协商民主
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协商民主被称为“协商式民主”或“结盟民主”,它指的是在一个国家内可以有多个以种族、语言或宗教分割的政治力量并存,但同时依然保持很大程度的稳定性。这种稳定性主要是通过各个政治势力之间互相协商的机制来取得的民主模式,这是20世纪后期西方学术界开始关注的新领域。协商民主理论源自并超越了自由民主和批评理论。它强调在多元社会现实的背景下,通过普通的公民参与,就决策和立法达成共识。其核心要素是协商与共识。协商民主有助于矫正自由主义的不足,同时也有助于不同层面的政治共同体的政治实践。自从引入中国以来,出现过许多的问题。因此我们需要深入分析其在中国的适用性,探讨中国发展协商民主的现实路径,以此来推动我国政治体制改革和民主政治建设。
在中国的历史上中国人全会选举是近代以来的事情,在1949年以后尤其是在改革开放以后,中国的民主选举取得了很大的成就,但在制度运行层面还不是很成熟,因此中国一直在摸索着属于中国自己的特色协商民主。1949年中华人民共和国的成立就是在中国政治协商会议上,通过协商建立起来的。近年来,随着我国经济利益的多元化和社会结构的多元化,积极推进我国协商民主制度也得到中央高度重视。2006年2月中共中央下发《中共中央加强人民政协工作的意见》,第一次明确提出“人民通过选举、投票行使权力和人民内部各方面在进行重大决策前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。我国现有的协商民主机制有多种实践形式,如中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、社会公示与听证制度、专家咨询制度以及公民评议会或市民评价会等。
在今年的十八届三中全会中,党的十八大报告首提“健全社会主义协商民主制度”,十八届三中全会把“推进协商民主广泛多层制度化发展”作为我国政治体制改革的重要内容。协商民主,再次成为社会关注的热点。关于协商民主,党内有协商,各民主党派有协商,人大也有协商,其他团体、界别、基层、单位都有协商。在我国众多的选举民主形式中,作为国家政治制度的选举民主,毫无疑问应以各级人民代表大会及其常委会作为依托、主要载体和基本形式。这是因为人民政协是我国最早制度化的协商民主形式,也是最成熟、最成功的协商民主制度,要进一步“健全社会主义协商民主制度”就必须充分发挥人民政协作为协商民主制度中的“支柱性”制度的作用。我们要在充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的基础上,积极参与建立、健全和完善我国广泛多层制度化的协商民主制度建设,进一步推动搞好全国的、地方的、基层的协商民主,为进一步搞好执政党、国家政权机关、党派团体、社会基层的协商民主提供实践经验,使社会主义协商民主制度在中国特色社会主义的伟大实践中发挥越来越重要的作用。