成都市文化创意产业“十二五”发展规划

成都市人民政府关于印发《成都市旅游业“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2011.11.25•【字号】成府发[2011]42号•【施行日期】2011.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文成都市人民政府关于印发《成都市旅游业“十二五”发展规划》的通知（成府发〔2011〕42号）各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市旅游业“十二五”发展规划》已经市政府第97次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月二十五日成都市旅游业“ 十二五”发展规划“十二五”时期是成都市旅游业转型升级的关键时期。

加快旅游业发展，对于优化成都市产业结构、提升现代服务业发展水平、增强城市综合竞争力具有重要意义。

本规划以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《成渝经济区区域规划》为指导，以《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《四川省“十二五”旅游业发展规划纲要》和《成都市服务业发展规划（2008-2012）》为重要编制依据，是成都市“十二五”时期的一项重要专项规划，是指导成都市旅游业发展的重要导向性文件，规划期为2011-2015年。

一、“十一五”回顾“十一五”时期是成都市旅游业快速发展的阶段，全行业紧紧围绕市委、市政府提出的旅游带动发展战略，按照“十一五”规划目标和发展战略，以科学发展观和创新思维统领旅游发展全局，建设旅游景区（点），拓展旅游市场，推进产业转型升级，全市旅游业呈现出市场重点向国际国内并重、行业管理向产业促进、发展格局向城乡一体转变的态势。

面对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的双重挑战，全市上下齐心协力、共克时艰，使成都市旅游业发展呈现良好态势，并荣获“中国最佳旅游城市”荣誉称号。

成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要目录序言第一篇指导思想和发展目标第一章规划背景第二章指导思想第三章发展目标第二篇全面提升城乡规划建设管理水平第一章着力构建新型城乡形态第一节优化市域空间布局第二节构建田园城市生态体系第二章大力推进新型城镇化第一节推进市域城镇体系规划建设第二节引导人口向城镇集聚第三节提高城市现代化管理水平第三章建设社会主义新农村第一节加强农村发展环境建设第二节提高农村公共服务水平第三节推进社会主义新农村示范片建设第四章加强城乡基础设施建设第一节构建市域综合交通运输体系第二节加强城乡一体的信息基础设施建设第三节推进城乡市政公用设施一体化第五章全面推进灾区振兴发展第一节改善灾区发展条件第二节提升灾区可持续发展能力第三节加强灾区生态环境治理与保护第三篇加快构建现代产业体系第一章推进战略功能区建设第一节推进市域战略功能区建设第二节规划建设“天府新区”第二章优先发展现代服务业第一节加快发展先导服务业第二节加快提升支柱服务业第三节加快培育新兴服务业第三章大力发展高新技术产业第一节大力发展电子信息产业第二节大力发展生物医药产业第三节大力发展新能源产业第四节大力发展新材料产业第五节大力发展航空航天产业第六节大力发展节能环保产业第四章提升发展现代制造业第一节推动汽车产业高端化第二节推动石化产业高端化第三节推动食品产业高端化第四节推动制鞋、纺织服装及箱包皮具产业高端化第五节推动家具产业高端化第六节推动冶金建材产业高端化第五章加快发展现代农业第一节优化农业生产力布局第二节加快现代农业基地建设第三节提高农业产业发展水平第四篇建设内陆开放型经济战略高地第一章建设国际性区域枢纽第一节建设国际性区域综合交通枢纽第二节建设国际性区域通信枢纽第二章建设国际性区域中心城市第一节加强“三中心”建设第二节大力发展总部经济第三章加快成都经济区建设第一节推进区域市场共融第二节推进基础设施共建第三节推进公共服务共享第四节推进生态环境共保第四章加强多层次区域合作第一节推进成渝经济区建设第二节强化与中西部地区合作第三节加强与发达地区合作第五章加强国际经济合作与交流第一节加快成都企业全球化产业布局进程第二节全面提升对外经济合作与交流水平第三节加强国际区域经济合作载体建设第六章扩大对外贸易第一节扩大对外贸易规模第二节优化对外贸易结构第三节营造对外贸易环境第七章优化对外开放环境第一节提升国际投资吸引力第二节提升国际投资开放度第三节加大宣传和营销力度第五篇加快建设国家创新型城市第一章优先发展教育事业第一节坚持教育优先发展战略第二节深入推进教育均衡化第三节全面推进教育现代化第四节加快推进教育国际化第二章构建区域创新体系第一节壮大创新主体第二节夯实创新基础第三节优化创新环境第三章大力实施人才强市战略第一节加快重点人才队伍建设第二节统筹各类人才开发第三节创新人才开发机制第六篇推进和谐社会建设第一章提升就业、收入和社会保障水平第一节积极扩大就业第二节合理调整收入分配关系第三节完善社会保障体系第二章提高人口管理和服务水平第一节加强人口和计划生育工作第二节积极发展福利和老年事业第三节保障妇女儿童和残疾人权益第三章提高人民群众健康水平第一节完善医疗卫生服务第二节积极发展体育事业第四章加强和创新社会管理第一节健全基层管理和服务体系第二节加强流动人口服务和管理第三节提高公共安全水平第五章加强民主政治建设第一节健全民主制度第二节加强法制建设第七篇推进资源节约型和环境友好型社会建设第一章强化资源保障和节约利用第一节强化能源保障和节约利用第二节强化土地资源保障和节约利用第三节强化水资源保障和节约利用第四节创新资源节约利用机制第二章加强环境保护和生态建设第一节加强水环境保护第二节加强大气环境保护第三节加强生态建设第四节鼓励低碳技术创新与成果转化第五节完善污染治理机制第三章积极发展循环经济第一节建设循环经济产业园区第二节大力推进清洁生产第三节推进废弃物资源化利用第四节加大循环经济技术推广力度第八篇加强社会主义文化建设第一章提高全社会文明素质第一节加强思想道德建设第二节加强精神文明创建第二章全面繁荣文化事业第一节完善城乡公共文化服务体系第二节丰富人民群众精神文化生活第三章大力发展文化产业第一节深入推进文化体制改革第二节提升文化产业竞争力第四章提升文化软实力第一节加强文化遗产的保护、传承和创新第二节塑造国际性文化品牌第九篇深化统筹城乡综合配套改革第一章深入推进农村工作“四大基础工程”第一节深入推进农村产权制度改革第二节全面开展农村土地综合整治第三节深入推进村级公共服务和社会管理改革第四节加快完善农村基层治理机制第二章全面深化市场化改革第一节推进城乡生产要素市场化改革第二节深化投融资体制改革第三节大力发展非公有制经济第四节加快现代市场体系建设第三章创新城乡一体的管理体制第一节推进规划管理体制改革第二节深入推进规范化服务型政府建设第三节加快社会建设体制改革第四节创新评价考核和激励机制第十篇推进规划纲要实施第一章加强政策引导第一节着力扩大消费需求第二节调整优化投资结构第三节优化产业政策导向第四节建立覆盖城乡的公共财政体系第二章强化实施保障名词解释序言“十二五”时期（2011年至2015年），是成都市建设世界现代田园城市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

成都市文化创意产业规划为加快成都市文化创意产业发展，发挥文化创意产业在低碳经济和绿色产业发展中的重要作用，促进经济发展方式转变，完善城市服务功能，提升成都中心城市的战略地位，根据国家《文化产业振兴规划》(国发〔2009〕30号，《成都市“十一五”时期文化发展规划纲要》(成委办〔2007〕7号等文件精神及《成都市服务业发展规划(2008—2012》，制定本规划。

本规划所指文化创意产业涵盖传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行七个重点行业。

一、国内外文化创意产业发展现状与趋势(一国际文化创意产业发展现状与趋势。

20世纪末，文化创意产业在全球范围迅速崛起，人类正进入文化经济时代。

从发展趋势看，文化创意产业越来越成为一个国家或城市经济社会发展的战略取向，已发展成为区域软实力竞争的核心内容，并成为影响地区和城市经济辐射力、带动力的重要因素。

经济发达国家和地区均十分重视文化创意产业发展。

据统计，目前全世界创意产业每天创造产值高达220亿美元，并以5%左右的速度递增。

英国的创意产业在国民经济各产业门类中增速最快，年平均增长6%，约占英国国民生产总值的8%，成为仅次于金融服务业的第二大产业。

美国是全球创意经济最发达的国家，创意产业超过航空、重化工及汽车等传统产业领域，成为最大的出口产业，2007年，美国核心版权产业的增加值达8891亿美元，约占GDP的6.44%。

2005年，日本文化内容产业规模达250115亿日元，占GDP的6.2%。

(二我国文化创意产业发展现状与趋势。

北京、上海、深圳、杭州等城市已将发展文化创意产业作为强市战略来实施。

2007年，北京市、上海市文化创意产业分别实现增加值992.6亿元和857.81亿元，分别占GDP的10.6%和7%；2008年，深圳市、杭州市文化创意产业分别实现增加值550亿元和576.86亿元，分别占GDP的7%和12%。

文化创意产业已逐步成为国家和城市经济的重要支柱。

—1 — 附件：成都市工业设计产业发展“十二五”规划工业设计作为高知识性、高技术性、高文化性的“智慧产业”，是制造业价值链中最具增值潜力的重要环节，也是现代制造业核心竞争力的重要源泉。

大力发展工业设计产业，对于我市实施“产业倍增”战略，推进产业结构调整，促进经济发展方式转变具有重要意义。

根据工信部《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（工信部联产业〔2010〕390号）、四川省经信委《关于加快我省工业设计发展的指导意见》（川经信〔2010〕387号）和市政府办公厅《关于加快工业设计产业发展的意见府办公厅《关于加快工业设计产业发展的意见（试行）（试行）》（成办发〔2011〕92号）等文件精神，特制定本规划。

一、发展现状及面临机遇（一）基本情况。

（一）基本情况。

近年来，成都市委、市政府高度重视工业近年来，成都市委、市政府高度重视工业设计产业发展，研究制定促进产业发展的相关政策措施，积极搭建产业发展平台，中心城区党委政府纷纷把推进工业设计产业培育与发展作为经济结构调整与转变增长方式的重要内容，在环境营造、鼓励自主创新、提升政务服务水平等方面取得了积极成效，引进和培育了一批具有国内一流水平和成都特色的工业设计企— 2 — 业。

1．产业发展潜力较大。

截止2010年，年，成都规模以上工业企成都规模以上工业企业为3774家，主营收入5512.6亿元，形成了电子信息、机械汽车、食品饮料等优势产业集群和家具、制鞋等特色产业集群。

车、食品饮料等优势产业集群和家具、制鞋等特色产业集群。

工工业的不断壮大为工业设计产业的发展奠定了坚实的基础并提供了大量的市场需求。

全市大多数工业企业已具备设计能力，设计范围涵盖机械装备、消费家电、家具制造等多个领域，范围涵盖机械装备、消费家电、家具制造等多个领域，专业工业专业工业设计企业逐步发展壮大，培育了拓成、设计企业逐步发展壮大，培育了拓成、朴素堂、丙火设计等一批朴素堂、丙火设计等一批专业工业设计企业，吸引了浪尖、专业工业设计企业，吸引了浪尖、嘉兰图、洛可可等国内工业设嘉兰图、洛可可等国内工业设计行业龙头企业入驻成都，已初步形成了以独立设计公司和工业企业内部设计机构为主体，工业设计工作室、自由设计师为补充的多层次发展格局，在工业设计的部分领域已具备产业比较优势。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（文化产业部分）第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。

第四十二章提高全民族文明素质全面持续有效地提高全民族文明素质，为现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

第一节建设社会主义核心价值体系加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观。

倡导爱国守法、敬业诚信和勤俭节约，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。

深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

第二节拓展群众性精神文明创建活动弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。

提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。

强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。

广泛开展志愿服务，建立完善社会志愿服务体系。

第三节营造良好的社会文化环境保护青少年身心健康，为青少年营造健康成长的空间。

加强青少年文化活动场所建设，创造出更多青少年喜闻乐见、益智益德的文化作品，广泛开展面向青少年的各类文化体育活动。

积极倡导企业文化建设，深化文明城市创建活动，推进农村乡风文明建设。

切实加强文化市场监管，有效遏制违法有害信息传播。

综合运用经济、教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

第四十三章推进文化创新适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。

成都市人民政府关于印发成都市服务业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2012.10.24•【字号】成府发[2012]41号•【施行日期】2012.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文成都市人民政府关于印发成都市服务业发展“十二五”规划的通知（成府发〔2012〕41号）各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市服务业发展“十二五”规划》已经市政府第117次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2012年10月24日成都市服务业发展“ 十二五”规划“十二五”时期，是成都市产业结构进一步优化升级的关键时期。

加快服务业发展，对于带动全市经济结构调整、促进发展方式转变、增强综合服务功能具有重要意义。

根据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）、《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合《成都市城市总体规划（2008-2020）》、《成都市土地利用总体规划（2006-2020）》、《成都市服务业发展规划（2008-2012）》、《成都市开展国家服务业综合改革试点总体方案》等编制本规划，规划期2011-2015年。

本规划是成都市“十二五”时期重要专项规划，是指导成都市服务业发展的重要依据。

一、“十一五”服务业发展回顾（一）发展成效。

1.产业支撑作用逐步增强。

“十一五”期间，成都服务业规模不断扩大，增长态势较为稳定，产业地位不断提高，对经济社会发展的贡献不断增强。

2006-2010年，服务业增加值年均增速达12.9%，到2010年，成都服务业增加值实现2785.3亿元；2010年，成都服务业对全市经济增长、就业和税收的贡献率分别达到52.7%、69.4%和 69.1%，成为全市经济、就业和税收增长的主体。

成都市文化产业发展“十二五”规划为加快“十二五”时期成都市文化产业发展，发挥文化产业作为战略性新兴产业的重要作用，推动经济结构调整，促进经济发展方式转变，提升成都中心城市的战略地位，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院《关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔2009〕30号）、《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市政府办公厅《关于印发〈成都市文化创意产业发展规划（2009—2012）〉的通知》（成办发〔2009〕64号），结合党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市委十一届九次全会精神，制定本规划。

本规划所指文化产业，主要涵盖传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行七个重点行业。

一、规划背景文化产业作为21世纪的朝阳产业，正在成为后金融危机时代推动全球经济发展新的经济增长点和支柱产业。

强化文化软实力，把文化产业发展与城市综合竞争力的提升相结合是世界发展的一种潮流，文化产业正在成为一个国家或城市的战略发展重点和支柱产业。

“十二五”期间，国家坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出推动文化产业成为国民经济支柱产业；中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中，将文化产业作为建设社会主义文化强国战略的重要组成部分；成都要建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，在“十二五”时期大力加快战略性新兴产业发展，使成都文化产业的战略地位全面提升；市委《关于深化文化体制改革加快建设文化强市的意见》（成委发〔2011〕23号）中，把发展文化产业作为促进城市经济社会发展、提升城市品位、增强城市软实力的重要手段，文化产业在成都产业结构调整和发展方式转变方面的地位和作用将进一步凸显。

这一切表明，“十二五”时期，成都文化产业将迎来快速发展的难得机遇。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”文化改革发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】川办发[2011]96号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”文化改革发展规划的通知（川办发[2011]96号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省“十二五”文化改革发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府办公厅二〇一一年十二月三十一日四川省“十二五”文化改革发展规划为深入贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，根据《国家“十二五”文化改革发展规划纲要》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》编制本规划。

本规划是未来5年我省文化改革发展的纲领性文件，是指导今后一个时期我省文化建设的行动指南。

一、指导思想和发展目标（一）规划背景。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。

文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民的热切愿望。

深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现，事关中国特色社会主义事业总体布局，事关中华民族伟大复兴。

四川加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，既需要强大的经济力量，又需要强大的文化力量。

“十一五”时期，是四川文化发展史上极为特殊、极不平凡的 5年。

面对国内外环境的复杂变化和重大挑战，省委、省政府坚持以科学发展观统领四川文化改革发展，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化文化体制改革、兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，冲破传统体制束缚，树立新的文化发展理念，极大地解放和发展了文化生产力，初步形成了体制机制创新、事业产业共荣、城市乡村联动、社会效益经济效益兼顾的文化发展格局。

第三篇加快构建当代产业体系加快产业构造调节，抢占高品位产业发展制高点，推动重点产业高品位化，大力发展战略性新兴产业，逐渐建立起以当代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大当代制造业和当代农业为基本市域当代产业体系。

到，三次产业构造优化为3:45:52，哺育一批产值上100亿元大公司和上500亿元、1000亿元产业集群，建成5个以上产值上千亿元产业园区，成都高新区建设成为国际一流园区，成都经济技术开发区建设成为国家新型工业化产业示范基地。

第一章推动战略功能区建设以“西部第一、全国一流”为目的，以市级和区（市）县级战略功能区作为成都市战略性产业功能空间载体，推动“天府新区”规划建设，创新开发建设模式，建立健全管理体制和推动机制，推动高品位产业集聚发展。

第一节推动市域战略功能区建设加快推动天府新城、金融总部商务区、东部新城文化创意产业综合功能区、北部新城当代商贸综合功能区、西部新城当代服务业综合功能区、国际航空枢纽综合功能区、交通枢纽和当代物流功能区、“198”生态及当代服务业综合功能区建设，精心打造“成都服务”品牌，建设服务西部、面向全国、走向世界当代服务业基地。

积极推动龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区等建设，精心打造国家级旅游度假区和世界旅游知名品牌，建设国际旅游都市。

大力推动高新技术、汽车、新能源、新材料、石化产业功能区建设，努力建设全国一流高新技术产业基地、先进制造业基地和新兴产业基地。

按照区（市）县错位发展规定，拟定区（市）县级战略功能区，以区（市）县为主体，自主配备资源、自主管理、自主发展。

第二节规划建设“天府新区”充分发挥和依托成都核心影响力，创新机制、拓展空间、汇集资源，高起点规划建设天府新区。

加快建设新川创新科技园，大力发展高品位服务业、高技术产业、当代制造业，完善金融、商贸、物流等综合服务功能，加快发展总部经济，优化人居环境，建设宜业宜商宜居国际当代化新城，力求再造一种“产业成都”。