青海省人民政府办公厅关于促进青海民航事业发展的若干意见

青海省人民政府办公厅关于印发贯彻落实《关于加快发展旅游业的实施意见》重点工作分工方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2011.08.05•【字号】青政办[2011]177号•【施行日期】2011.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发贯彻落实《关于加快发展旅游业的实施意见》重点工作分工方案的通知（青政办[2011]177号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为深入贯彻落实中共青海省委、青海省人民政府《关于加快发展旅游业的实施意见》(青发 [2011]13号)，现制定贯彻落实《关于加快发展旅游业的实施意见》重点工作分工方案。

经省政府研究同意，现印发给你们，请按照工作内容和责任分工认真执行。

青海省人民政府办公厅二0一一年八月五日贯彻落实关于加快发展旅游业的实施意见重点工作分工方案一、深化旅游体制机制改革(一)放宽旅游市场准入，鼓励各类资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。

(省旅游局、省发展改革委、省经委、省工商局负责。

列第一位者为牵头部门或单位，下同。

)(二)推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，鼓励省内旅行社在省外开设分社。

(省旅游局、省经委、省发展改革委、省商务厅负责)(三)鼓励引进国内外企业集团、投资机构、品牌酒店和旅游管理公司，鼓励国内大型旅游企业集团、外资旅游企业和百强旅行社进驻青海开设分支机构，支持兼并收购、合资合作、战略重组，引导旅游资源向优势企业集中，培育我省本土具有竞争力的大型旅游企业集团。

(省旅游局、省经委、省商务厅负责)(四)按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。

(省编办、省旅游局负责)(五)完善黄南国家级热贡文化生态保护实验区和贵德高原旅游示范区管理体制；探索完善青海湖管理体制和工作机制；进一步理顺塔尔寺、坎布拉及贵德至李家峡水上旅游等管理体制，鼓励有条件的地区探索旅游资源一体化管理。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省关于进一步促进旅游投资和消费实施意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2015.11.01•【字号】青政办〔2015〕196号•【施行日期】2015.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省关于进一步促进旅游投资和消费实施意见的通知青政办〔2015〕196号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅2015年11月1日关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）和全省第六次旅游发展大会精神，进一步扩大旅游投资和消费，持续打造大美青海，努力建成旅游名省，现提出以下意见：一、加强旅游基础设施建设，改善旅游消费环境（一）着力改善旅游消费软环境。

建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景区景点、旅行社等管理服务水平。

健全旅游监管体系，县级以上人民政府在年底前要指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，建立健全部门联动、属地管理、动态监管的旅游综合执法机制。

坚持综合整治和联合执法，依法严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，保障游客合法权益。

建立健全服务等级退出机制，根据满意度调查、游客投诉等情况，在明察暗访的基础上，对管理秩序混乱的等级景区、星级饭店作出警告或摘牌处理，对严重违法的旅行社，依法吊销旅游经营许可证。

建立旅游企业和从业人员诚信记录制度，加大对典型事件的曝光力度。

深化景区门票价格改革，景区所有收费项目要向社会公示，严格严惩景区门票捆绑销售、随意提价，景区商品强制消费、价格欺诈，景区餐饮偷工减料、掺杂使假。

青海省发展和改革委员会关于印发《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》的函文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2019.04.09•【字号】青发改铁航函〔2019〕294号•【施行日期】2019.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青海省发展和改革委员会关于印发《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》的函各市、州人民政府：按照省政府工作安排和省政府《关于印发青海省“十三五”规划实施情况中期评估工作方案的通知》（青政办函〔2018〕35号）要求，我委组织工作力量，在赴各市（州）实地调研的基础上，编制了《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》，经报请省政府同意，现将《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》印发给你们，请积极配合做好组织实施工作。

青海省发展和改革委员会2019年4月9日青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告“十三五”期间，在省委、省政府的正确领导和国家有关部委的大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，深入落实省十三次党代会精神，紧扣131总体要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“五四战略”，以坚持生态环境保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活为目标，以“补短板、强基础、调结构、促消费、惠民生”为抓手，全力开创通用航空业发展新理念，积极推动了《青海省“十三五”通用航空业发展规划》的实施，较好地完成了预定的目标和任务。

一、规划实施情况规划实施两年以来，全省通用航空业呈现健康稳步发展态势。

服务需求日趋旺盛，省内通用航空作业主要集中在人工增雨、航拍航摄、航空物探、空中游览等领域，通用航空服务需求增长迅猛。

航摄、物探、农林绿化、电力等传统作业规模稳定，人工增雨、低空旅游等领域需求广、潜力大。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.09•【字号】青政办〔2022〕24号•【施行日期】2022.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案的通知青政办〔2022〕24号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《青海省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案(2021—2025年)》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2022年5月9日青海省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案(2021—2025年)为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021—2025年)的通知》(国办发〔2021〕54号)精神，进一步加快全省多式联运发展，优化调整运输结构，坚持以铁路运能提升、公路货运治理为主攻方向，进一步提高综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，推动交通运输高质量发展，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委十三届历次全会部署要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推动交通运输高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化跨方式、跨部门、跨区域协同协作，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为我省生态文明“高地”和产业“四地”建设筑牢坚实保障，为实现碳达峰、碳中和目标做出交通贡献。

(二)工作目标。

到2025年，重点区域运输结构显著优化，铁路承担的大宗远距离货物运输量持续提升，多式联运的比较优势得到有效发挥，公铁航联运货物运量实现稳步增长，全省铁路货运量较2020年增长10%左右，在各类运输方式中占比进一步提高。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”综合交通运输发展规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十二五”综合交通运输发展规划的通知（青政办[2011]192号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省“十二五”综合交通运输发展规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二○一一年八月十五日青海省“十二五”综合交通运输发展规划前言“十二五”时期，是青海省大力推进“四个发展”、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期。

随着国家西部大开发战略的深入实施和我省经济快速增长，经济社会发展对交通运输的需求持续扩大，对运输能力、效率与服务质量提出了更高要求。

在新的历史时期，我省综合交通运输发展必须树立统筹规划、综合协调、可持续发展的理念，以打造枢纽、畅通通道、加密网络为着力点，全面推进现代综合交通运输体系建设，为经济社会实现跨越发展和社会长治久安提供强有力支撑。

第一章“十一五”交通发展现状一、发展成就“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省紧紧抓住国家实施西部大开发战略、支持青海等省藏区经济社会加快发展和扩大内需等历史机遇，持续加大对交通基础设施的投资力度，加快铁路、公路、民航、内河航运等基础设施建设，扩大总量，提高能力，取得了显著成就，为我省经济持续、快速、健康发展和社会和谐进步提供了有力的支撑和保障，全面实现了“十一五”规划的各项目标任务。

综合交通网络建设成效显著。

“十一五”期间，进一步加大了交通基础设施建设力度，以青藏铁路、青藏公路为主轴，“两横三纵”主骨架公路及干线、次干线公路，支线铁路和省会西宁机场及格尔木、玉树支线机场组成的综合交通运输网初步形成。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快发展服务业若干意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】青政办[2007]145号【发布部门】青海省政府【发布日期】2007.09.04【实施日期】2007.09.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快发展服务业若干意见的通知（青政办[2007]145号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省关于加快发展服务业的若干意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真执行。

青海省人民政府办公厅二00七年九月四日青海省关于加快发展服务业的若干意见(二00七年九月)为加快发展我省服务业，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)精神，按照国家“十一五”规划纲要确定的服务业发展总体方向和基本思路，结合我省实际，现提出以下意见。

一、充分认识加快服务业发展的重大意义服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济社会发达程度和人民生活水平的重要标志。

加快发展服务业是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求；是加快推进经济结构调整、转变经济增长方式、提高国民经济整体素质的必由之路；是有效缓解资源环境制约、提高资源利用效率、增强可持续发展能力的重要途径；是不断满足各族人民群众日益增长的物质文化生活需求、促进人的全面发展，实现全面建设小康社会目标的迫切需要。

加快服务业发展也是缓解当前日益严峻的就业压力，解决民生问题的主要出路。

各地区、各部门要充分认识加快服务业发展的重大意义，增强加快发展服务业的紧迫感和责任感。

把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务切实抓紧、抓好、抓出成效。

改革开放特别是“十五”以来，我省认真贯彻落实国家促进服务业发展的各项方针政策，优化发展环境，放宽市场准入，加强重点项目建设，服务业的发展速度加快，规模不断扩大，服务领域拓宽，服务水平提高，在促进全省经济持续快速发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省人民政府办公厅等10个厅局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2014.09.30•【字号】青政办[2014]166号•【施行日期】2014.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省人民政府办公厅等10个厅局主要职责内设机构和人员编制规定的通知青政办[2014]166号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：青海省人民政府办公厅、青海省发展和改革委员会、青海省经济和信息化委员会、青海省商务厅、青海省金融工作办公室、青海省地方税务局、青海省信访局、青海省粮食局、青海省监狱管理局、青海湖景区保护利用管理局主要职责内设机构和人员编制规定，已经省人民政府批准，现予印发，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅2014年9月30日青海省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈青海省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕15号）和《中共青海省委青海省人民政府关于省政府机构设置的通知》（青发〔2014〕3号），设立青海省人民政府办公厅，为协助省政府领导同志处理省政府日常工作的机构。

一、职能转变加强省政府督促检查工作，增加全省经济社会发展绩效考核指标分解、审核工作职能；加强省政府应急管理工作，强化值班值守和应急协调指导职能；加强省政府政务信息工作，强化政务信息公开和电子政务工作职能；加强公文审核管理工作，强化规范性文件管理及涉密文件和涉密事项的保密工作职能。

二、主要职责（一）负责省政府日常工作的综合服务工作。

承办省政府及办公厅公文和领导文稿的起草、审核工作，办理各类公文的受理、拟办、运转、印发、报备、归档、清理工作。

承办省政府各类会议的会务组织和会议研究事宜、决定事项的记录、纪要以及部署落实工作。

青海省人民政府办公厅关于促进青海民航事业发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于促进青海民航事业发展的若干意见（青政办〔2010〕13号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：民航产业是国民经济的重要组成部分。

加快青海民航事业发展，对推动我省产业结构调整，优化交通运输网络，加大对外开放力度，促进民族团结和谐，实现全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

为进一步促进青海民航事业发展，根据《民用机场管理条例》（国务院第553号令）规定，经省政府同意，结合我省实际，现提出如下意见。

一、青海民航发展现状和面临的形势（一）发展现状随着民航体制改革的不断深入，青海民航已完成政企分开、属地化管理改革。

目前，已初步形成航空安全监督、空中交通管制、机场地面保障、航空油料供应为一体的相互依存的发展格局。

机场作为民航事业发展的主体，已建成运营西宁国内4D级干线机场、格尔木4D级军民合用机场和玉树4C级三江源生态旅游机场。

西宁机场二期建设工程已动工建设，预计2014年建成运行。

德令哈、大武、花土沟机场建设正在抓紧前期工作。

近年来，随着西部大开发战略的实施和我省经济社会的快速发展，青海航空运输生产实现了持续较快增长。

2003-2008年，青海机场旅客吞吐量以年均21％的速度增长，增长速度高于行业平均增长水平。

2009年，西宁机场年旅客吞吐量首次突破百万人次大关，跨入中型机场行列。

目前，共有6家国内航空公司运营青海市场，西宁机场开通了至全国21个城市的航班，格尔木、玉树机场开通了西宁至西安的航班。

（二）面临的形势当前青海民航发展正处在战略机遇期，一是我省经济社会的全面发展为民航业快速增长，创造了良好的条件。

青海省人民政府关于印发促进若干经营性服务业加快发展政策意见的通知【法规类别】企业综合规定【发文字号】青政[2012]47号【发布部门】青海省政府【发布日期】2012.09.15【实施日期】2012.09.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省人民政府关于印发促进若干经营性服务业加快发展政策意见的通知（青政[2012]47号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《促进若干经营性服务业加快发展的政策意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府2012年9月15日促进若干经营性服务业加快发展的政策意见（2012年9月）加快服务业发展是促增长、转方式、惠民生的重要路径。

为全面贯彻落实省十二次党代会精神，提高服务业发展层次和水平，不断增强经济发展的协调性，根据青海省第三产业普查和调研情况，针对物流、房地产、会展、社区、中介等经营性服务业发展的薄弱环节和突出问题，特制订以下政策意见。

一、放宽市场准入（一）加大服务业开放力度。

凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要对内对外开放。

凡是不需要国家核准的服务业产业项目，按属地原则备案。

允许社区、中介等经营性服务企业，以家庭住址进行工商登记。

对不涉及前置行政许可的服务业企业设立连锁经营门店，可持总部相关文件，直接到所在地办理登记手续。

（二）加大咨询机构转企改制工作力度。

推进中介机构市场化运作、社会化服务，逐步形成统一开放、竞争有序的市场服务体系。

（三）制定政府采购服务目录。

把不涉密的基本公共服务、技术服务、公务活动等纳入政府服务采购范围。

政府委托中介机构提供的服务，通过市场公开购买或法律法规允许的其他方式进行，避免部门垄断和不合理干预。

二、加大资金支持（四）按照《国家服务业发展引导资金使用管理办法》要求，设立省级服务业发展引导资金，安排资金2亿元并逐年提高，主要支持物流、房地产、会展、社区、中介及商贸流通业等关键领域、薄弱环节和集聚区建设。

青海省人民政府办公厅关于促进“飞地经济”发展的指导意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2013.03.23•【字号】青政办[2013]57号•【施行日期】2013.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定正文青海省人民政府办公厅关于促进“飞地经济”发展的指导意见（青政办[2013]57号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：“飞地经济”是打破行政区划限制，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，在异地建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。

省第十二次党代会提出，今后要把发展“飞地经济”作为推进区域协调发展的重要突破口，加快工业生产力布局调整，促进要素向条件适宜地区聚集和集中，形成符合省情实际、带动能力强的增长极，推动相关地区经济社会全面发展，为推进“三区”建设、实现“两新”目标发挥战略支撑作用。

经省政府同意，现就促进“飞地经济”发展提出如下意见。

一、总体要求和基本原则（一）总体要求。

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，依据我省“四区两带一线”区域经济布局和主体功能区规划，充分发挥比较优势，打破行政区域限制，引导、支持青南地区将因保护生态、不适宜在当地发展的工业企业、项目向省内三大工业园区转移建设，探索政策帮扶与经济协作紧密结合的新模式，打造各具优势、关联互动、错位发展的产业格局，培育新的经济增长点，加快促进“三区”建设，为青南三州与全省同步建成小康社会奠定基础。

（二）基本原则。

支持青南地区按照全省工业发展总体布局要求，依据本地区特色优势资源和投资者意愿，自主选择在三大工业园区相关产业园设立飞地，建设工业项目，构建利益分成向“飞出地”（青南地区）倾斜，促进优势产业向“飞入地”（三大工业园区）聚集，提高综合效益，实现共同发展的新体制和新机制。

坚持与对口帮扶紧密结合，鼓励对口帮扶青南地区的各省市、地区和单位到三大工业园区投资兴业、建设基地，拓宽帮扶空间，探索产业帮扶与经济协作双赢互利的有效途径。