依法行政五年规划
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街道2024依法行政工作计划一、背景分析随着我国社会经济的快速发展,人民群众对政府服务质量的要求越来越高。
依法行政作为政府治理的基本原则,是保障人民群众合法权益、维护社会公平正义的重要手段。
在新的发展阶段,我国政府面临着前所未有的挑战和机遇。
为了更好地适应这一形势,提高政府依法行政水平,街道2024年的依法行政工作计划至关重要。
二、工作目标1.完善依法行政制度体系,提高制度执行力。
2.提升政府工作人员法治意识,提高行政执法水平。
3.优化政府服务流程,提高政务服务效能。
4.强化对行政权力的制约和监督,防止权力滥用。
5.加大法治宣传力度,提高全民法治素养。
三、具体措施1.加强依法行政制度建设(1)全面梳理现有行政规章制度,及时修订和完善。
(2)加强对新兴领域的立法研究,为街道发展提供法制保障。
(3)建立健全政策评估和风险防控机制,确保政策实施的有效性和安全性。
2.提升政府工作人员法治素养(1)定期组织法治培训,提高政府工作人员的法治意识和执法能力。
(2)强化法治思维,要求政府工作人员在执法过程中严格遵守法律法规。
(3)开展法治文化交流,促进政府工作人员对法治价值的认同。
3.优化政务服务流程(1)推进“互联网+政务服务”,实现政务信息资源共享。
(2)简化行政审批程序,提高行政审批效率。
(3)创新政务服务方式,提供多元化、便捷化的政务服务。
4.强化对行政权力的制约和监督(1)完善权力清单制度,明确政府权力边界。
(2)建立健全内部监督机制,防止权力滥用。
(3)加强审计、监察等专门监督,确保行政权力合法合规运行。
5.加大法治宣传力度(1)充分利用媒体、网络等渠道,开展全方位的法治宣传活动。
(2)加强法治教育,提高全民法治素养。
(3)举办各类法治文化活动,营造浓厚的法治氛围。
四、组织实施1.加强组织领导,明确责任分工。
2.建立健全依法行政工作考核机制,确保工作落实。
3.加强与其他部门的沟通协调,形成工作合力。
切实抓好依法行政五年规划为认真贯彻落实《国务院关于印发〈全面推进依法行政纲要〉的通知》(国发[]号)和《省人民政府关于实施〈全面推进依法行政纲要〉的实施意见》(法正[]号),全面推进依法行政,建设法治政府,结合实际情况制定本规划I 、指导思想、工作目标和基本要求(一)指导思想2+以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,全面落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政纲要》,忠实履行宪法和法律赋予政府的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,严格依法管理经济、文化和社会事务。
推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,进一步推进政府工作向依法决策、依法管理、依法运作的转变,为全市国民经济和社会事业发展创造良好的法制环境。
(2)工作目标。
经过五年努力,政府职能转变取得显著成效,经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位;行为准则、运行协调、公平与透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成;各级行政领导及其工作人员的法律意识和法治观念进一步增强,依法决策、依法管理、依法办事水平明显提高;政府规范性文件制定程序逐步完善,质量明显提高;行政执法主体和依法行政基本规范,行政执法水平进一步提高;政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成,应对突发事件、抵御和化解各种风险的能力进一步增强。
行政监督体系不断完善,行政执法责任制得到有效落实,行政执法监督工作得到加强,行政违法行为得到及时纠正和处理;行政决策、行政管理进一步法制化,行政执法程序、规范化,依法行政能力和水平进一步提高。
(3)基本要求。
推进依法行政,必须坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,把尊重和保护人民群众的权益作为依法行政的根本出发点和落脚点;实现合法行政、合理行政、正当程序、高效便捷人民、诚实守信、权责统一;有效转变管理理念和工作方式,强化服务意识和服务功能,提高工作效率和服务水平;强化责任意识,自觉接受人民监督,确保执法有保障、权利必须负责、使用权受监督、非法调查、侵权必须赔偿。
推进依法行政实施纲要五年规划为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),全面推进依法行政,建设法治政府,结合本省实际,制定本规划。
一、指导思想、工作目标和实施步骤1.指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持党的领导,坚持执政为民,坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,推进我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,全面建设小康社会。
2.工作目标。
通过五年不懈的努力,在政府职能转变与行政管理体制改革、科学民主决策、制度建设、行政执法体制与行政程序建设、防范和化解社会矛盾以及政府层级监督等方面取得阶段性成果,全省各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的观念和能力不断增强,为基本实现建设法治政府的目标奠定坚实基础。
3.实施步骤。
贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政,是一项全局性、长期性的系统工程,既要整体推进,又要重点突出。
本规划分三个阶段:第一阶段(2005年10月底前)。
各级人民政府和政府各部门要抓好《纲要》及本规划的学习、宣传和培训,并根据《纲要》和本规划,制定本地、本部门贯彻落实《纲要》的具体办法和配套措施。
第二阶段(2005年11月-2008年9月)。
各级人民政府和政府各部门按照《纲要》和本规划的要求,结合实际,认真组织实施,努力完成各项工作任务。
第三阶段(2008年10月-12月)。
各级人民政府和政府各部门对五年来推进依法行政情况进行检查考核,并结合检查考核情况,作出下一步的工作安排。
二、主要任务(一)转变政府职能,深化行政管理体制改革4.规范经济调节和市场监管职能。
推进政企分开、政事分开,推进政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,切实保护市场主体的各项权利。
2024依法行政工作计划引言依法行政是保障社会稳定和经济发展的重要基础,也是政府履行职责的关键。
为了进一步推进依法行政工作,提高政府服务水平和效能,制定本《2024依法行政工作计划》的目的是为了为年度工作指明方向,明确任务,确保各项工作顺利实施。
1. 依法行政体系建设1.1 完善法律法规体系•加强与立法机关的合作,推动相关法律法规的制定和修订•健全法律法规的储备、修订、废止机制,确保法律体系的及时更新•加强对法律法规执行情况的督促和检查,建立健全追责机制1.2 建设优质的法治环境•加强法治宣传教育,提高公民法律意识和素质•完善法治监督机制,保障公平正义•加大对涉法问题的调查研究力度,为法治决策提供科学依据2. 依法行政机构建设2.1 政府法律事务部门建设•完善政府法律事务部门的职能和机构设置•提高政府法律事务部门的专业能力和水平•加强政府法律顾问制度的运行和监督2.2 法治干部队伍建设•完善法治干部选拔任用机制,确保选贤任能•加强法治干部培训和教育,提高专业素养•强化法治干部的职业操守和道德修养3. 依法行政能力提升3.1 政府服务规范化•制定政府服务规范化的指导文件,明确服务流程和标准•加强政府服务的监督和评估,提高服务质量和效能•推广政务大数据和人工智能技术在政府服务中的应用3.2 机关行政效能提升•加强机关内部管理,优化工作流程和体制机制•推行便民利企措施,减少行政审批环节•强化廉洁从政,推动政府治理的透明化和阳光化4. 依法行政公开与监督4.1 加强政府信息公开•完善政府信息公开的制度和机制,提高公开的透明度和广度•推动政府信息公开平台的建设,方便公众查询和监督•加大对政府信息公开工作的督促和检查,确保信息公开的质量4.2 健全行政执法监督机制•加强行政执法的监督和评估,防止滥用职权和违法行为•健全行政执法申诉和复议制度,保护公民合法权益•建立健全行政执法信息公开和公众参与的机制结论本《2024依法行政工作计划》明确了依法行政的核心任务和具体措施,是为了推动政府职能转变,提高政府服务水平和效能,加强法治建设的重要举措。
2024年依法行政工作计划前言依法行政是国家行政机关在执行职务时,根据宪法、法律、法规和行政法规进行的合法、公正、高效的行政活动。
2024年是中华人民共和国成立80周年,也是全面建设社会主义现代化国家的决胜之年。
为了落实全面依法治国基本方略,推动中国特色社会主义法治建设,合理规范行政行为,建设更高效、更规范、更透明、更公正的政府服务,特制定2024年依法行政工作计划。
一、加强制度建设,优化行政环境1.完善法律体系,在法律法规的制定和修改上,严格依照法定程序,进一步保障市场秩序稳定。
2.严格规范行政权力运行,加大对职能部门和公务员的管理、考核和监督力度,强化公示公开制度,做到依法行政、公正执法。
3.加强行政许可和执法工作规范化建设,完善行政审批流程,逐步推进网络化审批,同时进一步加强食品安全、环保、医疗等领域的监管力度,打击行业乱象和不法经营行为。
4.加强宪法宣传教育,倡导“法治文化”,让每个市民都有对法律的基本了解和应用。
二、推进数字化办公,提高行政效率1.推广数字签名、在线支付、邮政快递和其他快捷办公方式,让民众通过网络化平台实现政务服务与日常生活的高度融合。
2.巩固和完善信用管理制度,减少审批环节,打造“最多跑一次”的服务标准。
3.投入更多资源,加快政务大数据平台和人工智能的应用,实现更高效、更便捷、更准确的数据公示和政府公开数据资源共享。
4.推广在线政务服务,扩大公民参与度,提高政府行政效率。
三、强化行政法治,进行行政监督1.加强行政法制建设,健全行政诉讼制度,对行政机关违法行为实行一票否决制度,不断完善行政复议制度,保障人民合法权益。
2.加强行政监督,对行政机关的权力行使进行监督和检查,加大问责力度,推动阳光政务,为人民提供更优质、更高效、更贴心的服务。
3.实行行政问责制度,加强领导干部的行政责任制和工作考核机制,完善对失职、渎职行为的追责和惩戒制度。
四、加强队伍建设,提高行政行为质量1.继续深化公务员制度改革,加强宪法、法律、行政法规等法制知识的培训和学习,在行政管理和法规方面全员过硬。
精品文档全面推进依法行政五年规划为贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔〕号,以下简称《纲要》)《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔号,以下简称《意见》)和《人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》(发号)《人民政府关于印发全面推进依法行政规划(年)的通知》精神,加快推进依法行政工作,全面建设法治政府,结合实际,制定本规划。
一指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导,坚持以人为本执政为民,紧紧围绕市委市政府工作重心和全市发展战略,全面落实国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体要求,加快推进依法行政,全面建设法治政府,为实现沈阳经济又好又快发展提供法制保障。
二工作目标经过全市上下共同努力,全面实现《纲要》提出的建设法治政府的目标:——《纲要》确立的合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一的基本要求有效落实;提出的全面推进依法行政基本建成法治政府的目标有效实现;服务政府责任政府诚信政府廉洁政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。
——科学合理的法治政府考核体系基本建立,依法行政各项工作得到及时动态量化的评价。
——社会主义法治理念教育深入开展,与科学发展观相适应的法治观念普遍树立,行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政能力明显增强,尊重法律崇尚法治的氛围在行政机关内基本形成。
三主要任务(一)建立健全科学民主的决策机制,提高决策水平。
1.建立健全科学民主的行政决策机制。
科学合理界定和划分各级政府之间政府部门之间政府和部门内部的决策权限,优化决策资源配置,强化决策主体责任,实现事权决策权与决策责任的统一。
建立健全公众参与专家论证和政府决策相结合的行政决策机制,实行依法决策科学决策和民主决策。
坚决防止越权决策违法决策。
牵头部门:市政府办公厅市编委办市监察局市法制办;责任部门:各区县(市)政府市政府各部门。
2.完善行政决策规则和程序。
县交通局全面推进依法行政工作五年规划实施方案为了全面推进交通局依法行政,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市县人民政府推进依法行政五年规划,结合交通系统实际,制定本方案。
一、指导思想和基本目标指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保证人民当家作主,依法参与管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,推进我县社会主义三个文明协调发展,全面建设和谐桓仁。
基本目标:经过五年的努力,使交通局职能实现基本转变,交通局的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善,权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立,行政执法主体及其执法行为得到规范,行政执法水平进一步提高,行政执法责任制和效机制基本形成,防范和化解社会矛盾的机制基本形成,抵御和抗击各种风险的能力明显增强,行政监督制度比较完善,监督机制基本落实到位,监督力度明显加大,监督效能得到提高,全系统各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强,依法行政、依法办事的能力明显提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围进一步形成。
二、主要任务和工作措施(一)转变职能,深化行政管理体制改革切实转变职能,完善政务公开制度,贯彻行政许可法,规范行政许可行为,建立许可责任追究制度,对滥用职权乱许可的,要追究其行政责任。
(二)建立健全科学民主决策机制,实现行政决策程序化、民主化、法制化。
结合交通局实际,实行依法决策、科学决策、民主决策,保证各项决策切合实际、体现民意、合法有效。
要完善行政决策程序,建立行政决策听证制度和听取意见制度。
要建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度,加强监督,定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈,并适时调整和完善有关决策,实现决策权力和决策责任相统一。
2024年依法行政工作计划【2024年依法行政工作计划】一、总体目标1. 加强法制建设,推动法治政府建设不断深化;2. 提高行政效能,优化行政服务,为人民群众提供更加便捷的服务;3. 加强法律顾问工作,提升法律服务水平,为政府决策提供有力支持;4. 加强监督执法,依法行政,保障人民群众合法权益。
二、重点任务1. 推进法制建设(1)完善法律法规体系,加强与相关部门的协调合作,推动法律法规的制定、修订和废止工作;(2)深化依法行政文化建设,开展宪法宣传教育和普法活动,提高全社会的法治意识;(3)加强对行政机关依法行政的指导和督促,推动行政机关依法履职尽责;(4)加强法律法规的宣传解读,提高公众对法律法规的认知度和理解度。
2. 优化行政服务(1)推行“一网通办”,实现政务服务“一网通办”的目标,提高办事效率和便捷度;(2)优化行政审批流程,简化办事流程,提高办事效率,减少行政审批环节;(3)加强行政服务队伍的建设,提高服务水平和能力;(4)推动政府数据开放,提供更加透明的行政服务,并依法保护个人信息安全。
3. 加强法律顾问工作(1)建立健全法律顾问制度,聘请专业法律顾问为政府机关提供法律咨询和服务;(2)加强法律顾问队伍建设,提高法律顾问的专业水平和能力;(3)加强法律顾问的培训和交流,提高法律顾问的综合素质和业务能力;(4)加强法律顾问与各部门的协作,共同为政府决策提供法律支持。
4. 健全监督执法机制(1)加强对行政执法的监督,推动执法工作规范化、制度化、信息化;(2)加强执法队伍的建设,提高执法人员的素质和能力;(3)加强执法宣传教育,提高公众对执法工作的认知度和理解度;(4)加强与其他执法机关的协作,依法打击各类违法行为,维护社会稳定和公共安全。
三、工作措施1. 健全相关制度(1)建立法律法规制定、修订和废止的规范程序,确保法规的科学、民主、公正;(2)修订并完善行政服务流程,减少行政审批环节,提高办事效率;(3)建立法律顾问制度,明确法律顾问的权责和服务范围;(4)完善行政执法监督机制,加强对执法人员的监督和管理。
2024年依法行政建设规划方案一、前言2024年是我国全面依法治国的关键之年,也是推进法治建设的重要时期。
为了进一步推动依法行政工作,确保政府机构依法履职、依法行政,特制定本规划方案,指导各级政府机构在依法行政方面的工作。
二、总体目标1.加强法治宣传教育加强依法行政知识的宣传普及,增加公众对依法行政的认知度和主动性,提高公众对政府工作的满意度。
2.建立健全法治体系建立健全我国依法行政的体制机制,完善依法行政的规章制度,提升政府机构的法治能力。
3.加强法律监督进一步加强对政府机构的法律监督,确保政府机构依法行政、维护公共利益,同时也保障政府机构履行职责的合法性和合理性。
三、重点工作(一)加强依法行政宣传教育1.加强依法行政宣传力度,通过各种形式的宣传途径,提高公众对依法行政的认知度和参与度。
2.开展依法行政知识普及活动,面向政府工作人员、公务员等人员进行培训,提升他们的法律素养和法治观念。
3.组织开展依法行政话题的研讨会、座谈会等活动,为政府机构和社会各界搭建交流平台,推动依法行政理念的传播。
(二)建立健全法治机制1.加强依法行政的规章制度建设,制定和修订相关法律法规、政策文件和细则,确保政府机构的行为规范合法。
2.推动政府机构公开透明,加强行政决策的公开程序和公众参与,保障公民的知情权、参与权和监督权。
3.加强政府机构内部的法治建设,完善依法行政的组织机构和管理制度,提升政府机构的法治能力和职能。
(三)加强法律监督1.强化政府机构的法律意识,加强法治教育培训,提升政府机构相关人员的法律素养和执法水平。
2.建立健全政府机构的法律监督机制,加强对政府机构的日常执法行为和决策合法性的监督,及时纠正和处理违法行为。
3.加强政府机构与司法机关、监察机关的协同联动,实施交叉监督和协作执法,形成对政府机构行为的全面监督。
四、保障措施1.加强组织领导,明确各级政府机构的依法行政工作责任和义务,确保规划的推进落实。
2024年依法行政工作总结与计划依法行政是国家治理的基础,也是政府工作的重要职责。
2024年是我国进一步推进依法行政的关键一年,我单位积极贯彻党中央决策部署,坚持依法行政、阳光执政,切实维护了人民群众的合法权益,取得了一定的成绩。
下面是对2024年依法行政工作的总结与计划,具体内容如下:一、总结回顾2024年,我单位坚持以人民为中心,以法治精神引领工作,坚决贯彻依法行政原则,依法严格履行行政职责,坚决维护社会公平正义。
通过各项具体措施,取得了以下成绩:1.加强法治宣传教育。
通过组织开展依法行政培训、法治宣传活动,提高干部职工的法律意识和法治观念,增强依法行政的自觉性和主动性。
2.完善法律制度建设。
加强对相关法律法规的研究和学习,及时修订和制定内部管理制度,提高行政决策的科学性和规范性。
3.规范行政执法行为。
加强执法队伍建设,推行执法标准化和执法责任制,确保执法行为符合法律规定,维护了社会领域的正常秩序。
4.加强行政诉讼工作。
完善行政诉讼制度,推进行政审判公正、高效和权威,有效解决了一些行政争议和纠纷案件。
5.促进政务公开。
拓宽政务公开渠道,提高公开透明度,增强政府的公信力和形象。
二、存在问题在依法行政工作中,我们也存在一些问题和不足:1.法治意识淡薄。
一些干部职工法律意识不强,尊重法律、遵守法律的观念还有待加强。
2.法律制度不完善。
一些工作领域还存在法律法规不健全、不配套的问题,需要进一步加强制度建设。
3.执法过程中存在不规范行为。
个别干部在执法过程中存在执法便利主义、滥用职权等问题,严重损害了政府机关的形象。
4.行政诉讼程序繁琐。
一些行政诉讼案件办理时间较长,程序不够简便,影响了司法公正和效率。
5.政务公开不够透明。
一些政府部门在政务公开方面还存在信息不全、信息不及时等问题,需进一步提高公开水平。
三、工作计划针对上述问题,我单位明确了2024年的工作计划,具体安排如下:1.加强法律宣传教育。
组织开展各类法治宣传活动,提高干部职工的法律意识,增强依法行政的自觉性和主动性。
中涧河乡人民政府依法行政五年规划(2011-2015)乡属各部门、村(社区):为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)、省政府《关于贯彻实施<国务院关于加强市县政府依法行政的决定>的意见》,以下简称《实施意见》),认真落实依法治国基本方略,全面推进我乡依法行政工作,加快建设法治政府,结合我乡实际,制定本规划。
一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻国务院《纲要》、《决定》、省政府《实施意见》各项规定,经过3年努力,使我乡依法行政工作基本达到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,并用2年时间进一步巩固和深化依法行政工作成果。
二、主要内容(一)提高依法行政能力1、健全领导干部学法制度。
领导干部要带头学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
健全政府常务会议学习制度、专题法制讲座制度和集中培训制度,做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
2、加强对领导干部任职前的法律知识考核和测试。
对拟任乡机关、各村(社区)领导职务的干部,在任职前考察时要考查其依法行政工作情况,并进行相关法律知识测试,考查和测试结果应当作为任职依据。
3、强化机关各村(社区)人员法律知识培训。
要采取自学与集中培训相结合的方式,组织各村(社区)工作人员学习基本法律知识,以及与本职工作有关的专业法律知识。
(二)转变政府职能1、加快推进行政管理体制改革。
依法、科学合理地设置乡机关和各村(社区)工作人员编制,人员编制科学化、规范化、法治化。
2、强化公共服务职能。
增强公共服务,增加和丰富公共服务内容和产品,延伸公共服务渠道,简化公共服务程序,降低公共服务成本,推进乡政府、各村(社区)由管制型向服务型转变。
加强村级公共服务建设,健全村级公共服务和社会管理分类供给、统筹建设、经费保障和人才队伍建设机制。
3、深化行政审批制度改革。
清理并减少行政审批事项。
完善行政审批事项审核论证、评估以及后续监管、问责等配套制度。
推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设。
完善并联审批,优化行政审批流程,创新审批服务方式,拓宽服务渠道,推广实行网上申请、网上受理、网上办理、网上查询。
4、规范并减少行政事业性收费。
定期清理并向社会公布行政收费项目目录。
取消没有法律、行政法规依据的行政审批收费,取消不合理的行政事业性收费,对于必要的收费项目适当降低收费标准,切实减轻公民、法人和其他组织特别是各类企业的负担。
防止和纠正把行政机关收费转化为事业单位收费、把行政事业性收费转化为事业性收费的行为。
5、健全公共财政体制。
逐步加大公共服务、公益事业特别是农村基础设施建设和社会事业发展的财政支出。
进一步强化财政预算管理,统筹安排和规范使用财政资金,提高财政资金使用效益。
完善城乡一体的养老、医疗、工作、生育和物业等社会保险制度。
完善城乡居民最低生活保障制度。
健全行政赔偿和补偿财政保障制度。
6、深入推进财政、各村(社区)信息公开。
建立健全行政许可、行政收费、行政强制、行政处置及行政权力网上公开透明运行机制。
完善村(社区)信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度,确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
7、加强政府信用建设。
完善政府和政府部门服务承诺制度,认真落实各项承诺措施。
加强政府采购、对外签订合同等方面的信用建设。
积极推进社会信用体系建设。
建立因政府失信、违约给公民、法人和其他组织的合法权益造成直接损失的赔偿制度。
8、完善应急处理机制。
进一步健全和完善突发公共事件应急处理机制,切实增强政府应对突发事件的能力,妥善处理各种突发事件,维持正常的社会秩序。
(三)完善科学民主决策机制1、完善重大行政决策听取意见制度。
健全公众参与重大行政决策的规则和程序,完善行政决策信息和智力支持系统,增强行政决策透明度和公众参与度。
完善制定与群众利益密切相关的公共政策向社会公开征求意见制度。
2、完善重大行政决策听证制度。
扩大听证范围,规范听证程序,吸收采纳听证中提出的合理意见和建议,将意见采纳情况及理由以书面形式告知听证代表,并以适当的形式向社会公布。
3、坚持重大行政决策合法性审查制度。
重大行政决策做出前应交法制机构或组织有关专家进行合法性审查;未经合法性审查或者经审查不合法的,不得做出决策。
4、建立重大行政决策实施后评价制度。
重大行政决策实施后,要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。
5、落实行政决策责任追究制度。
坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
对应当听证而未听证、未经合法性审查或者经审查不合法、未经集体讨论而行政决策的,及依法应当做出决策而不做出决策,玩忽职守、贻误工作的,要追究直接责任人员的责任。
(四)提高制度建设质量1、严格规范性文件制定权限和发布程序。
制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序,符合法律、法规、规章和政策,不得创设行政许可、行政处置、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。
制定作为行政管理依据的规范性文件,未经听取意见、合法性审查并对外公布的,不得发布施行。
2、建立规范性文件施行后评估制度。
规范性文件公布施行后,制定机关、实施机关要及时收集分析各方面意见和建议,对实施情况进行评估。
3、建立规范性文件定期清理制度。
制定机关每两年对规范性文件进行清理,并向社会公布继续有效和废止的规范性文件目录。
未列入继续有效文件目录的规范性文件不得作为行政管理的依据。
(五)严格行政执法1、深化行政执法体制改革。
探索推进对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。
建立健全行政执法争议协调机制。
2、完善行政执法经费保障机制。
行政机关履行法定职责所需经费应统一由财政预算予以保障,严格执行“收支两条线”制度,行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政,严禁“以收定支”或“收支挂钩”,禁止下达或变相下达为罚没指标。
3、规范行政执法行为。
完善行政执法程序,做到行政执法步骤清楚、要求具体、期限明确。
健全行政处罚基准制度,规范行政处罚自由裁量权,细化和量化行政处罚标准。
探索规范行政审批自由裁量权的有效途径和方法。
完善行政执法案卷评查制度。
建立监督检查记录制度,完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和征用等行政执法案卷评查制度,加大纠错力度。
4、加强行政执法队伍建设。
实行行政执法主体资格合法性审查制度。
健全行政执法人员资格管理制度。
逐步建立行政执法人员信息化管理系统,对行政执法人员实施计分制,促进严格、公正、文明执法。
5、强化行政执法责任追究。
全面落实行政执法责任制,健全民主评议制度,加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核,加大责任追究力度。
(六)完善行政行为监督机制1、自觉接受社会监督。
在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关监督的同时,进一步畅通社会舆论和群众监督渠道。
2、落实规范性文件备案制度。
建立公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的受理、处理制度。
备案机关对报备的规范性文件应严格审查,到有件必备、有备必审、有错必纠。
3、完善行政复议和应诉制度。
拓宽行政复议受理渠道,方便群众申请行政复议。
创新工作方法,灵活运用调解、简易程序、听证等多种手段办案,实现结案方式多元化。
建立完善行政复议人员资格管理制度。
坚持行政复议机构与法院行政诉讼审判机构的联席会议制度。
继续推行行政机关负责人出庭应诉制度。
(七)增强社会自治功能1、建立健全政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。
扩大基层群众自治范围,充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。
严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情,不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。
2、发挥社会组织作用。
按照法治原则培育、规范和管理社会组织,把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织,实现社会组织与行政权力彻底脱钩。
鼓励和积极引导社会组织有序参与社会管理及提供公共服务。
3、营造依法行政的良好社会氛围。
深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。
三、保障措施1、加强领导。
乡属各办所及村(社区主要负责人要切实担负起依法行政工作第一责任人的责任,加强领导,确保把依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面,各个环节。
2、科学规划。
各办所及村(社区)要结合实际,制定具体办法,确定不同阶段的工作重点、有计划、有步骤地推进依法行政,做到五年有规划、年度有安排。
3、分步实施。
本规划总体上按3个阶段实施:2011年2012年为全面实施阶段,拟定法治政府指标体系,探索建立法治政府建设量化考核标准,并纳入各办所及村(社区)其工作人员的工作目标考核指标范围,各行政机关按照《决定》的要求,结合各自的规划和安排,全面推进依法行政;2011年为验收阶段乡政府对各办所及村(社区)推进依法行政工作的总体情况进行检查和验收;2012年至2013年为巩固提高阶段,进一步巩固和深化依法行政工作成果。
4、定期报告。
各办所及村(社区)每年向乡政府报告推进依法行政的情况,乡政府部门每年向区政府报告本部门推进依法行政的情况。
乡政府、各办所及村(社区)对上级行政机关提出的批评、意见,应当及时整改并将整改情况及时上报。
5、加强法制机构建设。
健全政府法制机构,使机构设置、人员配备与工作任务相适应。
要加大对政府法制干部的培养、使用和交流力度,充分调动政府法制干部的积极性和主动性。
政府法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感,不断提高自身的政治、业务素质和工作能力,在推进依法行政工作中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。
6、开展社会评价。
对乡属各办所及村(社区)依法行政工作情况开展群众评价和专项评价,逐步增加社会评价的内容和范围,评价结果作为依法行政考核的重要依据。
7、严格考核。
将依法行政工作纳入乡政府目标考核范围,并增加其在政府目标考核中的分值比重。
严格执行依法行政考核制度,建立完善依法行政考核结果与公务员考核、奖励惩处、干部任免挂钩的考核考查制度。
建立表彰制度,乡政府每年可对我乡依法行政先进集体进行表彰奖励。