2014版《网络交易管理办法》解读

政法论坛zhigong falv tiandi-204-2017 年第 4 期职工法律天地论网购中网络交易平台提供者的责任认定寻佳睿（710122 西北政法大学 陕西　西安）摘　要：“网购”热潮的兴盛使网购纠纷成为消费者投诉的一大领域，“退货难”、“赔偿难”、“维权难”等问题也是消费者面临的现实难题。

新消法在修订时虽增加了许多创新内容，但对网络交易平台提供者责任的规定仍显保守，实行起来困境重重。

我认为面对当前的网络交易形势，基于网络交易平台提供者的优势地位，建立由网络交易平台提供者直接向消费者赔偿的先行赔付制度十分必要。

关键词：网络购物；《消费者权益保护法》第44条；网络交易平台提供者；先行赔付随着网购的盛行，网络交易额在总交易额中所占比重越来越大，成为拉动消费增长的新动力。

2016年的双十一刚刚过去，据阿里巴巴现场数据统计，淘宝天猫双十一最终成交额突破1207亿。

但由于网络的虚拟性、消费信息的真伪不明以及交易相对方模糊性等原因导致网购纠纷日益增多，以北京为例，2015年北京市网络零售类投诉比2009年增长了近60倍。

“购物潮”后随之而来的就是“退换货潮”，当消费者权益受到侵害时，谁来承担赔偿责任成为解决网购纠纷的首要问题。

一、网络购物基本问题概述网络购物是一种新型购物方式，根据《网络交易管理办法》第三条的规定，是指通过互联网（含移动互联网）销售商品或者提供服务的经营活动。

网购区别于传统的购物方式在于它有“三方主体”和“两个合同”。

三方主体分别指的是消费者（买家）、销售者或服务者（卖家）和网络交易平台提供者。

前两者没什么新奇之处，特殊之处就在于这多出来的第三方。

网络交易平台提供者并不直接参与买卖双方的交易活动，而是分别与双方订立服务合同，在三方主体中处于中介地位。

两个合同分别指交易双方之间的买卖合同以及网络交易平台提供的服务合同。

区别于传统的展销会或商场柜台，由于在下单时没有见到实物，消费者购得的商品往往不合期望；由于无需支付租金，使得从事网络交易的准入标准降低，销售者或服务者繁多，从而监管困难。

新消费者权益保护法全⽂解读新消费者权益保护法全⽂解读 修改后的消费者权益保护法作了什么新规定呢？对消费者权益起到了什么保护呢？下⾯请跟⼩编⼀起来了解新消费者权益保护法全⽂解读，希望⼤家喜欢！ 新消费者权益保护法全⽂解读 ⼀、实⾏举证责任倒置 【法条】《消法》第23条第3款：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗⾐机等耐⽤商品或者装饰装修等服务，消费者⾃接受商品或者服务之⽇起六个⽉内发现瑕疵，发⽣争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

【案例】何先⽣在某商场购买了⼀台某品牌冰箱，使⽤半个⽉后，他发现冰箱的门时不时关不严的情况。

他拿着发票找到商场，售后⼈员上门检查后表⽰没有问题，不予维修、更换或者退货，商场甚⾄认为就算门真的有问题，那也是何先⽣使⽤时弄坏的。

何先⽣⽆奈之下进⾏投诉。

【解读】“谁主张，谁举证”是我国《民事诉讼法》规定的⼀般证据规则。

该案的消费者在维权时需承担举证责任，很有可能会由于有举证责任难度过⾼，导致⽆法维权。

⽽新颁布的《消法》作出了对消费者有利的举证倒置规则，将消费者“拿证据维权”转换为经营者“⾃证清⽩”，解决了消费者举证难问题。

根据修改后的《消法》，上述案例中，冰箱有⽆质量问题，应由商家来举证。

⼆、赋予消费者七⽇反悔权 【法条】第25条第1款、第2款为新增法条：经营者采⽤⽹络、电视、电话、邮购等⽅式销售商品，消费者有权⾃收到商品之⽇起七⽇内退货，且⽆需说明理由，但下列商品除外： （⼀）消费者定作的。

（⼆）鲜活易腐的。

（三）在线下载或者消费者拆封的⾳像制品、计算机软件等数字化商品。

（四）交付的报纸、期刊。

除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适⽤⽆理由退货。

【案例】消费者李⼩姐在⽹上购买⼀款波鞋，货到后，发现⾊差极⼤，颜⾊和⽹页上的图⽚出⼊很⼤，淡红黄⾊变成深红⾊，马上想退货，却被店家以⽆质量问题为由拒绝。

【解读】由于⽹络信息不对称性，⾊差⼜不属于三包范围内，以往消费者维权往往被拒。

银监会有关负责人就《关于规范商业银行同业业务治理的通知》答记者问为促进商业银行同业业务规范健康发展，维护银行体系稳健运行，银监会于近日发布了《关于规范商业银行同业业务治理的通知》（银监办发〔2014〕140号，以下简称“银监办发140号文"),作为人民银行牵头发布的《关于规范金融机构同业业务的通知》(银发〔2014〕127号）的配套性政策文件。

银监会有关部门负责人就“银监办发140号文”相关问题回答了记者提问.一、请简要介绍“银监办发140号文”出台的背景和意义.为进一步明确商业银行同业业务治理的规范性要求,银监会发布“银监办发140号文”，与人民银行牵头发布的《关于规范金融机构同业业务的通知》（银发〔2014〕127号）相配套。

“银监办发140号文”旨在促进银行机构提高同业业务治理水平，主要具有以下三个方面意义：一是“强管理"。

“银监办发140号文”要求商业银行应具备与所开展的同业业务规模和复杂程度相适应的同业业务治理体系，将同业业务纳入全面风险管理，建立健全前中后台分设的内部控制机制，加强内部监督检查和责任追究，确保商业银行依法合规开展同业业务，符合国家宏观调控政策和银行业监管要求。

二是“控风险".“银监办发140号文"要求商业银行开展同业业务实行专营部门制，由法人总部建立或指定专营部门负责经营,强化法人总部对同业业务的统一管理，有利于商业银行对安全性、流动性、盈利性的统筹管理，确保风险得到有效控制.三是“回本质"。

“银监办发140号文"有利于促进商业银行同业业务回归流动性管理手段的本质，有利于降低资产负债期限错配,有利于降低企业融资成本，有利于服务实体经济。

二、“银监办发140号文”有哪些主要内容？“银监办发140号文”主要包括以下五个方面内容:一是明确适用业务范围和机构范围。

“银监办发140号文”适用于我国境内依法设立的商业银行与金融机构之间开展的以投融资为核心的各项同业业务。

法律视角Tlogy科技32食品安全导刊 2018年6月网络第三方平台的食品安全义务三方平台的资质要求，并对其在自身运营过程中涉及食品安全保障等方面的内容进行规定。

具体来说，目前我国对网络第三方平台在自身运行维护方面的食品安全义务主要网络第三方平台的食品安全义务主要体现在平台自身运营维护和对其他入网食品生产经营者的监督管理两方面。

作为网络食品安全的主要交易渠道，必须提高网络第网络第三方平台的食品安全义务分析□ 谢佳岐 徐岚 霍金路伟律师事务所北京办公室□ 陶鑫 霍金路伟律师事务所华盛顿办公室随着“互联网+”时代的到来，新时期、新阶段下的食品安全问题也在不断发生变化，网购食品、网络订餐等新形式的网络食品经营发展迅猛。

在网络食品异常火热发展的同时，也产生了许多食品安全方面的负面问题。

如何完善网络食品经营，保障网络食品安全，已成为网络食品长远发展中亟待解决的重要问题。

法律视角Jun 2018 CHINA FOOD SAFETY33体现为备案义务、建立食品安全档案记录义务、建立食品安全审查制度义务、网络技术条件保障义务等。

①备案义务：网络第三方平台应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案，取得备案号。

②网络技术条件保障义务：网络第三方平台应当具备数据备份、故障恢复等技术条件，保障网络食品交易数据和资料的可靠性与安全性。

③建立食品安全档案及记录义务：网络第三方平台应当建立入网食品生产经营者档案，该档案内容包括记录入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理人员信息等。

另外，网络第三方平台应当记录、保存食品交易信息，保存时间不得少于产品保质期满后6个月。

对于没有明确保质期的食品，交易信息保存时间不得少于2年。

需要注意的是，网络第三方平台还应对网络食品安全信息的真实性负责。

④建立食品安全审查制度义务：网络第三方平台应建立一系列制度以保障网络食品交易和食品安全，具体包括入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，并应将上述制度在网络平台上公开。

《网络交易管理办法》全文《网络交易管理》经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，于2014年1月26日以国家工商行政管理总局令第60号文件发布，自2014年3月15日起施行，下面是办法的详细内容，欢迎阅读。

网络交易管理办法(2014年1月26日国家工商行政管理总局令第60号公布)第一章总则第一条为规范网络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》和《电子签名法》等法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事网络商品交易及有关服务，应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的。

第三条本办法所称网络商品交易，是指通过互联网(含移动互联网)销售商品或者提供服务的经营活动。

本办法所称有关服务，是指为网络商品交易提供第三方交易平台、宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等营利性服务。

第四条从事网络商品交易及有关服务应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德和公序良俗。

第五条鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者创新经营模式，提升服务水平，推动网络经济发展。

第六条鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者成立行业组织，建立行业公约，推动行业信用建设，加强行业自律，促进行业规范发展。

第二章网络商品经营者和有关服务经营者的义务第一节一般性规定第七条从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记。

从事网络商品交易的自然人，应当通过第三方交易平台开展经营活动,并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。

具备登记注册条件的，依法办理工商登记。

从事网络商品交易及有关服务的经营者销售的商品或者提供的服务属于法律、行政法规或者国务院规定应当取得行政许可的，应当依法取得有关许可。

网络交易平台提供者的义务与责任——基于消费者保护的视角作者：张梦夏来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》 2014年第4期张梦夏（南京大学法学院，江苏南京 210093）摘要：随着电子商务的发展，网络交易平台提供者究竟应该负担何种义务一直备受争议，新《消费者权益保护法》第44条规定了网络交易平台提供者的义务与责任。

本文分析了交易平台提供者的法律地位，法律规定的其对消费者保护的义务，以及承担责任的形式与豁免条件。

关键词：网络交易平台提供者；义务；责任；法律地位中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）04-0075-032013年新修订的《消费者权益保护法》第44条确立了网络交易平台提供者有提供销售者或服务者信息的义务，否则承担补充赔偿责任，在明知或应知侵权的情形下还要承担连带责任。

但这种义务是否只包括经营者信息的说明，承担责任的方式如何，以及有没有豁免的可能性？只有将这些问题解答，才能使新《消法》第44条顺利落实到司法裁判之中。

一、网络交易平台提供者的法律地位根据电子商务协会2005年出台的《网络交易平台服务规范》的定义：“网络交易平台是指为各类网络交易(包括B2B、B2C和C2C交易)提供网络空间以及技术和交易服务的计算机网络系统。

”而交易平台的提供商本身并不参与商品交易，仅仅是提供交易平台，为买卖双方提供网上交易服务。

它作为交易的第三方被称为网络交易平台提供者[1]。

最为典型的网络交易平台就是易趣、淘宝。

对于其法律地位，从司法案例来看，杨丽华诉易趣网络信息服务(上海)有限公司发布虚假商品信息纠纷案，被告提出了易趣与商家是柜台出租的关系。

①而在应娟利诉亿贝易趣网络信息服务(上海)有限公司服务合同纠纷一案中，法院认为易趣提供的是订立合同的媒介服务，其与原告之间是居间合同关系。

②首先，对于柜台出租者的观点，杨立新教授认为电子商务的网络服务提供者的法律地位与租赁柜台的提供者是一致的[2]。

网络交易管理办法编辑锁定《网络交易管理办法》（以下简称《办法》）是为规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据《合同法》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《食品安全法》和《电子签名法》等法律、法规制定。

《办法》经中华人民共和国国家工商行政管理总局（以下简称工商总局”局务会审议通过，于2014年1 月26日以国家工商行政管理总局令第60号文件发布，自2014年3月15日起施行，同时废止2010年5月31日发布的国家工商行政管理总局令第49号《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》［1］。

《办法》要求，网络商品经营者销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由；鲜活易腐、定作等四类商品除外。

消费者的网购后悔权”将在法律和部门规章层面都获得支持。

同部门规章目录1.1国家工商行政管理总局令第60号2.2网络交易管理办法1.?第一章总则2.?第三章网络商品交易及有关服务监督管理3.?第四章法律责任4.?第五章附则5.3《网络交易管理办法》的政策解读1.?《办法》的岀台背景2.?《办法》的具体政策网络交易管理办法国家工商行政管理总局令第60号编辑《网络交易管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过, 现予公布，自2014年3月15日起施行。

同局长张茅2014年1月26日⑷网络交易管理办法网络交易管理办法（2014年1月26日国家工商行政管理总局令第60号公布）网络交易管理办法第一章总则第一条为规范网络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》和《电子签名法》等法律、法规，制定本办法。

网络交易管理办法第二条在中华人民共和国境内从事网络商品交易及有关服务，应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定。

网络交易监督管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------网络交易监督管理办法（2021年3月15日国家市场监督管理总局令第37号公布）第一章总则第一条为了规范网络交易活动，维护网络交易秩序，保障网络交易各方主体合法权益，促进数字经济持续健康发展，根据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，通过互联网等信息网络（以下简称通过网络）销售商品或者提供服务的经营活动以及市场监督管理部门对其进行监督管理，适用本办法。

在网络社交、网络直播等信息网络活动中销售商品或者提供服务的经营活动，适用本办法。

第三条网络交易经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信原则，遵守法律、法规、规章和商业道德、公序良俗，公平参与市场竞争，认真履行法定义务，积极承担主体责任，接受社会各界监督。

第四条网络交易监督管理坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则。

第五条国家市场监督管理总局负责组织指导全国网络交易监督管理工作。

县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的网络交易监督管理工作。

第六条市场监督管理部门引导网络交易经营者、网络交易行业组织、消费者组织、消费者共同参与网络交易市场治理，推动完善多元参与、有效协同、规范有序的网络交易市场治理体系。

第二章网络交易经营者第一节一般规定第七条本办法所称网络交易经营者，是指组织、开展网络交易活动的自然人、法人和非法人组织，包括网络交易平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者以及通过其他网络服务开展网络交易活动的网络交易经营者。

本办法所称网络交易平台经营者，是指在网络交易活动中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展网络交易活动的法人或者非法人组织。

电子商务宏观环境分析报告(完整版)引言 (2)一、电子商务发展现状及背景 (2)二、电子商务政策和法律环境 (2)1.电子商务 (3)2.网络购物 (3)3.物流快递 (3)4.网络金融 (4)5.互联网 (4)三、电子商务市场环境 (4)四﹑电子商务的经济环境 (5)五、当前可能影响电子商务发展的大事件 (6)六、总结电子商务存在的问题 (8)引言首先，我们了解到电子商务是降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段，是满足和提升消费需求、提高产业和资源的组织化程度、转变经济发展方式的重要途径，对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新的经济增长点具有重要作用。

本质是解决信息不对称的问题。

一、电子商务发展现状及背景我省十一五规划以来的现状：信息网络系统快速发展、电子商务应用企业和网民迅速增加、电子商务网站和交易平台应用能力明显增强、电子商务配套支撑体系初步形成、电子商务人才培养初见成效。

而且在2012年3月27日我国就发布《电子商务“十二五”发展规划》，根据这一规划河北市省“十二五”经济社会发展规划、电子商务规划中国家关于电子商务出台了相关政策：电子商务投资政策、中国电子商务税收政策等还涉及电子商务活动中的道德问题和商业信用随着互联网普及率和社会信息化水平的不断提高，我国电子商务正在跨越“规模经济”的临界点，即将进入全面发展的新阶段。

近年来，一些电子商务企业发展良好，这对电子商务发展起到了促进作用。

近日发布的《2014年全球社交、数字和移动》报告显示，中国有13.5亿人口，城市人口比例为51%，其中互联网网民比例为44%，达5.9亿人；QQ空间活跃用户达6.23亿，中国手机设备持有量超12亿台。

中国网民达到5.64亿手机网民数量4.2亿截至2013年12月中旬，京东网站注册用户突破1.4亿，2013全年交易额在其进入电商领域的第十年，预计实现一万倍增长，突破1,000亿元人民币。