2019年黑龙江绥化经济开发区投资环境报告

2019年黑龙江省省本级及各市经济财政实力与债务报告经济实力：依托自然资源禀赋和计划经济时期的全国产业经济布局，黑龙江省形成了以能源、装备、石化和食品为主导的工业体系，长期以来第二产业是拉动地区经济增长的主要动力，但由于经济重心南移、资源日趋枯竭等因素影响，传统支柱产业日渐式微，地区经济增长趋缓；现阶段，黑龙江省仍处于经济转型期和体制机制改革的深化期，加之省内人口流失、新旧动能转化滞后以及投资拉动作用减弱等因素影响，黑龙江省经济下行压力较大。

2018年，黑龙江省实现地区生产总值1.64万亿元，经济规模仍位居全国各省市第21位；按可比价格计算，同比增长4.7%，增速下降1.7个百分点，低于全国平均增速1.9个百分点。

当年，黑龙江省人均生产总值为4.19万元，同比增长5.0%，亦低于全国平均水平（6.46万元）。

2019年上半年度，黑龙江省完成地区生产总值6461.0亿元，同比增长4.3%，增速同比回落1.2个百分点。

从政策环境看，长期以来受益于东北振兴战略的实施，黑龙江省持续获得中央各项政策扶持，且近年来随着“一带一路”倡议的提出以及中国黑龙江自由贸易试验区的设立，黑龙江省有望更为积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，将自身打造为东北亚经贸合作的中心枢纽，地区发展面临较好的政策机遇。

从下辖地级市（地区）（简称“地市”）情况看，黑龙江省各地市经济结构中农业占比相对较高，二产发展受资源枯竭、替代产业发展滞后以及环保政策加码等因素影响，占各地市经济比重持续下滑。

2018年基建投资增长乏力、固投拉动能力减弱，全省各地市经济增速普遍出现下行；且由于居民收入普遍偏低，居民消费缺乏财富基础支撑，省内各地市消费市场增长压力较大。

从规模看，哈尔滨作为省会城市，其经济首位度显著，2018年GDP 占全省比重达38.5%；大庆系省内第二大城市，2018年大庆工业增长低迷，服务业贡献率进一步提高，经济增速有所回升但仍处于低位（3.5%）。

绥化市“都城地”文化自信的五个来源摘要：“都城地”文化底蕴深厚，地域文化突出，深入挖掘其文化自信的生成来源，坚定“都城地”的文化自信，不仅能够更好地展现城市形象，而且能够助力区域文化品牌的建立，进而在意识形态领域充分发挥地域物质、经济、政治条件的优越性，打造城市名片，促进区域品牌发展，这对于带动和指导整个城市建设，具有重要的学理意义和实践价值。

关键词：都城地；文化自信；寒地黑土中图分类号：G129文献标识码：A 文章编号：2095-0438（2021）11-0051-03（绥化学院马克思主义学院黑龙江绥化152061）刘文文∗∗∗第41卷第11期绥化学院学报2021年11月Vol.41No.11Journal of Suihua UniversityNov .2021收稿日期：2021-04-19作者简介：刘文文（1982-）,女，绥化学院副教授，硕士，研究方向：马克思主义伦理学。

基金项目：绥化市2019年度社会科学研究项目“文化自信视域下“都城地”特色文化建设路径研究”（SHSK2019001）；2020年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题的阶段性研究成果(20540)。

“都城地”是绥化市政府在认真思考习近平总书记对龙江系列重要讲话精神和黑龙江省第十二次党代会精神的背景下，结合绥化实际提出的发展战略目标，即要将绥化打造成全国著名的“寒地黑土之都”“绿色产业之城”“田园养生之地”，自2017年提出以来已逐渐成为“绥化”的代名词，其本质上是对自身内涵的表达，更是对自身拥有独特魅力的文化自信的展现。

一、源于寒地黑土的生态文化寒地黑土特指在寒温带湿润半湿润地区的原始草甸植被下，发育的具有深厚腐殖质层的高寒黑色土壤，其有机质含量为黄土层的10倍，因为肥力高而被称为“土中之王”，而如此珍稀的寒地黑土在世界上仅有三块，其一分布在乌克兰大平原，其二分布在美国密西西比河流域，其三就分布在我国东北地区，北起小兴安岭、南至辽宁盘锦，西到内蒙古东部大兴安岭山地边缘，东达乌苏里江和图们江，[1]作为“都城地”的绥化就处于这一寒地黑土的核心区域，有“黑土明珠”的美誉，虽然“都城地”不是我国唯一的寒地黑土之地，但它成功将“寒地黑土”这一品牌成功打造出来，于2004年首先提出并注册为商标，成为了绥化市的象征，2007年，绥化市被定为中国寒地黑土绿色农业示范市，成为中国第一个地市级绿色农业示范市。

绥化市（全市）城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量数据解读报告2019版报告导读本报告对绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量做出全面梳理，从城镇私营和个体从业人员数量，城镇登记失业人员数量等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。

绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量数据解读报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。

本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量的理解，洞悉绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。

目录第一节绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量现状 (1)第二节绥化市城镇私营和个体从业人员数量指标分析（均指全市） (3)一、绥化市城镇私营和个体从业人员数量现状统计 (3)二、全国城镇私营和个体从业人员数量现状统计 (3)三、绥化市城镇私营和个体从业人员数量占全国城镇私营和个体从业人员数量比重统计.3四、绥化市城镇私营和个体从业人员数量（2016-2018）统计分析 (4)五、绥化市城镇私营和个体从业人员数量（2017-2018）变动分析 (4)六、全国城镇私营和个体从业人员数量（2016-2018）统计分析 (5)七、全国城镇私营和个体从业人员数量（2017-2018）变动分析 (5)八、绥化市城镇私营和个体从业人员数量同全国城镇私营和个体从业人员数量（2017-2018）变动对比分析 (6)第三节绥化市城镇登记失业人员数量指标分析（均指全市） (7)一、绥化市城镇登记失业人员数量现状统计 (7)二、全国城镇登记失业人员数量现状统计分析 (7)三、绥化市城镇登记失业人员数量占全国城镇登记失业人员数量比重统计分析 (7)四、绥化市城镇登记失业人员数量（2016-2018）统计分析 (8)五、绥化市城镇登记失业人员数量（2017-2018）变动分析 (8)六、全国城镇登记失业人员数量（2016-2018）统计分析 (9)七、全国城镇登记失业人员数量（2017-2018）变动分析 (9)八、绥化市城镇登记失业人员数量同全国城镇登记失业人员数量（2017-2018）变动对比分析 (10)图表目录表1：绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量现状统计表 (1)表2：绥化市城镇私营和个体从业人员数量现状统计表 (3)表3：全国城镇私营和个体从业人员数量现状统计表 (3)表4：绥化市城镇私营和个体从业人员数量占全国城镇私营和个体从业人员数量比重统计表3 表5：绥化市城镇私营和个体从业人员数量（2016-2018）统计表 (4)表6：绥化市城镇私营和个体从业人员数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (4)表7：全国城镇私营和个体从业人员数量（2016-2018）统计表 (5)表8：全国城镇私营和个体从业人员数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (5)表9：绥化市城镇私营和个体从业人员数量同全国城镇私营和个体从业人员数量（2017-2018）变动对比统计表 (6)表10：绥化市城镇登记失业人员数量现状统计表 (7)表11：全国城镇登记失业人员数量现状统计表 (7)表12：绥化市城镇登记失业人员数量占全国城镇登记失业人员数量比重统计表 (7)表13：绥化市城镇登记失业人员数量（2016-2018）统计表 (8)表14：绥化市城镇登记失业人员数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (8)表15：全国城镇登记失业人员数量（2016-2018）统计表 (9)表16：全国城镇登记失业人员数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (9)表17：绥化市城镇登记失业人员数量同全国城镇登记失业人员数量（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%） (10)第一节绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量现状绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量现状详细情况见下表（2018年）：表1：绥化市城镇私营和个体从业人员数量、城镇登记失业人员数量现状统计表注：本报告以国家各级统计部门数据为基准，并借助专业统计分析方法得出。

基于PSR模型的城市土地集约利用评价研究———以绥化市为例陈胜男黄辉玲*黑龙江科技大学研究生学院(150022)摘要:文章以绥化市为研究对象,运用PSR模型,选取17项指标,构建了绥化市的土地集约利用评价指标体系,并采用熵权法赋权,分析出制约绥化市土地集约利用的主要因素。

结果表明:2010-2019年绥化市土地集约利用水平综合评价数值总体呈上升趋势,从各个子系统来看,状态系统逐年增长,压力系统与响应系统整体趋于稳定,但有轻微下滑。

关键词:PSR模型;熵权法;土地集约利用城市是现代化人类活动的重要载体之一,由工商业、教育医疗、交通等多种经济系统构成了城市的血脉,而承接经济系统运作的基础是土地。

土地资源是国民经济发展的基本,而其有效的供给又是保证城市经济发展的关键。

近几年人口与土地的矛盾日趋严重,人多地少成为了我国的基本国情。

因此调整土地结构、转变土地使用模式、提高土地利用效率,努力提升节约集约用地水平,是实现经济社会发展和可持续发展的必然选择。

国外对城市土地集约利用评价的研究主要从从投入与产出指标,成本和收益的角度进行研究,针对城市土地集约利用评价建立了一系列综合模型,如CLU E模型、CA模型、CE LLU LA R模型和G E O M O D模型[1]。

从研究尺度方面,我国一些学者从城市、城市群等宏观尺度[2-3]、城市功能区等中观尺度[4]和城市宗地等微观尺度[5]进行城市土地集约利用评价。

从评价方法角度,我国的学者们大多采用主成分分析法[6]、灰色关联度[7]、层次分析法和多因素综合评价法[8]等进行土地集约利用评价。

从利用模型角度,我国的一些学者通过建立TO PSI S[9]、D PSI R[10]、PSR[11]等模型进行土地集约利用评价。

本研究结合绥化市土地利用现状,运用压力-状态-响应(PSR)模型,从压力、状态、响应3个层面构建评价指标体系,之后运用熵权法赋权并进行评估。

为进一步提升绥化市土地集约利用水平提供参考依据。

党的生活062019年龙江咋奋斗？地区生产总值增长5%以上；居民消费价格涨幅3%以下；城镇新增就业52万人，城镇登记失业率4.5%以内；城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗下降3%以上。

2019年全省发展主要预期目标持续打好“三大攻坚战”深入实施乡村振兴战略■举措推行工程换水、灌溉节水、休耕停水“三水”措施。

落实生产者补贴政策，扩大大豆以及蔬菜、鲜食玉米、牧草等种植面积。

构建长效机制，打好防控非洲猪瘟硬仗。

发展设施农业、休闲观光农业等新业态。

加快推进北药、食用菌、浆果、坚果等特色产业发展。

推行“农村客运+电商物流+交邮合作”模式。

实施10个县、59个乡镇、189个村生活垃圾治理试点。

释放原生态优势，探索培育碳汇市场。

■目标开工建设三江平原14处灌区田间配套工程，新增置换地下水灌溉面积190万亩。

高值高效特色作物面积达2100万亩。

绿色、有机食品认证面积增加到8100万亩。

乡镇物流节点覆盖率超过80%。

完成危房改造7万户以上，改造室内卫生厕所12.8万户。

再解决1966个村屯、120万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率提高到90%以上。

交工农村公路4000公里，实现750个村通村路硬化。

再完成造林117万亩。

耕地轮作试点面积900万亩，农业“三减”高标准示范面积4000万亩。

■防范化解重大风险落实防范和处置金融风险应急预案，全面排查梳理潜在风险，强化债务风险防控主体责任，有效化解企业债务风险，防范化解地方政府隐性债务风险，严厉打击“套路贷”等违法活动。

■精准脱贫聚力打赢精准脱贫攻坚战，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，落实兜底保障措施，实现9万农村贫困人口脱贫，剩余5个国贫县全部摘帽、100个贫困村全部出列。

■污染防治打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村“五场保卫战”。

加快中央环保督察“回头看”反馈意见整改。

结合实际逐步推行天然气、电及生物质等清洁取暖。

加快淘汰县级以上城市建成区内10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉。

绥化市（全市）全社会用电量和城镇居民生活用电量3年数据解读报告2019版序言本报告对绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量做出全面梳理，从全社会用电量，城镇居民生活用电量等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。

绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量数据解读报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。

本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量的理解，洞悉绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。

目录第一节绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量现状 (1)第二节绥化市全社会用电量指标分析（均指全市） (3)一、绥化市全社会用电量现状统计 (3)二、全国全社会用电量现状统计 (3)三、绥化市全社会用电量占全国全社会用电量比重统计 (3)四、绥化市全社会用电量（2016-2018）统计分析 (4)五、绥化市全社会用电量（2017-2018）变动分析 (4)六、全国全社会用电量（2016-2018）统计分析 (5)七、全国全社会用电量（2017-2018）变动分析 (5)八、绥化市全社会用电量同全国全社会用电量（2017-2018）变动对比分析 (6)第三节绥化市城镇居民生活用电量指标分析（均指全市） (7)一、绥化市城镇居民生活用电量现状统计 (7)二、全国城镇居民生活用电量现状统计分析 (7)三、绥化市城镇居民生活用电量占全国城镇居民生活用电量比重统计分析 (7)四、绥化市城镇居民生活用电量（2016-2018）统计分析 (8)五、绥化市城镇居民生活用电量（2017-2018）变动分析 (8)六、全国城镇居民生活用电量（2016-2018）统计分析 (9)七、全国城镇居民生活用电量（2017-2018）变动分析 (9)八、绥化市城镇居民生活用电量同全国城镇居民生活用电量（2017-2018）变动对比分析10图表目录表1：绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量现状统计表 (1)表2：绥化市全社会用电量现状统计表 (3)表3：全国全社会用电量现状统计表 (3)表4：绥化市全社会用电量占全国全社会用电量比重统计表 (3)表5：绥化市全社会用电量（2016-2018）统计表 (4)表6：绥化市全社会用电量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (4)表7：全国全社会用电量（2016-2018）统计表 (5)表8：全国全社会用电量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (5)表9：绥化市全社会用电量同全国全社会用电量（2017-2018）变动对比统计表 (6)表10：绥化市城镇居民生活用电量现状统计表 (7)表11：全国城镇居民生活用电量现状统计表 (7)表12：绥化市城镇居民生活用电量占全国城镇居民生活用电量比重统计表 (7)表13：绥化市城镇居民生活用电量（2016-2018）统计表 (8)表14：绥化市城镇居民生活用电量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (8)表15：全国城镇居民生活用电量（2016-2018）统计表 (9)表16：全国城镇居民生活用电量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (9)表17：绥化市城镇居民生活用电量同全国城镇居民生活用电量（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%）10表17：绥化市城镇居民生活用电量同全国城镇居民生活用电量（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%） (10)第一节绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量现状绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量现状详细情况见下表（2018年）：表1：绥化市全社会用电量和城镇居民生活用电量现状统计表注：本报告以国家各级统计部门数据为基准，并借助专业统计分析方法得出。

绥化市人民政府关于印发健康龙江行动（2019-2030年）实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------绥化市人民政府关于印发健康龙江行动（2019-2030年）实施方案的通知绥政发〔2020〕13号各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各直属单位：现将《健康龙江行动（2019-2030年）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

绥化市人民政府2020年9月16日绥化市健康龙江行动（2019-2030）实施方案为全面贯彻落实黑龙江省《健康龙江行动（2019-2030）实施方案》（黑政规〔2019〕11号）要求，扎实推进健康龙江行动和健康绥化建设，稳步提高全民健康素养水平，持续提升居民主要健康指标。

结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标2020年至2021年，落实省《健康龙江行动（2019-2030）实施方案》和16项具体行动计划，加大宣传，在主流媒体开辟健康知识宣传专栏，强化健康知识传播，渗透健康行动理念，不断提升公众对各种疫情的防护意识，扎实推动健康龙江行动16项行动有效开展。

2022年,全市健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平和掌握疫情防控知识不断提高，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、高血压、糖尿病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，妇幼、中小学生和老年人等重点人群健康状况显著改善。

2030年,全市居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，重大慢性病过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，健康公平基本实现。

绥化市人民政府关于印发绥化市中心城区声环境功能区划分方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------绥化市人民政府关于印发绥化市中心城区声环境功能区划分方案的通知绥政发〔2019〕17号北林区人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：经市政府同意，现将《绥化市中心城区声环境功能区划分方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

绥化市人民政府2019年12月27日绥化市中心城区声环境功能区划分方案为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步做好绥化市中心城区声环境保护工作，根据《城市区域环境噪声适用区划分规范》（GB/T15190—2014）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、适用范围及时限本区划适用于绥化市中心城区（《绥化市城市总体规划（2012-2030）》范围内的声环境管理。

本区划适用时段：昼间6:00～22:00，夜间22:00～次日6:00。

二、法律法规及有关标准（一）法律法规。

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。

（二）有关标准。

《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）、《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。

三、执行标准各类声环境功能区执行的环境噪声等效声级标准限制如下：表1 环境噪声限值等效声级：dB（A）声环境功能区类别昼间夜间0类50401类55452类60503类65554类4a类70554b类7060（一）表1中4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域；（二）在下列情况下，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行：1.穿越城区的既有铁路干线；2.对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目（既有铁路是指2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目）。

绥化市人民政府关于调整绥化市本级城镇基准地价的通知文章属性•【制定机关】绥化市人民政府•【公布日期】2021.09.16•【字号】绥政规〔2021〕2 号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格,土地资源正文绥化市人民政府关于调整绥化市本级城镇基准地价的通知绥政规〔2021〕2 号北林区人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：根据《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）、《自然资源部办公厅关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）要求，为充分发挥城镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的重要作用，进一步改善营商环境，提高行政审批效率，降低企业用地成本，市政府决定对绥化市本级城镇国有土地基准地价进行调整，现将有关事宜通知如下：一、基准地价内涵及标准基准地价是指在土地利用总体规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下不同级别的建设用地，按照商业、住宅、工业、公用设施与公共服务用地等用途分别评估、由政府公布实施的法定最高使用期限的建设用地完整土地使用权的区域平均价格。

本轮基准地价修订成果包括全额基准地价标准、政府纯收益基准地价标准、标定地价标准和年租金标准（附件1）。

二、城镇基准地价适用范围依据《自然资源部办公厅关于印发<国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）>的通知》（自然资办发〔2020〕51号），确定商业、住宅、工业、公共服务和公用设施基准地价适用范围。

（一）商业用地。

商业服务业用地中的商业用地、商务金融用地、娱乐康体用地、其他商业服务业用地。

（二）住宅用地。

居住用地中的城镇住宅用地、城镇社区服务设施用地。

（三）工业用地。

1.工矿用地中的工业用地、采矿用地。

2.仓储用地中的物流仓储用地、储备库用地。