报警运营服务的发展趋势

——“互联网+”背景下的数据运营服务的转型升级
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汇报思路框架
管理规范
全国报警运营服务的发展概况
❝政策法规：《保安服务管理条例》；
❝总量规模：至今约6000家保安服务公司（近四成是民营企业，近6成提供联网报警的技防服务），约500万保安员；❝企业性质：国有、民营、外商独资、中外合资；
❝服务区域：绝大多数以本地化区域服务为主；
❝市场产值：近400亿，增长速率高；
❝服务行业：金融、文博、教育、医疗、商业、宾馆酒店、政府机构、市政设施、交通、能源等重点行业。

❝技术更新：新技术投入少，误报率高；
❝服务种类：多在防盗防抢、消防报警等，品种单一；
❝服务规范：行业标准的普及刚刚起步；
❝品牌提升：地域分割严重，缺全国性知名服务品牌；
❝竞争空间：市场空间下沉不足，民用市场、农村市场开发不够；
❝战略定位：宏观政策推动“走出去”，跨国企业迅速增加，国际化安全需求显著增加。

针对浙江省实际应用，相比GA1383,内容有互补、条款有细化，酝酿与发布早：
❝增加了从业单位、从业人员等“基本要求”；❝增加了服务对象、服务内容等“服务要求”；❝细化了联网设备在线率、接警服务及时响应率等“服务质量”指标；
❝细化了分级分类处置，有助于减少误报。

成立安全技术防范专业委员会，推动行业规范化、专业化发展：
❝要跟踪了解科学技术发展动态、特别是对保安服务业具有直接或潜在重大影响的先进技术；
❝要研究收集各类新型服务模式、商业模式，及时向全行业推介；
❝要研究保障支持机制，探索建立、畅通与政府有关职能部门之间的联系沟通渠道；
❝要加强安全技术防范服务理论研究。

报警运营服务的国家政策环境
❝党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。

❝2016年10月，全国综治“江西会议”，孟建柱书记再次
指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。

❝“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

❝解决乡村安防问题，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，实现群防群治，因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

❝是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建
设的重要途径。

推动公共安全视频监控建设联网应用，实现城乡视频监控一体化，共性
发案率下降，破案率提升，预防预测作用明显
❝“雪亮工程”还处在初级建设阶段，在资金保障、人员配备、推进视频监控增点扩面、向群众推广视频监控应用等方面，尚有较大的提升空间；
❝科学规划布局，由地区综治办牵头组织公安、广电、电信、移动、城建等部门；
❝数量与质量统一，按照“圈、块、格、线、点”的布局要求，确保全覆盖；
❝维护保养机制，注重基层网格员、运营公司的日常维护与巡检。

案例
（1）反恐的迫切性
❝恐怖主义是通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

❝特征：（相比治安、刑事、消防等安全），体量小、易忽视、危害大（行为目的性、活动的组织、作案连续性、受害人不确定、手段先进）；
❝逐渐成为常态性工作，零容忍的态度，多部门协同作战（公安、安全、武警、军队、外交）。

（2）中国政府的主要反恐措施
❶加强国内的反恐能力
❝2016年施行《中华人民共和国反恐怖主义法》，在立法方面，为打击恐怖主义活动提供更加完备的法律依据；
❝在组织机构方面，不断建立健全反恐怖机制，以提高国内的反恐能力。

（国家、省、市、县、区、单位都设立反恐怖主义工作领导机构）
（2）中国政府的主要反恐措施
❷加强反恐的国际合作
❝在情报、资金、人员、武器、思想传播等领域里全面合作；❝推进国际反恐合作体系和能力现代化，提升国际反恐合作水平。

（3）浙江反恐的探索
❝出台《反恐怖防范系统管理规范》DB3301
❝评估重点目标的反恐措施
（4）反恐与报警运营服务
❝反恐宣传、培训、风险评估等；
❝重点目标反恐措施的落实（机构、人防、技防、物防、应急预案）；
采集的视频图像信息保存期限不得少于九十日。

（1）目标与任务
❝2017年4月，浙江公安“云上公安、智能防控”第一战
略项目落地；
❝远期目标是：实现浙江公安工作的现代化、智能化，使浙江成为平安中国的率先建成区。

❝近期目标是：实现云环境条件下的警务工作新生态，实现主动预测预警预防，推动警务工作体制和工作模式的变革，推动第一战略落地惠民，全面提升浙江公安机关社会治理能力和警务工作智能化水平。

❝主要任务是：建设全省公安“一朵云”、推进一项“数据治理”、打造集“资源服务、公安大脑、众智创新、联勤指挥、公安服务”等五大功能平台于一体的系统工程。

❝三大核心要素：落实“天网”“天算”“天智”蓝图的具体实践，要抓住信息感知体系建设、大数据云平台建设、应用模型开发。

（2）建设原则
建设原则之一：
——坚持全省公安“一朵云”原则。

市、县两级公安机关不再自行分散建“云”，而要纳入省公安厅的整体规划和布局，由省公安厅统筹建设覆盖全省的一个云平台，防止产生新的信息
壁垒和整体布局的碎片化现象。

建设原则之二：
——坚持“数据驱动”原则。

数据是“公安大脑”的基础，是实现预测预警预防的先决条件，必须在云端形成“全方
位”“自动化”“实时性”的数据汇集沉淀。

要通过数据
治理，消除壁垒，使各地、各警种共享全省数据，真正发
挥好数据的聚合效应，建成强大的全省公安云数据中心。

建设原则之三：
——坚持“统分结合”原则。

省公安厅主要负责全省性、基础性、通用性、能感知全局和在全省范围内预测预警的
公安数据大脑应用建设；市、县两级公安机关的个性化应
用，按照“统一中控接入、统一云资源调度、统一用户体
系、统一用户授权、统一前台门户”的要求，在全省“一
朵云”的整体框架下，利用“众智平台”开展建设与应用。

（1）“一带一路”国家
顶层战略
（2）安全因素
❝传统安全：区域战争、边境军事冲突、社会治安等；❝非传统安全：恐怖主义、政治因素、政策法规、民情与舆论、自然灾害、医疗卫生等；
❝风险意识：“走出去”的许多经营企业,安全管理意识
和能力薄弱。

大部分中资企业在海外安保方面的具体工作，尚停留在研究和设计阶段，以下几方面可以考虑：
❶培养海外安全官，公共安全培训，是提升出国人员海外安全素质的有效方式，也是开展海外安保工作的必要前提。

（3）中国安保行业服务“一带一路”的契机
（3）中国安保行业服务“一带一路”的契机❷安全咨询、风险评估与管控、风险预警等方面，在海外安保工作中起着领衔作用。

（3）中国安保行业服务“一带一路”的契机❸“人防、物防、技防”有机结合的整体解决方案，是海外安保工作具体执行环节的主要内容。

人脸识别
（3）中国安保行业服务“一带一路”的契机❹从顶层设计入手，进一步强化和细化行业指导、行业监管、行业自律、合规经营。

报警运营服务的技术应用创新
物相连的互联网。

❝应用创新是物联网发展的核心，强调用户
体验。

应用场景：社区矫正电子监控系统（公检法司） 系统服务提供商社区矫正监控中心GPS卫星GPS充电单元防剪电子脚镯GPS接收机射频通讯
主动型和混合型通过无线通信网络
被动型通过固定电话线互联网
络
应用场景：智慧消防（智慧城市）
非机动车道机动车道
机动车道
应用场景：老人（儿童）防走失系统（医疗卫生）
应用场景：窨井盖防盗系统（城市管理）
应用场景：车联网系统（智能交通）
应用场景：智能家居（智慧城市的细胞）
❝物联网为联网运营提供了大量的“客户”；
❝物联网的每个场景目前都是分离的，缺乏互联互通；
❝将物联网各个层面的打通，可运营可管理，对物联网的发展和普及不仅是一个技术要求，更是一个社会要求。