我国城乡收入差距扩大的原因与应对策略

我国城乡收入差距扩大的原因与应对策略内容摘要随着我国改革开放的不断深入，人们的生活水平的不断提高，社会的不断进步，随之而来的就是，居民收入水平差距的不断拉大，其中最突出的就是城乡贫富差距扩大。

城乡居民收入差距拉大已经成为我国经济发展中的一个重大问题，而形成这种现象的原因是多方面的。

而正确认识并对待这种差距的存在是十分有必要的。

所以本文主要从分析我国城乡民收入差距现状着手，将城乡居民收入进行对比，找出照成这种现状的成因，以及给出着实可行的建议，以缩小城乡收入差距，促进城乡居民的共同发展，以达到社会主义和谐社会要求的统筹城乡发展，让全体人民共享改革发展成果，从而促进社会和谐稳定，促进社会主义建设顺利进行。

关键词：居民收入；收入差距；收入分配；对策目录前言 (1)一、我国城乡居民差距的现状分析 (1)（一）城乡收入差距过大，超过国际公认的警戒线 (2)（二）社会福利差距扩大 (3)（三）财产差距扩大 (3)（四）生活水平差距扩大(从恩格尔系数来看城乡居民的差距) (3)二、国外城乡差距的现状分析 (3)(一) 美国、日本城乡收入差距的现状 (3)(二)韩国城乡收入差距的现状 (3)三、我国城乡居民收入差距扩大的成因分析 (4)（一）国家政策影响因素 (4)（二）农村经济因素影响 (5)（三）教育文化因素影响 (6)（四）农村人力资本因素影响 (6)（五）选取解释变量 (7)（六）建立模型 (7)四、缩小我国城乡居民收入差距的对策 (8)（一）城乡二元户籍制度，推动劳动就业创新 (8)（二）加快推进中国城市化进程和工业化进程 (9)（三）健全农村社会保障制度 (9)（四）加强农村财税体制与税收制度改革 (9)（五）重视农村教育提高农村居民素质 (10)结论 (10)参考文献 (12)我国城乡收入差距扩大的原因与应对策略前言城乡关系始终是中国现代化进程中面临的一个根本问题。

30 多年改革开放以来，伴随城乡经济体制改革的深化和市场经济体制的确立，随着城乡经济的快速发展，居民的生活水平也得到的很大的提高与改善，整体由温饱向小康型转换。

由于经济的快速的发展，造成一系列的社会问题，也成为了人们的关注的焦点。

同时我们看到了，在社会收入分配方面也出现了一系列问题，其中，收入差距，特别是城乡收入差距的不断扩大，人们已经成为当代中国社会一个无可回避的现实问题。

因此，中共十六大提出统筹城乡经济社会发展，十六届三中全会又把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组成部分，摆在“五个统筹”之首的位臵，十六届六中全会强调指出，要加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。

全面研究我国城乡居民收入差距的状况，深刻剖析产生这一现象的原因，并且提出关于解决城乡居民收入差距的对策，对我国的社会经济的健康发展，保证了社会地稳定，创建和谐社会，使城市和农村之间人们的收入的差距不断地缩小，以达到共同富裕，都具有很大的现实的意义。

随着改革开放的不断深入，市场经济的确立与完善。

我国的综合国力也不断增强，人民的生活水平随之而来不断提高，我国国民经济取得了跨越式的增长。

但伴随着经济水平的提高，已经出现了收入分配失衡的问题，其中城乡居民收入的差距尤为突出，而且呈不断扩大的趋势，这已经成为人们不得不关心的问题了。

众所周知，我国构建社会主义和谐社会必须要统筹城乡发展，实现共同进步，但过大的城乡收入差距，会带来一系列的贫困，矛盾，冲突的社会问题，这也是人们所关心的基本问题，这不但不利于人民生活水平的提高，而且还不利于我国经济体制改革的进行，势必会影响到中国经济的发展。

而我国现阶段真处于改革发展的关键时期，如果能解决好这个问题，将能有效的统筹城乡协调发展，促进社会注意公平公正，促进社会主义市场经济体制的健全发展。

所以基于这种背景下，本文将从我国城乡收入差距现状着手，分析其成因，给出合理建议，为我国改革发展出谋划策，我认为这一选题具有重要现实意义和研究价值。

一、我国城乡居民差距的现状分析我国城乡居民差距的现状分析城乡差距根本地表现为收入差距, 城乡收入分配是否合理反映社会的协调发展程度, 它会进一步影响经济整体的健康和持续发展。

农民收入状况是一个国家经济发展水平和市场化程度的综合反映，是影响我国收入差距扩大的关键因素。

我国收入差距主要表现在四个方面:城乡收入差距，城镇居民收入差距，农村居民收入差距，地区收入差距。

1978 年以来的经济体制改革改变了生产要素在城乡之间的配臵机制和城乡各自内部的收入分配制度。

随着经济的快速的增长，城乡居民的收入迅速提高的同时，农村与城市之间，农村内部之间的差距也逐步拉大。

（一）城乡收入差距过大，超过国际公认的警戒线基尼系数是国际上通行的衡量收入差距的指标。

一般来说，低于0.3属于收入过分均等。

高于0.4属于差距过大。

改革开放二十多年来，随着中国城乡之间由政治分层逐步转化为经济分层，基尼系数尤其从90年代以后有逐年拉大之势，2001年达到0.459，已经超过国际公认的警戒线，进入不安全状态。

收入差距扩大目前,反映城乡居民收入水平的最主要指标分别是城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入。

改革开放以来,城乡居民收入差距呈现出先缩小后扩大的变化过程,可以分为五个阶段:第一阶段(1978~1984):我国改革开放前,政府的工作重点是重工业,实行农业支持工业策略,工作的重点主要集中在城市"由此形成了很高的城乡收入比;1978年-1984年期间由于我国农村实行了家庭联产承包责任制政策，农村经济体制不断地变化，极大地释放农村的劳动生产力，农村居民收入迅速地增加，六年期间总共增长165.9%，而城市的市场经济体制改革还没有完全的展开，从而城市的居民收入在六年间只增长了89.6%。

第二阶段(1985~1994):这一时期改革的重心由农村转向城市，企业承包责任制的实施、非国有经济的发展等使城镇居民收入大幅增加，由1985年的 2.43倍上升至1994年的2.86倍。

第三阶段(1995~1997):由于我国于1994年和1996年两次大幅度提高农副产品的收购价格，大量的农民流入城市，农民的收入也增加，城乡之间有所缩小，由1995年的2.71倍下降至1997年的2.47倍。

第四阶段(1998~2012):城乡居民收入差距迅速扩大，城乡居民收入差距指数由1998年的2.51倍上升至2009年的3.333倍，达到历史最高水平。

这是政府采取相应的政策，对于抑制城乡收入差距起到了积极作用，2010年城乡居民收入差距有所回落，达到3.2284:1。

2011年第一季度农民人均现金收入增长速度更是城镇居民的2倍。

根据报告，今年前三季度，农村居民人均现金收入6778元，实际增长12.3%。

农民收入增长速度比城镇居民收入高出2.5个百分点，城乡居民收入差距由上年同期的2.77:1缩小到2.72:1，为近年来同期最低，并连续三年呈缩小态势。

中国30年间城乡收入差距在不断波动中呈上升趋势。

20世纪90年代以来，城乡居民的收入差距经历了一个“由缩小到扩大”的变化过程。

（二）社会福利差距扩大我国城乡居民不仅统计收入上存在较大差距,在收入统计之外,享受的各种社会福利也存在较大差距。

很多社会福利实际上是居民的一种隐性收入。

（三）财产差距扩大对城乡居民的财产情况目前尚无准确的统计,但从城乡居民的储蓄存款余额来看,城乡之间的差距相当大。

（四）生活水平差距扩大(从恩格尔系数来看城乡居民的差距)城乡收入差距的最终反映是生活水平的差距。

1999年城镇居民的人均消费水平为6796而农民人均消费水平只有1927元。

城镇居民人均消费水平是农民人均消费水平的 3.53事实上,近十几年来城乡消费水平的差距一直在扩大。

1978年到2011年城乡收入之间作比5.不同地区之间的城乡居民之间收入也是有差距通过不同我国不同地区的城市之间，农村内部的居民的收入情况作对比。

二、国外城乡差距的现状分析(一) 美国、日本城乡收入差距的现状美国和日本,从20世纪30年代到21世纪初,其城乡收入差距同样经历了一个扩大再缩小的阶段。

20世纪30年代,美国非农业人口可支配收入与农业人口可支配收入之比,达到最大值为2.49。

20世纪40年代期间大约下降到1.66,20世纪50年代又再次升至2.00,20世纪60年代为1.36左右,从70年代到90年代,其差距一直在1.28至1.33之间波动。

到了21世纪之初,其后者的可支配收入是前者的1.17倍,即农业人口可支配收入已经完全超过了非农业人口可支配收入。

日本城乡收入差距的峰值在1930年,已达到3.13,此后一直处于高峰值时期,到了20世纪60年代才得到根本的改善,并一直处于下降的状态,日本在1972年已经成功实现城乡收入无差距。

现在,美国和日本城乡收入差距已基本稳定并成为“农富城穷”型的发达国家。

(二)韩国城乡收入差距的现状韩国政府是从20世纪60年才开始大力发展工业化进程的。

随着经济在工业化进程中迅猛的发展,就必然导致韩国城乡收入差距拉大。

韩国的城乡收入差距的最高值在1970年,城乡收入比为1.64。

此后,比值一直浮动在1左右,时高时低。

从数据上看,韩国城乡收入差距虽然不稳定,但已不是很明显了。

这说明韩国政府在大力发展工业化的同时,对城乡收入差距的扩大还是相当重视的,并没有造成同美国和日本那样大的收入差距幅度。

三、我国城乡居民收入差距扩大的成因分析（一）国家政策影响因素改革开放以来，就缩小我国城乡居民收入差距这一问题，中共中央曾采取了一系列措施和政策，其中包括在农村兴办乡镇企业，鼓励农民进城务工，减免农业税，推进小城镇和新农村建设，扩大转移支付等，这些政策措施在一定程度上增加了农民的收入，对于缓解城乡居民收入差距问题有重大意义，但是，这些措施仅仅减缓了城乡居收入差距不断扩大的速度，并没有从根本上解决城乡居民收入差距大的问题。

1．经济政策错位我国在改革开放以后对于农业的支出先是从78年的13.43下降到1997年的8.3，在随后的年份中上升速度很快，但这是因为财政收入的上升也很快。

各级地方政府常常采取城市倾向的经济政策，虽然在短期内推动了经济的发展，但长期来看，则加剧了城乡居民收入差距。

地方政府的财政支出主要包括基本建设投资、支持农业生产、文教科学事业、企业改选和行政管理等五类。

由于各地方政府以追求地方经济发展为首要目标，支持农业生产的支出占财政支出的比重日益减少，同时，文教科学事业的支出也主要集中在城市。

国家政策上的财富分配不平等是经济政策错位的最主要体现。

政府在就业、资金投入、财政税收、教育及各种医疗保和其他福利待遇等方面实行“城乡分治”、优先发展工业和城市的政策，为促进工业和城市的发展制定了许多的优惠政策，而许多政策却是以农业的发展和农民的利益为代价的，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业，对农民的补偿也极少。