第十六章财政政策一、概念题1．财政政策答：概括来说，财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。
因此，财政政策是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。
在市场经济条件下财政功能的正常发挥，主要取决于财政政策的适当运用。
财政政策运用得当，就可以保证经济的持续、稳定、协调发展，财政政策运用失当，也会引起经济的失衡和波动。
2．财政政策目标答：财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值，它有以下几点含义：（1）这个期望值受政策作用范围和作用强度的制约，超出政策功能所能起作用的范围取值是政策功能的强度所不能达到的，目标也无法实现。
（2）这个期望值在时间上具有连续性，在空间上具有一致性要求。
通常基本财政政策是一个在较长时期内发挥作用的财政政策，也称其为长期性财政政策。
一般性财政政策则是在一个特定时期内发挥作用的政策。
（3）政策目标作为一种期望值，它的取值受社会、政治、经济、文化等环境与条件的限制，并且取决于民众的偏好与政府的行为。
因此，政策目标的确定不是一个随心所欲的过程，而是一个科学的、民主的选择或决策过程。
3．财政政策工具答：财政政策工具，是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段，主要有税收、公共支出（包括财政补贴）、政府投资、国债等。
（1）税收作为一种政策工具，它具有形式上的强制性、无偿性和固定性特征，这些特征使税收调节具有权威性。
税收调节作用，主要通过宏观税率和具体税率的确定、税种选择、税负分配以及税收优惠和税收惩罚等规定体现出来。
（2）公共支出主要是指政府满足纯公共需要的一般性支出，它包括购买性支出和转移性支出两大部分。
购买性支出包括商品和劳务的购买，它是一种政府的直接消费支出。
转移性支出通过“财政收入—国库—财政支付”过程将货币收入从一方转移到另一方，此时，民间的消费并不因此而发生变化。
