日本对进口食品的安全标准

日本农产品进口标准
日本是一个高度重视食品安全和质量的国家，对于农产品的进口标准也是非常
严格的。

日本的农产品进口标准主要包括食品安全、质量标准、包装和标识等方面。

本文将就日本农产品进口标准进行详细介绍，希望能够帮助相关生产和出口企业更好地了解和遵守日本的相关规定。

首先，日本对农产品的食品安全要求非常严格。

日本食品安全法规定了农产品
中残留农药、兽药和重金属等物质的限量标准，对于超出标准的农产品将被禁止进口。

因此，生产企业在种植和生产过程中要严格按照日本的相关标准进行管理，确保农产品的质量安全。

其次，日本对农产品的质量标准也有严格要求。

日本对于水果、蔬菜、畜产品
等农产品都有详细的质量标准规定，包括外观、大小、色泽、口感等方面。

生产企业在出口农产品到日本之前，需要对产品进行严格的筛选和检验，确保产品符合日本的质量标准要求。

另外，日本对农产品的包装和标识也有严格的规定。

包装必须符合日本的相关
法规，标识上需要包括产品的名称、生产日期、产地、生产企业信息等内容。

此外，包装上的文字、图案等也需要符合日本的相关规定，不能有误导性的信息。

总的来说，日本农产品进口标准非常严格，生产和出口企业需要严格遵守相关
规定，确保产品的质量和安全。

只有这样，才能够顺利出口到日本市场，赢得消费者的信任和认可。

希望生产和出口企业能够加强对日本农产品进口标准的了解，做好产品的质量管理和合规生产，为开拓日本市场打下坚实的基础。

日本食品安全管理体制与制度随着食品进口量的扩大,日本政府不断加强了食品安全管理体制的建立健全;农产品和以农产品为原料的食品类商品的安全管理涉及到原料的生产,加工和卫生检疫检验以及产品的商标标示方式等多方面,因此在管理体制上也涉及到农业,卫生和商业等多部门;多年来,日本的食品安全管理体制上主要由农林水产省和厚生劳动省负责实施具体的管理工作;近几年,一方面消费者对食品的安全意识有了明显的提高,另一方面 BSE疯牛病禽流感等涉及到食品安全事件的屡次发生,引起了消费者对食品安全性的不信任感;为了消除消费者对食品安全的不信任感的同时加强食品安全的管理,2003年6月制定了‘食品安全基本法';随同本法的实施,同年7月在内阁府里设置了食品安全委员会;食品安全委员会是对食品安全性用最先进的科学技术进行检测鉴定,并向内阁府为立法提案提供科学依据的独立机构;该委员会由科学家和专家组成;它有权对农林水产省和厚生劳动省的直接管理机构对食品安全的执法治理状况进行评价和监督以及劝告,但没有直接采取奖惩措施的权力;设置食品安全委员会以后的日本食品安全管理体制如图 1;农林水产省消费安全局业务内容是, 保护消费者健康,制定和监督执行农产品类食品商品的标示规格,采取物价对策,保障食品安全,管理农林水产品的生产阶段的安全农药,肥料,饲料,动物等,防止土壤污染,促进消费者和生产者的安全信息交流;厚生劳动省医药食品局食品安全部的主要业务内容是,执行食品卫生法保护国民健康,根据食品安全委员会的评估鉴定结果,制定食品添加物以及残留农药等的指数规格,执行对食品加工设施的卫生管理,监视并指导包括进口食品的食品流通过程的安全管理,听取国民对食品安全管理各项制度及其实施的意见,并促进和有关人士消费者,生产者,专家学者交换信息和意见;由于不断改善食品安全管理体制结构,日本的食品安全管理体制基本上渗透到了生产,加工,流通以及消费各个环节;借助于信息传递的迅速化与网络化,能够及时掌握食品安全风险的发生,也能够及时采取风险对策;1．食品安全管理制度政策1.1 农药取缔法与食品卫生法日本的涉及到农产品及食品安全的代表性法律制度有农药取缔法 1948公布和食品卫生法 1947年公布;农林水产省所管的农药取缔法目的是,设置农药的登记制度的同时,通过限制出售和使用,正确制定农药的质量和安全性以及使用量,并以此保障农业生产的稳定和国民健康;只有登记过的农药才可以出售和使用; 一方面, 关系到消费者健康的农产品残留农药的安全标准在厚生劳动省所管的食品卫生法里制定; 食品卫生法是以防止饮食引起的危害的发生,促进食品卫生的提高为目的的法律;根据其第7条制定的食品规格之一就是农药残留标准;农药残留标准,到 1991年为止只对26种农药,53品种农产品制定了残留标准指数;而1992年以后不断地扩大农产品残留农药标准的范围,到2001年3月时已经对214种农药,约130品种农产品按每品种制定了8,000个以上的标准指数注１ ;这些标准适用于日本国内市场上流通的国产和进口农产品及加工食品;这些标准对于日本国内的农产品生产者来说在国家和地方以及企业的技术与价格支持下没有影响;但对于国外的,特别是技术力量不够雄厚的生产者来说是一道难关;因为食品出口国在生产管理上基本上采用WTO协定里的SPS协定关于植物卫生检疫措施适用的协定所定的国际标准控制出口农产品的农药使用量;而日本的农药残留标准比国际标准严格得多;日本提高农药残留标准的直接目的是防止对国内农畜产业有恶劣影响的有害病虫或传染性疾病等的从海外侵入,而确保农产品食品的安全性是成了其间接的目的;这在食品安全性越来越被重视的社会风气下引起了争论;因此在2003年制定的食品安全基本法里将食品卫生法的目的要从确保食品卫生改为确保食品安全,同时明确了国家和地方政府在食品安全方面应负的责任 ;1.2 JAS法与追踪系统Traceability日本对于国内产的农产品与食品的安全管理上,有上述法规之外还有 JAS法农林物资规格化与质量表示正规化的法律,1950年制定,1970年修改,1999年全面推广实施;JAS法是以JAS规格和食品表示两部内容组成;JAS法的内容,不仅确保了农林产品与食品的安全性,还为消费者能够简单明了地掌握到食品的有关质量等信息提供了方便;自2001年以来,日本在JAS法的基础上,开始试行并推广农产品与食品的追踪系统;该系统给农产品与食品戴上生产者产地、使用农药、加工厂家、原材料、经过流通环节与其所有阶段的日期等信息;也就是给农产品和食品戴上“身份证”;借助于追踪系统能够迅速查到食品在生产、加工、流通等各个阶段使用原材料的来源与制造的厂家以及销售商店等记录,同时也能够追踪掌握到食品的所在阶段;这不仅在食品的安全性和质量以及表示等方面能够得到消费者的信赖,在发生食品安全事故时也能够及时查出事故的原因并为追踪有问题的食品以及将其回收上起到重要作用;该系统2003年开始对牛肉已经实施;1.3 进口动植物与食品检疫检验日本的农产品自给率很低,需要每年从国外进口大量的农产品及食品;这些农产品及食品的检疫检验过程是如何进行的,了解日本的进口动植物与食品检疫检验过程,对于农畜产品与食品出口国来说具有重要的意义;图 2是表示了目前日本的进口动植物与食品检疫检验过程;如图所示,包括农畜产品的所有进口食品必须通过厚生劳动省所管的食品检疫所全国有32个检疫所的检查和海关手续之后才可以进入日本国内市场流通;由于食品的种类不同而其到检疫检查环节的渠道也不一样;加工食品及鱼贝类是进口之后可以直接到食品检疫所,但是新鲜蔬菜水果、谷物、大豆等或畜产品是,到食品检疫之前必须先到农林水产省所管的植物检疫所全国有89个检疫所和动物检疫所全国有23个检疫所里接受检疫检查;合格的产品才能到食品检疫所,而不合格的产品被反送、废弃、烧掉,不能作为食品流入日本国内;在厚生劳动省所管的食品检疫所里,接受食品卫生监视官的书面审查;要准备的书面材料有食品等进口申请书、有关原材料和成分以及生产过程等的说明书、卫生证明书、试验结果书;其中,卫生证明书和试验结果书是被要求提交的时候才提交的材料;提交的书面申请材料根据以往的进口业绩来被分为不用实物检查和要实物检查的区别;前者在书面材料能够证明要进口的产品是安全上有保障的,取得进口许可书,并进行海关手续;后者则再分为自行检查和行政检查;自行检查是指在厚生劳动省指定的食品检疫检验所里进口企业带去样品进行检验;行政检查是指在厚生劳动省所管的检疫所里进行检验;检验结果合格的取得进口许可书,再办理通过海关手续之后可以进入日本国内市场流通;检验结果不合格的被反送、废弃、食用外转用;1.4 食品安全政策的调整在 BSE以及基因组合产品等围绕食品环境的多样变化当中 , 日本将国民健康保护摆在了最重要的位置,不断地完善食品安全管理制度,并在政策引导上体现和促进以消费者为中心调整生产环境和生产条件以及生产方式等意识的改革; 2003年制定并实施的食品安全基本法里大大强化了发生食品安全事故之后的风险管理与风险对策;同时也强化了食品安全对健康影响的预测能力,也就是强化风险的评估能力;在具体实施时,风险管理机构与风险评估机构的要分门别设,这样才能更好地做到食品安全的保护工作;日本的食品安全政策调整的目的是改变以往对食品安全的意识不够状况,强化对以下几点重要性的认识：①将国民的健康保护放在最优先地位,②为消费者稳定供应安全并能够安心消费的食品,③让国民参加政策的讨论和制定过程;在调整食品安全政策的基本思路,概括起来有以下几点：①制定政策上反映消费者、生产者以及企业等有关人员的意见,②建立健全贯通食品从生产到消费全过程的综合性措施并确保其实施,③促进生产者和企业的安全安心食品的供应活动,④及时准确地实施食品安全事故和风险管理;在今后调整方向的着重点是：①继续强化新的行政体系的建设,加强与国际机构的联系,②确保实施农产品和食品从产地到消费地过程的风险管理,③促进确保消费者的安心感和信赖的活动,④促进为确保食品安全安心而进行的有机农业等环保型经营活动,⑤充实降低风险的技术开发研究的同时,为风险分析研究提供信息;。

日本“肯定列表制度”及其农药残留限量标准（毛雪丹，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所，北京100021）食品中农兽药残留问题是食品安全领域的重要内容，食品中农兽药残留标准问题也是世界各国关注的热点。

在日本，已登记或已设定残留标准的农兽药350种，远少于世界上使用的农兽药数(700多种)。

按照日方现行规定，即使某种食品中含有未制定残留限量标准的农兽药，也可以在日本销售。

日本60%左右农产品依靠进口，对于进口食品中可能含有的这部分农兽药的监管，目前尚处于失控状态。

同时进口食品和农产品中农兽药超标事件以及日本国内发现的未登记农药的违法使用问题使消费者对本国食品的安全性产生了极度不信任感。

为此，日本健康、劳动与福利部(MHLW)修订了食品卫生法，并根据修订案，开始对食品中农业化学品残留物引入所谓的“肯定列表制度”(PositveListSystem)。

在新的“肯定列表”制度中，日方重新设定了734种农药、兽药及饲料添加剂(其中农药498种)的数万多个最大允许残留限量标准(即“暂定标准”)；对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，设定0.01ppm的“一律标准”，一旦食品中残留物含量超过此标准，将被禁止进口或流通。

同时该制度还制定了“豁免物质”名单。

“肯定列表制度”与日方现行制度有较大的差别。

日本厚生劳动省于2005年6月21日，通过WTO正式向我国通报了农业化学品“肯定列表”制度及为实施该制度而制定的“残留限量标准”最终草案(通报号G/SPS/N/JPN/145)。

日本有关部门日前表示，将在参考各方意见后于2005年11月前发布公告，并于2006年5月30日起正式实施新食品卫生法“肯定列表”制度。

我国对日出口的食品和农产品占我国出口总量的30%左右，该制度一旦实行，将对我国贸易产生巨大影响。

一、“肯定列表制度”的内容日本健康、劳动与福利部于2003年5月30日发布了《食品卫生法》修正案，根据修正案第11款第1段，健康、劳动与福利部将制定食品中临时最大允许残留限量标准，也称为“暂定标准”；根据修正案第11款第3段，将制定“一律标准”,在该标准水平下残留物不太可能对人体健康产生不利影响；制定不会对人体健康造成不利影响的物质的名单(豁免物质)。

2016年2月92文/彰彰这两年，我国海淘(即海外网购)人数激增，越来越多的人不再满足于代购，而是直接向海外电商下单购买，以更便宜的价格直接买到商品。

然而，最近有不少消费者反映，称进口食品的保质期标注和国内的标注不大一样，有的甚至看不懂。

为此，国家食品药品监督管理总局日前组织有关专家，对食品“保质期”的相关问题进行了解读。

什么是食品保质期根据《食品安全法》和有关标准规定，食品保质期是指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。

保质期由厂家根据生产的食品特性、加速实验或测试结果进行确定，相当于企业针对产品对消费者给出的承诺——在此期限内，食品的风味、口感、安全性各方面都有保证，可以放心食用。

保质期由两个元素构成，一为贮存条件，二为期限，二者紧密相关，不可分割。

贮存条件必须在食品标签中标注，通常包括：常温、避光保存、冷藏保存、冷冻保存等。

如果产品存放条件不符合规定，食品的保质期很可能会缩短，如何看懂进口食品保质期此前食用”和“最好在……之前食用”。

前者通常是针对一些易变质食品，是指在保质期之后食用有可能威胁健康；后者则针对其他食品，指在保质期之后食用口感和味道可能会受影响。

美国：包装上详细标明四种日期。

美国食品包装上的日期分四种，一般会根据食物的性质来标明。

第一种是食品外包装箱上都必须标明“销售截止日期”，指商场只能在这个日期之前销售这些食品。

但并不是说过了这个日期就不能吃了，它会给消费者购买后的食用、贮存留有余地。

第二种称为“最佳口味期”，是指食品味道或甚至丧失安全性保障。

各国对食品保质期的规定日本：分“消费期限”和“赏味期限”。

日本对食品的保质期规定非常严格，分“消费期限”和“赏味期限”。

前者多用于容易腐烂的食品(如生鲜食品)上，表示在未开封的情况下，能够安全食用的期限；后者多用于品质不容易变坏的加工食品(冷藏或是常温下可以保存的食品)，是能保证食品品质、味道的期限。

欧盟：对易变质食品特别标注。

欧盟规定，保质期分为“在Life Reference生活参考真知Copyright©博看网 . All Rights Reserved.2016年2月93Life Reference生活参考者质量的最佳时间。

>国家禁止进口日本食品地区最新消息海关总署最新发布，为防范受到放射性污染的日本食品输华，中国海关禁止进口日本福岛等十个县(都)食品，对来自日本其他地区的食品特别是水产品(含食用水生动物)严格审核随附证明文件，严格实施100%查验，持续加强对放射性物质的检测监测力度，确保日本输华食品安全。

食品安全的注意事项1、注意看经营者是否有营业执照，其主体资格是否合法。

2、注意看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称，配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容。

3、注意看食品的生产日期及保质期限，注意食品是否超过保质期。

4、看产品标签，注意区分认证标志。

5、看食品的色泽，不要被外观过于鲜艳、好看的食品所迷惑。

6、看散装食品经营者的卫生状况，注意有无健康证，卫生合格证等相关证照，有无防蝇防尘设施。

7、看食品价格，注意同类同种食品的市场比价，理性购买“打折”、“低价”、“促销”食品。

8、购买肉制品、腌腊制品最好到规范的市场、“放心店”购买，慎购游商(无固定营业场所、推车销售)销售的食品。

9、妥善保管好购物凭据及相关依据，以便发生消费争议时能够提供维权依据。

10、不购买和食用三无产品。

食品质量安全是指食品质量状况对食用者健康、安全的保证程度。

包括三方面内容：一是食品的污染导致的质量安全问题。

例：生物性污染、化学性污染、物理性污染等。

二是食品工业技术发展所带来的质量安全问题。

如：食品添加剂、食品生产配剂、介质以及辐射食品、转基因食品等。

三是滥用食品标识。

例：伪造食品标识、缺少警示说明、虚假标注食品功能或成分、缺少中文食品标识(进口食品)等。

食品安全的解决措施规范食堂环境卫生。

物品摆放整齐，操作完毕之后及时清理台面和地面，严禁随意摆放物品，保证通道畅通。

食品的存放严格按照规定分类存放。

菜料认真负责的清洗，餐具要按照卫生要求进行清洗、消毒。

要求食堂工作人员每日对食堂、操作间、库房等区域的卫生进行彻底打扫和清洗，及时清理残汤剩饭和垃圾。

各国对茶叶的安全卫生要求与进口茶叶最低标准一、各国对茶叶的安全卫生要求1、日本日本《食品中农业化学品肯定列表制度》对茶叶农残限制做了四大改动：一是将设限农药残留由89种增加到约276种；二是将设限以外的农残全部按一律标准即限量为0.01mg／kg；三是采用干茶法进行检测；四是明确设限外农残2、美国美国仅对茶叶产品中三氯杀螨醇、硫丹、克螨特、草甘膦、蚊蝇醚(吡丙醚)、氟酮唑草、吡虫清等少量农药品种制订限量标准，对无限量标准的农药拟实施不得检出(ND)要求。

2008-2010年，通报的单项涉及含有杀虫剂、未按规定提供加工资料、标签不合格、标签不正确、含有三聚氰胺、检出腐烂物质等，累计24批次，从通报情况看，美国不仅注重农残、植物检疫的安全情况，也注重进口茶叶程序与标签的要求。

3、欧盟欧盟是国际中对茶叶农药限量标准最严的一个经济体，以欧盟指令EC149／2008分析为例，391项中有361项限量等于或严于0.1mg ／kg，其中138项限量为O.05mg／kg，45项限量为0.02mg／kg，19项为0.01mg／kg。

其中茶叶生产过程有关联的如氰戊菊酯、高氰戊菊酯、噻嗪酮、吡虫啉、哒螨酮、乐果，三唑磷等项目限量较严格，2008—2010年，欧盟通报的单项涉及铅、砷、氰戊菊酯和高效氰戊菊酯、扑虱灵和二苯胺、含有昆虫尸体、未经允许的辐照、含有新加坡沙门氏菌和链球菌、六氯苯(hexaehlorobenzene)等，累计23批次。

可见欧盟关注远不止农残问题，更多关注重金属、辐照和植物检疫等安全质量问题。

4、韩国对所有茶叶产品(包括茶叶和绿茶提取物)规定氟氯氰菊酯、杀螟硫磷等8个项目，对茶叶产品(不包括绿茶提取物)规定苯醚甲环唑、草胺磷项目，对绿茶提取物规定噻嗪酮、联苯菊酯、多菌灵等13项规定限量。

根据茶园用药情况和农药限量综合分析，韩国标准杀螟硫磷(0.2mg／kg)、联苯菊酯(0.3mg／kg)、DDT(0.2mg／kg)是限量较严格的项目。

日趋严格的日本食品安全管理2003年5月16日，日本参议院通过了《食品安全基本法》。

根据该法规定，日本于同年7月，日本内阁府设立食品安全委员会，由该委员会评定食品对健康的影响，并督促各个政府部门采取相关对策。

从而结束了日本厚生劳动省和农林水产省在食品安全管理上各自为政的局面，实现了食品安全一元化领导的体制。

食品安全委员会的职责是制定和审议有关食品安全的重要政策，监督食品安全政策的实施，同时在各部门间起到重要的协调作用。

该委员会制定政策的依据是食品安全法案的基本理念。

它包括以下三个内容：（一）在充分认识保护国民健康重要性的基础上，确保食品安全；（二）在食品供应的各个环节采取必要措施。

如实行农产品身份证制定；（三）采取措施要考虑国际动向和国民意见，要有科学知识为依据。

食品安全委员会是由首相亲自任命的7名食品安全方面的权威人士组成，检验对象包括食品添加剂、转基因食品、保健食品以及家禽饲料、肥料和农药安全标准等，对于多个具体领域，还邀请各行业专家参与研究。

食品安全委员会把风险评定和风险管理明确分开，即科学判断食品健康的影响同具体检验限制所采取的对策分开。

食品安全委员会评定食品对健康的影响，据此要求农水省、厚生省等采取相关政策，有关省厅再采取措施使用或限制进口等具体措施。

食品安全委员会还要监督有关省厅的措施是否得力。

食品安全委员会对食品安全性与危险性的评估报告提交农水省和厚生省。

两省根据委员会报告，发布省令和通知，对家禽饲养者和食品制造商进行监督。

对于类似暴发疯牛病等国内发生重大食品安全危机场合，食品安全委员会可以作出临时紧急处理对策。

根据《食品安全基本法》规定，农水省和厚生省对省内有关部局同时进行调整。

农水省在2003年7月份设立由300人组成的消费安全局，负责食品安全残留农药检验监督和食品标签等工作。

消费安全局检验结果须提交食品安全委员会。

同时设立消费者信息官，综合受理企业以及消费者对于食品卫生安全的意见。