二棚甸子镇关于在全镇开展创建便民维权示范岗活动意见
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二棚甸子镇关于在全镇开展创建“计划生育便民
维权示范岗”活动的实施意见
各村、社区：
为了全面推进人口和计划生育依法行政，切实维护公民的合法权益，把计划生育便民维权活动引向深入，根据《本溪市关于开展创建全国计划生育优质服务先进办活动实施方案》的要求，决定在全镇范围内开展创建“计划生育便民维权示范岗”活动。
为确保此项活动顺利开展，达到预期目的，特提出以下实施意见：
一、活动目标
开展“计划生育便民维权示范岗”活动，其目的就是要把人口和计划生育法律法规赋予群众的权利交给群众，把人口计生部门应对群众尽到的义务和职责告诉群众，把计划生育的办事条件和办事程序明示给群众，尊重群众在计划生育中的主人翁地位，改进工作作风，提高工作效率，依法办事，文明执法，自觉接受群众监督，为群众提供高效、优质的服务，切实维护群众实行计划生育的合法权益，全面推进人口和计划生育依法行政。
到2012年底，我镇人口和计划生育行政部门要求全部达到创建标准。
二、活动内容
开展创建“计划生育便民维权示范岗”活动，必须坚持“依法行政、程序正当、权责统一、高效便民”的原则，关键要落实好执政为民、依法维权、优质服务的各项措施和要求：
（一）推行政务公开，建设透明岗位。
各村、社区要建立公开办事制度，设立专门的计划生育政务公开栏或宣传栏，定期将群众关心的生育政策、奖励、技术免费服务政策、社会抚养费征收标准，以及计划生育各项办事制度、办事程序、办事结果向群众共识，自觉接受群众的监督。
在开展创建“便民维权示范岗”活动中要把握三个基本内容：医药公布法律赋予群众的权利；二要公布计划生育工作应尽的义务；三要公布办事程序和条件。
政务、村(居)务公开栏中做到“十公开”；（1）生育政策公开；（2）再生育审批结果公开；（3）生殖保健服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明办理条件、程序、时效、依据公开；（4）法律法规和政策规定的奖励优惠政策、标准、办理程序公开；（5）计划生育免费服务项目公开；（6）收费项目、标准、依据公开；（7）行政处罚项目、依据、标准、程序公开；（8）社会抚养费征收标准、依据、程序公开；（9）奖励扶助对象条件、标准、程序公开；（10）计生维权投诉电话公开。
（二）简化办事程序，建设便民岗位。
及时、免费为群众办理《生殖保健服务证》、《再生育一个孩子生育证》、《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》等证件。
确定好辖区内流动人口计划生育免费服务定点单位并向外
来育龄群众公布，为他们提供方便、及时的计划生育和生殖健康服务。
认真执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等工作制度，为服务对象提供预约服务、上门服务、代办服务等内容，规范办事行为、简化办事程序、提高办事效率。
（三）推进依法维权，建设诚信岗位。
单位计生部门要坚持诚信原则，依法兑现落实计划生育奖励、优先、优惠、保障、救助、扶持政策，树立诚信计生的良好形象。
做到（1）独生子女父母奖励兑现率达到100%；（2）实行计划生育的育龄夫妻免费计划生育技术服务经费落实率达100%。
（3）全面实施计生家庭奖（特）扶助制度，奖励扶助金以存折形式发放到人。
（4）流动人口获得免费服务率达到90%以上。
（四）畅通诉求渠道，建设文明岗位。
各村、社区要按照《信访条例》的规定及时办理群众信访事件，做到件件有着落，事事有回音。
每月第一、第三周第一个工作日的上午（节假日顺延）为人口计生系统领导公开接访日。
各村（社区）要开通并公布计划生育便民维权热线电话，设立意见反馈箱，倾听群众的的意见和建议。
要通过信访、热线电话、
互联网、服务窗口等途径，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难，维护群众合法权益，努力将“计划生育便民维权示范岗”打造成接待热情、语言文明、办事规范、服务优质、群众满意的文明窗口。
严肃查处行政违法行为，群众举报投诉按时办结率达100%。
（五）创新工作手段，建设数字岗位。
充分运用了全国流动人口信息交换平台，加强与流动人口户籍地的联系与沟通，及时为符合条件的流动育龄夫妻办理有关婚育情况证明及相关手续。
有条件的单位要在网站设立便民服务咨询专栏，方便群众查询政策。
三、具体步骤
为将“计划生育便民维权示范岗”活动推向深入，各村、社区要按一下五个阶段，规范各种服务和执法程序，落实各项优惠政策，将“计划生育便民维权示范岗”创建活动落到实处，抓出实效。
（一）宣传发动，提高认识阶段。
制定开展创建活动的实施意见，召开动员大会，提出工作要求；充分利用宣传媒体、政务公开栏、张贴横幅、标语等多种形式，营造创建“计划生育便民维权示范岗”的良好氛围；认真组织计生干部学习有关法律法规，统一思想认识，明确工作要求，以良好的精神状态开展创建活动。
（二）建章立制，公开承诺阶段。
对照示范岗的工作要求，进一步健全落实有关制度，努力通过制度来管人管事，用制度规范行为，使计划生育便民维权逐步进入制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用；同时要公开承诺，将便民维权的具体措施、各项优惠政策、技术服务免费项目、生育条件、有关计划生育证明的办理条件和程序、征收社会抚养费的程序和金额、群众获得法律救济的途径等内容向社会公开，使广大群众主动参与和监督，不断提高群众的维权意识。
（三）民主评议，督促落实阶段。
各单位要通过召开座谈会、发放调查问卷等形式广泛收集和深入了解群众的服务需求和维权信息，不断规范和完善便民维权服务内容和机制；计生办将定期或不定期开展阶段性的督查，对不落实各项便民维权措施的单位和个人，要进行通报批评，并责令限期改正。
（四）自查申报，考核验收阶段。
各村、社区根据“便民维权示范岗”的创建条件，在对照自查的基础上进行申报。
办事处计生办对村、社区上报单位的创建情况进行考核验收。
（五）公示评议，表彰授牌阶段。
通过公示，召开座谈会等方式听取群众对申报单位的意见。
对综合考评达95分
以上，民主评议无异议的单位，区人口计生局予以表彰并颁发“郊区计划生育便民维权示范岗”牌匾。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。
各级计生部门要高度重视，充分认识开展创建“计划生育便民维权示范岗”活动意义，认真研究部署，精心组织实施，明确创建职责。
各村、社区要采取切实有效措施，推动形成创建“计划生育便民维权示范岗”的良好局面。
（二）制定方案，稳步推进。
各村、社区要因地制宜，制定便民维权的具体方案。
在创建活动中要抓好岗位阵地建设，各村、社区必须设立计划生育便民维权办事岗位，认真落实计划生育政务公开，形成浓厚的便民维权氛围。
要深入开展民主评议活动，通过召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱（簿）等形式，广泛听取意见和建议及时纠正和改进工作中的不足。
（三）广泛宣传，舆论引导。
要以公开承诺为先导，做好舆论宣传工作。
各创建单位要把服务承诺内容和便民维权的具体措施向群众公开，并进行广泛宣传，形成强大的宣传声势，使广大群众主动参与监督，不断提高维权意识。
各村（社区）要及时报道创建活动信息，认真总结创建工作经验，把计划生育便民维权活动不断引向深入。
