论定额在工程建设中的作用

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2008年第4期 

(第36卷) 黑龙江水利科技 

Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy No.4.20o8 

【Todal No.36) 

文章编号:1007—7596(2008)04—0122一叭 

论定额在工程建设中的作用 

于杰范 ,王明章 

(1.绥棱县建筑工程管理站,黑龙江绥棱152200;2.齐齐哈尔松嫩水利建筑工程有限责任公司,黑龙江齐齐哈尔161006) 

摘 要:在现代社会的经济生活中,定额几乎无处不在。定额就是某一种规定的标准,定额工作就是进行定量的一项工作。它们存 

在于生产、流通、分配与消费领域。在工程建设领域也存在多种定额,它们是工程造价计价的重要依据。 关键词:工程建设;定额;特性;作用 

中图分类号:TU723.3 文献标识码:B 

1 工程建设定额的特性 

1.1科学性 

工程定额的科学性:①表现在用科学的态度制定定额, 尊重客观实际,力求定额水平合理;②表现在制定定额的技 术方法上,利用现代科学管理的成就,形成一套系统的、完整 

的,在实践中行之有效的方法;③表现在定额制定和贯彻的 

一体化。制定是为了提供贯彻的依据,贯彻是为了实现管理 

的目标,也是对定额的信息反馈。因此,定额具有科学性。 工程建设定额的科学性包括两重含义:①指工程建设定 

额和生产力发展水平相适应,反映出工程建设中生产消费的 

客观规律;②是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上 适应现代科学技术和信息社会发展的需要。工程建设定额 

具有一整套符合建筑施工生产客观规律的管理技术和科学 方法。这种研究方法既是科学实验,又是生产实践。定额的 

制定过程,就是理论联系实际的过程,它可以大大地减少资 源消耗,提高生产效率,增进企业的收益。定额水平的提高, 

也会带来劳动强度的改善,这就是定额科学性所显示出来的 

优越性。 1、2指导性 

工程建设定额的指导性是由于定额具有科学性。其 

指导性主要表现为两个方面:①工程建设定额作为国家各 地区和行业颁布的指导性依据,可以规范建设市场的交易 

行为,在具体的建设产品定价过程中也可以起到相应的参 考性作用,同时统一定额还可以做为政府投资项目定价以 

及造价控制的重要依据。②在现行工程量清单计价方式 

下,体现交易双方自主定价的特点,承包商报价的主要依 据是本企业的企业定额,而企业定额的编制需要统一定额 

的指导。 

1.3群众性 工程定额的群众性是指工程定额的制定和执行都是建 

立在广大生产者和管理者积极参与的基础上,定额既来源于 

群众的生产经营活动,又成为群众参加生产经营活动的准 则。在制定工程定额中,通过科学的方法和手段,对群众中 

的先进生产经验和操作方法进行系统的分析、测定和整理, 

充分听取群众意见,并吸收技术熟练工人代表直接参加制定 工作。 

1.4系统性 

工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的。 按照系统论的观点,工程建设是一个庞大的实体系统。工程 

定额是为这个实体系统服务的,因为工程建设本身的多种 类、多层次就决定了以它为服务对象的工程定额的多种类多 

层次。与此相适应必然形成工程定额的多种类、多层次。 1.5稳定性和实效性 

任何一种工程定额都是一定时期技术发展和管理水平 的反映,因而在一段时间内都表现出稳定的状态。稳定的时 间有长有短,一般在5—10a。保持定额的稳定性是维护定额 的权威性所必需的,更是有效的贯彻定额所必需的。如果某 

种定额处于经常修改变动的状态,势必造成执行中的困难和 混乱,使人们对定额的科学性等产生怀疑。 

但是,工程定额的稳定性又是相对的,随着生产力的向 前发展,定额就会与已经发展的生产力不相适应。这样,它 

原有的作用就会逐步减弱以致消失,需要重新编制和修订。 

2工程建设定额的作用 

2.1 工程定额是编制计划的基础 

在对一个建设项目建设的必要性和可行性进行科学论 

证时,其所需规模、投资额、资源等技术经济指标,都必须依 据各种定额来计算。在项目施工阶段,为实现计划管理,必 

须编制年度计划、季度计划、月旬作业计划等,而这些计划的 

编制,都要直接或间接的以各种定额为依据。因此,工程定 额是编制计划的重要基础。 2.2 工程定额是确定工程造价和选择最佳设计方案的依据 

工程造价是根据设计文件规定的工程规模、工程数量和 所需要的劳动力、材料、机械台班消耗等消耗量并结合市场 

价格确定的,而其中劳动力、材料、机械台班消耗数量则是根 据工程定额来确定。 

2.3工程定额是加强企业管理的重要工具 

在安排各个部门各个工种的生产计划中,无论是计算和 平衡资源需用量,组织材料供应,合理配备劳动组织,调配劳 

动力,签发工程任务单和限额领料单,还是组织劳动竞赛,考 核工料消耗,计算和分配劳动报酬等,都要以各种定额为依 

据。 2.4工程定额是贯彻按劳分配原则的基础 

衡量职工贡献大小要依靠定额,支付计件工资、超产奖 励等要根据完成定额的情况,评定工人的技术等级,同样要 

考核完成定额的情况。 2.5工程定额是提高劳动生产率的重要手段 工人为了完成或者超额完成定额,就必须努力提高操作 

技术水平,降低消耗,提高劳动生产率,而企业正是根据定 

额,把提高劳动生产率的指标和措施,具体落实到每个工人 或班组。 

2.6工程定额是企业实行经济核算的重要基础 企业为了分析和比较施工生产中的各种消耗,必须以各 

种定额为核算依据。要以定额为标准,分析比较企业的各项 

成本,肯定成绩,找出差距,提出改进措施,不断降低各种消 耗,提高企业的经济效益。 

尽管管理科学发展到现在达到了一个新的高度,但是它 仍然离不开定额。因此它在企业的现代化管理中一直占着 

重要的地位。无论是在研究工作中还是在实际工作中,都必 须重视工作时间和操作方法的研究,必须重视定额的制定与 

管理。 

[收稿日期]2008—06—17 

[作者简介]于杰范(1958一),女,黑龙江绥棱人,工程师;王明章(1951一),男,黑龙江齐齐哈尔人,工程师。 

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