基于大数据背景下流动摊贩治理问题分析
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流摊贩调研报告流摊贩是指在街头、公园、广场等公共场所摆摊经营的小微商户。
他们通常是一些个体经营者,以售卖食品、饮料、小商品等为主要经营项目。
本调研报告旨在了解流摊贩的经营现状、问题和发展前景。
一、调研背景随着城市化进程的不断推进,流摊贩在城市中的数量逐渐增多。
流摊贩作为一种新型的商业模式,对城市经济和社会发展产生了一定影响。
因此,对流摊贩的情况进行调研,有助于更好地了解他们的经营现状,并提出相应的政策建议。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查的方式,通过对流摊贩进行面对面访谈,了解他们的经营情况和面临的问题。
我们共计访谈了50位流摊贩。
三、调研结果1. 经营现状大部分流摊贩都是个体经营者,其中40%的人拥有自己的摊位,60%的人则是临时摆放。
他们主要经营小商品(50%)、热食品(30%)和冷饮(20%)等。
2. 问题分析(1)无证经营:约有30%的流摊贩无固定摊位和营业执照,存在无证经营的问题。
(2)卫生标准低:在调研中发现,有超过60%的流摊贩卫生状况不达标,没有进行定期的清洁和消毒。
(3)市场管理不规范:一些市区内的摆摊区域没有明确的管理规定,导致流摊贩随意摆放摊位,影响了市容整洁和交通秩序。
3. 发展前景(1)市场需求:由于现代生活节奏加快,越来越多的人选择吃外卖和快餐,这为流摊贩提供了更广阔的市场需求。
(2)发展机会:城市规划的转变和消费升级的趋势,使得在城市中发展流摊贩成为一个新的商业机会。
大量的闲置场地和商业空间可以利用起来,帮助流摊贩拓展业务。
四、政策建议1. 完善市场监管体系:建立健全流摊贩的注册和管理制度,确保流摊贩的经营合法化。
2. 加强卫生监督:加强对流摊贩的卫生监督力度,定期检查流摊贩的卫生状况,确保公众食品安全。
3. 规范市场管理:完善市区内的摆摊区域管理规定,划定摆摊区域,确保市容整洁和交通秩序。
五、结论流摊贩作为一种新的商业模式,对城市经济和社会发展产生了一定的影响。
城市流动摊贩治理现状及对策研究近年来,随着城市化进程的不断加速,城市流动摊贩问题也日益突显。
在城市管理的眼中,流动摊贩带来的城市管理难题不断,然而在市民的眼中,这些摊贩则为城市增添了生气和活力。
因此,城市流动摊贩的管理不仅关系到城市管理的有序进行,还与城市发展的质量密不可分。
1.治理的挑战城市流动摊贩治理面临着多方面的挑战。
一方面,这些摊贩零散分布在街头巷尾难以被有效管理,监管难度大;另一方面,流动摊贩数量众多,经营活跃,如果过于严格的打击措施,可能会引起摊贩的反弹,因此治理难度高。
2.城市形象的影响流动摊贩占据城市公共空间,给城市形象带来负面影响。
这些摊贩放置位置不一,由此导致的污染、噪声等环境问题也越来越严重。
3.市场与摊贩的关系流动摊贩的存在直接挤压传统经营者市场份额,导致了城市中部分商铺的关闭和市场秩序混乱。
1. 拟定严格的规章制度为了治理流动摊贩,政府需要制定出一些合理的法规来规范,比如规定流动摊贩的经营时间、地点,严格技术规范等。
与此同时,公安部门应联合乡镇地方政府组织实施摊位排查活动,确保没有占用路面、行道等的摊贩。
2. 市场鼓励政策为了避免流动摊贩打击,政府应该在城市管理中寻求平衡。
借助本地的丰富资源和经济特点,制定许多市场鼓励政策,通过资金支持和营销推广等措施,预防流动摊贩的进入,以保护当地的传统市场和商店的利益。
3. 加强行业自律对于流动摊贩,其行业自律也至关重要。
建立行业组织,制定行业标准,促进流动摊贩按照合法、规范的方式运营,使市场正常有序运转。
综上所述,城市流动摊贩管理是市地政府的重要职责,在治理流动摊贩问题时,政府不应采取过于强硬的打击措施,也不能因为流动摊贩为城市带来了一定的经济收益而放任不管。
应该着力于制定严格的规章制度,加强行业自律,并通过市场鼓励政策来调节和治理城市的流动摊贩问题,为城市管理和市民生活带来有益的改善。
城市治理视角下流动摊贩管理问题的研究流动摊贩管理是城市治理的一个重要问题,随着城市人口的不断增加和经济社会发展需求的不断增长,流动摊贩的数量呈现出快速增长的趋势。
流动摊贩的数量虽然为城市居民带来了方便和多样的选择,但同时也带来了一些问题,如占用公共空间、交通阻塞、环境卫生等问题。
因此,如何有效地管理流动摊贩成为了城市治理中的一个重要课题。
一、流动摊贩管理问题的背景和现状流动摊贩是指在城市中临时设立的、没有固定门店、随时随地可以更改经营地点的个体商贩。
由于其灵活、便捷和低成本的特点,流动摊贩在城市中充斥着各种各样的商品和服务,成为了一个独特的现象。
然而,由于流动摊贩的数量庞大,管理难度也日益增加。
流动摊贩的存在给城市治理带来了一系列的问题。
首先,流动摊贩活动占用了宝贵的公共空间,使行人和车辆的通行受阻,给城市交通带来了负面影响。
其次,流动摊贩的数量增多也给城市环境卫生带来了挑战,摊贩经营场所的不规范可能导致垃圾堆积和卫生死角的形成。
此外,流动摊贩的规模庞大也给城市市容带来了一定的影响,摊贩经营场所的统一性和美观性有待提高。
当前,各个城市对流动摊贩的管理方式各不相同,存在着许多问题。
有的城市采取临时整治的方式来解决流动摊贩问题,但这种方式只能是治标不治本。
一旦整治结束,流动摊贩很快就会回归。
有的城市试图通过政府引导流动摊贩向固定摊位转型,但由于种种原因,这个转型过程并不顺利。
还有一些城市尝试通过牵头部门的统筹协调来管理流动摊贩,但这种方式往往过于依赖政府部门,缺少市场机制的引导。
二、流动摊贩管理问题的原因分析1. 市场需求推动。
随着城市发展和人口增加,居民对商品和服务的需求不断增长,流动摊贩通过提供各种商品和服务满足了市民的需求。
2. 就业机会有限。
城市化进程中,许多农村劳动力涌入城市,他们为了生计选择了在城市中做流动摊贩,以补充家庭收入。
3. “城市病”问题。
城市化过程中,一些传统产业面临转型升级或淘汰的问题,流动摊贩成为了城市中一个勉强应对“城市病”问题的临时方案。
试论流动商贩治理近年来,随着经济社会的快速发展,城市建设的不断加快,外来人口的频繁流动,严重的流动商贩问题引起了社会的广泛关注,也对城市管理提出了新的要求。
按照“宜居”“和谐”“幸福”的城市发展目标,根据城市管理法规的要求,流动商贩作为城市管理的重要内容之一,应该而且必须得到依法和有效管理。
一、流动商贩带来的问题流动商贩规模虽小,但数量很大,且经营方式灵活,经营地点多变,经营时间不确定,加上很多经营者不规范自身行为,带来的问题很多,主要表现在以下几个方面:一是流动商贩摊位零乱,噪音严重超标,油烟飞扬、污水横流、果皮和垃圾等,加上各种不符合城市文明的举止,严重毁坏城市市容秩序;二是流动摊贩多在热闹路段、工厂门口、学校门口、小区门口、景点门口等人群多的地方占道经营,且多为车流、人流高峰期,严重影响道路交通秩序;三是流动商贩不少存在缺斤短两、以次充好等不诚信行为,加上不缴税款,自由定价,侵害了消费者以及合法经营单位的利益,扰乱了正常的社会经济秩序;四是部分流动商贩在居民区内从事经营活动时伺机偷盗,给城市治安管理带来难题,毁坏了良好的社会治安秩序。
二、治理流动商贩的困难流动商贩带来的问题很多,因具体情况牵涉方方面面,管理却相当困难,主要表现在以下几个方面:一是流动性强,流动商贩大都是小本经营,无固定场所,无固定时间,管理部门无法掌控,在具体管理上无法实现集中统一有效的管理;加之其流动性强,很多影响市容环境秩序、交通秩序等行为都不能及时进行有效的处理,成了群众投诉的热点、社会反映的焦点和城市管理工作的难点。
二是反复性强,从经营上讲,流动经营投资少、成本低、风险小、收效快,有较大的利益驱动,加上城市规划上和布局存在的缺失,所以流动商贩屡禁不止;在执法管理过程中,大部分商贩都习惯打游击,和管理人员“捉迷藏”,即使受到取缔或处罚,他们仍然会坚持进行流动经营,难以从根本上进行彻底治理。
三是冲突性强,在人员构成上,流动摊贩大多为失地农民、城市下岗职工、退伍军人、外来务工人员等,都是低收入人群,其从事的非法经营几乎是唯一的生计来源,所以在执法管理过程中,绝大部分商贩情绪很大、拒不配合,更有甚者暴力抗法,使得执法管理冲突不断,矛盾尖锐,令各方头痛。
城市流动摊贩治理现状及对策研究摘要:随着城市化进程不断加快,城市流动摊贩越来越成为城市治理的一个重要问题。
本文通过对城市流动摊贩现状的调查研究,分析了城市流动摊贩带来的问题和影响,并提出了针对性的对策,以期为城市治理提供参考。
一、引言二、城市流动摊贩现状调查1.城市流动摊贩的数量和分布情况通过对多个城市的调查研究发现,城市流动摊贩数量逐年增加,分布范围也日益扩大。
他们集中在城市主干道、商业区、交通枢纽等人流密集的地方,如街头、广场、地铁站等。
城市流动摊贩经营的商品种类繁多,包括小吃、水果、衣服、饰品等。
有的摊贩经营的商品质量较好,价格公道,受到市民欢迎;而也有一些摊贩经营的商品质量低劣,价格不透明,对市民造成了一定的安全和健康隐患。
目前针对城市流动摊贩的管理主要是以取缔为主,但效果并不明显。
一些城市实行的摊贩清理行动,没有解决问题,相反还导致了一些摊贩的反抗和抵制。
一些地方也出台了相关管理规定,但由于执行不力,管理效果并不理想。
三、城市流动摊贩带来的问题和影响1.城市管理秩序混乱城市流动摊贩的数量庞大,分布范围广,给城市管理带来了巨大的挑战。
他们占用了城市的公共空间,严重影响了城市的整体形象和管理秩序。
2.市民生活环境受到影响城市流动摊贩的存在,导致了市容市貌的恶化,给市民的生活环境带来了影响。
市民在出行和休闲的时候,经常会遇到摊贩摆放商品挡住了行人道,造成了交通拥堵和公共区域的混乱。
3.社会治安问题增加城市流动摊贩的存在,也给城市带来了一定的社会治安问题。
一些流动摊贩经营的商品质量有问题,存在造假、偷税漏税等行为,给市民带来了经济损失和安全隐患。
流动摊贩也成了一些不法分子的藏身之地,给社会治安带来了一定的隐患。
1.建立市场准入机制针对城市流动摊贩管理混乱的状况,可以建立市场准入机制,对流动摊贩进行统一的登记管理,规范其经营行为。
通过设立流动摊贩管理办公室,加强对流动摊贩的登记认定和监管,对其进行规范化管理。
关于城市地摊治理中存在的问题及对策探讨1.城市地摊相关概念1她摊地摊经济是存在千年的经济现象,代表了人类一切商业活动的浓缩,也是人类最原始的买卖交易形态,因其门槛低、成本低且可操作性强而受众广泛,时至今日依旧活跃在城市的各个角落。
现代地摊类型复杂多样,售卖的物品、方式及买卖的时间、空间、地点等各式各样、不可胜举[1],本段据地摊摆放的时空特点对地摊类型做出划分,阐述并区分研究对象的时间、空间特征。
地摊摆出的时段和时间长度是划分地摊类型的首要依据。
一般来说,地摊按照摆出的时间段可分为早市和夜市,顾名思义各地方将本地太阳升起、落下时的俗语起做地摊的名称。
地摊依据摆出的时间长度可划分成周、月、季的周期类型,人们常把这类地摊以“会场”“集市”等命名。
常见的有瓷器古玩会场、农副产品展览会场、服饰类会场等,这种“会场”类地摊以季节性流动型摊位为主,并且集中将摊位布置在广场、展览中心及传统集会地点上,具有较大的灵活性和周期性。
民间地方传统俗称“赶交流”便是其中一例,交流会也称日用品交流会,并且依据不同地方特色不同的名称,在新疆叫“赶巴扎”,也和大理的三月街类似,一年中某月的固定时间在当地某个区域举办。
商场、底店出现以后,传统地摊逐渐就成为湮没在历史繁华深处的风景[2],随着互联网时代的到来,中央所提倡的“电商线下摊位”“平台+直播摊位”“品牌专营摊位”等诸多新型地摊形式成为城市新的风景线[3]o地摊经营者地摊经营者是地摊主体,大多由普通的基层老百姓组成,如低技能劳动者、低文化水平人群等,他们为了维系家庭的全部生计,严寒酷暑,各自为生。
摆设地摊是城市失业者和进城流动人口的首选谋生方式之一,常见地摊经营者按摆摊原因可分为下岗工人、进城农民、个体创业者、兼职副业人群、才艺传承者和刑满释放人员六类,他们构成了城市底层的小底层群体,推动着大城市机器的运作[4]o 地摊经济现代意义上的“地摊经济”指经营者在街道、广场等开阔场所自行组织摆设摊位以贩卖商品或提供服务的经济组织形式[5],其关乎民生大计,包括居民消费、小商品交易、空间管理和城市文化等内容。
城市流动摊贩治理现状及对策研究随着城市化进程的加速和人口增长,城市流动摊贩成为城市治理中的一个重要问题。
然而,目前城市流动摊贩治理存在着一系列问题,例如监管体系不完善、管理方式单一、摊贩生存权利得不到保障等。
因此,本文将分析城市流动摊贩治理的现状,并提出相应的对策。
城市流动摊贩是指在城市街头巷尾、广场、公园等公共场所从事小商品零售、食品、饮料等服务的组织或个体。
目前,城市流动摊贩主要存在以下问题:1、监管体系不完善。
现阶段,城市流动摊贩监管体系不完善,城市管理部门缺乏有效的管理手段和措施,难以及时发现和纠正问题。
2、管理方式单一。
目前,城市流动摊贩的管理主要采用传统的执法方式,对于执法的效果、摊贩的维权,缺乏较好的措施和手段。
3、摊贩生存权利得不到保障。
城市流动摊贩在城市治理中处于较低的地位,在政策中缺乏保障,其生存权益得不到保护。
二、应对策略针对城市流动摊贩治理现状的问题,应采取以下措施:2、采用多种管理方式。
传统的执法方式很难完全满足城市流动摊贩的治理要求,因此,应采用多种方式对城市流动摊贩进行管理,如发展互联网管理模式等。
3、保障摊贩生存权利。
应制定相关政策,保障城市流动摊贩的生存权利,为摊贩提供相应的保障措施,确保其能够合法、稳定经营。
4、加强信息化建设。
信息化建设能够有效地提高城市流动摊贩的管理效率,提高城市治理水平。
因此,应加强信息化建设,将信息系统与城市地理信息系统相融合。
总之,对于城市流动摊贩治理问题,应该采取多种措施,建立健全的监管体系,采用多种管理方式,保障摊贩生存权利,加强信息化建设。
只有如此,才能解决城市流动摊贩治理问题,实现城市治理的可持续发展。
城市流动摊贩治理现状及对策研究随着城市化进程加快,城市中的流动摊贩现象日益普遍,成为城市管理的一个难点问题。
流动摊贩的存在不仅影响了城市的整体形象,也对市场秩序和公共安全带来了一定的影响。
而且,流动摊贩所涉及的居民生计问题也引起了社会各界的关注。
现如今,如何有效治理城市流动摊贩已成为一个迫切需要解决的问题。
一、城市流动摊贩的现状分析在城市中,流动摊贩多分布在繁华的商业区、居民小区、学校门口等地,他们的商品种类也十分丰富,有水果、小吃、衣服、饰品等,给市民带来了一定的便利。
但城市中流动摊贩的管理也面临一些问题。
流动摊贩的数量过多。
在一些大城市如北京、上海,流动摊贩的数量多达数千甚至上万人,而且这个数字还在不断增加。
流动摊贩的数量的增加给城市管理带来了很大的压力。
流动摊贩的经营方式缺乏规范性。
由于流动摊贩的经营主体主要是居民个体,他们的经营行为缺乏规范,经常在公共场所乱设摊、乱占用道路和人行道,严重影响了城市的市容市貌。
流动摊贩的居住问题亟待解决。
因为他们大部分是来自贫困地区的农民工,由于城市生活成本高昂,他们租住较为简陋的房屋,居住环境不佳,给城市管理带来了一定的隐患。
针对城市流动摊贩现象,相关政府部门出台了一系列的政策和措施进行治理。
政策层面,一些城市出台了针对流动摊贩的政策法规,明确了流动摊贩的经营区域、经营时间、经营品种等方面的规定,规范了流动摊贩的经营行为。
管理层面,城市管理部门加大了对流动摊贩的巡查力度,并对违规摊贩进行取缔和清理,维护了城市的市容市貌。
社会层面,一些地方还出台了关于流动摊贩的社会保障政策,解决了流动摊贩基本的生计问题。
通过上述措施,一定程度上缓解了城市流动摊贩的问题,但同时也暴露出一些问题和不足。
一些政府部门在实施政策时并不够严格,对违规经营的流动摊贩处罚不力,导致他们对政策不服从。
流动摊贩的数量仍然在增加,治理的难度也在增加。
1.建立健全流动摊贩管理制度。
在法律层面要规范流动摊贩的经营行为,清晰划定流动摊贩的经营区域、经营时间和经营品种,规范他们的经营行为。
城市流动摊贩治理现状及对策研究城市流动摊贩一直是城市管理中的难题之一,其存在不仅对城市的整体形象有所影响,也给城市管理带来了一定的困扰。
近年来,随着我国城市化进程的加快,城市流动摊贩问题日益突出,各地政府纷纷出台相关政策加强治理,但是问题仍旧存在且呈现多元化发展趋势。
本文将结合实际情况,就城市流动摊贩治理现状进行分析,并提出相关对策。
一、城市流动摊贩治理现状城市流动摊贩主要指在城市街道、广场等公共场所自行设置摊位经营的个体摊贩。
他们的出现在一定程度上丰富了城市的商业生活,但同时也给城市管理带来了不少问题。
根据调查数据显示,城市流动摊贩问题主要表现在以下几个方面:1.市场无序竞争。
由于城市流动摊贩数量众多,且多采取无序竞争的经营方式,导致同一地段出现了大量摊贩重复摆摊经营同种商品的现象,严重影响了城市商业的有序发展。
2.占道经营影响交通。
城市流动摊贩常常将自己的摊位设置在行人道路、汽车停车区域等场所,导致交通秩序混乱,给市民出行和交通管理带来不便。
3.环境卫生问题。
城市流动摊贩经营环境卫生参差不齐,一些摊贩的食品卫生安全无法得到保障,给市民的健康带来了一定的隐患。
4.监管难度大。
由于城市流动摊贩活动具有流动性和隐蔽性,市政管理部门对其监管难度较大,治理工作效果不佳。
城市流动摊贩问题对城市管理带来了一系列的挑战,各地政府亟须出台有效的治理对策加以解决。
1.加强市场准入管理。
对城市流动摊贩进入市场的管理应该更加严格,市政管理部门可以根据市场需求和容量设定摊位经营许可证的数量,同时对摊贩进行统一登记并规范摊位设置,防止同种商品摊位过多,导致市场竞争激烈。
2.指定摊位区域。
市政管理部门可以根据城市规划和交通情况,在城市的特定区域指定摊位摆放地点,鼓励摊贩按照指定地点摆摊经营,减少占道经营对交通的影响,同时也方便管理部门的监管工作。
3.加强卫生管理。
市政管理部门对城市流动摊贩的食品安全和环境卫生进行严格把关,设立专门的卫生检查岗亭,定期对摊贩的卫生情况进行检查,加大对违规行为的处罚力度,提高摊贩的卫生意识。
基于大数据背景下流动摊贩治理问题分析
作者:龙曼琳
来源:《青年与社会》2015年第18期
【摘要】随着城镇化不断推进,城市和农村交织、市民与村民混居的区域给予流动摊贩巨大的喘息空间,由此产生了一系列的城市治理问题。
文章将以杭州市余杭区仓前街道为例,立足于流动摊贩的生存现状,着重探讨现代城市中流动摊贩治理问题及原因。
【关键词】流动摊贩;城市治理;仓前街道;原因
一、背景与意义
流动摊贩现象可以追溯到西周时期,现如今的流动摊贩依旧保持着古老的“引车卖浆”的传统经营形式。
我国流动摊贩约3000万人,在城市化进程不断加快的背景下,引发了较为严重的食品卫生、交通安全、社会治安以及市容市貌等公共问题,因而对流动摊贩的治理一直备受人们的关注。
从流动摊贩目前的现状和特点看,有其存在的合理性和群众基础。
因而,客观上政府必须加强对流动摊贩的治理,协调城市管理发展要求与传统流动经营模式之间的矛盾。
随着北京奥运会和上海世博会的举办,在2009年7月21日,国务院法制办公室甚至因此制定了《个体工商户条例(征求意见稿)》,试图将流动摊贩合法化。
但该征求意见稿未能达到预期效果,近年城市管理执法人员与流动摊贩依旧冲突不断。
在2013年十八届三中全会文件中,首次对城管执法提出要求:理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。
着重强调创新有效预防和化解社会矛盾的体制,创新行政管理方式,提高科学管理水平。
充分表明了政府这一角色对城市管理,尤其是对流动摊贩的治理格外重要。
此外,对流动摊贩进行有效的治理有利于提高政府的公信力和执行力,促使政府向现代服务型政府转变。
从当前的管理流动摊贩中出现的实例中发现,利益是一切冲突的源泉,流动摊贩缺少个体自律,长期打“游击战”,玩“躲猫猫”;其次,政府采取只堵不疏的管理策略,城市执法人员存在言行粗暴、“临时工”现象;再而,流动摊贩与政府相关部门沟通渠道阻塞,信息不对称。
解决城市流动摊贩的有序化问题,化解流动摊贩与城管之间长期存在的冲突与矛盾,那就必须从中国国情出发来讨论流动摊贩存在的合理性,加强城市执法队伍的建设,对于促进执法者、摊贩及城市居民的和谐共荣具有重要的现实意义。
二、杭州市余杭区仓前街道流动摊贩的现状分析
仓前镇位于历史名城杭州城西,建镇已有九百年,南宋时期成为“江南粮仓”,粮食富足促使了农产品初加工、深加工,且在一定程度上促进了手工业的发展,因此酝酿衍生出引车卖浆,挑担售货的经营形式,并得以流传和延续。
仓前街道行政区域面积50平方公里,辖9个建制村和1个社区。
根据2001年全国第五次人口普查数据,2000年底仓前镇全镇人口3.3万人,流动人口1.2万人。
随着近年阿里巴巴园区、梦想小镇创业基地、浙江理工大学科艺学院、杭州师范大学等企业、学校入驻,仓前街道常住人口突破6万。
人口的激增扩大对衣、食、住、行、购各方面的需求。
一方面大批待业人员获得正规就业机会,另一方面对于达不到正规就业要求的人员,通过“改头换面”,以改造的三轮车、面包车为载体,出车售货。
即流动摊贩人数也有所提升。
根据实地调查,仓前街道上流动摊的类型多为水果摊、小吃摊(其中主要为烤玉米、烤红薯、鸡蛋饼、烧烤摊)、瓷器摊。
因大学城学生多,有一定的消费能力,且对产品质量、食品卫生要求不高,流动摊贩经常设摊在此周围。
商品既有自产自销,也有从其他货源地进货贩售,据统计,进货贩售的摊贩约占被调查摊数71.3%。
而流动摊贩以待业三年以上的本地居民居多,外地人员占被调查总人数的24.8%,且流动摊贩多为四十岁以上的男性,家庭收入通常依靠社保和偶尔设摊获取,其中47%的人设摊日收入在50至80元,23%的人设摊日收入低于50元,根据2013年杭州市政府《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》杭州市区城镇居民最低生活保障标准为每人每月588元,假设一个月设摊十天,近七成的流动摊贩月收入不超过1400元。
按照仓前镇的消费水平来说,勉强能够维持一个三至五口的家庭生存型消费,而发展型、享受型消费几乎是不可能。
另外,8%的摊贩日收入超过150元,以烧烤和水果摊最多,这与我国饮食结构相关,特别受在校大学生的欢迎,销售量大,利润空间大。
三、杭州市余杭区仓前街道流动摊贩治理问题及原因
(一)流动摊贩自身因素
流动摊规模小,数量多,而其所具有的相对流动性:经营时间、经营地点的相对流动是造成城市管理者时间和空间上难以治理的主要原因。
首先,城管上班与流动摊贩经营时间不同步。
如早上5点至9点经营鸡蛋饼的流动摊;晚上10点至凌晨的烧烤流动摊。
而城管上班的时间通常为早上8点半至下午五点半,少部分值晚班至10点。
其次,经营地点灵活,流动摊贩往往采取打游击式经营活动,车摊一摆即可营业,城管来了立即推车离开。
由于经营地点的不固定,占道经营、不处理垃圾等现象,以次充好、兜售假冒伪劣等缺乏诚信的行为影响了社会主义市场经济正常的秩序。
再而,经营方式的易变性。
流动摊车多为家用三轮车,易于改造,难以约束管控。
并且,以流动摊作为谋生手段的摊贩逃避税收,给正规就业者造成一定程度的利益流失,消费者的合法权利也难以得到保障,在经营地点的周围也会带来噪音等环境污染问题。
(二)城管处于较为“尴尬”的治理者角色
在治理仓前街道流动摊贩的过程中,城管处于“鸡肋”这样尴尬的位置,其本身存在着合法性的问题,往往执法上缺乏法律依据,至今我国没有出台针对城管执法程序和依据的相关法律、法规,因而直接导致了治理的不科学性,城管和流动摊贩都不在强有力的约束范围之内。
面对流动摊贩打游击式经营,尽管杭州市2011年就以为城管配备执法的小型摄像头,但
数量有限,仓前镇城管一般不配备摄像头,对流动摊贩进行取缔时无法提供有力的证据证明流动摊贩在此经营。
其次,近年来城管的素质遭到社会的普遍质疑,城市管理者多采用较为严格的执法方式。
在现实的调查中,确有存在执法队伍素质参差不齐的现象,而杭州市2008年起定期举行各类的人才素质培训交流,强调科学执法、人性执法,执法队伍素质相比以前有所提升但提升程度不够。
(三)流动摊贩的生存需求、居民的消费需求与城市发展之间的矛盾
基于我国现实情况来看,以动机的角度对流动摊贩加以区分,他们多为“谋生型”或“生存型”。
缺乏必须的就业技能,一定的经营资金以及必要的社会扶持,不得已选择经营成本较低、专业技能要求不高而往往获利快的流动摊形式求生存。
人本主义心理学家马斯洛(Maslow)认为,人的需要依次由低到高分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。
流动摊贩的需求停留在最低层次的生理和安全需要,而这部分需求是人维持生存,得以实现生命延续不可或缺的重要组成部分,一旦得不到满足将会引起个人的极端行为和社会的轩然大波。
流动摊贩一般设摊于社区附近或大学城周围,现有的大型超市、农贸市场等商业网点布局难以满足居民日常的消费需求,流动摊贩相对的流动性使得居民购买便利。
并且价格较正规经营的店铺低廉,满足居民“便宜买好货”的消费心理。
然而,流动摊贩贩售的商品无法得以保障,一定范围内侵犯了居民的消费权。
随着城市的快速发展,要求现代化更为便利的交通,美化的城市环境。
但流动摊贩无序的设摊、占道经营、乱接电线、乱排油烟却导致了交通堵塞,环境卫生脏、乱,夜间噪声扰民等问题,极大的损害了城市的良好形象,与城市的发展形成水火不容的极端矛盾。
因此,在我国现今采取的“单中心”一元主体管理体制的背景下,一味地打压流动摊贩的生存需求,缺乏一定的人文关怀,使得城市治理呈现治理效果差、社会评价低的态势。
如何协调好流动摊贩的生存需求、居民的消费需求与城市发展之间的矛盾,需要城市治理者对城市发展方向进行科学规划,需要被治理者(流动摊贩)的合理参与,需要社会大众的积极协同。
只有转变单一的、粗暴的治理方式,完善多元治理机制,才能促进城市的良性发展。
参考文献
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作者简介:龙曼琳(1994.01- ),女,毛南族,广西河池人,杭州师范大学政治与社会学院,研究方向:思想政治教育。