合肥“巨变”的做法及启示

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年均增长 1 5 . 8 %;财 政 收入 由 1 4 0 . 5亿 元 增加 到 7 6 8 . 2 7亿 元 , 增长 3 . 6倍 , 年均增 速 2 4 . 3 %; 固定 资 产投资由 5 4 9 . 4亿 元 增 加 到 4 7 9 8亿 元 . 年 均增 长
3 6 . 1 %; 社 会 消 费品零 售 总额 由 3 6 9 . 5亿 元 增 加 到
发 展 的基本 范式 。 安徽 是一 个拥 有 7 0 0 0多万人 口
的大 省 , l 6个 市除 合肥 外 都 是 中小 城市 。但合 肥 与周 边 的南 京 、 杭州 、 武汉 、 郑州 、 济南 甚 至 徐州 、
的发 动机 。 城 市 的强弱 主要 体现 在城 市竞 争 力上 。 城 市竞 争力 主要 反 映在城 市 的产业 竞 争力 上 。做
合 的美 丽新合 肥 , 必须 科学 地定 位 产业发 展 方 向 。 不能 为 了城市 宜 居 ,忽视 城市 支柱 产业 和核 心 产 业 的发 展 ,也 不 能为 了城 市 的宜业 忽视 城市 环 境
战略, 大力 发 展战 略性 新兴 产业 , 全 面提 高 经济 发 展 水 平和综 合 竞争 力 。 从 产业结 构 看 , 必 须稳 步发 展 第 一 产业 , 依 靠科 技 进 步 , 大力 发 展 生态 型 、 外
向型、 效益 型 、 科技 型 、 旅游 型 、 规模 型 的现代 精 致
的治理 和保 护 。任何 时候 ,都 要做 N- -者平 衡 发
展。
二、 嬗变 : “ 六路 ” 并举 跨越 发展 1 . 科 学定位 。 规 划 引领
农业 , 实现 农业 发展 高 位突破 , 实施农 业 发展 集群
增加到 3 8 5万 。
趋势 , 都 市圈概 念对 合肥 来说 曾经 是个 奢望 。 国际
城市 发展 规律 表 明 ,一 个地 区首 位城 市 人 口比重
达1 / 6 — 1 / 4 , 才 能使 各项 资源 利用 效率 最高 。 周边
的南 京 、 武汉、 郑州 等 中心城 市“ 虹 吸效应 ” 日趋显 现 ,江淮地 区迫切需 要 崛起一 座 强有 力 的特 大 型
《 中共合 肥 市委 党校 学 ̄ K } 2 0 1 4年 第 3期
策论 园地
合肥“ 巨 变” 的做法及启示
合肥 市委 党校课题 组
【 摘 要】“ 十一五 ” 以来 , 合 肥 市 实现 了从 江 淮小 邑到现代 化新 兴 中心城 市的 蜕 变, 经 济社 会 实现 了跨
越式发展 。 文章 系统分析 了合肥蜕变发展 的客观要求、 实现途径和经验 启示。 合肥的做法经验对 于其他 城 市 的发 展 具有借 鉴 意义 。
4 7 0 8亿 元 , 年均增长 3 6 . 1 %; 全 省 经 济 首 位 度 从
l 7 . 4 8 % 提升至 2 4 . 5 %;经 济 总量 在 全 国 7 O个 大 中城 市排 名 中提升 2 5位 , 在 全 国省会 城 市 中位次 由第 1 7位跃 升 至第 1 5位 ,但 主要 经济 指 标 大部 分超 过 前 l 0位 ; 城 市 建 成 区面积 由 2 2 4 . 7平方 公 里 扩 展到 3 9 3平方公 里 ,市 区 常住人 口由 2 2 4万
全 省 的百分 之 十 , 人 口达 到全 省 的百 分之 二 十 . 经

思变 : 精 心谋 划发 展定 位
济 总 量达 到全 省 的百 分之 三 十 .合肥 必须 拥 有较 大的 经济体 量 和经济 腹地 。 2 . 合肥 必须 做 强。城 市 的竞争 力是 做大 城市
1 . 合肥 必 须做 大。 中心城 市合 肥还 有被 进一 步 边缘 化 的
面 深 化 改革 的” 合肥版” , 实 现 了从 滨 湖 l I 缶江 到 中
部 崛起再 到 融人 长三 角 的三 步走 。 全市 G D P总值
由1 0 5 6 . 2亿 元增 加 到 4 6 7 2 . 9 1 亿元 , 增长 3 . 4倍 ,
化、 产 业化 、 园区化 、 品牌化 、 标 准化 、 市场 化 、 创新
收 稿 日期 : 2 0 1 4 —0 9 一O 6 课题组组长 : 余小平 ; 成员: 汪秀坤、 陈得 良 、 江浩、 李敏琪 、 吴妍妍、 夏 明珠 。
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强合 肥 , 必 须 优 化 产业 布 局 , 推 动 经 济 总 量扩 张 、 结 构 优化 和产 业转 型升 级 。 从 中观层 面 上看 . 必须 实施 工 业立 市 、 创新 驱 动 、 县域 突 破 、 东 向发 展 的
城市 ,合肥 建设 区域 性 特大城 市 成 为促进 区域协
调发 展 的客观要 求 。 从 全 省协 调发 展 的角度 看 . 合
“ 十一 五 ” 以来 , 合肥 发生 了 巨大 的变化 ! 合 肥
为 什 么会有 如此 巨大 的变化 ?

肥 必 须有清 晰 独特 的城 市定位 ,辖 区面 积要 达 到
“ 十一 五” 以来 , 合 肥跑 出 了全 国瞩 目的“ 合 肥 速度” , 创造 了倍 受关 注 的 “ 合 肥 模式 ” , 打 造 出 全
南 昌相 比, 经 济 总量和城 市 规模 曾经 明显 偏 小 , 交 通地 位 和 区位 排 序 曾经 明显 靠后 ,资源 禀赋 和 城 市影 响力 曾经 明显 不足 。安 徽 的淮 河 以北 和沿 江 江 南基 本 上 变成 了周 边 特 大型 城 市 的经 济 腹 地 。 合肥 的发 展空 间受 到 明显挤 压 。作 为长 江 中游 重 要城 市 , 合肥甚 至 在本世 纪最 初 的几 年 内 , 仍 在边 缘游 离 。 由于地 理 因素关 系 , 合 肥处 于发 达 和欠 发 达地 区过 渡地 带 , 城 市周 边有 大量 落后 地 区 。 就 整