国家人口计生委办公厅关于继续使用人口和计划生育统计报表的通知

计划生育统计报表制度篇一：人口和计划生育统计报表填报说明人口和计划生育统计报表填报说明一、填报方法及数据基本起报单位为乡（镇、街道）计生办，采取网络直报的方式上报自治区人口计生委，乡、县、地、自治区各级报表通过报表汇总软件自动生成。

乡（镇、街道）计生办所填数据，于所管辖的村（居、单位）上报的基础信息。

二、统计对象所辖区域内具有中国国籍的户籍人口和流动人口，中国人民解放军和武装警察部队的现役军人及其它保密单位的有关人员除外。

（一）常住户籍人口1、居住在本县（市），户口在本县（市）的人；2、户口在本县（市），离开本县（市）不足3个月的人；3、居住在本县（市），户口待定的人：①未落户口的新生婴儿②新调入本县（市）工作③未落户口的军队复转人员④未落户口的大中专毕业生⑤婚嫁到本县（市），户口未变动者。

（二）流动人口（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）：指户口不在本县（市），居住在本县（市）的人。

包括：1、居住在本县（市）3个月以上，户口不在本县（市）的人；2、居住在本县（市）不足3个月，离开户籍地超过3个月的人；3、区内流动和区外流动分别统计。

同一城市跨区居住的人仍按户籍人口统计。

（三）城镇、农村人口以户口性质来划分城镇、农村人口。

户口性质为非农业的计入城镇统计数，户口性质为农业的计入农村统计数。

如果家庭的各个成员户口性质不一致，在统计人口总数和育龄妇女情况时以家庭成员各自的户口性质为准；在统计出生时，夫妻双方有一方为城镇户口的计入城镇统计数；在统计领取《光荣证》情况时，夫妻双方有一方为农业户口的计入农村统计数。

三、统计期限半年报表：上年10月1日0时至本年3月31日24时。

全年报表：上年10月1日0时至本年9月30日24时。

四、上报时间（一）半年报表1、乡（镇、街道）应在本年4月7日前审核录入所辖村（居、单位）的基础数据并通过网络上传，同时上报纸制报表。

2、县（市、区）应在本年4月10日前通过报表软件汇总本级报表并上报纸制报表。

国家人口和计划生育委员会各司(厅)工作职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2008.07.31•【文号】国人口发[2008]58号•【施行日期】2008.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国家人口和计划生育委员会各司（厅）工作职责内设机构和人员编制规定的通知（国人口发〔2008〕58号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：现将《国家人口和计划生育委员会各司（厅）工作职责内设机构和人员编制规定》印发你们，请各地在机构改革工作中加强协调，细致工作，切实做好人口和计划生育部门主要职责内设机构和人员编制的调整工作，并及时将有关情况报送国家人口计生委。

国家人口计生委人事司李勇军联系电话：（010）82504788二○ ○ 八年七月三十一日国家人口和计划生育委员会各司（厅）工作职责内设机构和人员编制规定根据《国务院办公厅关于印发国家人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕82号），经委党组研究，确定各职能司（厅）内设机构、工作职责、人员编制。

一、工作职责和内设机构国家人口和计划生育委员会设置9个职能司（厅），27个职能处（室）。

（一）办公厅组织协调重大问题的调查研究、综合分析和重大事项督查督办；负责机关文电、会务、机要、档案工作和信息、安全保密、信访等工作；负责机关行政事务；承担联系兼职委员单位的具体工作。

办公厅设5个职能处（室）：研究室、秘书处、文档处、政务信息处、信访处。

1.研究室。

负责组织人口和计划生育工作中有关重大问题的调查研究和综合分析；负责贯彻落实党中央、国务院和委内重大决策的信息综合；起草党中央、国务院等上级部门重要文件代拟稿和委内重要会议的领导讲话及重要文件；编发《送阅件》、《调查与研究》等刊物；负责组织协调人口和计划生育综合改革工作。

国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2008.09.26•【文号】人口厅发[2008]58号•【施行日期】2008.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知（人口厅发〔2008〕58号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：为及时掌握全国人口和计划生育情况，监测人口发展动态，建立人口和计划生育信息快速收集、综合分析和安全预警预报机制，国家人口计生委制定了《人口和计划生育统计监测工作实施方案》（见附件1），现印发给你们，请遵照执行。

各省（区、市）和监测县（市、区）人口计生委（局）要充分认识开展人口和计划生育统计监测工作的重要性，按时保质完成统计监测任务。

要结合本地区实际，认真部署数据上报前的准备工作，充分考虑数据直报中可能出现的问题，确保源头数据的质量。

要按照《2008年人口快速调查与监测信息管理子系统人口个案数据批量上报规范》（见附件2），补充本地系统缺少的数据项及内容，保障数据的准确性、及时性和全面性。

非全员人口信息管理的省份，要按照国家人口计生委加快人口和计划生育信息化建设的要求（详见国人口发〔2008〕68号），尽快启动全员人口个案管理信息系统建设，为下一步全面掌握人口和计划生育信息奠定基础。

要加强人员培训，建立一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、工作负责的高素质基层工作队伍。

人口和计划生育统计监测工作通过人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）项目中的人口快速调查和监测信息管理子系统开展。

各地县级及以上人口计生委要及时登录“中国人口网”，掌握人口快速调查和监测信息管理子系统的登录方式及使用方法。

各地的用户名和密码将随本通知单独下发。

实施过程中遇到问题，请及时报告我委。

国家人口计生委关于印发2010年全国人口和计划生育事业发展公报的通知【法规类别】人口计划管理计划生育管理【发文字号】人口发规[2011]74号【发布部门】国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)(已撤销)【发布日期】2011.08.12【实施日期】2011.08.12【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家人口计生委关于印发2010年全国人口和计划生育事业发展公报的通知（人口发规〔2011〕74号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：《2010年全国人口和计划生育事业发展公报》已经委主任审定同意，现予以发布。

附件：《2010年全国人口和计划生育事业发展公报》国家人口计生委二〇一一年八月十二日附件：2010年全国人口和计划生育事业发展公报2010年，人口计生系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，切实稳定低生育水平，着力统筹解决人口问题，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

一、“十一五”规划目标顺利完成人口继续低速增长。

2010年末全国总人口13.41亿人，“十一五”时期年均增长5.1‰，实现了“十一五”和2010年人口总量控制目标。

稳定低生育水平的工作机制基本确立。

受年龄结构影响，已婚育龄妇女人数继续增加。

人口计生统计报表显示，全国已婚育龄妇女27327万人，比上年增加335万人。

图1 2006-2010年已婚育龄妇女人数（略）国家免费孕前优生健康检查项目顺利开展。

在18个省（区、市，以下简称省）的100个县（市、区，以下简称县），为69万计划怀孕的夫妇提供了免费孕前优生健康检查，人群覆盖率达68%。

国家人口和计划生育委员会办公厅关于转发《吉林省人口计生委关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”开展“五关爱”活动情况的报告》的通知【法规类别】计划生育管理【发布部门】国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)(已撤销)【发布日期】2005.11.03【实施日期】2005.11.03【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家人口和计划生育委员会办公厅关于转发《吉林省人口计生委关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”开展“五关爱”活动情况的报告》的通知各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委：20世纪90年代，吉林省在人口和计划生育工作中总结出“三结合”的经验在全国推广后，对提高人口和计划生育工作的整体水平，促进工作思路和工作方法的“两个转变”，起到了积极的作用。

2004年初，吉林省针对新形势新任务，提出城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要举措；是人口和计划生育工作实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的具体体现；是人口和计划生育工作新机制建设的有效载体。

吉林省在推进“三结合”开展“五关爱”活动中，坚持政府领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进的运作方式，值得各地借鉴。

现将吉林省人口计生委《关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”开展“五关爱”活动情况的报告》转发给你们，供参考。

附件：《吉林省人口计生委关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”开展“五关爱”活动情况的报告》人口计生委办公厅二00五年十一月三日附件：几年来，在省委、省政府的领导下，在国家人口计生委的指导下，我省总结推广了城乡协调推进人口和计划生育“三结合”、“五关爱”活动的经验和做法，推动了人口计生工作新机制的建设，促进了低生育水平的稳定和人口问题的统筹解决，取得了明显成效。

国家人口计生委办公厅关于印发全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码(试行)的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2008.09.26•【文号】人口厅发[2008]59号•【施行日期】2008.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委办公厅关于印发全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）的通知（人口厅发〔2008〕59号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：为建立全员人口个案管理信息系统，经认真调研，充分吸收各省（区、市）的实践经验，国家人口计生委制定了《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》，现予发布，请各地遵照执行。

《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》是《育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构与分类代码》国家标准的扩展和补充，各省（区、市）人口计生委在建立全员人口个案管理信息系统时要严格执行《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》的规定，统一人口个案信息库的数据结构，即：统一数据结构表名称、统一数据项（字段）名称、统一分类代码。

分类代码不符合《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》的要加以修改，没有的项目要尽快补充，同时可根据本地工作需要，增设必要的数据结构表、数据项（字段）和分类代码。

凡增设的内容，如已有国家标准或相关行业标准的，原则上要直接采用标准。

2002年以来，婚姻状况代码和文化程度代码国家标准发生了变化，各地要按照新的代码进行相应调整，确保全员人口个案管理信息系统中采用的是最新版本的国家标准。

《全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》由国家人口计生委发展规划与信息司负责解释。

国家人口计生委办公厅二○○八年九月二十六日全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）一、数据结构（一）命名规则数据结构表名称和字段名称均同时使用中、英文两种格式。

中华人民共和国人口与计划生育法（2021年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国人口与计划生育法（2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》第一次修正根据2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章人口发展规划的制定与实施第三章生育调节第四章奖励与社会保障第五章计划生育服务第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。

第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。

国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

卫生健康主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。

地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

第六条国务院卫生健康主管部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销),中国计划生育协会•【公布日期】2008.09.25•【文号】国人口发[2008]66号•【施行日期】2008.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知（国人口发[2008]66号）各省、自治区、直辖市人口计生委、计划生育协会，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委、计划生育协会：现将《计划生育村民自治规范》印发给你们，请遵照执行。

计划生育村民自治是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。

各地要将其作为人口和计划生育工作新机制建设和社会主义新农村建设的一项重要内容，主动适应基层民主政治建设和行政管理体制改革的新形势，坚持依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原则，认真总结经验，把握阶段性特征和工作重点，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。

各级人口计生委、计划生育协会要积极争取党委、政府的支持，进一步创造条件，全面推进依法行政，建立健全村级人口和计划生育工作机构，落实专（兼）职计生干部报酬待遇和必要的工作经费；进一步加强对村级人口和计划生育工作的指导和帮助，定期组织培训，做好规范、评估，增强群众的自治能力；进一步转变政府职能，明确群众的自治权利，明确村民委员会的协助责任，实行"费随事转"，并自觉接受村民自治组织以及广大群众的监督。

要按照本规范的要求，广泛动员、组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众的合法权益，自觉实行计划生育。

各地可结合实际，认真组织开展计划生育村民自治合格村评估活动，切实防止发生政府推卸或转嫁责任的现象，切实防止发生重责任轻权利、重形式轻内容的现象，强化利益导向和优质服务，办实事求实效，逐步将计划生育村民自治引向深入。

《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》已经 2022 年 6 月10 日国家人口计生委第 26 次主任会议讨论通过,现印发给你们，请认真做好学习培训、贯彻执行和监督检查工作。

二〇〇九年六月十二日为提高流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平，切实维护流动人口合法权益,依据《流动人口计划生育工作条例》，特制定本规范。

(一)树立以人为本理念，坚持服务管理并重、寓管理于服务之中，实行流动人口与户籍人口同等对待，做到同宣传、同服务、同管理。

(二)营造宣传教育氛围，深入宣传计划生育方针政策，广泛普及避孕节育、优生优育、繁殖健康科普知识，引导流动人口树立新型婚育观。

(三)坚持分类指导,推动体制机制创新，建立和完善流动人口计划生育”统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制和”统一管理、优质服务”新体制。

(四)坚持依法行政，建立健全流动人口计划生育法规、规章和工作制度，落实户籍地和现居住地责任，促进服务质量和工作水平的提高。

(五)加强流动人口信息化建设,做好 PADIS 流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用，实施流动人口信息化服务管理。

二、工作机制(一)统筹管理.1．建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制,确保各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求.2．协调与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、工商、统计、教育、财政等相关部门的流动人口服务管理，形成人口计生部门与相关部门共同做好流动人口计划生育工作的合力。

3．加强人口计生部门内部及人口计生系统工作的统筹协调，坚持属地化、规范化和信息化管理，形成本部门、本系统”一盘棋”的良好工作局面。

4．立足社区，健全服务网络，创新服务方式,规范服务行为,依法提供服务，强化服务功能，夯实流动人口计划生育基层基础。

5．充分发挥计划生育协会桥梁纽带作用,完善基层组织网络，开展时常性活动，引导流动人口自觉实行计划生育。

关于做好202年度人口和计划生育统计年报工作的通知关于做好202*年度人口和计划生育统计年报工作的通知关于做好202*年度人口和计划生育统计年报工作的通知各设区市人口计生委：河北省全员人口信息系统（以下简称PIS系统）上线运行后，各地都按照省统一部署开展了多轮数据清理、去重、纠错和补录工作，有的市还结合本地实际进行了自查完善工作，数据质量明显提高。

PIS系统数据特别是计生统计报表所涉及项目数据质量比较可信。

经研究决定，202*年度人口和计划生育统计年报表依据PIS系统进行统一汇总，现将有关事项要求通知如下：一、PIS系统部分指标完善工作根据近期PIS系统主要数据质量评测结果，有活产出生的育龄妇女“妊娠终止时间”空填和已婚无孩妇女“未避孕原因”空填的情况仍较多。

结合本次年报录入上报工作，要求各地对有活产出生的育龄妇女，必须录入“妊娠终止时间”，且保持与出生婴儿的“出生日期”一致；已婚无孩妇女必须录入“未避孕原因”为“未避孕”或其他特殊原因。

我处在新一轮数据清理中将密切关注各地上述两指标的完善情况。

二、年报录入与审核工作请各设区市认真组织做好县、乡两级PIS系统年报数据的录入、更新与审核工作，可通过在PIS系统自行汇总年度报表进行审核或与全员WIS数据库进行比对等，及时发现问题并纠正。

10月15日17时前，各地务必完成PIS系统年报数据的录入与审核工作，届时PIS系统将关闭各地端口，对各级202*年度计生报表进行统一汇总。

三、市级年报上报时间10月18日前，PIS系统重新开放，各地要抓紧时间下载并核对202*年度报表数据，确认无误后逐级签章上报。

10月20日前，各设区市人口计生委要将全市年报签章件寄出，寄出时间以当地邮戳为准。

省人口计生委发规处二一年九月二十一日扩展阅读：关于做好202*年考核年度年报的通知(省发)关于做好202*年度人口和计划生育统计年报工作的通知各设区市人口计生委：河北省全员人口信息系统（以下简称PIS系统）上线运行后，各地都按照省统一部署开展了多轮数据清理、去重、纠错和补录工作，有的市还结合本地实际进行了自查完善工作，数据质量明显提高。