乡镇财政困难的成因及对策

乡镇财政资金管理困境及建议乡镇财政资金管理是各级财政管理的重要部分，也是地方政府实现公共服务、公共基础设施建设的重要途径。

然而，在现实中，乡镇财政资金管理存在很多困境，这既给社会经济发展带来了阻碍，也给公众信心造成了负面影响。

一、困境分析1.1 资金来源单一乡镇财政资金主要来自财政拨款。

因为乡镇地区经济基础较为薄弱，税收能力较弱，基本财力也较差，所以乡镇财政资金大部分来自于财政拨款。

这就导致了资金来源单一，一旦财政拨款受到影响，乡镇财政资金会面临严重困难。

1.2 计划编制不合理乡镇财政资金的计划编制存在不合理的情况。

在很多情况下，乡镇财政资金计划过于注重短期效益，缺乏整体规划和长远眼光，甚至有些项目存在浪费情况。

这就导致了乡镇财政资金的效益较低，并且长期难以实现可持续性发展。

1.3 管理机制不健全乡镇财政资金管理机制的建立还不够健全。

乡镇地区的财政管理科学化水平较低，大多数管理者缺乏专业知识和管理经验，管理机制比较简陋，不能够做好资金监管、经济效益评估等方面的工作。

二、建议乡镇财政资金来源的单一性是乡镇财政资金管理困境的一大特点，所以建议乡镇政府要寻求多元化资金来源。

政府部门可以通过拓宽融资渠道、增加税收收入，建立公共基金等方式，增加资金来源，提高资金透明度。

乡镇财政资金计划编制的不合理是导致管理困境的主要原因之一，所以要采取措施解决这个问题。

一方面，政府部门需要加强对财政资金的预算和决策的科学性，建立完善的计划编制机制。

另一方面，要根据实际情况确定项目推进顺序，综合考虑长远利益，重视投资回报率等，使资金的使用更具效益性。

乡镇财政资金管理机制薄弱是导致管理困境的重要原因之一，因此需要政府部门来健全监管机制。

乡镇政府要完善资金监管制度、落实责任制，合理设置财政预算、建立预算公开制度，确保资金使用的合理性和透明性。

在未来，乡镇财政资金管理还面临很多困难和挑战。

乡镇政府应尽快解决目前存在的问题，建立持续发展的财政管理机制，提高资金运用的经济效益，逐步推进乡镇财政资金的现代化管理。

如何缓解乡镇财政压力的几点建议紫溪市镇政协工委文新忠乡镇财政是最基层的财政部门，是保障实现乡镇政权的工具，担负着当地党委和政府的正常运转、农村基础设施建设、个人经费的支出等重要方面的支出责任。

但是，现阶段，乡镇财政收不抵支、运转艰难的情况普遍存在，因此，对于确保乡镇正常运转、缩小城乡差距、建设社会主义新农村、构建和谐社会和维护社会稳定等方面都具有十分重要的作用。

一、乡镇财政困难的原因1.乡镇只能维持基本运转，办事业困难。

近年来出台的下拨农业等专款时要求下级配套，乡镇财政压力越来越大。

而农村中的水利设施毁坏、输电线路老化等问题，完全依靠乡镇来解决。

而乡镇得到的财政转移支付仅能保工作的正常运转，基层对农村基础设施建设投入显得力不从心。

2.取消“两税”给乡镇财政带来了困难。

取消农业税、农业特产税后，乡镇财政收入锐减。

2006年，国家在全国范围内全部免征农业税，延续了两千多年的“皇粮国税”就此写进了历史书，这是一项利国利民的好事。

为农民负担相应减少了，一定程度上给乡镇财政造成了困难。

3.乡镇债务繁重，机关运行困难重重。

乡镇财政困难是普遍存在的现象，而乡镇财政负债更是居高不下。

造成这种情况的原因主要是举债建设，因政策性因素、加上管理不规范、监督约束机制跟不上等原因形成债务。

加之乡镇实行招商引资，但是非但没有引来资金，却给自身增加了负担，背上了一身债务，入不敷出。

4、乡镇“事权”与“财权”不统一。

乡镇“事权”与“财权”不统一，用一句通俗易懂的话说就是，“要办的事不少，但是却没有那么多财力，或者说没有可以支配的财力，造成了两者相脱节”主要原因是，一些职能部门过多强调自身利益，将原属于地方政府管理的权限纷纷上收，形成了“有利则上、有事则让、财权在上、事权在下、财权与事权不统一”的不正常现象。

表现在：乡镇政府除了要提供本区域内基础设施、社会治安、环境保护、行政管理等支出外，还要支持地方经济发展，其履行的事权刚性强、支出基数大、增长快。

浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政是指国家机关和事业单位、企业事业单位和个人在乡镇财政部门的管理监督下，按照国家有关规定，按照法定程序筹集的、用于支出和投资的全部财力和财产。

乡镇财政管理工作是保障乡镇经济社会稳步发展的重要基础工作，但在实际操作中面临着一系列的困难和挑战。

本文将就乡镇财政管理工作面临的困难及对策进行浅析。

一、困难1. 资金来源单一：乡镇财政收入主要来源于中央和地方财政拨款、税收、土地出让收入等，这些收入来源相对单一，难以满足乡镇经济社会发展的需要。

2. 资金使用效率低：由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致资金使用效率低下，一些资金难以发挥最大效益。

3. 财政管理体制不够完善：乡镇财政管理体制相对薄弱，管理措施不够完善，存在管理漏洞和风险隐患。

4. 相关部门沟通不畅：在财政管理过程中，与其他相关部门协调沟通不畅，导致工作进展受阻。

二、对策1. 多元化财政收入来源：乡镇可以积极探索多元化财政收入来源，如发展乡村旅游产业、开发乡村资源等，增加财政收入的渠道。

2. 加强财政管理能力建设：加强乡镇财政管理人员的培训和专业技能提升，提高管理水平和效率。

3. 健全财政管理制度：建立健全的乡镇财政管理制度，规范资金使用和管理流程，加强对资金的监督和审计，提高财政管理的透明度和规范性。

4. 加强部门间协调：加强乡镇财政部门与其他相关部门的沟通和协调，形成合力，推动财政管理工作的顺利开展。

三、结语乡镇财政管理工作的困难主要来自于资金来源单一、资金使用效率低、财政管理体制不够完善以及部门间沟通不畅等方面。

要解决这些困难，乡镇可以采取多元化财政收入来源、加强财政管理能力建设、健全财政管理制度、加强部门间协调等对策。

只有不断改进和完善乡镇财政管理工作，才能更好地为乡镇经济社会稳步发展提供坚实的财政保障。

浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理是指乡镇政府对本地区的财政收支进行全面、规范、科学的管理。

随着我国经济的快速发展，乡镇财政管理工作也在日益增强，但是在实际工作中，我们仍然面临很多困难。

本文将浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策。

一、面临的困难1、资金来源不足。

由于乡镇财政收入有限，难以支撑日益增长的基本建设、政府工作以及社会事业投入。

2、财务人员能力不足。

乡镇财务人员水平参差不齐，缺乏实践经验以及全面掌握财务制度和业务技能。

3、缺乏透明度。

乡镇政府财政管理工作不够透明度，信息公开不及时，社会监督难以完全实现。

4、内外部监管不到位。

乡镇财政管理工作受到内外部监管比较疏漏，容易出现财务违规或者贪污等不法行为。

5、基础建设不进展。

乡镇财政管理工作面临基础设施建设不进展的问题，缺乏必要的基础设施，导致经济发展困难。

二、对策分析1、拓宽资金渠道。

乡镇财政可以主动发展当地的资源经济，积极争取国家和省市上级的举借贷资金，建立各种合作关系，进行多方筹资，增加资金来源。

2、加强人员培训。

乡镇政府应该大力加强财务人员的培训，提高其实践经验以及业务技能，有效提升财务人员的能力和素质，为后续的财务工作打下良好基础。

3、加强信息公开。

乡镇政府可以建立起一个财政管理平台，及时向社会公布相关的财政管理信息，提高信息公开的透明度，增强社会监督，核查财务违规行为。

4、加强内外部监管。

乡镇政府应该加强对财政管理工作的监督和管理，加强内部制度建设，完善审批制度，建立健全追责机制，加强外部监管，防止财务违规。

5、加强基础建设。

乡镇政府应该加强基础设施建设，尤其是能够发展当地经济的基础设施，如道路、电力、通讯等等，为经济发展奠定基础。

乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难主要包括预算不足、收入来源单一、基础设施建设压力大、村集
体资金管理不规范等问题。

为了解决这些困难，可以采取以下对策。

乡镇财政预算不足的问题可以通过优化财政资源配置来解决。

乡镇政府可以合理调配
财政预算，加强财政与经济发展的衔接，提高财政使用效益。

可以加强对农村经济的支持，培育乡镇企业，增加乡镇税收收入，为乡镇财政提供更多的资金来源。

收入来源单一的问题可以通过拓宽财政收入渠道来解决。

乡镇政府可以积极引进外资、发展乡村旅游等产业，增加财政收入来源。

可以通过创新税收制度，完善税收征管，提高
税收征收水平，增加财政收入。

基础设施建设压力大的问题可以通过加大对基础设施建设的投入来解决。

乡镇政府可
以加强与上级政府协调合作，争取更多的基础设施建设项目，争取财政补贴等支持政策，
增加基础设施建设的资金来源。

可以探索社会资本参与基础设施建设的模式，吸引社会资
本的投入，减轻财政压力。

村集体资金管理不规范的问题可以通过加强村级组织建设来解决。

乡镇政府可以加强
对村集体资金的监管，建立健全村集体财务管理制度，提高村集体财务管理水平。

可以加
强对村集体经济的培育和发展，提高村集体经济收入，增加财政收入来源。

乡镇财政面临的困难需要多方面的对策来解决。

只有通过优化财政资源配置、拓宽财
政收入渠道、加大对基础设施建设的投入以及加强村级组织建设，才能够解决乡镇财政面
临的困难，实现乡镇经济的可持续发展。

乡镇财政困难的成因及对策乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱环节。

随着农村税费改革的深化，乡镇征收税费及组织地方财政收入的职能逐步萎缩，乡镇开支主要依赖于县级补助，加上巨额的债务，乡镇财政运行难度越来越大，问题和矛盾日趋突出，严重影响了基层政权和社会稳定。

一、乡镇财政现状2004年，陕西省商南县乡镇地方财政收入795万元，占全县地方财政收入的34.5%。

乡镇累计债务1 742万元，人均负债86元，财政自给率39.7%。

农村税费改革以后，乡镇人职工资上划，统一实行银行代发，乡镇财政支出主要表现在公用经费支出上。

2004年乡镇财政支出2 003万元，其中公用经费支出464万元。

当年县财政对乡镇公用经费补助416万元，剔除专项支出，乡镇在职干部人均公用经费4 500元，最高人均7 500元，最低的人均3 200元。

年底仍有部分乡镇经费困难，政权运行难以保障，个别乡镇还形成了新的债务。

据调查，各乡镇2003、2004年公用经费实际支出水平在15-42万元之间，实际支出远远超出县财政对其经费补助数。

县财政对乡镇补助的公用经费，80%用于乡镇维持政权运转，20%用于乡镇中心站〔所〕经常性开支。

2004年超支部分多数乡镇主要依靠罚没收入予以弥补。

以前年度主要靠向省、市及县级有关部门争取专款，将专项资金的部分或全部挪作公用经费开支。

同时采取挪用干部职工工资补助、三费和清欠农业税收尾欠的方法解决。

所属中心站〔所〕主要通过向县上对口部门争取部分资金和依靠职能收取部分行政事业收费弥补本单位经费开支。

二、乡镇财政困难的主要原因〔一〕预算管理弱化，财经制度松弛，造成了资金的损失和浪费。

一些乡镇预算观念不强，在财政支出上不坚持量力而行、量财办事、量入为出、收支平衡、节俭办事的原则，资金的调度与使用缺乏预算约束，随意性大，很难做到统筹兼顾，"寅吃卯粮"现象时有发生。

〔二〕县上财政困难，年初预算标准低，预算难以执行。

L i a o n i n gE c o n o my一、乡镇财政现状分析近几年，各级财政增速明显放缓，各级政府收入增速降低，有些乡镇财政出现负增长，但支出压力越来越大。

教育、医疗卫生、养老、环境治理等刚性支出不断增加，出现严重的收支不对称现象。

我国目前的财政格局是高层级财政掌握体制和政策的制定权，这样必然造成收入层层集中，事权层层下放，而乡镇作为最低一级财政，能上收的财权都上收了，能下放的事权都下放了，造成财权与事权的巨大反差，想干的事干不了，必须干的事也干不好。

二、影响乡镇财政困难的成因分析政府职能与乡镇财权的严重不匹配。

按照财政的基本原则，政府职能应该和财权匹配，而分税制以来，地方基层政府的财权和事权不匹配现象一直存在，越是基层政府，不匹配现象越严重，乡镇作为最基层政府，不匹配现象就最为严重。

一是我国地方政府的职能集中，既有公共服务的职能，又要承担社会管理、市场管理等职能，另外层层下达计划的经济增长任务也压得乡镇抬不起头，而经济增长往往成为地方政府绩效考核的最重要的指标。

二是中央与地方、上层地方政府和下层地方政府的事权划分不恰当，加重了地方财政负担，另外有些事权虽然有较为明确的划分，但在实际执行过程中，随意性大，往往该由上级做的也推给了下级政府。

三是地方事权多、财权少的现象长期存在。

很多职能是按照“中央部门决策、地方部门执行、中央垂直机构督办”的方式运行，如教育、卫生医疗、就业、环保等事务与地方政府联系比较紧密，这部分职能居政府职能的大多数。

地方事权多，配备的公务人员也必然多，财政供养也越重。

财政制度与乡镇财政困难的关系。

政府和市场是管理经济发展的两只手，政府是有形的手，而市场是无形的手，在实际管理工作中，往往出现该是市场管的事，而政府总出现错位、越位管理。

而该由政府管的事又出现缺位，造成财政支出结构不够优化、资金使用效率不高，加剧了乡镇基层财政困难。

公共服务的刚性约束不够，走一步看一步现象突出，财力本就不足，财政预算还总想面面俱到，撒胡椒面现象突出，肢解财力，结果是什么都要办，什么都办不好。

浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理工作一直是一个发展中的问题，尤其在当前经济下行和外部环境不稳定的情况下，乡镇财政管理面临的困难更加复杂和突出。

本文将从几个方面对这些困难进行浅析，并探讨对策。

一、乡镇财政收入困难1、税源单一。

许多乡镇只有一个主要的税源，如城镇土地使用税、建设税等，且税收多集中在少数企业或个人身上，难以形成多元化的财政收入。

2、乡镇非税收入有限。

除了政府拨款外，乡镇的非税收入有限，如集体经济收入、印花税、文化事业建设费等，收入不稳定、规模较小，难以支撑区域发展所需的资金。

对策：1、积极推进区域经济发展，扩大税源。

通过加强政府引导、扶持优质产业和创新创业，拓展税源，提高税收收入。

2、增加非税收入的筹措。

开拓新的非税收入渠道，如举办文化旅游活动、招商引资、扶持小微企业和农村合作社，建立地方性奖励制度，提高非税收入的比重。

1、基础设施人力资金短缺。

很多乡镇的基础设施建设相对落后，人力资源也很有限，导致很多项目无法落地，无法有效支持区域发展。

2、财政投入难以为继。

在当前形势下，许多乡镇的财政增长放缓，资金不足，难以满足基础设施和公共服务领域的需求。

1、开展基础设施建设和人才培养。

加强基础设施建设和人力资源培养，促进区域经济和社会发展，为本地区发展提供良好的资源保障。

2、切实提高财政管理水平。

加强预算管理、财务管理、内部控制等方面的工作，确保财政资金的合理使用，提高财政支出效益，增加财政资金投入的回报率。

三、乡村金融服务体系不健全乡村金融服务体系不健全是当前乡镇财政管理工作的一大难点，主要表现在以下几个方面：1、金融机构稀缺。

由于地理条件、经济发展水平等因素的限制，许多乡镇没有银行或信用社的落地，无法为本地区的经济和金融活动提供良好的支持。

2、金融产品品种单一。

当前，很多乡镇特别是较为落后的地区，金融服务内容和产品品种较少，无法满足企业和居民的多样化需求。

1、扶持金融机构落地。

浅谈乡镇财政资金管理的困境及对策乡镇财政资金管理一直是一个备受关注的问题。

乡镇作为农村地区的基层管理单位，承担着基层民生保障、基础设施建设、经济发展等重要职责，财政资金的管理至关重要。

由于乡镇财政管理的特殊性和复杂性，使得乡镇财政资金管理面临着诸多困境。

本文将从乡镇财政资金管理的现状入手，分析其存在的困境，并提出一些可行的对策。

一、乡镇财政资金管理的困境1. 缺乏财政管理专业人才。

乡镇是农村地区的基层管理单位，往往面临着人才资源匮乏的问题。

特别是缺乏财政管理专业人才，导致乡镇财政资金管理水平较低，管理工作不够规范，容易出现资金管理不当的情况。

2. 财政监管机制不够健全。

在乡镇层面，财政监管机制相对薄弱，监管手段不够完善，导致财政资金管理容易出现漏洞和腐败现象。

一些乡镇财政管理人员可能存在贪污、浪费、挥霍现象，使得财政资金管理问题愈发凸显。

3. 资金分配不合理。

由于乡镇财政收入有限，经常面临着经费不足的情况。

在这种情况下，乡镇财政管理往往会出现资金分配不合理的问题，导致民生支出不足，基础设施建设滞后，影响了乡镇的发展。

4. 财政预算编制不规范。

乡镇财政预算编制工作不够规范，预算支出不够科学合理，导致财政预算执行难度加大，容易出现预算执行偏离问题，使得资金使用效率降低。

1. 强化财政管理人才队伍建设。

应该加大对乡镇财政管理人员的培训力度，提高其业务水平和管理能力。

引进和培养一批财政管理专业人才，提升乡镇财政管理水平。

2. 完善财政监管机制。

加强对乡镇财政资金管理的监督和检查力度，建立起完善的财政监管机制，加大对财政管理违规行为的处罚力度，杜绝财政管理腐败现象的发生。

3. 合理调整财政分配政策。

应根据各个乡镇的实际情况，合理调整财政分配政策，保障乡镇的基本民生需求，推动基础设施建设，促进乡镇的全面发展。

结语乡镇财政资金管理困境的解决需要全社会的共同努力，需要各级政府的大力支持和引导，更需要乡镇财政管理人员的自身努力。

浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇是我国基层政权的重要组成部分，乡镇财政管理工作对于保障基层民生、推动乡村振兴具有重要意义。

随着我国社会经济发展的不断推进，乡镇财政管理工作面临着诸多困难。

本文将从多个角度对乡镇财政管理工作面临的困难进行浅析，并提出对应的对策。

一、财政收入不足乡镇财政收入主要来自于中央财政拨款和地方财政收入两个方面。

由于我国基层政府的财政状况较为薄弱，导致乡镇财政收入不足，难以满足基本民生需求和经济发展需要。

这对乡镇财政管理工作提出了较大挑战。

对策：乡镇政府应积极争取中央财政支持，拓宽地方财政收入渠道，通过税收政策优化、土地利用规划等方式，增加财政收入，从根本上解决财政收入不足的问题。

二、财政支出压力大乡镇作为基层政府，财政支出主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面，受限于财政收入不足，财政支出压力较大，难以满足民生需求和促进经济发展。

对策：乡镇政府应加强财政支出的调控和监管，优化财政支出结构，合理规划和利用财政资金，确保财政支出的合理性和效益性。

三、财政管理水平不高由于乡镇政府在财政管理方面人才储备不足、制度不健全等方面存在问题，导致财政管理水平不高，容易发生财政资金浪费和滥用等情况。

对策：乡镇政府应加强对财政管理人员的培训和教育，提高其财政管理水平；完善财政管理制度，规范财政管理流程，加强对财政资金的监管，防止财政资金的浪费和滥用。

四、财政监督不到位乡镇财政管理工作中，财政监督不到位是一个普遍存在的问题，造成了一些财政资金的挥露和流失，严重影响了财政管理工作的效果。

对策：乡镇政府应加强对财政监督工作的组织和管理，建立健全财政监督机制，加大对财政资金的监督力度，发现和处理财政管理中的问题，维护财政资金的合法权益。

五、财政信息公开不透明在我国基层政府中，一些乡镇政府对财政信息的公开透明度较低，容易导致财政资金的不合理使用和管理问题。