新时期检察机关如何加强未成年人刑事检察工作

新时期检察机关如何加强未成年人刑事检察工作
作者：张文婧
来源：《法制与社会》2016年第29期
摘要随着独立机构和专门队伍建设的不断加强，未检工作呈现出欣欣向荣的发展局面，未成年人刑事检察（下称未检）工作越来越受到各级检察机关的重视，在当前司法改革背景下，积极探索和构建未成年人检察工作办案人性化、司法一体化、维权多元化的工作格局就成了本文主要探讨的主题。

关键词未检检察未成年人
作者简介：张文婧，湖北省宜城市人民检察院检察员。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.10.239
一、突出专业化建设，提升办案水平
全面落实“捕诉监防维”一体化办案模式，着力打造专业化队伍，提高专业化水平，不断提升办案效率、强化办案效果。

一是组建专业化团队。

精心选定熟悉未成年人身心特点、具有丰富办案经验的女检察官作为办案中坚力量，挑选一名群众工作经验丰富、业务过硬、富有爱心的“谈心伯伯”承担涉罪未成年人的社会调查、回访工作，组建成集未成年人刑事案件办理、青少年维权帮教、未成年人犯罪预防为一体的专业团队。

二是强化学习培训。

把未检工作作为检察工作新的增长点，不断加大人才培养力度，积极组织未检部门干警参加未检业务、未成年人心理咨询等各种培训活动。

三是强化政法机关配套工作机制建设。

积极与法院、公安局和司法局联系，定期召开公、检、法、司四部门联席会议，对未成年人违法犯罪出现的新情况、新问题及时沟通协调，依法简化未成年人犯罪案件办案流程，快侦快结，推行人性化办案方式，提高办案效率。

二、突出权益保护，全程落实特殊检察程序
全面落实对未成年人刑事案件相关法律规定，严格遵循未检工作特殊程序。

一是做好捕前、诉前社会调查。

与市司法局、相关学院签订协议，凡户籍在本市的涉罪未成年人，委托市司法局进行全面的社会调查并制作报告附卷；凡户籍地在本市外的涉罪未成年人，由所属学院社会调查创新活动基地推荐优秀社会专业学生，与检察官组成调查小组，开展实地调查并制作报告附卷①。

二是诉中全方位维护未成年人权益。

坚持对同案未成年和成年犯罪嫌疑人实行分别羁押、分案起诉、分案开庭。

严格执行合适成年人到场制度，吸纳具有法律、社会及教育知识和帮教基础的成员，先后与司法局建立对口联系制度，为未成年人提供专业法律援助服务，
全方位保障涉罪未成年人诉讼权益。

同时，注重保护未成年被害人的权益，该院为3名未成年被害人申请到20000元司法救助救助款。

三是抓好制度建设。

依据高检院《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》，完善细化涉罪未成年人羁押必要性审查、附条件不起诉、未成年人与成年人共同犯罪案件分案起诉、未成年被害人心理援助等工作措施，从程序到实体等层面强化刑事诉讼阶段的维权机制建设。

2013年至今，该院先后对4名未成年犯罪嫌疑人启动捕后羁押必要性审查，改变强制措施2人，对2名未成年犯罪嫌疑人采取附条件不起诉。

四是诉后促未成年人回归社会。

严格落实新刑诉法规定，对被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人的犯罪记录予以封存，促进消除未成年人因犯罪而导致的“标签”影响。

三、突出柔性司法，贴心关爱未成年人
深入研究未成年人身心特点，打造氛围温馨的“未检工作室”等未成年人刑事检察工作领导和办案机构，凡未成年人涉罪案件，由同一办案组负责捕、诉、监、防、帮等全部工作，实现青少年维权工作机构专门化和职能专业化，开辟涉罪未成年人心灵呵护家园。

成立“检察官妈妈”办案团队，以诚心热心待人，以经历阅历教人，以温情爱心感人，以细致入微救人，处处体现检察人文关怀，增强未成年人检察工作的感染力。

一是实行案卡登记制。

工作室对受理的涉罪未成年人逐一设立案卡②，除载明个人基本情况外，还登记其近亲属情况、个性特点、成长经历等信息，便于开展个案帮助，教育挽救。

二是重视未成年人心理辅导。

通过未成年人心理测评及干预辅导机制，对心理状态可能存在异常的未成年人进行心理评估，并与恩施市“青鸟”心理健康教育中心合作，聘请具有资质的心理咨询师适时对未成年人开展心理咨询，建立“涉罪未成年人心理干预中心”，开展个案心理诊疗、咨询，并采用访谈、沙盘游戏等专业方法，帮助他们消除心理障碍。

三是实行“圆桌教育”法。

设立未成年人谈心室、宣告室、训诫室，对涉罪未成年人的讯问、询问均采用“圆桌教育”的方式进行，通过和蔼的讯问、耐心的开导，使未成年人消除抵触心理和对抗情绪。

此外，工作室开通维权热线、维权网站，多途径关爱呵护涉罪未成年人。

四、突出多层次预防帮教，提升教育挽救效果
坚持教育关口前移，案后跟踪帮教，切实做好未成年人犯罪预防帮教工作。

一是创新校园法治宣传方式。

选派优秀检察干警担任全市中、小学及大专院校法制副校长，定期组织预防青少年违法犯罪法治宣讲团进校园开展法治宣传。

为提升宣教效果，该院自主编排了该市方言版未成年人预防教育“三句半”，将法律知识融进轻松、诙谐的表演中，强化青少年守法意识，引导未成年学生自我保护和预防犯罪。

二是集合多重社会力量积极帮教。

广泛沟通联系、调动社区、家庭、学校等多方力量参与未成年人预防帮教工作。

对适用附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在为其量身打造考察帮教计划的基础上，还积极协调所在社区、公益组织协助帮教，定期与帮教对象的家长、所在居委会或单位保持联系，关注其学习、生活情况。

三是以预防违法犯罪警示教育基地为平台，开展专项预防。

在预防违法犯罪警示教育基地开辟专门展厅，有针对性地开展青少年犯罪预防教育，从德、行、孝、法四个层次正面引导青少年立身做人，以失足案例、悔痛教育警醒青少年守法行道。

四是积极促进帮教对象顺利回归社会。

积极组织开展
对未成年人的行为规范、生存技能、心理疏导等方面的学习和培训，并协调相关部门帮助他们解决入学、生活、就业等困难，倾力打造未成年人犯罪社会化预防帮教体系。

五、突出“微”媒介作用，将传统帮教与网络帮教相结合
一是顺应“微”习惯，搭建新平台。

为解决传统帮教存在的即时性不强、方式机械、枯燥等难题，该院针对当前青少年普遍习惯运用手机、网络、微信、微博等新媒介交流沟通的特点，顺势而为，推出面向青少年的微信公众平台和检察官官方微博，利用“微”媒介的“互粉”、“朋友圈”功能，办案检察官与被帮教对象成为微信好友、微博粉丝，利用网络平台实时快捷的优势，实现帮教双方在线互联，顺利搭建起帮教工作新平台。

通过“微”媒介平台，检察官改变单纯要求被帮教对象定期面谈、提交书面思想汇报的做法，利用该平台进行网络跟进监督管理，每天用微信与被帮教对象联络一次，每周听取一次被帮教对象的生活情况报告，每月收取一次被帮教对象的思想汇报，并将其传回的电子信息及时保存归档并制成考察档案③。

不仅实现了帮教工作的实时、快捷、连续，也方便了被帮教对象，最大限度地避免对他们生活的不利影响，更有利于对涉罪青少年的教育感化及其心理健康。

截至目前，已有20余名被该院做出不捕、不诉决定的涉罪青少年加入该院的“微”媒介帮教平台。

二是运用“微”语言，丰富新内容。

考虑青少年热衷于在新媒体上进行学习、阅读，该院在开展传统帮教和网络常规帮教的同时，利用“微”媒介定期发布法律常识解读、励志名言警句、检察官提醒、典型案例剖析、法律课堂视频、模拟法庭录像等内容，开展针对性教育引导，变大道理为小知识，丰富帮教内容，传递正能量。

截至目前，该院共发布微博224余条，微信动态100余条，陆续推出了“鸡汤微博”、青少年维权备忘录等系列内容。

该院还借助“微”媒介的互联性，在微信上组织开展案例讨论、法律启迪感想交流、法律知识趣味问答等活动，使帮教双方以及被帮教者之间可以畅快交流、分享知识、彼此借鉴。

通过这种互动教育模式，有效调动了被帮教对象的参与热情，被帮教对象的法律知识迅速增长和法律意识明显增强，彼此之间也形成互帮互助的良性氛围，起到了寓教于乐的作用。

三是重视“微”动态，巩固新成效。

该院实时关注被帮教对象在微博和微信上发布的消息，及时掌握被帮教对象思想动态、问题和困惑，真正做到“日见其人、日闻其声”，继而在第一时间给予疏导化解、帮扶管教，对普遍性问题进行统一、集中教育，对个性问题进行个别、专门辅导，让青少年帮教工作由单向输出、灌输式转变为双向互动、体验式，由发生问题、事后弥补转变为发现苗头、事前预警。

截至目前，针对发现的问题苗头共开展集中教育4次、个别教育10余次，较好地防止帮教工作走“回头路”。

同时，建立“微友”意见收集反馈制度，对于“微友”反映的问题必须在一天内回复，对于短期不能解决的，及时通过“私聊”等方式说明原因并留下检察官联系方式，方便与“微友”进一步沟通。

除履行法定职责外，该院还通过“微”关注、“微”帮教，对涉案青少年进行心理辅导，并加强情感沟通、心理抚慰、感化教育，给予青少年更多的关爱与教育，进一步架起检察官与被帮教对象之间的“连心桥”。

注释：
①叶敏.未成年人刑事检察制度设计研究.华东政法学院. 2003年11月18日.
②安宁.新刑诉法下未成年人刑事检察工作的加强与改进.山东大学.2013年8月5日.
③冯新华.加强未成年人刑事检察工作.人民检察.2013（22）.。