--开封市城市房屋拆迁管理暂行办法-.doc

开封市人民政府关于加强老城区改造的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开封市人民政府关于加强老城区改造的实施意见（汴政〔2007〕51号）各区人民政府，市人民政府各部门：为了认真实践“三个代表”重要思想，贯彻省委、省政府有关指示，落实我市第九次党代会精神，改变老城面貌，改善群众居住环境，完善老城区城市功能，加快实施“宋都古城风貌保护和重现工程”，针对当前老城区改造面临的重重困难，总结过去改造的经验，现就加快老城区改造提出以下实施意见：一、指导思想近期我市老城区改造的指导思想是：在市政府统一领导下，服从城市规划的统一要求，体现“宋都古城风貌保护和重现工程”的基本原则，调动区政府和群众的积极性，破解老城改造和城市拆迁两个难题，达到城市风貌保护、改善群众生活条件和提高城市品位三个目的。

力争通过3－5年的努力，“宋都古城风貌保护和重现工程”初见成效。

二、改造原则规划指导原则：在老城区更新改造过程中，要保护好老城区的整体空间格局、道路网骨架、街巷布局、特色风貌等传统空间形态。

老城更新改造必须按照城市总体规划的功能定位进行，必须遵循《宋都古城风貌保护和重现工程规划》的要求，必须在城市规划的直接指导下进行。

群众参与原则：鼓励社区居民广泛参与老城区改造的规划制定和拆迁安置，最大限度调动群众积极性。

详细规划的编制要充分征求群众的意见，重点地段的设计方案要进行公示。

地块改造之前，要在充分征求群众意见的基础上，制定切实可行的拆迁安置方案。

不宜进行成片改造的地块和历史街区保护范围内，可根据群众意愿，在详细规划的指导下，允许群众在区政府的统一组织下，自助进行小规模整治和改造。

开封市人民政府关于加快城中村改造的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开封市人民政府关于加快城中村改造的实施意见（汴政〔2007〕52号）各区人民政府，市人民政府各部门：为进一步改善人民群众的生活环境，加快我市城中村改造步伐，提升城市形象，推动城市的科学和谐发展，依据《中华人民共和国城市规划法》、《土地管理办法》、《河南省实施〈土地管理法〉办法》等法律、法规，特制定以下实施意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻市九次党代会精神，坚持以人为本和统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

集约、节约、合理利用土地，优化城市空间布局，提高城市品位，加快城镇化进程，构建和谐社会，促进全市经济发展和社会进步，实现开封复兴。

二、改造范围和工作目标改造范围是指市区城市建成区以内，村庄配套设施落后，村民生活、生产环境较差的村庄。

2007年，为城中村改造的试点年。

金明区要启动对2－3个村庄进行改造试点，其他区（含开发区）至少启动对一个村庄进行改造试点。

2008年起，每年每区至少实施3个城中村的改造任务。

力争到2010年，把改造范围内的城中村按规划改造完毕。

三、组织领导和实施主体（一）市政府统一领导。

市政府成立城中村改造领导小组，负责城中村改造的政策制定、方案批准。

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

（二）区政府组织实施。

各区政府（含开发区）是城中村改造的第一责任单位，负责城中村改造的方案制定、组织、协调和督导。

区政府要成立以主要负责人为组长的城中村改造领导小组，设置专门机构，抽调专职人员具体组织实施城中村改造工作。

开封市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的试行意见开封市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的试行意见（征求意见稿）各县、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下称条例）和住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房[2011]77号，以下称评估办法）等相关法律、法规，结合我市实际，现就我市国有土地上房屋征收与补偿提出以下意见：一、房屋征收与补偿的管理体制（一）市人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，对各县、区人民政府房屋征收与补偿工作进行监督。

（二）市住房和城乡建设局是市房屋征收部门，组织实施本市行政区域的房屋征收与补偿工作；开封市人民政府房屋征收管理处隶属市住房和城乡建设局，具体承办本市行政区域的房屋征收与补偿相关工作，其主要职责：1.宣传、解释房屋征收与补偿的相关法规和政策；组织房屋征收工作人员的业务培训；2.对各区房屋征收部门的房屋征收工作进行监督、指导；3.对各区房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案进行审核备案；4.编制、审核本市行政区域的房屋征收项目补偿资金概算；5.房屋征收相关法规、规章规定的其他职责。

区人民政府确定的房屋征收部门负责本辖区内国有土地上由区财政出资以及市人民政府下达由各区负责实施项目的房屋征收与补偿工作。

（三）市、区发展改革、住房和城乡建设、财政、规划、国土、房地产权登记、监察、公安、工商、税务、审计、司法、文物、信访等相关单位要根据条例等有关规定，按照各自职责，互相配合，共同做好房屋征收与补偿工作。

（四）房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为承担法律责任。

二、房屋征收的决定（一）为了公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定，应符合下列条件：1.项目单位应提供发展改革部门的项目批准文件。

城市房屋拆迁单位管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国建设部令（第１２号）《城市房屋拆迁单位管理规定》已于一九九一年七月四日经第七次常务会议通过，现予发布，自一九九一年八月一日起施行。

部长：侯捷一九九一年七月八日城市房屋拆迁单位管理规定第一条为加强对城市房屋拆迁单位的管理，根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定本规定。

第二条国务院房地产行政主管部门负责全国城市房屋拆迁单位的管理工作。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门）负责本行政区域城市房屋拆迁单位的管理工作。

第三条本规定所称城市房屋拆迁单位（以下简称房屋拆迁单位），是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

第四条设立房屋拆迁单位必须具备下列条件：（一）有上级主管部门同意组建的批准文件；（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；（三）有与承担拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务管理人员。

第五条房屋拆迁主管部门应当依照《城市房屋拆迁管理条例》和本规定，对申请设立房屋拆迁单位进行资格审查，对审查合格的单位颁发《房屋拆迁资格证书》（以下简称《资格证书》），对房屋拆迁单位和自行拆迁单位的业务工作进行指导、监督和检查。

未经批准发给《资格证书》的单位不得接受委托拆迁。

具体资格审查办法由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁主管部门制定。

《资格证书》由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁主管部门统一印制。

第六条本规定发布前已设立的房屋拆迁单位，须经房屋拆迁主管部门进行复审；复审合格的，可以核发《资格证书》。

河南省城市房屋拆迁管理条例2002年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,根据国务院城市房屋拆迁管理条例以及国家有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例;第二条在本省的城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本条例;第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境改善,保护文物古迹;历史文化名城的房屋拆迁,应当注意保持历史文化名城的特色;第四条拆迁人应当依照本条例的规定,对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁;本条例所称拆迁人,是指取得房屋拆迁许可证的单位;本条例所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有人;第五条省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理;省辖市、县市人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门以下简称房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理;第六条县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导；计划、规划、国土资源等行政主管部门依照有关法律、法规的规定,按照各自的职责,负责与城市房屋拆迁有关的管理工作;第二章拆迁管理第七条房屋拆迁实行拆迁许可证制度;未取得房屋拆迁许可证的,不得实施拆迁;第八条申请领取房屋拆迁许可证,应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料：一建设项目批准文件；二建设用地规划许可证；三国有土地使用权批准文件；四拆迁计划和拆迁方案；五办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明;第九条房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起三十日内,对符合下列条件的申请人颁发房屋拆迁许可证：一提交的资料齐全、合法、有效；二申请的拆迁范围与批准的项目用地范围一致；三拆迁补偿安置资金足额落实到位；四拆迁计划和拆迁方案符合本条例规定;第十条房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起五日内,将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以房屋拆迁公告的形式予以公布;拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人;房屋拆迁管理部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释工作;第十一条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内,实施房屋拆迁;需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限期满十五日前,向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起十日内予以答复;第十二条拆迁人可以自行拆迁,也可以委托拆迁;接受委托的拆迁单位,应当具有省建设行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书;工程指挥部等临时性机构和房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁委托;第十三条拆迁人委托拆迁的,应当向被委托的拆迁单位出具委托书,并订立拆迁委托合同;拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起十五日内,将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案;被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务;第十四条自拆迁公告公布之日起,拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：一新建、扩建、改建房屋；二改变房屋和土地用途；三租赁房屋;房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项,书面通知有关部门暂停办理相关手续;暂停办理的书面通知应当载明暂停期限;暂停期限最长不得超过十二个月；拆迁人需要延长暂停期限的,必须经房屋拆迁管理部门批准,延长暂停期限不得超过十二个月;第十五条拆迁人与被拆迁人应当依照本条例规定,就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任、解决争议的方法以及当事人认为需要约定的其他事项,订立拆迁补偿安置协议;拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议;第十六条房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的,拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证,并办理证据保全;第十七条拆迁补偿安置协议订立后,被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉;诉讼期间,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行;第十八条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门裁决;房屋拆迁管理部门是被拆迁人的,由同级人民政府裁决;裁决应当自收到申请之日起三十日内作出;当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉;拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行;第十九条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地的省辖市、县市人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁;实施强制拆迁前,拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全;第二十条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的,依照有关法律、法规的规定办理;第二十一条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的,应当经房屋拆迁管理部门审核同意,原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人;项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人,并自转让合同签订之日起三十日内予以公告;第二十二条拆迁人在约定或者裁决的搬迁期限内,不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人停止供水、供电、供气、供暖,不得强行拆除被拆迁人未搬迁的房屋;拆迁人不得向被拆迁人非法收取各种费用,不得为其他单位向被拆迁人代收、代扣各种费用;第二十三条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置,不得挪作他用;拆迁人应当在办理存款业务的金融机构开设拆迁补偿安置资金专用账户,按照规定存入拆迁补偿安置资金,并保证被拆迁人按时、足额领取;房屋拆迁管理部门与拆迁人、开设拆迁补偿安置资金专用账户的金融机构应当共同签订拆迁补偿安置资金使用监管协议；金融机构必须在接到房屋拆迁管理部门拨付资金通知后,方可拨付资金;第二十四条房屋拆除应当文明施工;施工现场应当采取必要的安全措施,防尘降噪,保持环境清洁;第二十五条拆迁人完成拆迁后,应及时提出验收申请,房屋拆迁管理部门应当按照房屋拆迁许可证确定的内容组织验收;第二十六条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度,加强对拆迁档案资料的管理;第二十七条公安、教育、房产、公用事业、电力等部门应当及时办理和安排被拆迁人户口转移、子女转学转托、住房产权手续以及用水用电等事宜;第三章拆迁补偿与安置第二十八条拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿;拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑和批准建设时规定如遇规划调整应无条件拆除的临时建筑,不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑,按照其建筑面积的重置成新价结合剩余期限给予补偿;第二十九条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换;除国家另有规定外,被拆迁人可以选择补偿方式;房屋拆迁不得因建设项目、工程性质及补拆迁人的不同,实行不同的补偿安置标准;第三十条被拆迁房屋的货币补偿金额,根据房地产市场评估价格确定;房地产市场评估价格由取得国家或省房地产估价资质的机构,以当地人民政府上一年度公布的货币补偿基准价为基本依据,结合该房屋具体区位、用途、建筑结构、建筑面积、成新、楼层、装修等因素评估确定;货币补偿基准价每年制定并公布一次,遇重大调整时应当召开听证会;被拆迁房屋的用途、建筑面积按房屋所有权证的记载为准；房屋所有权证未记载的,房屋用途以建设工程规划批准文件为准,经县级以上人民政府有关部门批准改变房屋用途的,以实际用途为准,建筑面积以房产测量机构实际测量结果为准;估价机构评估时,应当遵守估价规范,做到公开、公平、公正;第三十一条实行房屋产权调换的,拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第三十条的规定,分别计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格,结清产权调换的差价;第三十二条对被拆迁房屋进行价格评估时,拆迁人与被迁拆人选择同一估价机构的,共同签订委托协议,评估费用由拆迁人支付;拆迁人或被拆迁人对估价机构的评估结果有争议的,可以委托其他估价机构重新进行评估,评估费用由委托方支付;两个评估结果在省规定的误差范围之内的,执行原评估结果；评估结果超过省规定的误差范围的,拆迁当事人可以协商解决；协商不成的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定;拆迁人与被拆迁人分别选择估价机构的,分别签订委托协议并承担评估费用;两个评估结果在省规定的误差范围之内的,执行被拆迁人委托估价机构的评估结果；两个评估结果超出省规定的误差范围的,拆迁当事人可以协商解决；协商不成的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定;拆迁人和被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的,可以不对被拆迁房屋进行评估;第三十三条拆迁公益事业用房的,拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建,特殊情况下,经所在地人民政府批准可以给予货币补偿;第三十四条拆迁产权不明确的房屋,拆迁人应当提出补偿安置方案,报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁;拆迁前,拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全;第三十五条拆迁设有抵押权的房屋,依照国家有关担保的法律执行;第三十六条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费;拆迁人以期房调换产权的,拆迁双方当事人应根据建设周期等因素在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限;在过渡期限内,被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的,拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的,拆迁人不支付临时安置补助费;搬迁补助费标准由省辖市、县市人民政府规定；临时安置补助费标准由省辖市、县市人民政府根据当地房屋租赁市场平均价格制定;第三十七条拆迁人不得擅自延长过渡期限,周转房的使用人应当按时腾退周转房;因拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人,拆迁人应当自逾期之月起双倍支付临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的使用人,应当自逾期之月起付给临时安置补助费;拆迁补偿安置协议另有约定的,从其约定;第三十八条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的,拆迁人应当给予适当补偿;具体补偿标准和办法由省辖市、县市人民政府制定;第三十九条拆迁人提供的拆迁安置用房必须符合国家有关质量安全标准和规范,产权明晰,并符合拆迁补偿安置协议的约定;拆迁安置用房确需变更规划、设计内容的,必须征得被拆迁人同意,不得低于拆迁补偿安置协议中约定的各项标准;被拆迁人不同意时,不得变更拆迁安置用房规划及设计内容;第四章法律责任第四十条违反本条例规定,法律、法规对处罚机关、处罚种类、处罚幅度有规定的,从其规定；未作规定的,依照本条例规定执行;第四十一条未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的,房屋拆迁管理部门应当责令立即停止拆迁,没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款,给被拆迁人造成损失的,应予赔偿;第四十二条拆迁人在约定或者裁决的搬迁期限内,强行拆除被拆迁人未搬迁的房屋,给被拆迁人造成损失的,应予赔偿,房屋拆迁管理部门应当对其处五万元以上十万元以下罚款；拆迁人对未搬迁的被拆迁人、房屋承租人停止供水、供电、供气、供暖的,房屋拆迁管理部门应当责令立即改正,赔偿被拆迁人的损失,并对拆迁人处以三万元以上五万元以下罚款;第四十三条拆迁人未能按时、足额向被拆迁人发放补偿安置资金的,房屋拆迁管理部门应当责令期限改正,并处一万元以上五万元以下罚款;拆迁人应当对被拆迁人双倍支付由此造成的同期储蓄利息损失;第四十四条估价机构显失公正、弄虚作假的,其评估结果无效,房屋拆迁管理部门应当责令其退回评估费用,并处五万元以上十万元以下罚款;第四十五条拆迁人擅自变更拆迁安置用房规划、设计内容的,由房屋拆迁管理部门责令改正,并处五万元以上十万元以下罚款;第四十六条房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的,由有关部门对直接责任人员及其主管人员给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：一违法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；二核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；三违法接受拆迁委托的；四违法发布拆迁公告的；五违法作出行政裁决的；六对违法行为不予查处的；七滥用职权,徇私舞弊,非法干涉房屋拆迁活动的；八其他在房屋拆迁管理工作中的失职行为,造成严重后果的;第五章附则第四十七条本条例所称房屋承租人,是指与被拆迁人具有合法租赁关系的公民、法人或其他组织;本条例所称拆迁单位,是指依法取得房屋拆迁资格证书,接受拆迁人委托,对被拆迁人进行动员,组织签订和实施拆迁补偿安置协议,组织拆除房屋的单位;第四十八条在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,参照本条例执行;第四十九条本条例自2002年12月1日起施行;。

关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见（京建拆〔2009〕431号）各区、县人民政府，各有关单位：为进一步做好本市城市房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号，以下简称《条例》）、《北京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第87号，以下简称《办法》）等有关规定，经市政府批准，现就进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作提出如下意见：一、做好城市房屋拆迁安置和补偿工作，关系到依法维护拆迁当事人合法权益和首都经济社会发展与稳定大局，各区县、各部门要高度重视，按照市委市政府关于保增长、保民生、保稳定的工作部署和要求，坚持以人为本和公平、公正、公开的原则，依法切实做好城市房屋拆迁安置和补偿工作。

二、各区县政府要加强对房屋拆迁工作的组织领导和管理，统筹做好房屋拆迁各项工作；要加快组织建设或收购定向拆迁安置房，多渠道做好拆迁安置房源保障工作；要指导和监督建设单位合理编制拆迁实施计划和安置补偿方案、落实安置房源和补偿资金、依法实施房屋拆迁；要依法履行维护拆迁当事人的合法权益和维护稳定等责任，加大拆迁执法力度，保障建设项目顺利进行。

三、本市城市住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择房屋安置，也可以选择货币补偿。

建设单位要进一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆迁人，保障被拆迁人的居住条件。

四、实行房屋安置的，根据被拆迁人原住房状况和拆迁项目实际情况，可以采取以下方式：（一）拆迁双方当事人按照《条例》、《办法》规定实行产权调换，并按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的价格结算差价。

（二）拆迁双方当事人按照被拆迁房屋原建筑面积实行房屋置换。

各区县可以结合被拆迁人原住房实际状况、外迁区位差异等因素，制定具体置换办法。

五、拆迁工作要与住房保障工作紧密结合。

对于申请廉租房、经济适用住房、限价商品房的被拆迁困难家庭，区县住房保障管理部门在拆迁公告规定的搬迁期限内要实行拆迁现场受理、审核、公示；对符合条件的，住房保障管理部门要优先配租、配售。

国家物价局、财政部关于发布城市房屋拆迁管理费的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家物价局财政部关于发布城市房屋拆迁管理费的通知（１９９３年１月１８日价费字［１９９３］１３号）建设部：根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发［１９９０］１６号）的有关规定，对你部的城市房屋拆迁管理费进行了审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下：一、各城市房屋拆迁管理部门依照国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》规定，对经批准拆迁的单位或个人实施房屋拆迁管理，并按规定收取拆迁管理费，用于房屋拆迁管理工作。

二、房屋拆迁管理部门对城市房屋拆迁工作实行统一管理，负责拆迁单位的资格审查、拆迁房屋等级和费用的审查、拆迁许可证的发放、拆迁纠纷的裁决、拆迁工作的监督和检查等。

三、房屋拆迁管理费，以城市拆迁规模大小，按照不超过房屋拆迁补偿安置费用的０．５－１％收取。

具体收费标准，由各省、自治区、直辖市物价、财政部门制定。

四、房屋拆迁管理部门除收取房屋拆迁管理费外，不得再另外收取拆迁许可证等其它费用。

由财政全额拨给事业费的拆迁管理部门，不得收取拆迁管理费。

各级财政拨付给房屋拆迁管理部门的事业费，不得因本《通知》而减少或停止拨付。

五、各城市房屋拆迁管理部门必须到物价部门申领行政事业性收费许可证，使用财政部门统一印制的收费票据。

对收费收入执行预算外资金管理的有关规定，实行财政专户存储，专款专用。

六、各级物价部门和财政部门要加强对收费单位的监督检查，对违反规定，乱收费、乱开支者，依照有关法规予以查处。

七、本通知自１９９３年３月１日起执行。

最新版城市房地产开发经营管理条例全文最新版城市房地产开发经营管理条例（全文）第一章总则第一条为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定本条例。

第二条本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第三条房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

第二章房地产开发企业第五条设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：(一)有100万元以上的注册资本;(二)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。

第六条外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。

第七条设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。

工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记;对不符合条件不予登记的，应当说明理由。

工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。

第八条房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：(一)营业执照复印件;(二)企业章程;(三)验资证明;(四)企业法定代表人的身份证明;(五)专业技术人员的资格证书和聘用合同。

河南省《城市私有房屋管理条例》实施办法发文单位：河南省政府文号：河南省人民政府令第3号发布日期：1993-11-4执行日期：1993-11-4生效日期：1900-1-1第一章总则第二章所有权登记第三章买卖第四章租赁第五章代管第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条根据国务院《城市私有房屋管理条例》（以下简称《条例》）及其它有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本省境内的市、县城、镇和工矿区内的一切私有房屋。

本办法所称私有房屋是指依法归个人所有、数人共有的房屋。

第三条国家依法保护公民城市私有房屋的所有权。

私有房屋所有人不得利用私有房屋危害公共利益、损害他人合法权益。

私有房屋因国家建设需要征用拆迁时，按照国家的有关拆迁规定办理。

第四条公民建造城市私有房屋，扩建、改建原有房屋，按照城镇个人建造住宅有关规定办理。

从事私有房产中介、咨询服务及经营业务的单位、个人，须经市、县房地产行政管理机关进行资质审查、注册登记。

第五条省、市、县及地区房地产行政管理机关，是城市私有房屋的管理部门，依照《条例》和本办法管理本行政区域内的城市私有房屋。

房屋买卖、租赁证书应使用全国统一的文本。

第二章所有权登记第六条城市私有房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均应向房屋所在地的市、县房地产行政管理机关或房地产行政管理机关委托机构申请登记，并提供有关证件。

经审查确认产权后，发给《房屋所有权证》。

第七条对违章建筑的房屋，不予登记发证；证件不全或房屋所有权不清楚的，暂缓登记，待产权确定后办理。

第八条拆除灭失的房屋，房屋拆迁单位应在房屋拆迁公告期限内，持《房屋所有权证》及有关证明，到当地市、县房地产行政管理机关办理产权注销登记手续。

第九条凡属有限产权的私有房屋，申请登记时须提交原产权单位的房屋所有权证和有关证件。

经审查核实后，发给房屋所有权证，并注明为有限产权。

第十条私有房屋所有权证是房屋所有权的合法凭证，严禁涂改、伪造和冒领。

房屋拆迁补偿安置协议书西姜寨乡人民政府房屋拆迁补偿安置协议书拆迁人：西姜寨乡人民政府（以下简称甲方）被拆迁人：家庭人口（以下简称乙方）为保障拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《开封市建设征用土地地上附着物补偿标准》（汴政「1996」27号）、《开封市人民政府关于调整我市国家建设征用土地地上附着物部分补偿标准的通知》及《开封市城市房屋拆迁管理暂行办法》等有关规定。

经拆迁当事人协商订立，共同遵守。

一、被拆迁房屋情况：1、房屋权属：被拆迁人姓名：身份证：联系方式：。

2、房屋证件及编号：房屋所有权证（证号：），国有土地使用权证（证号：）房地产权证（证号：），建设工程规划许可证(证号：)，国有土地使用权证（证号：），房地产权证（证号：），建设工程规许可证（证号：），其他证件及编号：。

3、拆迁房屋面积及价格：1)、面积：㎡、类型：：单价㎡/元，合计：元。

2）、宅基地面积：㎡：类型：：单价㎡/元，合计：元。

以上合计金额：（大写）万仟佰拾元：（小写）。

二、补偿费:(1) 搬迁补助费：以每户4口人为标准元/户，每增加一人，按每人50元/人，合计：元。

（2）临时安置补助费：每人30元/月，时间为18个月计算，合计：元。

甲方承诺：18个月内如期交房，超出约定期限，甲方按2倍临时安置补助费给乙方。

三、拆迁奖励办法：1、乙方自拆迁之日起7日内拆除完毕，可获拆除主房面积40元/㎡奖励：2、乙方自拆迁之日起8—15日内拆除完毕，可获拆除主房面积20元/㎡奖励：该奖金以乙方申报甲方验收为准，以现金方式支付。

3、以拆迁公告规定的时间为准。

房屋拆迁一律采用自拆的方式，被拆迁人应在规定的期限内完成拆迁，在拆迁施工期间要保证施工安全，如出现安全事故由被拆迁人自负。

对于已签订拆迁协议，在规定拆迁时限内部实施自行拆迁的，甲方报请有关执法部门坚决实施依法强制拆迁，确保拆迁工作按期完工。

四、违约责任：当事人必须严格履行本协议，否则承担违约责任。

江苏省城市房屋拆迁实施单位资质管理暂行办法第一条为加强城市房屋拆迁管理,规范房屋拆迁行为,维护拆迁当事人的合法权益,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁单位管理规定》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》,结合本省实际,制定本办法。

第二条在本省按行政建制设立的市、县(市)城市规划区范围内的国有土地上从事房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的拆迁实施单位,应当遵守本办法。

在城市规划区外的国有土地上以及在城市规划区内的集体所有土地上从事房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的拆迁实施单位,参照本办法执行。

第三条本办法所称城市房屋拆迁实施单位(以下简称拆迁实施单位)是指依法设立,取得房屋拆迁资质证书,接受拆迁人委托,在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员,组织签订和实施补偿、安置协议的独立法人单位。

拆迁实施单位接受拆迁委托属中介代理行为,按规定或合同约定收取拆迁服务费用。

第四条省建设行政主管部门负责全省城市房屋拆迁实施单位资质管理工作。

市、县(市)房屋拆迁行政主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁实施单位的资质管理相关工作。

第五条市、县(市)房屋拆迁行政主管部门可根据本地区的实际情况,制定加强拆迁市场调控和管理的办法。

第六条申办拆迁资质的拆迁实施单位不得承担拆迁行政管理职能,并应符合下列条件:(一)能够独立承担民事责任;(二)有明确的单位名称(名称中应当标有"房屋拆迁"字样,但不得标有"管理"或"办公室"等字样)、组织机构和固定的办公场所;(三)有完善的单位章程或管理制度;(四)有与拆迁业务相适应的拆迁人员;(五)有与拆迁实施单位资质等级相适应的注册资本,其中货币资金不得低于80%。

(六)法定代表人应具有从事房屋拆迁工作3年以上的经历,财务负责人应当具有中级以上技术职称或执业资格。

法定代表人、工程负责人和拆迁工作人员经过专业培训,并持有《江苏省城市房屋拆迁工作人员上岗证》(以下简称《上岗证》)。

房屋征收及土地收储过程中的税收政策房地产转让主要税费有出让方增值税及附加、出让方土地增值税、双方印花税及契税、出让方所得税等。

土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为；房屋征收是指人民政府依据需要，征收国有土地上单位、个人的房屋的行为；土地收储是指县级（含）以上国土资源主管部门通过征用、收购、收回等方式依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

增值税根据财税〔2016〕36号文附件3第一条第（三十七）项土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者免征增值税，同时税务总局公告2020年第40号文进一步明确：土地所有者依法征收土地，并向土地使用者支付土地及其相关有形动产、不动产补偿费的行为，属于《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》（财税〔2016〕36号印发）第一条第（三十七）项规定的土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的情形。

土地增值税根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条规定，因国家建设需要依法征收、收回的房地产免增土地增值税。

收到政府收储款及奖励金应缴企业所得税，属企业财产转让收入。

注意因“国家建设的需要”而搬迁，是指因实施国务院、省级人民政府、国务院有关部委批准的建设项目而进行搬迁的情况。

征收主体是人民政府、自然资源局(原国土局)。

印花税财税［2006］162号《关于印花税若干规定的通知》第三条规定，对土地使用权出让合同、土地使用权转让合同按产权转移书据征收印花税。

由于印花税属于列举征收，土地部门(自然资源局)收回土地所签订的收储合同不在列举范围内，不用缴纳印花税。

契税财法字〔1997〕52号《中华人民共和国契税暂行条例细则》第十五条规定，土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属的减征或者免征契税。

财税〔2012〕82号《关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》第三条规定，市、县级人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定征收居民房屋，居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税；购房成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。

中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例为了适应经济建设的需要，为人民建设更美好安宁的家园，方便交通，充分发挥现代交通工具的便捷，用时间缩小边远地区的距离，实现城乡一体化，希望广大人民群众支持配合，特制定本条例。

（一）征地补偿征收耕地补偿标准旱田平均每亩补偿5.3万元。

水田平均每亩补偿9万元。

菜田平均每亩补偿15万元。

征收基本农田补偿标准旱田平均每亩补偿5.8万元。

水田平均每亩补偿9.9万元。

菜田平均每亩补偿15.6万元。

征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。

征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。

征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。

（二）其他税费耕地占用税，按每平方米2元计算。

商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。

征地管理费，按征地总费用的3%计算。

由国土资源部门严格按有关规定使用。

耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。

（三）征地工作程序告知征地情况。

在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。

在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

确认征地调查结果。

国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。

组织征地听证。

在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。

当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

签订征地补偿协议。

国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。

开封市龙亭区城市管理局、姜海燕城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他行政行政行为种类行政强制【审理法院】河南省开封市中级人民法院【审理法院】河南省开封市中级人民法院【审结日期】2020.12.01【案件字号】(2020)豫02行终163号【审理程序】二审【审理法官】张兴海赵晓松何卫斌【审理法官】张兴海赵晓松何卫斌【文书类型】判决书【当事人】开封市龙亭区城市管理局（龙亭区城市综合执法局）;姜海燕;开封安联置业有限公司【当事人】开封市龙亭区城市管理局（龙亭区城市综合执法局）姜海燕开封安联置业有限公司【当事人-个人】姜海燕【当事人-公司】开封市龙亭区城市管理局（龙亭区城市综合执法局）开封安联置业有限公司【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】开封市龙亭区城市管理局（龙亭区城市综合执法局）【被告】姜海燕;开封安联置业有限公司【本院观点】上诉人开封市龙亭区城市管理局作为城市管理执法主管部门，具有对本辖区内违反城乡规划法律规范的行为作出监督、处理的法定职权。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法第三人证据确凿证据不足行政复议维持原判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审认定的事实基本一致。

【本院认为】本院认为，上诉人开封市龙亭区城市管理局作为城市管理执法主管部门，具有对本辖区内违反城乡规划法律规范的行为作出监督、处理的法定职权。

对于违反城建规划的建设行为，城市管理执法主管部门应当对违法事实进行调查取证，在查明违法事实的基础上，根据违法行为的情节、程度，依照城乡规划法的相关规定作出相应处理。

本案中，上诉人开封市龙亭区城市管理局在法定举证期限内提供的证据材料，仅能证明被上诉人姜海燕未取得建设规划许可手续对原始院落进行扩建的事实，在未对原始院落的建设是否属于违反城建规划的行为进行调查认定的情况下，连带原始院落一并作出被诉限期拆除决定，属事实不清，证据不足，依法应予撤销。

河南省城市建设拆迁管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府令（第７号）《河南省城市建设拆迁管理办法》已经省政府审议通过，现予发布施行。

省长马忠臣一九九三年十二月二十三日河南省城市建设拆迁管理办法第一章总则第一条为了加强城市建设拆迁管理，促进城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条凡在我省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其它应拆除物的，必须严格遵守《条例》和本办法。

第三条本办法所称拆迁人是指取得拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其它应拆除物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其它应拆除物的管理人）和使用人。

第四条城市建设拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，有利于经济发展和居民居住条件的改善。

第五条拆迁人必须按照《条例》和本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置，被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条省城乡建设行政管理部门负责管理全省城市建设拆迁工作。

县以上人民政府（不含市内区级政府，下同）房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称拆迁管理部门）负责管理本行政区域内的城市建设拆迁管理工作。

第二章拆迁管理第七条拆迁人需要拆迁房屋及其它应拆除物，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁安置方案等，向当地拆迁管理部门提出申请，经批准并发给拆迁许可证后，方可实施拆迁。

拆迁人应按国家及省有关规定，向拆迁管理部门交纳拆迁管理费。

拆迁后三个月内，拆迁人必须到房地产管理部门办理产权注销手续。

一、拆除工程
拆除工程包括房屋拆除工程和构筑物拆除工程。

（一）房屋拆除工程建筑垃圾量计算
房屋拆除工程建筑垃圾量=建筑面积×单位面积垃圾量
1。

建筑面积
(1)尚未拆除房屋的建筑面积按照房产证或拆迁许可证等的证载面积计算，没有证件的房屋按照实测面积计算；（2）已拆除的房屋建筑面积按照测绘管理部门提供或确认的1/500地形图计算；
2。

单位面积垃圾量
(1）民用房屋建筑按照每平方米1。

3吨计算；有旧物利用的，在考虑综合因素后按结构类型确定为：砖木结构每平方米0.8吨,砖混结构每平方米0.9吨，钢筋混凝土结构每平方米1吨，钢结构每平方米0。

2吨.
（2）工业厂房和跨度9米以上的仓储类房屋按结构类型确定为：钢结构每平方米0.2吨，其他按同类结构民用房屋建筑单位面积垃圾量的40-60%。

(二）构筑物拆除工程建筑垃圾量计算
构筑物拆除工程建筑垃圾量按照实际体积计算，每立方米折合垃圾量1.9吨。

There are many times when people are confused throughout their lives, and every time they are confused, theygrow up.勤学乐施积极进取（页眉可删）城市房屋拆迁管理条例「最新全文」城市房屋拆迁管理条例(最新版)第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，制定本条例。

第二条凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。

第三条本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

第五条拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条国务院房地产行政主管部门主管全国的城市房屋拆迁工作。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门(以下简称房屋拆迁主管部门)，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

第七条县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。

对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。

第二章拆迁管理一般规定第八条任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。

房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

第九条当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。

有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。

拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。