基层消防监督执法的调查与思考

浅析基层消防监督执法中存在的问题及对策摘要：本文通过分析当今形势下基层消防监督执法中存在的问题，结合实际情况提出相应对策，为加强消防部队防火监督工作正规化建设提供一定理论支撑，以便较好的发挥消防监督职能，提高执法能力，更好的服务地方经济建设。

关键词：基层消防；监督执法；问题；对策新时期、新阶段，随着经济的不断发展、消防法制化进程的加快以及公民法制观念的增强，对消防执法工作提出了新的、更高的要求。

但因受多种因素影响，基层消防大队在监督执法活动中仍表现出这样或那样的问题，分析原因并找寻解决问题的对策具有较为重要的现实意义，笔者结合多年消防执法工作经验谈几点粗浅的认识。

1 当前基层消防监督执法中存在的问题1.1思想观念退步，群众意识淡薄由于缺少相关政治理论学习，当前少数消防监督执法人员思想松懈，群众意识淡薄，没有正确处理好监督与服务的关系，对“为谁执法、为谁服务”的问题认识比较模糊，对待群众的态度冷漠。

没有正确处理好监督与服务的关系，没有真正把老百姓的事当成自己的事去办，存在不给好处不办事、吃拿卡要、作风粗暴、办事拖拉等现象。

[1]一定程度上降低了消防部队在群众当中的威望，为自己设置绊脚石，影响了今后监督工作的正常开展。

1.2消防监督业务不熟，执法水平不高正常的监督过程应做到查前“精细部署”，查中“严密监控”，查后“准确评价”，而日常工作中，少数执法人员对业务学习积极性不强，对相关法律法规无心钻研，对消防监督执法工作的重要性和紧迫性认识不足，不能准确把握政策界限，执法质量不高，造成执法程序不规范。

存在不按规定进行立案、调查取证等问题。

同时，行政处罚无前置条件、未调查取证即进行处罚、不进行权利告知、经集体审议的不经集体议案，内部呈批和审签不规范也是基层日常工作中较为常见的错误。

个别执法人员在法律文书制作中用词不规范、适用法律法规条文不准，错误漏洞较多。

一些基层监督干部素质偏低，无法适应各种新技术对监督执法的高要求，这甚至成为制约消防执法整体推进的原因之一。

区域治理RULE OF LAW关于推进消防执法改革落实落地的调研和思考株洲市消防救援支队 仲盈蓉摘要：2019年5月，中办、国办印发《关于深化消防执法改革的意见》，随后部消防救援局、省消防救援总队迅速制定出台系列配套文件，为消防执法改革在基层的落地生根提供了切实可行的操作方案。

关键词：消防执法改革；落实落地；对策思路中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）44-0138-0001本文结合株洲市实际，分析了当前消防执法改革工作的现状及存在的问题，并提出了推进消防执法改革落实落地的对策和思路。

结合工作实际，笔者专门就深化消防执法改革工作深入基层和社会单位进行了调研，并作了些粗浅的思考，谨供参考。

一、株洲消防执法改革措施落实的现实情况一是坚持需求导向，落实“放管服”改革要求。

主动对接市委市政府“最多跑一次”改革部署，研究出台首问负责、首错免罚等八项优化营商环境便民惠企举措，在全省率先实行容缺受理制度，力推“放管服”改革工作落到实处。

二是坚持改革导向，推动消防监督管理模式转变。

全面推行消防监督检查双随机一公开、重点单位计分管理、防消一体化、分行业分片区管理、重点单位列管调整等五项工作机制，实现消防事前审批向事中事后监管转变。

三是坚持科技导向，推进“智慧消防+网格化”消防管理平台试点。

协调推进“智慧消防”建设，建立“网格化+消防安全隐患系统综合信息平台”，将消防基础数据导入平台，把火灾隐患排查、消防宣传、初期火灾扑救等工作纳入网格员日常工作，切实把消防工作落实到最末端。

二、当前消防执法改革措施落实方面存在的具体问题虽然消防执法改革有明显进展，但在调研中发现，在落实“双随机、一公开”等具体举措的过程中，仍然出现了不少问题：一是重点单位列管不及时。

对照《湖南省消防安全重点单位界定标准》，符合要求的单位必须依法依规全部确定为重点单位。

但基层大队仍然存在应列未列的情形，实际未列的单位数量还相当多。

关于加强和改进消防监督执法工作的思考发布时间：2022-09-13T06:26:35.563Z 来源：《科学与技术》2022年第9期30卷作者：令狐汉忠[导读] 针对当前消防安全工作的现状，分析了当前消防执法过程中存在的问题和原因令狐汉忠贵州省毕节市消防救援支队， 551700摘要：针对当前消防安全工作的现状，分析了当前消防执法过程中存在的问题和原因，重点阐述了如何有效改进消防执法工作，提升消防执法质效，筑牢社会面火灾防控基础的想法和建议。

关键词：消防执法执法质效火灾防控意见建议随着城镇化、工业化、农业现代化快速推进，尤其是制造业、仓储业、服务业迅猛发展，火灾风险和防控压力不断增大，基层消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。

另外，由于过多考虑经济利益，很多企业和单位消防设施的投入欠账严重，大多存在“未审先建、未验先用”的情况突出，这些问题将使消防监督执法工作面临更新、更高的要求和巨大的挑战。

由此可见，在当前经济迅猛发展的形势下，改进和加强社会面火灾防控，提升消防监督执法质效，有效保障社会经济持续健康发展，是消防事业发展改革的必经之路。

笔者结合消防监督执法工作实践，就如何提升消防监督执法质效，进一步筑牢社会面火灾防控基层，谈谈个人的粗浅认识和建议，以供参考。

1 当前消防执法工作的现状1.1消防救援机构基层执法人员不足，监督管理力不从心。

贵州省毕节市位于贵州西北部，总面积2.69万平方公里，辖8个县区和2个管委会，流动人口达960余万，常住人口达690余万，农村居住人口达559余万。

据调研统计，毕节下辖8个县区，1个管委会，1个新区，各个县区、管委会只有1个消防执法机构，执法人员数量最多的消防机构不足10人，有的消防机构仅仅只有2名执法人员。

近年来，随着社会经济的快速发展，各行各业迅猛发展，园区产业、企事业单位、新兴行业、高层建筑、居民自建房经营性场所等各个领域的单位越来越多，消防监督任务日渐繁重。

对基层消防监督工作的几点思考摘要：消防安全保障工作是经济社会各项事业建设所必须完成好的任务，对于保障社会生产生活以及人民群众的生命财产安全具有积极的推动意义。

借助科学进步以及经济发展所带来的坚实的物质技术基础，我们国家消防工作已经取得了实质性的突破和进步，行业整体的工作能力以及工作技术得到了很大程度上的提升和发展，灾害应急处置能力不断的增强，成为国民经济安全稳定发展的重要助推力量。

消防监督工作是一个完整的、系统的工作，对其建设必须从基层环节认真做起，只有这样才能够真正的实现消防工作的发展和进步，因此必须切实的加强对基层的消防监督工作，有力的保障各项消防工作顺利展开。

关键词：消防工作；基层；监督管理；完善；创新1、前言国家和政府历来十分重视社会消防安全工作建设，并给予了大量资金以及技术的支持，为消防事业的发展营造了良好的政策环境，对于促进消防安全工作合理优化发展做出了突出贡献。

但是实践过程中还是暴露出基层消防监督工作存在一定的问题，并且亟需得到科学正确的解决，否则将会产生严重的安全问题。

由此形势下，基层消防工作必须主动突破传统监督管理形式的束缚，树立起科学发展新思路，采取各种有效措施积极的推动自我发展和创新，通过实时动态化的监督和管理实现保障基层消防安全工作的正常和稳定，进而在最大限度上的推动消防安全工作成果达到预期的标准。

本文我们通过思考基层消防监督工作现状，针对相关存在的问题进行分析并提出相关的意见和建议。

2、基层监督管理单位和部门监督责任机制不完善当前部分的基层地区消防安全管理部门和单位缺乏完善的责任管理机制，没有能够真正的有效的履行自身监督责任，使得社会安全保障工作难以发挥应有的效用，除此之外部分地方政府工作重点倾向于如何加快区域经济发展的速度、扩大社会建设规模，缺乏履行消防工作职责的主观能动性，没有把消防工作作为保障经济社会发展和改善民生的重要内容纳入议事日程，缺少长远规划，往往只能就事论事、亡羊补牢。

多角度思考消防监督检查的问题及解决策略摘要：随着社会经济不断进步，与人民生命财产安全息息相关的消防工作受到越来越大的重视，消防监督检查工作也越来越重要，通过紧密的监管，对违反消防相关法律法规的行为开展管理与整改监督，确保人民生产生活活动按照消防相关法律法规开展。

但当前消防监督检查工作仍存在较多问题，如监督不力、执法人员素质不高等问题，直接影响着消防监督检查工作的实际开展效果，给消防监督执法带来较大困难，需要通过多角度分析其存在的问题，找出问题的根本所在，探求有针对性的解决策略。

关键词：消防监督检查；问题；解决策略消防监督检查是消防机关部门的法定职责和日常管理的重要组成部分，是火灾隐患消除、火灾形势维护的重要工作手段。

虽然目前我国消防监督检查执法工作已受到很大程度的重视，国家也对《中华人民共和国消防法》中消防执法的内容、程序、工作职责、工作目标等都作出来修订，但在实操过程中仍存在较多的执法问题。

社会消防问题是一个全民关注的热点问题，关系着人民生命和财产安全，需要对当前消防监督检查的问题进行多角度深入思考，探讨有效的解决策略，有助于推动监督检查工作有效落地，促进经济社会建设的可持续发展。

一、消防监督检查工作存在的问题（一）消防执法人员人手不足，素质参差当前基层消防部门出现人手不足的情况，监督人员无法确立，导致部分工作无法及时落到实处，同时消防监督检查队伍往往内部不同人员岗位交流频繁、流动性高，队伍处于不稳定状态。

虽然有利于消防监督管理，但也很大程度上限制了消防监督执法人员专业素质提升，使其无法通过工作岗位长时间沉淀和经验积累提升自身专业素质，制定长远工作规划，不利于工作开展的连贯性。

（二）消防机关部门执法不严，监督力度不够从很多火灾事故可以看出，有些事故是可以避免的，消防监督检查不只是在问题出现后进行监督惩罚，更是需要在事故发生前及时发现并给予纠正，尽最大限度消除安全隐患，避免事故发生。

经过调查发现，有些事故事件发生前，消防机关部门已经对其火灾隐患进行下达整改通知书，但其后期整改力度不大，消防机关部门缺乏持续监督，最终还是酿成事故。

关于基层消防治理能力建设的几点思考作者：邹华归来源：《消防界》2023年第05期摘要：近年来，全国范围内乡镇（街道）小火亡人事故不断发生，给我们敲响了警钟。

乡镇（街道）消防力量不足、消防救援队伍发展不平衡等问题日益凸显。

为了更好保障人民群众的生命财产安全，加强基层消防治理能力建设迫在眉睫。

要将消防救援体系扩展至最基层，打通基层消防治理“最后一公里”、构建完整的消防安全監管体系具有重要的现实意义。

关键词：基层；消防治理；能力建设引言在我国公共安全工作中，基层消防是其重要组成部分之一，做好基层消防治理工作，能够有效提高我国公共安全水平。

在我国消防法规不断完善的背景下，这就为基层消防治理工作提供了强有力的支持。

目前，各地方部门都已经认识到基层消防治理工作的重要性，并根据具体情况适时调整了相应执法措施，以不断提高其治理能力。

虽然从目前的基层消防治理工作来看仍存在许多挑战，与人民群众对消防安全的期望相比，依然存在较大差距，相信随着消防治理工作的不断改进，必然能满足人民群众的需求。

一、当前基层消防治理存在的问题（一）基层消防监管力量不足1.县级消防救援机构消防监督执法干部配备与辖区消防安全隐患风险不相适应。

随着社会的发展，消防监督执法干部承担了更多的社会责任，其不仅要向广大社会群众宣传、普及消防知识，同时也需对社会上的大型企业、高层建筑的进行抽查，减少其在生产生活过程中产生的安全隐患。

除此之外，消防监督执法干部还需对所管辖区内发生的火灾事故进行调查，强化基层消防治理效果。

这样一来，就会使基层消防监督力量出现不足，造成消防监督执法队伍人员短缺和工作量加大，并且这一矛盾日益凸显[1]。

2.随着消防队伍机制的改革，对于一些改革后不属于消防队伍的基层派出所而言，其在履行消防监督工作时的意愿有所下降；对于一些基层乡镇地区而言，因缺乏明确的消防治理机构和专业人员，从而影响基层地区消防治理工作开展，基层监管力量弱化明显。

副县长关于当前消防工作存在突出问题的调查与思考近年来，随着城市的快速发展和人口的增加，消防安全问题成为摆在我们面前的一项紧迫任务。

然而，经过调查发现，当前消防工作存在着一些突出的问题，亟待解决和改进。

首先，消防设施的建设和维护存在不足。

在一些公共场所和居民小区，消防设施的建设没有跟上城市发展的步伐，无法满足人们的需求。

此外，一些已建设的消防设施没有及时进行维护和更新，导致其功能性下降，无法正常运行。

这对于提高火灾应对能力和保护人民生命财产安全造成了严重影响。

其次，消防宣传教育工作不到位。

在我调查的过程中，发现许多居民对于火灾的危害和自救方法的认知非常有限。

部分居民对于火灾逃生的基本知识和技巧缺乏了解，甚至有人对于火灾警报器的声音都无法识别。

这种情况下，一旦发生火灾，居民的自救能力将大大降低，给人民生命和财产带来巨大威胁。

再次，消防检查和执法力度不够强。

消防安全责任落实不到位，一些单位和个人对于消防安全工作的重视程度不高。

一些商业场所和企事业单位存在消防通道被堵塞、消防设备失效等问题，严重影响了火灾防控工作的有效性。

同时，对于这些问题的检查和执法力度也不够强，导致责任单位没有得到有效的警示和整改。

针对以上问题，我提出以下思考与建议：首先，要加大对消防设施建设和维护的投入力度。

政府和相关部门要加大财力和人力资源的投入，加强消防设施的建设和维护工作。

要建立健全消防设施的巡查制度，及时发现和解决存在的问题，确保消防设施的正常运行。

其次，要加强对居民的消防宣传教育。

政府和消防部门要加大对居民的消防宣传力度，通过多种形式和渠道向居民普及火灾的知识和自救技巧。

可以通过开展消防演习和宣传活动，提高居民的火灾防控意识和应急能力。

再次，要加强对单位和个人的消防检查和执法。

政府和相关部门要加强对商业场所、企事业单位和个人住宅的消防安全检查，发现问题要及时整改，并加强对违法行为的执法力度。

同时，要加强对消防责任落实的监督和考核，确保各方都能认真履行自己的消防安全责任。

消防行政执法的调研报告精选摘要：本文通过对消防行政执法进行深入调研和分析，旨在提出相关问题的解决方案，以便进一步完善消防行政执法工作。

本文主要从消防行政执法的背景与意义、存在的问题、解决方案等方面展开讨论。

一、背景与意义消防行政执法是国家在消防安全领域对相关法律法规进行强制执行的一种手段。

通过加强消防行政执法工作，能够推动火灾事故防控工作的开展，维护社会安全与稳定。

然而，在实际工作中，我们也面临着一些问题，亟待解决。

二、存在的问题1.执法人员素质参差不齐：部分执法人员在专业知识和实际操作上存在欠缺，影响到执法工作的开展。

2.执法过程中存在行政干预：不少执法行为受到部分地方政府或相关部门的干预，导致执法工作的独立性受到影响。

3.缺乏信息共享机制：由于信息共享不畅，不同执法机构之间缺乏有效的沟通与合作，造成执法工作的障碍。

4.执法措施不力：在执法过程中，部分执法人员存在过于宽松或过于严厉的现象，不够准确把握执法的尺度与力度。

三、解决方案1.加强执法人员培训与能力建设：通过定期培训与考核，提高执法人员的专业知识与操作技能；针对不同执法岗位制定明确的能力要求，并进行队伍建设。

2.强化执法独立性：建立健全执法机构与政府之间的独立机制，确保执法工作的独立性与公正性，防止行政干预。

3.建立信息共享机制：完善信息共享平台，促进各执法部门之间的信息共享与合作，提高执法效率。

4.规范执法措施：制定执法标准与程序，确保执法尺度与力度的合理与准确，提高执法工作的科学性与权威性。

结论：通过以上措施的实施，可以有效改善消防行政执法过程中存在的问题，提高执法工作的质量与效率。

只有不断完善消防行政执法工作，我们才能更好地保障社会安全与稳定，减少火灾事故的发生，为人们创造一个安全可靠的生活环境。