最新整理浅谈化妆品经营行业安全监管中存在的问题及解决对策.docx
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化妆品行业的问题分析与整改计划一、问题分析化妆品作为现代社会中不可或缺的消费品之一,受到了广大消费者的热爱和追捧。
然而,随着市场竞争的加剧和消费者对产品质量及安全性要求的提高,化妆品行业也面临诸多问题。
1.1 产品质量安全问题近年来,由于商品伪劣、成分添加不明确等原因导致的化妆品质量安全事件频发。
有些企业为了降低成本,采用低价劣质原料生产化妆品,从而给消费者带来了皮肤过敏、毒性反应等健康风险。
1.2 市场监管不力目前,在我国化妆品市场监管方面存在一定程度上的滞后。
首先是监督检查力度不够,对于违法企业多采取点名批评、警告等温和手段,并不能形成有效震慑。
其次是法律法规体系相对薄弱,尚未形成完整的制度框架来保护消费者权益。
1.3 信息不透明部分企业对产品成分及生产过程缺乏明确标识与说明,消费者无法准确了解化妆品产品的安全性和适用性,常常导致购买后出现不良反应,增加了消费风险。
二、整改计划2.1 加强监管部门力量为了解决市场监管不力的问题,需要加大监管部门在执法检查方面的力度。
同时,建立完善独立第三方化妆品质量监督和抽检机构,对企业生产环节进行全程监控,并公布检验结果。
加强行业协会自律管理,提高行业自身质量水平和信誉度。
2.2 完善法律法规体系制定更加严格的法律法规,明确规定化妆品生产企业的责任和义务。
同时,加强与相关行业协会以及科研机构合作,共同制定技术标准、方法规范等具体实施细则。
完善消费者投诉渠道,并建立赔偿补偿机制。
2.3 提升产品质量与安全管理水平要求所有化妆品生产企业依据国家标准建立质量安全管理体系,并通过ISO9001、ISO22716等相关认证。
加强原辅料的追溯管理,确保原辅料的质量可控和安全性。
加大对生产企业的培训力度,提高从业人员的专业技能和质量意识。
2.4 加强消费者教育加强针对消费者的化妆品知识普及教育,提高他们对化妆品的正确使用方法及潜在风险的认知水平。
宣传化妆品标签上所包含信息的重要性,并鼓励消费者主动查看产品成分表和有效期限。
化妆品市场存在的问题、监管难题及对策随着人们生活质量的提高,化妆品受到越来越多消费者的青睐,并日益成为消费时尚。
市场上各式各样的的化妆品与人民群众的生活息息相关,直接关系着其健康安全。
作为流通领域化妆品市场的主要监管部门,如何充分发挥职能作用,有效规范化妆品市场秩序,维护好消费者的合法权益,已成为工商部门必须思考和重视的问题。
一、化妆品市场存在的主要问题一是超范围经营现象普遍。
目前,除了商场超市、药店、化妆品专卖店销售化妆品外,美容美发店、足疗保健店、洗浴中心等经营场所,都在从事化妆品销售,其营业执照大多核准的是美容美发服务、足疗保健服务、洗浴服务等经营项目,但商家在从事服务的过程中,都在擅自搭售自制的或者进购的化妆品,普遍存在着超范围经营。
二是产品质量令人堪忧。
一方面是标识不规范。
市场上部分国产化妆品无厂名、厂址、生产日期和保质期,特殊化妆品所标示的卫生许可证号、特殊化妆品批准文号格式不规范,进口化妆品缺少中文标签标识,这些化妆品质量无法有效保障。
另一方面是重金属超标。
大部分化妆品都含砷、镉、铅、汞等重金属物质,含量一旦超过国家标准,可能引发头痛、呕吐、皮炎、脱发、荷尔蒙失调、记忆力减退等病症,重则可能会导致癌症。
三是虚假宣传广泛存在。
许多化妆品生产厂家为了吸引顾客,纷纷打出了各式各样的宣传口号,如“特效、一洗白、祛除皱纹、激活、控油、消除皱纹、迅速修复受紫外线伤害的肌肤、抑制或阻断黑色素的形成、活化细胞再生功能、除菌、抗衰老、抗皱”等宣传用语,更有商家利用“独特矿物活性因子”、“植物草本精华”、“熊果素”、“曲酸”、“纳米金”等高科技概念误导消费者。
四是产品销售价格混乱。
一方面是销售价格虚高。
号称世界前几位的高端化妆品一瓶眼霜在中国内陆零售价格为九百多元/50ml,而其成本仅为人民币二三十元。
至于那些动辄几百上千的香水,其成本几乎就是香水瓶子的价钱。
另一方面不同区域销售价格相去甚远。
同一品牌的化妆品在大型商场与中小型实体店售价相差幅度在40%左右。
化妆品行业的安全问题及整改建议一、引言随着人们生活水平的提高,化妆品已经成为了现代女性必不可少的日常用品之一。
然而,在追求美丽的同时,人们也要关注化妆品行业中存在的安全问题。
本文将深入探讨当前化妆品行业存在的安全问题,并提出相应的整改建议。
二、化妆品行业中存在的安全问题1. 产品质量不合格近年来,不少化妆品质量抽检结果显示,部分产品存在严重质量问题。
例如,铅超标、微生物污染以及禁用成分等情况屡见不鲜。
这些问题直接影响消费者的健康和安全。
2. 假冒伪劣产品泛滥在互联网时代,假冒伪劣产品在网络销售平台上猖獗盛行。
这些假冒伪劣产品往往没有经过正规生产制造程序,在配方和原材料上存在较大隐患。
购买并使用这样的产品可能导致皮肤过敏、感染或其他更严重的后果。
3. 实施虚假宣传为了追求更多销售利润,一些公司通过虚假宣传来误导消费者。
虚假的广告案例屡见不鲜,夸大了产品功效甚至编造了一些伪证实验。
这给消费者的选择带来了困扰,也损害了整个行业的声誉。
4. 少数员工缺乏职业道德在化妆品行业中,少数员工缺乏职业道德意识。
他们可能泄露商业秘密、盗用客户信息或参与其他不正当竞争行为。
这种行为会严重危害企业利益和消费者权益。
三、整改建议1. 加强法律监管和制度建设政府应加强对化妆品行业的管理和监管,完善相关法律法规,并建立健全化妆品质量抽检制度和追溯体系。
要加大处罚力度,对于生产销售假冒伪劣产品以及故意欺骗消费者的企业,要进行严厉打击。
2. 加强市场准入门槛为确保产品质量符合相关标准,应加强对化妆品生产企业的准入门槛审查。
对于无资质或不符合规定的企业,要坚决予以取缔。
同时,建立化妆品产品标准和认证体系,引导企业积极主动提升产品质量。
3. 提高消费者知识和意识加强对消费者的宣传教育工作,增强他们辨别化妆品真伪和质量的能力。
鼓励消费者购买正规渠道销售的产品,并提供详细而准确的产品信息。
此外,引导消费者养成理性消费、审慎选择化妆品的良好习惯。
化妆品行业的安全问题及整改建议一、化妆品行业的安全问题近年来,随着人们对美容和个人形象重视程度的不断提高,化妆品市场呈现蓬勃发展的态势。
然而,与此同时,关于化妆品安全问题的报道也屡见不鲜。
下面将结合实际情况分析化妆品行业存在的安全问题,并针对各个方面提出整改建议。
1. 产品质量问题:在现代社会中,化妆品已经成为人们日常生活中必不可少的用品。
然而,由于行业监管力度薄弱、技术标准欠缺等原因,一些厂家为了追求利润最大化,常常牺牲产品质量。
这就导致了很多化妆品存在含铅、重金属等有害物质超标的情况。
2. 不当添加剂使用:在市场竞争日益激烈的环境下,一些厂商为了迎合消费者需求或获取更高利润,可能会借助不当添加剂来提升产品效果。
比如,在某些护肤产品中添加了过多的香精或防腐剂,从而引发肌肤过敏或其他不良反应。
3. 虚假宣传误导:化妆品市场存在诸多虚假宣传的现象。
一些厂商通过夸大产品功效、利用明星代言等手段来吸引消费者的注意,但这些宣传往往与实际效果相差甚远。
这种虚假宣传误导了消费者的购买决策,同时也对整个行业形象造成了负面影响。
4. 包装和标识问题:化妆品的包装和标识是消费者辨别产品真伪、了解使用方法和主要成分的重要依据。
然而,一些化妆品生产企业在包装设计、标签注明等方面存在缺失或不规范的问题,给消费者带来了使用难度和安全风险。
二、整改建议为了解决以上问题,并确保化妆品行业能够持续健康发展,我提出以下整改建议:1. 加强监管力度:政府部门应当加大对化妆品行业的监管力度,完善法律法规制定与执行工作。
同时,要加强企业资质审核和日常检查工作,及时发现并纠正违规行为。
2. 提高技术标准:化妆品行业应当建立更加严格的技术标准,对化妆品生产企业进行监督检测,确保产品质量符合安全标准。
同时,要积极引进国际先进技术和管理方法,提高我国化妆品行业的整体水平。
3. 宣传教育消费者:加强对消费者的宣传教育工作,提高消费者对化妆品相关知识的了解程度。
化妆品行业存在的问题及整改措施一、引言随着人们对美的追求和环境意识的增强,化妆品行业得到了空前的发展。
然而,在快速增长的背后,也面临着一些问题。
本文将探讨化妆品行业存在的主要问题,并提出相应的整改措施。
二、问题分析1. 信息不透明许多化妆品企业在产品信息披露上存在问题。
包括成分、安全性以及使用方法等关键信息缺乏透明度,给消费者选择造成了困扰。
此外,某些企业还进行虚假宣传,夸大产品功效,误导消费者。
2. 质量控制不足部分化妆品厂商为了降低成本,采用劣质原材料或缺乏严格检验手段生产商品。
这样会导致产品质量堪忧,甚至带来潜在健康风险。
3. 包装过度目前市场上出售的化妆品对于包装恶劣现象较为普遍。
这种过度包装既带来资源浪费,又对环境造成巨大的压力。
此外,包装设计中也存在一些问题,如成分标示不清晰、过度繁复等,给消费者带来困惑。
4. 动物实验伦理问题为了验证产品安全性,一些企业仍然使用动物进行实验。
这种行为引起了人们对于动物权益的担忧和愤怒。
5. 产业监管不到位当前对化妆品行业的监管措施还不够完善。
政府部门在审批、检验和监督方面缺乏有效手段和资源投入,导致一些“三无”产品泛滥市场。
三、整改措施1. 加强信息透明度针对信息不透明问题,政府需要制定相关法规要求企业公开产品信息,并严格过程披露质量检测报告等。
此外,化妆品企业应主动提升信息公开意识,积极与第三方机构合作进行评测认证。
2. 强化质量控制政府机构应建立更加完善的质量监督体系,并加大对违法厂商处罚力度。
同时,消费者也应提高质量意识,在选择购买时多关注知名品牌和生产地点,避免选择劣质产品。
3. 促进绿色包装设计政府可以引导化妆品企业加强对包装设计的规范与指导。
例如,建立起相应的成分标示和环保标识规范,并要求在包装上明确标注成分和使用方法等关键信息。
此外,提倡推广可循环利用的包装材料,减少资源浪费。
4. 倡导无动物实验鼓励化妆品企业采取替代性试验方法,如体外试验、离体器官模型等技术手段。
化妆品市场监管存在的问题及建议近年来,随着人们生活水平日益提高,大家越来越重视自我形象,用更多的时间在外表管理上,对化妆品的需求也逐渐提升,在这种背景之下,化妆品行业作为新兴市场,正在迅速崛起,化妆品已然成为人们生活中必不可少的日常生活用品。
化妆品质量安全也成为人们关注的热点问题。
一、化妆品市场存在的问题(一)产品质量参差不齐。
市场上化妆品产品各式多样,但存在标识不规范的现象。
部分化妆品无厂名、厂址、生产日期和保质期,特殊化妆品标示的卫生许可证号、批准文号格式不规范,一些进口化妆品存在缺少中文标识标签等问题。
甚至有些化妆品还存在安全隐患,顾客使用之后出现过敏、不适等不良反应,这些化妆品质量无法有效保障。
(二)销售过期产品现象存在。
因互联网的发展,人们越来越喜欢网购,实体店销售受到强烈冲击,货物积压现象突出,出现销售超过保质期的化妆品的现象,特别是一些乡镇农村销售过期化妆品现象更为突出。
(三)产品销售价格混乱。
通过走访商场和化妆品店,查询电商平台对比发现,部分产品存在不同领域、不同区域销售价格不一样的情况。
同一品牌化妆品在商场和化妆品店的销售价格相差幅度在40%左右。
如百雀羚、欧莱雅等品牌化妆品,大型超市和商场里基本按原价销售,而一些化妆品专营店或百货副食店里是8折、部分产品甚至5折优惠。
还有一些化妆品通过虚假宣传提升知名度后虚假提升销售价格,如成本仅为人民币二三十的口红香水,销售价动辄几百上千。
(四)超范围经营现象存在。
通过监督检查发现,除了商场、超市、化妆品店、美容店销售化妆品外,一些理发店、足浴中心、理疗中心等经营场所,存在销售化妆品的情况,核发的营业执照上的经营范围未存在化妆品零售项目,商家多是私自采购甚至擅自自制搭售化妆品,属于超范围经营项目。
(五)虚假宣传广泛存在。
许多化妆品生产厂家、供应商为了吸引顾客,打出各式各样的虚假宣传口号,如“快速美白、消除皱纹、抗击衰老”等虚假广告用语误导消费者。
化妆品行业产品质量监管问题及对策一、引言近年来,随着人们对美容和护肤需求的增加,化妆品行业迅猛发展。
然而,伴随着市场规模的扩大和产品种类的增加,化妆品行业产品质量监管问题也日益凸显。
为了保障消费者权益,并推动化妆品行业健康可持续发展,政府和企业应采取一系列有效措施来解决这些问题。
二、现有问题1.产品质量不合格在化妆品市场上存在着一些质量不合格的产品。
这些产品可能含有过量或禁用成分,超出有害物质标准限制等。
由于相关政策法规执行力度不够严格以及企业自律意识薄弱,部分厂商为了追求利润最大化而忽视产品质量控制。
2.信息不对称化妆品行业存在着信息不对称的现象。
消费者很难获取到关于产品成分、生产工艺等详细信息。
缺乏必要的透明度使得消费者无法全面了解所购买产品的真实情况,并进行科学有效地选择。
3.虚假宣传误导消费者部分企业为了营销推广目的,存在着夸大产品功效、虚假宣传等行为。
这种虚假宣传误导了消费者的判断,让他们产生过高期望,并可能对其健康造成风险。
三、解决办法1.加强监管力度政府应加大对化妆品行业的监管力度,加强产品质量检测和抽查力度。
建立有效的市场准入制度,提高相关标准门槛,并对违法企业进行严惩,以震慑不法分子。
2.完善法律法规政府应积极参与国际合作,学习先进经验,并结合国内实际情况制定更加完善的法律法规。
特别是在产品标识、成分清单、质量控制等方面进行明确规定,并依法进行监督和执法。
3.加强科研与创新能力化妆品企业应加大科研投入,在产品研发过程中注重安全性和可持续性。
借鉴生物技术和绿色化学技术,提升产品质量,减少有害物质使用。
4.提高企业自律意识化妆品企业应提高自律意识,加强内部质量管理和控制。
建立完善的质量监督机制,确保产品质量符合标准要求。
通过正向激励和行业组织的引导,促使企业主动提升产品质量。
5.加强消费者教育政府和相关机构应加强对消费者的教育宣传,提高他们对化妆品质量的认知水平。
通过开展系列宣传活动、举办科普讲座等形式,让消费者了解到化妆品中常见成分的功能与安全性,正确进行选购和使用。
化妆品监管中存在的问题及对策妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法,散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发、指甲、口唇等),以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品,它关系到人民群众的身体健康和生命安全,因此国家对化妆品实行生产许可制度。
其中育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒等9类特殊用途的化妆品必须取得批准文号后方可生产,其他属非特殊用途的化妆品,需经国家或省级化妆品主管部门备案。
目前化妆品的经营活动中存在的问题十分突出,主要表现在以下几个方面:一是经营场所、设施设备不符合经营化妆品的有关规定;二是未建立执行进货查验制度、索证索票制度以及进货台账制度,从事批发业务的经营企业未建立执行购销台账制度等;三是经营未经许可或备案的化妆品;四是化妆品的包装、标签、标识、说明书不符合相关规定,有的化妆品虚假或夸大宣传,甚至使用医疗述语、宣传疗效、预防治疗疾病功能,严重损害了消费者的合法权益。
根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《化妆品卫生监督管理条例》、以及国家和省、市有关要求,为确保广大消费者人身和财产安全,结合实际,化妆品应从以下几个方面加以监管:一、加强化妆品储存管理。
经营场所要保持内外整洁,有通风、防尘、防潮、防虫、防鼠的设施,散装和供顾客试用的化妆品要有防污染设施,按规定的储存条件储存化妆品。
防止化妆品变质或污染。
二、建立完善化妆品管理各项制度。
化妆品经营者应建立进货查验制度、索证索票制度、进货台帐制度、储存制度、出库制度、不合格产品处理制度、培训制度等,从事批发业务的经营单位还应建立购销台帐制度等。
三、加强化妆品索证索票管理。
化妆品经营者应当由经过培训的相关部门或专人负责索证索票和台账管理工作。
认真查验供应商及相关质量安全的有效证明文件,留存相关票证文件或复印件备查,加强台账管理,如实记录购销信息。
(一)经营者购进化妆品应按以下要求索取资质证明材料:索取并留存化妆品生产企业或供应商的营业执照、化妆品生产企业卫生许可证、化妆品许可批件或备案凭证、国产非特殊化妆品备案登记凭证、化妆品检验报告或合格证明、进口化妆品的有效检验检疫证明。
化妆品行业中的质量保障与监管建议引言:化妆品作为人们日常生活中必不可少的产品,对于人们的外貌和自信心具有重要影响。
然而,近年来化妆品质量问题频发,引起了广泛的关注和担忧。
在这样的背景下,加强化妆品行业的质量保障与监管显得尤为重要。
本文将探讨当前化妆品行业存在的质量问题,并提出相关建议以实现更严格的监管与保障。
一、当前化妆品行业存在的质量问题1. 缺乏全面准确而透明的产品标签信息在购买化妆品时,消费者通常会仔细查看包装上所列明的成分和有效期等信息。
然而,目前市场上存在一些虚假或不完善的标签信息情况。
有些厂家可能夸大某些成分含量或者故意省略某些有害物质,在欺骗消费者方面采取了一些手段。
这就使得消费者很难准确了解到他们所选择产品真正包含哪些成分。
2. 部分企业缺乏诚信经营,打击消费者信心一些化妆品企业为了追求利润最大化,可能采用一些不当手段。
例如,有些企业可能使用保质期已过的原料或者劣质原料来制作产品。
这样的做法不仅会影响产品质量,还容易引起用户皮肤过敏等问题。
此外,有报道称一些化妆品企业存在造假行为,未经许可生产和销售以正品冒牌货等违法行为。
这种缺乏诚信的经营方式直接损害了消费者的利益和对于整个行业的信心。
3. 缺乏有效监管措施当前化妆品市场监管方式相对滞后,监管力度不够,难以应对市场快速发展和多变的形势。
一方面,在某些地区监管者人手不足、资源匮乏;另一方面,监管措施滞后于科技进步和市场变革,无法有效遏制各类违规行为。
二、加强化妆品行业质量保障与监管的建议1. 完善标签信息管理制度针对标签信息虚假或不完善等问题,需建立更高效完善的标签信息管理制度。
相关企业应该按照规定,对产品成分、有效期等信息进行真实全面的披露。
同时,加大对于标签信息的监管力度,对于违规行为进行严厉处罚,形成强有力的震慑。
2. 制定和执行更加严格的质量检查标准建议相关部门推动制定并落实更高标准的化妆品质量检查标准,并对企业进行有计划、有重点地抽检。
化妆品行业的问题与改进意见一、问题概述化妆品作为女性日常生活中不可或缺的一部分,其市场需求持续增长。
然而,化妆品行业也存在诸多问题,包括产品安全性、环境影响以及消费者信息透明度等方面。
本文将围绕这些问题展开讨论,并提出改进意见。
二、产品安全性问题1.1 产品质量不合格近年来频繁爆发的化妆品质量事件给消费者带来了极大的困扰和不安。
有些企业为了追求利润最大化,忽视了对原材料和成品的严格把关,导致市场上出现大量质量不合格的产品。
这不仅会伤害消费者的利益,还可能损害整个行业的声誉。
1.2 缺乏真实有效标注目前市面上很多化妆品存在虚假宣传和伪造标签等问题,消费者难以凭借标签信息来判断产品的真实成分、功效和安全性。
这种误导性宣传不仅是对消费者权益的伤害,也制约了整个行业诚信经营的发展。
三、环境影响问题2.1 化学废物的排放问题化妆品生产过程中使用的一些化学原料和添加剂,会产生一定量的废弃物和有害气体。
这些排放物对水源、土壤和空气等环境造成污染,并且可能对生态系统和人类健康带来长期影响,引发环境保护方面的担忧。
2.2 包装材料浪费目前化妆品行业普遍存在包装过度、包装材料浪费等问题。
精美的外包装不仅增加了产品制造成本,也加剧了资源浪费和环境负担。
在可持续发展意识逐渐增强的背景下,行业需要加强对包装设计和选择的规范管理。
四、消费者信息透明度问题3.1 产品成分信息不足消费者购买化妆品时往往无法准确了解产品的具体成分,这使得他们难以根据自身需求来选择合适的产品。
同时,一些企业没有提供详细的成分清单或者采用虚假标注,导致消费者对于所购买产品是否安全无法做出准确判断。
3.2 消费者权益保护不完善化妆品行业存在一些不良商家,通过提供虚假宣传、售后服务不到位等方式欺诈消费者。
这种情况下,消费者面临诸多权益保护问题,需要加强行业自律和监管力度,确保消费者合法权益得到有效保障。
五、改进意见4.1 加强质量监管与标准制定政府应当加强对化妆品行业的质量监管力度,加大对质量问题的处罚力度,并鼓励企业建立严格的质量控制体系。
最新整理浅谈化妆品经营行业安全监管中存在的问题及解
决对策
随着我国经济的迅速发展及人们生活水平的不断提高,人们对化妆品的需求日益增长,化妆品已成为人们日常生活必备之物。
遍布大街小巷的化妆品专卖店及批发市场,销售着品种繁多、琳琅满目的化妆品,与人们群众的生活息息相关,直接关系着人们群众的健康安全。
化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法,散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发、指甲、口唇等),以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。
这些化学产品有双重性,合理使用能起到美容修饰作用,使用不当则会给人身健康带来安全隐患。
药监部门刚刚承接化妆品安全监管职责,如何顺利履行新职能,有效地加强化妆品的安全监管,成为近期工作中亟待解决的重大课题。
为全面了解化妆品经营行业质量管理情况,我局开展了全市的化妆品经营企业调查摸底,发现了存在很多问题,下面笔者结合目前化妆品安全监督管理中存在的问题,从行业监管的层面进行阐述和提出解决对策。
一、监督法规体系不完善。
我国对化妆品行业的监督管理很重视,多个部门共同参与管理。
卫生部门、质监部门、药监部门、工商部门和海关,各管理部门齐抓共管,各司其责,各有一套规定,这样多部门、多法规、多标准的监管,往往造成企业或市场监督管理部门在执法时觉得茫然,也易形成职能重叠交叉,出现监管盲区的不良局面。
依据《化妆品卫生监督条例》及《化妆品卫生监督条例实施细则》,药监部门对化妆品监管的主要职责是卫生监督。
《化妆品卫生监督条例》及实施细则为1989年制定并颁布,该条例中的执法主体是卫生部门,条例未明确卫生监督和化妆品经营的定义。
20xx年的机构改革已明确化妆品的监管卫生部门移交到食品药品监管部门,显然该条例已经不能适应快速发展的化妆品行业,迫切需要制定新法规来明确执法主体、卫生监督职能和监管范围,增强法规的可操作性。
《化妆品卫生监督条例实施细则》第32条规定“对化妆品批发部门及零售者的巡回监督每2年一次,且一般不采样检测”,指的是在对经营企业日常监督中限制进行采样检测,那么,对化妆品经营者的监督只能停留在索证索票、进货查验和对包装标签进行检查,产品的内在质量却不能得到保障,这极大的约束了监管人员的行为,从长远来说,也不能保障生产企业和经营者的利益,更不能有效保护消费者的合法权益。
经营企业的违法行为得不到应有惩罚,违法成本太低,这也是目前化妆品市场混乱的根源。
此外,于化妆品经营企业未实行经营许可管理,化妆品经营企业多有不定时性和不确定,药监部门对企业经营的动态信息不能实时掌握,也不利于实施有效监管。
二、监管人员严重不足。
江西药监系统在20xx年成立之初,人员编制已相当精简,承接保健食品化妆品监管职责后,人员编制一个也没有增加,因此,分配给化妆品的监管人员明显不足,各地市药监机构普遍只配备了1至2名监管人员,县级药监机构一般配备1名人员。
这部分人员主要来自两个方面,一部分是之前在从事药品监督管理人员,一部分是来自卫生部门的公共卫生监督人员,监管人员都是“半路出家”,一边学习一边摸索,于各自对法律的理解不同,前者在对化妆品监管过程中会过严,后者则监管过松,对于化妆品这一新领域的监管都感到工作难度极大,监管责任很重,现有的水平还不能完全满足化妆品监管岗位的需要。
化妆品经营企业点多面广,80年代化妆品经营方式较为简单,经营企业数量也不多,监管任务也不重,30年后的今天,化妆品的经营方式多种多样,有单纯的日化专卖店、保健食品化妆品直营店、商场超市,还有兼营化妆品的百货、文具、商贸店、母婴用品店,及辅助经营化妆品的美容美发店、旅馆、宾馆、洗浴中心、个体杂货店等,数量很多,现有的人力也不能完全满足监管的需要。
三、技术监督较薄弱。
除省一级的药品检验机构有一定化妆品检测实力外,大部分地市一级检测机构只进行了一些简单的扩项,尚不具备对化妆品全面检测的能力,尤其对于化妆品违禁物质、违法添加项目的检测能力有限,即使能检测,也无出具报告的资质。
对化妆品进行抽验监测是加强化妆品监管的有效手段,但与药品抽验监测工
作相比,化妆品的抽样监测在检验机构、业务指导、技术规范、经费保障等方面有很大差距,在短期内尚无大规模开展化妆品抽样监测的可能,制约了化妆品监管工作的有效开展。
四、化妆品从业人员素质较低。
形成原因主要有以下三点,一是化妆品经营不需要许可,门槛较低,只要租得起店面,任何人都可以在工商部门办理执照开张营业,这些从业人员以初中文化居多;二是大多数从业人员从未接受过有关化妆品法律法规方面的培训,部分人员未进行体检,大部分企业未索证索票和登记台账,进货查验也只是简单地核对数量,不能区分特殊用途及非特殊用途化妆品,不清楚化妆品标签标识应具备哪些内容;三是多年来化妆品经营行业处于监管盲区,长期的不规范经营以及松散的监管,使得从业人员只注重经济效益,不重视产品质量,缺乏必要的产品质量意识、不了解作为一个化妆品经营者应有的责任,从而也意识不到索证索票、进货查验制度的重要性。
我局新承接职能后,组织人员对经营企业进行法律法规宣传,要求企业严格执法索证索票、进货查验制度。
我们的规范管理无疑加大了企业的工作量及经营成本又不能带来明显的经济效益,导致部分从业人员不配合检查。
五、购进渠道较乱。
化妆品经营企业规模的不同,进货渠道各不相同。
大型的商场超市,比较注重企业形象,关注产品质量,进货渠道较为正规,多从生产企业直接购进,或者从连锁总公司购进,能索取票据和部分证照,并验明资质;一些门面较好的化妆品专卖店或大型美容美发店供货商也较为清晰,一般从区域代理处进货,供应商家数不多且比较固定,能索取票据,但不会保存;而一些小型经营者,无固定的供应商,需要进货时到化妆品批发市场,随机购进,未索证索票。
这些小型的经营企业,未对产品进行任何查验,无法保证产品的质量。
特别是一些兼营文具化妆品等百货的个体批发商,购进渠道更复杂,甚至有些直接通过wang络购进化妆品,没有索取任何票据凭证。
六、化妆品标识较混乱。
市面上的化妆品,包装做得越来越好,产品质量很越来越难以保证,标识越来越不规范。
一是没有中文标识,一些商家为满足消费者对进口化妆品的崇尚,吸引消费者购买,国产化妆品标签以英文、日文、韩文等外文为主,中文则印在最小展示版面,甚至根本没有中文标识;二是一些特殊用途化妆品,未经批准即上市销售,产品最小包装上没有标识批准文号,有的。