行政管理相对人行政管理相对人概述

行政：指国家行政机关和其他公共行政组织对国家和公共事务的决策、组织、管理和调控。

行政权：是由国家宪法，法律赋予或认可的，国家行政机关执行法律规范，对国家事务和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

行政法：是指行政主体在行使行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织；行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。

行政法关系：是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的社会关系。

行政法律关系：是指经过行政法规范调整的，因实施国家行政权而发生的行政主体与行政相对方之间、行政主体之间的权利与义务的关系。

行政法律关系主体亦称行政法律关系当事人指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方监督行政法律关系：在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。

合法性原则：行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行不的内容要客观、适度、合乎理性。

应急性原则：在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施。

公民权利：国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。

行政主体：享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。

行政职权：国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。

行政优益权：国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。

浅析行政相对人的法律地位在我国，行政相对人长期处于一种被动、消极的地位，传统行政法学理论往往将行政相对人置于行政主体的从属地位来思考,即在行政法律关系中行政相对人是处于服从行政主体的命令和处理,受行政主体强制、处罚的被动地位。

在全面推进依法治国的新的形势下，对此应加以反思,对行政相对人这种行政法地位的认识是否正确?广大人民群众的主人翁地位在行政法中到底如何体现，显然是值得认真研究的。

一、概述——行政相对人内涵与外延根据行政法学上的概念，行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。

行政相对人与行政主体是行政法学中两个相对应的慨念，不是行政法律规范中的专门法律术语，如同需要界定行政主体慨念，以明确其行政职能主体身份和地位一样；也需要界定行政相对人慨念，以明确与行政主体相对应的另一方当事人。

第一：行政相对人是指处在行政管理法律关系中的个人、组织。

任何个人、组织如果不处在行政管理法律关系中而处在其他法律关系中，就不具有行政相对人的地位，不能赋予其“行政相对人”称谓。

行政管理法律关系包括整体行政管理法律关系和单个具体的行政管理法律关系，在整体行政管理法律关系中，所有处于国家行政管理这下的个人、组织均为行政相对人。

而在单个的具体行政管理法律关系中，只有其权益受到行政主体相应行政行为影响的个人、组织，才是该行政管理法律关系中具有行政相对人的地位。

第二：行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人的个人和组织。

在行政管理法律关系中一方享有国家行政权，能依法对对方当事人实施管理，作出影响对方当事人权益的行政行为，而别一方当事人则有义务服从管理、依法履行相应行政行为确定的义务。

接受行政主体行政管理的一方当事人在行政法学中则谓之“行政相对人”。

第三：行政相对人是指在行政管理法律关系中，其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织。

行政主体行政行为对相对人权益的影响有是直接的，有时影响可能是间接的，作为个人、组织，无论其权益受到行政主体行政行为的直接影响还是间接影响，都是行政相对人。

行政相对人的概念及法律意义金逸凡3090102170关键词:行政相对人受领人权利义务关系相关人对象人权利能力行为能力内容概述本文主要介绍不同学说对行政相对人这一法律名词的概念的不同解释以及行政相对人的法律意义，即在行政法律关系中扮演的角色，行政主体与行政相对人之间的权利义务关系。

正文行政相对人简称相对人，系指在具体的行政法律关系中与行政主体对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人。

这是课本1对行政相对人这一概念的解释，而通过阅读文献，学生发现人们对行政相对人的认识主要有两种。

第一种看法，即从行政行为所指向或者说所针对的人就是行政相对人，也就是行政法学者所称的“行政行为的受领人”。

相对人是行政主体行政行为的承受者，相当于行政行为的作用对象，即对谁发生效力。

这里的受领人并不一定指的是个人，按照我国行政立法中的一般说法，属于“公民、法人或者其他组织”这一范畴。

举例说明，在各国的立法中我们可以看出“行为的受领人”这一概念，如《德国行政程序法》中使用了“官署欲为或所为行政处分之相对人”，“官署欲与其或己与其缔结公法契约之人”这两个概念。

解析其中的用词词“欲为”、“所谓”、“处分”这三个动词和“与其”这一介词，我们不难发现这里的相对人就是官署行政行为的对象。

相似的，在《奥地利普通行政程序法》中有规定：“得请求官署执行职务，或官署之行为与其有关者，为利害关系人”2，这里用了“利害关系人”一词，大同小异。

在我国的行政立法中也有“纳税义务人”、“被处罚人”等体现上述观点的词语，同样的，这里的“人”指的是公民、法人或其他组织。

第二种看法，从行政法律关系的角度理解行政相对人，可以发现行政相对人就是与行政主体权利义务关系相对应的的一方。

但是相对人不一定是法律关系中的义务人，有学者直接从管理与被管理角度出发，认为相对人是被管理者，也就是教材所支持的观点。

行政主体与行政相对人都是行政法律关系的当事人，于是他们都是行政法律关系中权利义务的主体，谁是权利人谁是义务人要在具体的行政行为中体现出来，也就是一般认为的行政管理行为。

行政相对人
一、行政相对人是指什么
1、行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。

就是行政主体行政行为对相对人权益的影响有时是直接的，有时影响可能是间接的，作为个人、组织，无论其权益受到行政主体行政行为的直接影响还是间接影响，都是行政相对人。

2、法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条
行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。

有权提起。

二、行政强制措施是指的什么
1、行政强制措施是行政机关依其职权采取强制手段限制特定的相对人行使某项权利或强制履行某项义务的处置行为。

一般是对尚未_清行为人的违法事实之前而采取的一种程序上的处置。

2、根据相关法律规定，行政强制措施的种类有以下五条：
（1）限制公民人身自由；
（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；
（4）冻结存款、汇款；
（5）其他行政强制措施。

基本概念1.行政主体：指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受相应法律后果的国家行政机关和社会组织。

2.行政法主体：指行政法律关系的主体，即受行政法调整和支配的有关组织和个人。

3.行为主体：指虽无法律上的名义，但是代表行政主体直接、具体实施行政行为的组织和个人。

4.职权行政主体：指其行政职权随着组织的成立而自然形成，无须经其他组织授予的管理主体。

5.授权行政主体：指行政职权不因组织的成立而形成，而是来自于法律、法规和规章的特别授权的管理主体。

6.一般行政机关：指与人民代表大会相对应的一级政府，如县政府、市政府、省政府。

7.专门行政机关：指一级政府的职能部门，如县政府所属的县公安局、县财政局、县教育局。

8.正式行政机关：由人民代表大会设立并独立行使职权的行政机关，包括各级政府及其职能部门。

9.派出机关与派出机构：是正式行政机关的派出机关和机构，行使设立机关和相关立法赋予的职权。

重点考点详解一、行政主体概述（一）行政主体的含义行政主体在范围上包括行政机关和法律、法规、规章授权的非政府组织。

（二）资格1.权：享有宪法和法律赋予的行政权力。

2.名：能够以自己名义行使行政权力的组织。

3.责：能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

（关键性因素）4.权名分离：诉讼看名义、复议看职权（1）如行政相对人申请行政复议，应当以职权为标准，即以上级批准机关为被申请人。

（2）如行政相对人提起行政诉讼，则应当以名义为标准，即对外发生法律效力的法律文书上署名盖章的下级机关为被告。

（三）行政主体与相关概念的区别1.行政主体与行政机关（1）行政机关是最主要的行政主体，但是行政主体除了有行政机关之外，还有被授权组织。

被授权组织在性质上属于一般的社会组织，但在法律、法规、规章授权的范围内，其法律地位与行政机关作为行政主体的地位是完全相同的。

（2）行政机关有三种身份，不一定都是行政主体。

①行政机关在行使法定的行政职权时，才有行政主体的地位和身份。

有关行政相对人的概念、范围及界定标准研究-行政法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——行政相对人是与行政主体相对应的一个行政法学概念，是行政法学的一个基本范畴。

但在行政法学界就此基本范畴进行系统深入阐述的论着文章尚不多，有关行政相对人的概念、范围及界定标准等诸多基本问题并没有廓清，因而便存在诸多争议，本文拟就行政相对人的范围及其界定标准略作粗浅探讨。

一、行政相对人的概念及其理论边界范围，即周围界限。

它是划分同质体与异质体的边界，与概念有着密切的联系。

概念是反映客观事物根本属性的思维形式，包括内涵和外延两个方面。

内涵是事物的共同属性，外延是具有此类共同属性的一类事物。

因而内涵愈小则其共同点愈单纯，具备此类特点的事物便愈多，其周围界限便愈广，所以范围愈大；反之，范围则愈小。

因此，在探讨行政相对人范围时，实有必要先对其概念进行阐析。

（一）行政相对人的概念中外行政法学教材和专着、有关法律对行政相对人的概念所做的界定，多有不同，归纳起来有以下几类：1．从行政行为的对象角度来理解行政相对人，学者们认为，行政相对人是行政行为所针对的人或所指向的人。

如姜明安教授认为：行政相对人是指行政行为影响其权益的个人、组织。

再如1992 年《德国行政程序法》第1113 条在规定行政程序当事人的范围时，使用了官署与其或已与其缔结公法契约之相对人和官署为或所为行政处分之相对人的概念，亦把行政相对人规定为行政机关行政处分所针对的人或与行政机关签订行政合同等行政行为所指向的人。

2．从行政法律关系的角度理解行政相对人，将其界定为行政法律关系主体双方中与行政主体互有权利义务的一方。

如王周户教授认为：行政相对人是在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。

3．在行政法律关系基础上从公民等一方的角度，对行政相对人做出界定：所谓行政相对人是指参与行政法律关系对行政主体享有权利或承担义务的公民、法人或其他组织。