新形势下如何做好基层土地执法监察工作
- 格式:docx
- 大小:16.95 KB
- 文档页数:6
改进农村土地管理的监察建议近年来,农村土地管理所面临的问题日益凸显,如非法占地、滥用农村土地资源等,给农民群众的生产生活带来了很大的困扰。
为了解决这些问题,需要改进农村土地管理的监察机制。
本文将提出一些监察建议,旨在推动农村土地管理工作的改进和完善。
一、建立健全农村土地利用监察制度首先,应该建立健全农村土地利用监察制度,加强对农村土地利用行为的监督和管理。
可以设立专门的农村土地利用监察机构,负责对农村土地利用情况进行监察和检查,发现问题及时处理。
此外,在监察制度中应规定监察对象、监察权限、监察程序和处罚措施等,以确保监察工作的顺利开展。
二、加强对农村土地转让过程的监管农村土地转让是当前农村土地管理中的一个重要环节,也是容易出现问题的环节。
因此,应加强对农村土地转让过程的监管。
要求农村土地转让必须符合相关法律法规,确保农民的合法权益不受侵害。
同时,建立土地转让备案制度,确保土地转让过程的透明和规范。
对于涉嫌违法、非法转让土地的行为,要依法追究责任。
三、加强农村土地承包经营权的管理农村土地承包经营权的管理事关农民的切身利益。
为了防止农村土地违规流转和非法占地等问题的发生,应加强对农村土地承包经营权的监管。
一方面,加大对承包合同的审查力度,严禁违规变更或转让承包经营权。
另一方面,建立健全农村土地流转市场监管机制,严厉打击非法土地经营行为,保护农民的合法权益。
四、建立农村土地管理信息系统为了提高农村土地管理的效率和透明度,建议建立农村土地管理信息系统。
该系统可以记录土地流转、使用情况等相关信息,并实现信息共享和公开。
这样一来,监察机构可以更加方便地获取农村土地管理的重要数据,有效地对农村土地管理的问题进行监察和分析,提出改进和完善的建议。
五、加强农村土地管理人员的监督和培训农村土地管理的质量和效果与管理人员的素质和水平密切相关。
因此,加强农村土地管理人员的监督和培训十分重要。
通过定期组织培训课程,提高农村土地管理人员的专业素养和监察意识。
论当前基层自然资源执法监察工作中存在的问题及建议当前基层自然资源执法监察工作是保护和管理自然资源的重要环节,但在实际执法监察过程中存在着一些问题,例如执法不严格、监察不力等。
为了更好地完善基层自然资源执法监察工作,本文将针对存在的问题进行分析,并提出相关的建议。
一、存在的问题1. 执法不严格在一些基层单位,由于人力资源和物质条件的限制,执法工作不够严格,导致一些违法行为难以得到有效监管。
有的执法人员对违法行为采取“视而不见”的态度,或者只是口头警告,对违法行为不予追究。
2. 监察不力一些监察部门在监察过程中存在监管不到位、监察手段单一等问题。
监察力度不够,对违法行为的发现和处理不及时,导致一些问题长期存在,严重影响了自然资源的保护和管理。
3. 执法与监察不协调执法与监察之间存在一定的分工不清、执法部门与监察部门之间缺乏有效的协调配合,导致监察工作的难度增加,同时也削弱了自然资源执法监察的效果。
二、建议1. 完善执法制度基层单位应在健全自然资源执法机构的基础上,建立健全的执法制度,制定并落实执法标准和程序,确保执法的严格性和公正性。
执法人员要深入学习相关法律法规,提高业务水平,严格执法,不得有失职、渎职行为。
2. 加大监察力度加强监察部门的组织建设和人员队伍建设,提高监察人员的专业能力和监察水平。
建立健全的监察制度和监察程序,充分发挥监察的作用,加大对自然资源违法行为的监管力度,推动自然资源合理利用和保护。
3. 增强协调配合执法部门与监察部门应加强协调配合,建立健全的信息共享和协作机制,形成合力,提高执法监察的效果。
加强对执法人员和监察人员的交流和培训,增强他们的团队意识和协作能力。
4. 加强宣传教育开展自然资源法律法规和监察执法知识的宣传教育活动,增强全社会对自然资源保护的认识和意识,形成全社会共同参与自然资源监管的良好氛围,凝聚全社会的力量推动自然资源保护和管理工作。
5. 加大惩处力度对于违法行为,要依法严格追究责任,加大对违法行为的惩处力度,维护依法行政的严肃性和权威性,使违法者望而却步,增强对法律的敬畏和遵从。
论当前基层自然资源执法监察工作中存在的问题及建议当前,基层自然资源执法监察工作是保护生态环境、维护自然资源的重要一环。
当前基层自然资源执法监察工作中存在着诸多问题,如执法力量不足、执法手段单一、执法监察不够严格等。
针对这些问题,本文将结合实际情况,提出一些改进的建议,以期能够推动基层自然资源执法监察工作的改进和提高。
一、存在的问题1.执法力量不足基层自然资源执法监察工作人员数量不足,导致执法力量不足,很难覆盖到每一个违法行为,而且还会影响到执法的及时性和效果性。
2.执法手段单一现有的执法手段较为单一,主要依靠行政处罚和罚款的方式来惩处违法行为,而且执行效果并不十分明显,违法成本不高。
3.执法监察不够严格在一些地方和单位,对自然资源执法监察工作的重视程度不够,执法工作过于宽松,导致了一些违法行为难以取缔,给了违法者可趁之机。
二、改进的建议1.加强执法力量建设应该加大对基层自然资源执法监察工作人员的培训力度,提高其执法水平和工作能力,同时采取措施增加执法力量,增加执法人员数量,以确保基层执法的全面性和有效性。
2.丰富执法手段在执法手段方面,应该适时引入更多的手段,例如采用公益诉讼、责令改正、行政拘留等手段,以丰富执法方式,提高对违法行为的打击力度,增加违法成本,让违法者付出更大的代价。
3.加强执法监察要加强对基层自然资源执法监察工作的考核和监督,建立健全的执法监察制度,对执法人员的工作进行严格的监督和考核,同时对执法行为进行全程监督,确保执法公正、严明,杜绝违法行为。
4.加大宣传力度要通过多种途径宣传自然资源执法监察工作的重要性,使社会各界对自然资源的保护意识提高,让更多的人参与到自然资源保护工作中来,从而形成社会各个方面的合力,将违法行为有效遏制。
5.促进科技创新利用现代科技手段,加大对自然资源执法监察工作的科技投入,建立专业的监测系统和监管平台,提升执法的科技含量,提高执法效率和水平。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析国土资源执法监察工作是国家对自然资源开发利用进行管理和监督的重要手段,也是保护生态环境、维护国家资源安全的重要工作。
在实际工作中,国土资源执法监察面临着诸多问题,需要采取一系列对策来加强监察工作,促进资源的合理开发和利用。
一、问题分析:1.执法监察部门力量不足:当前国土资源执法监察工作中,执法监察部门的人员规模不足,很难做到全覆盖、全程监察,导致一些违法行为难以及时发现和处理。
2.执法监察手段不足:执法监察部门在监察工作中需要依赖各种手段,但是受限于技术和设备的限制,导致执法监察的手段不足,很难有效地收集证据和受到违法行为。
3.执法监察人员素质不高:一些执法监察人员缺乏专业知识和工作经验,对于一些复杂的案件难以准确判断和处理,导致工作效率低下。
4.执法监察工作中存在腐败问题:一些执法监察人员可能利用职权谋取私利,导致一些违法行为得不到制止和处理。
5.执法监察工作中存在协调不力问题:在一些涉及多个部门的案件中,协调各个部门之间的工作存在困难,导致执法监察工作效果不佳。
二、对策分析:1.加大人才培养力度:对于国土资源执法监察部门人才的培养非常重要,需要通过加大投入,加强培训,提高人员的专业素质和工作能力。
2.加强技术装备更新:执法监察部门需要适时更新技术设备,提高手段的科技含量,加强技术应用的能力。
3.建立健全奖惩制度:对于执法监察人员要建立健全的奖惩制度,激励工作积极性,同时加大对违法行为的惩处力度,提高执法监察人员的职业道德和责任意识。
4.加强监督检查:对执法监察工作建立健全的监督机制,加强对执法监察人员的日常监督和检查,及时发现问题并及时处理。
5.加强部门协调合作:针对涉及多个部门的案件,要加强各部门之间的协调和合作,建立健全的协调机制,促进执法监察工作的有效开展。
以上对策是针对国土资源执法监察工作面临的问题所提出的,加强监察执法工作对于国家资源的保护和永续利用具有十分重要的意义。
农村土地监察建议书尊敬的领导:我是农村土地监察工作的一名工作人员,对于农村土地的监察和管理工作,我深感重要性和紧迫性。
在实际工作中,我发现了一些问题并提出了一些建议,希望能够得到您的关注和支持。
以下是我对农村土地监察工作的建议:一、加强农村土地权属登记和确权工作农村土地权属登记和确权工作是农村土地监察的基础,我们应进一步加强这项工作。
首先,要加大宣传力度,引导农民了解土地登记的重要性,并鼓励他们积极参与。
其次,要成立专门的登记机构,负责农村土地的登记和确权工作。
同时,制定相关的法律法规,明确登记流程和标准,确保登记工作的准确性和公正性。
二、完善农村土地用途管制制度农村土地资源是有限的,为了保护和合理利用土地资源,我们需要完善农村土地用途管制制度。
首先,要建立健全土地用途管制的工作机制,加强对农村土地利用规划的编制和执行。
其次,要强化对土地用途违法行为的监督和处罚力度,打击非法占用、非法转让等违法行为,维护良好的农村土地秩序。
三、加强对农村土地流转的监管近年来,随着农村经济的发展,农村土地流转呈现出快速增长的态势。
为了避免土地流转中出现的问题,我们应加强对农村土地流转的监管。
首先,要建立健全土地流转的登记和备案制度,明确流转双方的权益和义务。
其次,要加强对土地流转市场的监督,打击违法违规行为,保护流转当事人的合法权益。
四、落实农村土地承包经营权有偿退出机制农村土地承包经营权有偿退出是推动农业结构调整和农民增收的重要一环。
我们应落实有偿退出机制,为农民提供合理的补偿和发展机会。
同时,要加强对土地承包经营权有偿退出的监督,确保补偿的公平合理。
五、加强对农村土地违法建设的查处工作农村土地违法建设严重影响了农村生态环境和农民的合法权益。
我们应加强对农村土地违法建设的查处工作,严厉打击和取缔违法建设行为。
同时,要建立健全农村土地违法建设的举报和奖励机制,鼓励广大农民参与到查处工作中,共同营造良好的农村环境。
基层国土资源执法监察工作面临的问题及对策建议摘要:国土资源部门具有保护绿水青山,改善生态环境的重要职责,经济的迅速发展对生态环境造成了一定的破坏。
因此,国土资源行政执法部门要严格履行职责,克服工作中的困难和问题,实现执法效果,保护资源和环境。
为此,本文作者根据工作经验,对盘锦国土资源行政执法过程中存在的问题进行了探讨,并提出了有针对性的解决办法,希望能在一定程度上提高执法质量。
关键词:基层国土资源;执法监察;问题;对策建议1前言在基层国土资源管理中,执法监督是关键内容之一。
在新的形势下,我国基层国土资源部门已经实现了工作的转变,从以前重视服务转向重视管理。
但是,由于诸多因素的影响,盘锦基层国土资源执法监察工作仍然存在诸多问题,为此,要积极探索解决问题的有效途径,确保新形势下盘锦基层国土资源执法监察工作的质量。
2新形势下国土资源执法监察工作面临问题2.1违法案件执行难、查处难由于我国现行法律法规在国土资源执法监察工作上的局限性,目前盘锦国土资源执法监察工作存在的主要问题就是违法案件多,执行、查处起来困难。
首先,在现行土地法律规定和行政处罚案法的规定下,一般的违法案件查起来至少需要2-3 个月甚至一年才能结案,时间的延迟给违法案件的查处执行带来极大难度,尤其是需要强制执行的案件,通过立案、调查、会审、派送处决等程序,违法建筑基本上已经建成,申请人民法院强拆也是一个两难的选择。
并且根据土地管理法的规定,盘锦国土资源部门具有对土地违法行为制止劝说的权力,却缺乏有效的执行手段,看到现场的违法行为,执法监察人员也只能是进行宣传教育,明确责任并交代后果、下达责令停止违法行为通知书,但不能及时采取手段制止其违法行为,在违章建筑形成后再根据法定程序落实处罚措施,这就显得执法活动十分被动,并使双方进退两难。
2.2缺少必要法律法规的支持分析当前国土资源管理法律法规,可以发现许多法律的制定缺少预见性和可操作性,例如出台的《土地管理法》对于非法占用的土地资源处罚措施是限期拆除或者没收非法占地性建筑物以及其他设施,并处罚款,但是法规中拆除细节以及没收方法等等都没有作出明确的规定,展现出的结果往往是以罚代法,收取罚款便结案了事。
2024地方土地监察整顿方案一、背景介绍近年来,我国土地资源使用和管理出现了一系列问题,如乱占乱用土地、违法建设、违规流转、圈占耕地等现象屡禁不止,严重影响了土地资源的有效利用和经济社会的可持续发展。
为了加强对土地的监管和整顿,保障土地资源的合理利用和可持续发展,我省决定制定《2024年地方土地监察整顿方案》,全面推进土地监察整顿工作。
二、总体目标本方案的总体目标是在2024年底前,实现土地资源的合理利用和管理,加强对土地的监管和调控,减少乱占乱用土地、违法建设等现象的发生,提升土地利用效率和经济社会的可持续发展水平。
三、具体措施1.建立健全土地监察机制(1)加强政府部门间的协调合作,优化土地管理体系和工作流程。
(2)完善土地监察部门的组织结构和职责分工,提高监察人员的专业水平和综合素质。
(3)建立健全土地监察信息平台,实现不同部门间的信息共享和联动监管。
2.严格土地使用管理(1)加大对土地出让使用的监督力度,规范土地出让程序和标准,严禁违规操作和偷漏税款。
(2)加强对土地用途变更的审批和管理,严禁违规改变土地用途。
(3)严禁乱占乱用土地,加大对违法建设行为的打击力度,依法取缔违法建设并追究责任。
3.加强土地流转监管(1)建立健全土地流转登记和备案制度,实行统一的流转管理。
(2)加强对农村土地流转的监管,严禁违规流转和圈占耕地。
(3)加大对国有土地流转的监管力度,确保流转过程合法合规。
4.加强土地执法监察(1)建立完善土地执法监察制度,加强执法人员的培训和考核。
(2)加强对土地执法行为的监督和检查,确保执法程序合法公正。
(3)加大对土地违法行为的打击力度,依法追究相关责任人的法律责任。
5.加强宣传教育和社会监督(1)开展土地监察整顿的宣传教育活动,提高公众的法律意识和土地资源保护意识。
(2)加强社会组织和民间力量的参与,建立土地监察的社会监督机制。
(3)加强对土地监察整顿工作的舆情监测和应对,及时解决社会关注的问题。
新形势下如何做好基层土地执法监察工作
土地作为不可再生、不可替代的资源,随着人口的不断增加和工业化、城镇化建设步伐的加快,其负载越来越沉重,压力越来越大。
我国以世界7%的土地面积和8.6%的耕地养育着世界上22%的人口,土地资源的有限性决定了我们必须在自然资源和环境容量允许的范围内去谋求自身的发展,必须彻底转变粗放型的经济增长方式,按照以人为本协调可持续发展的观念,把科学的发展观落实到严格的土地管理中,提高资源对经济社会可持续发展的保障能力。
党中央、国务院明确提出18亿亩耕地是一个具有有法律效力的约束性指标,是不可逾越的红线。
能否守住18亿亩耕地,是对土地管理者的严峻考验。
守住18亿亩耕地,有效的执法监察是关键,如何适应新形势的要求,更好地履行执法监察职能,是当前和今后一个时期的一个重要问题。
一、土地执法监察的现状
一是体制不完备。
虽然是垂直管理,但又没完全垂直,人员编制还是在县里。
存在命令多头、重复,争着下任务,管理错位,在一定程度上也影响了依法行政和国土资源管理的正常开展。
二是经费不保障。
特别是基层国土所,管理面大,如果按照要求一个星期至少两次全面巡察,费用得不到保障。
三是执法手段不强硬。
国家法律没有赋予国土资源执法监察的强制执行权,对发现的土地违法行为不能及时得到有效的制止
和处理,阻碍执法、暴力抗法的事件时有发生。
由于执法手段不硬,加之部门配合协调不够,使得一些违法行为和违法行为人得不到应有的处理。
不仅放纵了违法行为的发生,助长了违法责任人的气焰,而且严重损害了国家法律的尊严,损害了执法形象。
四是执法环境不宽松。
少数领导为了地方利益、部门利益或自身利益,在我们查处违法案件的过程中,往往以各种理由为借口,干预土地执法工作。
一方面是对土地执法监察工作不理解,认为土地依法行政是捅漏子、找岔子、挑毛病、要钱的。
当问题发现后,不是积极配合土地部门做好善后处理工作,相反还帮助违法者推卸责任和躲避处理。
二、创新国土资源土地执法监察的方法和手段
(一)解放思想、创新思维。
由于经济的快速发展,土地供应计划的短缺,当前和今后很长的一段时期,将是国土资源供需矛盾的凸显期,违法用地反弹的压力很大,圈占土地,乱占滥用耕地的问题仍未从根本上得到解决。
面对土地执法监察的高压态势特别是土地卫片检查手段之下,违法用地者直接对抗法律法规的冲动将变换为采取更为隐蔽的手段来钻法律法规的空子。
一些违法用地者直接未批先用、少批多用、非法买卖的行为有所收敛,但在批准用地后擅自改变土地用途、投资强度、建筑容积率,从中谋利。
还有就是当滥占耕地、低价出让土地、越权批地等违法行为遭到国家严厉控制和打击后,又出现新的违法征占土地的形式,少数地方以通过与村集体直接签订租用土地协议并改变土地
用途。
针对新形势下出现的新问题,必须在土地执法的思路上有所突破,制度上有所变革,方法上有所创新。
要通过深入调查研究,准确把握当前土地执法监察工作面临的形势,掌握土地违法行为的新动向、新特点。
强化理性思维,加强规律探索,坚持科学预见和创新发展,形成清晰的国土资源执法监察工作思路。
(二)强化措施、注重效能。
1、加强法制宣传。
法制宣传是提高执法效能的重要措施。
针对部分干部群众土地管理法律意识淡薄,一些地方政府法制观念模糊,我们应采取形式多样的宣传方式,全方位、立体式、多层式不间断地宣传行政执法工作,切实做到家喻户晓,赢得社会更广泛的参与和支持。
一是利用电台、电视、报刊,开展定期和不定期的宣传,坚持做到先宣传后执法,对新颁布的有关法律法规政策进行反复宣传。
二是利用世界地球日、全国土地日、国法制宣传日、测绘法宣传日等时机,抓住中心,突出重点,大力宣传国土资源国情。
大力宣传国土资源专业法律法规知识,形成声势,扩大社会影响,进一步增强各级领导和广大干部群众的国土资源法规意识、依法用地意识、珍惜保护耕地和节约国土资源意识。
三是定期、不定期地同乡镇政府及有关部门通报企业和群众执法守法情况,使政府及有关部门掌握本辖区国土工作状况,采取有效措施,支持国土部门开展工作。
四是适时宣传国家的有关法律法规和政策信息,送法上门,真正树立起保护耕地,依法管
理,合理利用土地理念,使村干部、群众知晓保护耕地的意义,掌握依法使用土地的程序等基本知识。
真正知法、懂法、守法,牢固树立遵守土地法律法规的意识。
五是不断创新普法形式,注重普法实效,把国土资源法制宣传教育活动引向深入,为构建和谐社会营造良好的国土资源法制环境。
2、建立执法监察新机制。
机制创新是提高执法效能的有效途径。
一要认真贯彻执行预防为主,预防和查处相结合的国土资源执法监察方针,将工作的重心放在预防上,健全基层国土资源执法监察网络,全面开展动态巡查活动,建立完善县、乡、村、组四级执法监察网络,国土所要明确土地监察员,村组要明确土地信息员,实行定期巡查和经常巡查相结合的工作制度,建立责任到人,分工明确,集体协作,预防为主的动态巡查工作体系,对基本农田保护区,城乡结合部等重点巡查,随时掌握用地动态,对违法用地行为做到早发现早制止,早报告时处理,真正将国土资源各类违法行为消灭在萌芽状态,建立起上下联动的执法快速反应机制。
3、改进工作方法。
一是牢固树立严格执法的观念。
由重经济上的处罚轻违法责任人的处理,向既要重视经济处罚手段的运用,更要重视查处一案,震撼一方的转变。
在处理违法案件时,不能不运用经济处罚手段,但是,这只是法律责任的一个方面,查处案件要紧紧抓住追究违法当事人个人法律责任这个要害,该给予行政处分的就应当给予行政处分,该追究刑事责任的要依法
移送司法机关处理,决不能以罚代法,批评、检讨了事。
做到通过查处一个违法案件,既处理了违法行为,又教育了广大干部和群众,减少直到杜绝类似违法行为的再次发生。
二是牢固树立管理服务的观念。
由重个案查处,轻宏观分析,向既要重视对违法个案的查处,更要重视通过违法案件的分析,发现政策漏洞,总结违法行为的规律,办案过程中更不能只就事论事,办完了事。
要特别重视分析违法行为的原因、特点,从中发现带有倾向性和规律性的问题,提出防范违法、强化管理的政策性措施和完善立法的建议,见微知著,及时反馈。
三是加大执法监察工作力度。
重点查处典型、重大土地违法案件,要结合既要查事又要查人的原则,追究责任到位,积极探索异地交换查案机制,对大案、要案、难案可在上级国土部门组织下,下级国土部门进行异地交换查处,减少不必要的干扰,以提高案件的查处率。
4、提高工作能力。
执法监察工作具有很强的原则性、技术性和专业性,随着国土资源工作形势的发展,原有法律法规体系在不断的调整和完善,新的法律法规也在不断的出台,这就要求执法人员尽快地熟练掌握综合法律和国土专业法律法规知识,从而提高执法监察能力,提高执法水准。
当前,我们局土地执法监察工作人员中,有的水平很高,能胜任各项工作,但也有不少的同志,连基本的程序都不熟悉,适用法律不清楚,规划图看不懂,案卷文字组织毫无章法,需要提高的地方很多,需要再下苦功夫迎头赶上。
土地执法监察是国土资源管理的前沿阵地,是维护国土资源正常秩序的重要保证。
随着我国市场经济体系建立的不断完善与推进,国土资源执法监察工作必将更加艰巨,我们肩上的担子都很重,党和人民把任务交给我们,我们就要努力把它完成,保护好有限的土地资源,保障好全县经济社会又好又快发展。
最后,我想用前苏联著名作家、探险家奥勃鲁切夫的一段话做为结束语,与大家共勉——人能为自己心爱的工作贡献出全部力量、全部精力、全部知识,那么这项工作将完成得出色,收效也更大!。