浅谈黄河防汛抢险体系的建设

黄河下游防洪治理措施概述黄河是中国第二长河流，也是世界上最泥沙的河流之一。

黄河下游地区位于中国的河南、山东两省，是黄河流域的重要经济区和粮食生产基地。

然而，由于河水泥沙含量高、河道淤积严重等问题，黄河下游地区面临着频繁的洪水灾害威胁。

为了保护下游地区的人民财产安全，采取了一系列的防洪治理措施。

1. 河道疏浚河道疏浚是黄河下游防洪治理的重要手段之一。

黄河经过长期的泥沙淤积，导致河道断流、水势变浅，进而增加了洪水的冲击力。

为了解决这个问题，黄河下游地区对河道进行定期疏浚。

疏浚工作包括清理河道底泥和水生植被，保持河道畅通，减少洪水的冲击力。

2. 建造防洪堤坝为了有效地控制黄河洪水，黄河下游地区大量建设了防洪堤坝。

这些堤坝可以有效地阻止洪水侵袭下游地区，保护人民财产安全。

防洪堤坝的建设包括加固现有堤坝、新建堤坝和减少河道侵蚀等措施。

通过不断加强堤坝的防洪能力，黄河下游地区的防洪能力大大提高。

3. 构建洪水调控工程为了进一步提高黄河下游地区的抗洪能力，黄河下游地区积极构建洪水调控工程。

这些工程包括水库、闸门、泄洪道等。

通过这些工程的建设和运行，可以调节黄河的水量，减少洪水对下游地区的影响。

同时，这些工程也可以利用洪水资源，提供水源供给和灌溉用水。

4. 强化监测和预警体系为了及时掌握黄河下游地区的江河水情，提前预警洪水灾害，黄河下游地区建立了完善的监测和预警体系。

该体系包括水文站、气象站、监测设备等，可以实时监测黄河的水位、流量和水质等信息。

通过这些数据，可以及时发出预警，提醒下游地区人民做好防洪准备，减少洪水灾害的损失。

5. 加强防洪意识教育为了增强人民防洪意识和自我保护能力，黄河下游地区加强了防洪意识教育。

通过开展防洪演练、宣传防洪知识等活动，提高人民的防洪意识和自救互救能力。

同时，加强防洪宣传教育，普及防洪知识，提高人民对防洪工作的支持和参与。

结论黄河下游地区的防洪治理措施是多方面的，包括河道疏浚、建造防洪堤坝、构建洪水调控工程、强化监测和预警体系以及加强防洪意识教育。

科技信息
专题 论 述
浅谈 山 东黄 河 董 业相 动抢 险 队 建 设
徐 磊 张 志超 曹 洁，
（． 南黄 河水利 工程 维修 养 护公 司 ２山 东黄 河河务 局 ３东平 湖管理 局 ） １ 济 ． ．
［ 摘 要］ 山ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ黄河专业机动抢险队是我省黄河抢险的 突击力量 ， 历年 的黄 河防汛抢险 中发挥 了重要作 用。水管体制改革后 ， 在 专业
机动抢险队 出现 了各种新 问题 ， 本文着重介绍 了专业机动抢险 队在历 次抢 险 中发挥的重要作 用 ， 以及现状和 对未来发展 建设的 意 见 和 建议 。
［ 关键词 ］ 专业
机动
抢险队
问题
建设
的， 缺乏抢险经验 ， 有待于培训提高。抢险队中初中以下文化 ２ １ ， ５ 名 占 ３ ．％， ５３ 高中 １４名 ， ２ ．％。文化程度普遍偏低 ， ５ 占 １ ７ 不利于抢险队伍的
发展 。
黄河水少沙多 、 水沙不平衡 ， 决定 了黄河治理开发 和管理 的难度 。 黄河专业机动抢 险队的组建 ，在一定程度上对黄河 的抗洪抢险具有不 可替代的作用 。 专业机动抢险队的中心任务是抗洪抢险 ， 对出现的险情 进行及时抢护 ， 并对参与抢险的群众防汛 队伍 、 民解放军 和武警 部队 人
３３抢险设备老化， － 数量不足不配套 抢险队的设 备多数 为上世 纪末建 队初期 配备的 ， 经过多年的运行 ， 多数设备 已接近报废年 限， 没有专 门的维修 资金 ， 原有设备老 化严重 ， 多数带 病工作 ， 部分设备 待报废 ， 而且设备 数量少 ， 远远不 能满足抢险 需要 ， 特别是缺少大型机械设备 。 ４专业机动抢 险队建设与发展 ． ４１ ． 人员合理搭 配， 多层次抽调 针对实际情 况， 采取多层次抽调人员组建队伍。在不影 响运行观测 工作的条件下 ， 从运行 观测人 员中抽出部分人员 ， 主要担任抢险队的负 责人 、 技术负责人 ， 负责抢 险队的组织指挥 、 方案制定 ； 养护公司 、 从 工 程公司人员中选调一部分， 主要负责抢险技术和机械设备操作 ； 民兵 从 黄河抢险队员中选 拔一部 分年 富力强 ， 有较高文化水平 ， 具 抢险技术好 的人员 ， 作为抢险 队的主要抢险力量 ， 主要 从事抢险操作 ， 弥补专业队

浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施内容摘要：：黄河防汛存在问题对策与建议：由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。

因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。

本文指出了黄河防汛工作存在的问题，提出了解决的对策与建议。

1存在的主要问题1.1群防队伍组织管理不到位。

随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。

另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。

官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。

1.2社会备料问题颇多。

黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。

就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。

如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。

1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。

由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。

这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。

1.4堤防险点和隐患比较突出。

一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。

二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。

三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。

四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。

1.5防洪非工程措施严重不足。

一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。

防治黄河凌汛措施工程方案一、凌汛防治工程的意义黄河凌汛对沿岸居民和农田造成了巨大的危害，所以凌汛防治工程的意义重大。

通过凌汛防治工程可有效减轻凌汛造成的灾害，维护河道畅通，保护农田和居民安全。

凌汛防治工程不仅是对抗黄河凌汛的有效手段，也是对黄河流域整体生态环境的保护。

二、凌汛防治工程的内容1、清河道：为了避免凌汛，首先需要清河道，加大河道容积，提高水流速度，使黄河的水能够顺利流过，不被冻结，减少凌汛。

2、加固河堤：黄河的河堤需要加固，以防止凌汛冲毁河堤，造成洪涝灾害。

加固河堤是凌汛防治的关键环节。

3、开河道：在冬季，可以采用开河道的方式，通过人工工程方式，清理冰层，保持河流畅通。

这是一种临时性的凌汛防治方式，但对于凌汛来袭的时候，能够有效地减轻灾害。

4、利用水利工程：利用黄河流域的水利工程，建设水库、堤防等防洪设施，通过调节水位，预防凌汛的发生。

5、冰层移除：采用物理或化学方法，移除黄河表面的冰层，以保持河道畅通。

6、保护农田：对于农田桥梁等农田设施进行维修和加固，加强农田的防洪能力，减轻农田受灾损失。

三、凌汛防治工程的实施步骤1、科学规划：对于黄河流域的凌汛问题，需要科学制定凌汛防治工程的规划方案，包括工程内容、实施步骤、资金投入、工期等。

2、加强监测：建立凌汛监测系统，实时监测黄河水情，及时预警凌汛情况，做好准备工作。

3、组织实施：在凌汛季节到来之前，组织相关单位，进行相关工程的准备工作，包括清河道、加固河堤、开河道、移除冰层等工作。

4、联合防治：黄河流域涉及多个省份地区，需要各地相关单位联合起来，进行凌汛防治工作，确保整体工程的实施。

5、持续改进：随着科技的不断发展，凌汛防治技术也在不断改进，需要持续跟进最新的防治技术，不断优化凌汛防治工程。

四、凌汛防治工程的保障措施1、加强宣传：对于凌汛防治工程，需要加大宣传力度，提高居民的防灾意识，教育居民如何应对凌汛，保护自己的生命和财产安全。

2、加大投入：凌汛防治是一项长期的工程，需要政府加大投入，保障凌汛防治工程的实施。

谈新形势下加强黄河群众防汛抢险队伍建设的几项措施摘要:黄河群众防汛抢险队伍是确保黄河防汛安全的重要力量。

随着农村改革开放,社会主义新农村建设的开展,农村的经济结构发生了根本性的变化。

群众防汛抢险队伍的组织和建设出现了新的问题:其一是黄河二十年没有发生大洪水,沿黄干部群众有滋生麻痹思想的倾向;其二是队伍流动性强,组织培训和上堤防守难度增加;其三是当地村民上堤防守的工资标准有待提高,资金渠道需要理顺;四是群众防汛抢险队伍管理方法不够规范,设施不够完善。

为此,本文针对以上问题,提出了加强群众防汛队伍建设的四项措施。

关键词:黄河防汛队伍建设措施1、问题的提出千百年来,黄河洪水一直是中华民族的心腹之患。

人民治黄以后,在党和政府的正确领导下,不但黄河防洪实现了岁岁安澜,而且水资源得到综合利用,这是中华民族取得的举世瞩目的伟大创举。

这一成就取得的主要因素:一靠军民联防,构筑成坚强的人防长城;二靠国家加大对防洪工程的投资力度,使工程的抗洪强度增加,这是取得防洪胜利的两大法宝。

进入21世纪以后,黄河治理有了更大的发展,工程体系进一步的完善。

沿黄村镇经济结构也发生了根本的变化,为组织沿途黄村民进行黄河防汛抢险带来了新的问题:一是随着农村改革开放的逐步深入,家庭联产承包责任制成为主要的劳动分配制度,而乡村个体经济的发展,农村的劳动力大量流动,对群众防汛队伍的组织和培训造成了困难;二是农民收入增加,生活水平提高,上堤防守的劳动报酬相对偏低,所需资金的筹集渠道有待于进一步理顺;三是黄河已经长时间没有发生大洪水,干部群众对黄河洪水危害性的认识逐渐淡薄,滋生了一些麻痹思想。

四是在建设法制社会的目标前提下,黄河群众防汛抢险的法规体系进一步完善。

以上这些情况,给防汛工作带来了新的问题,作为一名从事黄河防汛工作的专业人员,有责任在调查分析的基础上,树立创新意识,提出切实可行的方案,对黄河实现长治久安贡献力量。

2、当前沿黄群众防汛队伍建设中存在的问题2.1沿黄干部群众的水患意识有待于进一步增强黄河下游自1982年至今没有发生大洪水(只在1996年发生了一次中型洪水)距今已有二十多年了,尤其是小浪底水库建成并投入使用以后,黄河下游发生大洪水的机率减小,加之堤防工程建设投入的大幅度增加,工程抗洪能力进一步增强,使沿黄干部群众增强战胜洪水信心的同时,也在不同程度上产生了麻痹松懈的思想。

河一黄河 。 在东 营市境 内流入渤海 。东 营市 地理 位置为北纬 ３ 。 ６ ５ ３ ｏＯ ， ５ ８１ 东经 １８０ ～ １。０。 、 １ ｏ７ １９ １ 东 北临渤海 ， 西与滨州市毗 标 准低 ， 遇较大洪水易 出现整体滑塌 、 陷 、 沉 裂缝 、 漫溢等险情 ，
邻， 南与淄博市 、 潍坊市接壤 。 南北最大纵距 １３ ２ 公里 ， 东西最大 横距 ７ 里 ， 政区域总面积 ８ ４ ． ４公 行 ２ ３２ ６平方公 里 ， 止 ２ ０ 截 ０ ９年 底全市户籍 总人 口 １４５ 万人 。 ８ ．８ 二、 东营市黄河河道概 况及 防洪任务和防洪工程
性强 、 毁灭性等特 点 ， 除利用各种渠 道 、 各类 媒体 、 宣传 车 、 标语
口号广泛宣传 防洪法规和 防汛知识外 ， 每年汛前都要到城镇 、 街 道、 农村显眼的地方 ， 张贴黄河 防汛宣传材料 ， 增强 防汛意识 ， 掌 握抢险基本知识。 （ ）ｔ － ｋ 实做好汛前工程普 查。 ， 每年汛前 ， 黄河防汛部 门应对
设计不规范个别水利水电工程建设项目的项目规划书可行性研究报告和初步设计文件由前期工作经费不足规划只停留在己有资料的分析上缺乏对环境经济社会水源配置等方面的综合分析特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力新材料新技术新工艺的应用严重滞后整个前期工作做的够扎实直接影响到工程建设项目的评估立项进度和质量等
东 营 市 概 况 东 营市位 于山东省 北部 黄河 三角洲地区 ，中华 民族 的母 亲
一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
身 总体质量较差 ： 二是 堤防老 口门多 ， 础 比较薄弱 ， 基 遇大洪水 时险象丛 生 ； 三是 近几年新 建 、 改建 、 改建 坝岸较 多 ， 基础 不牢 固， 未经较大洪水考验 ； 四是黄河下游现有堤防 、 险工 、 控导工程

１１ 员情况 ．人
高效。 １ ． ２机械设 备 情况
根据 水管体 制改 革 方案 的设 置 ，山东 黄河第 二 专业 机动 抢 险 队人员 由 ５ 人组 成 ， Ｏ 在管理 层和 运行 观测层 中抽 调 ， 实行 “ 一 岗双 责 ” ，平 时承担 水 利工 程 的运行 观测 任务 ，汛 期又 承担 防 汛抢险职责，集中训练 、待命，保持抢险队的调动灵活和运转 划还 是在 日常 的交往 中 ，都必 须发 自内心地 记住 全体 员 工 中每 个人 都是 企业 的重 要组 成部 分 。要认 真倾 听员 工 的意见 ，增 强工作 的透 明度 。这 就要 求管 理者 去 主动接 近员 工 ，与他 们交 谈 。对 每一 位员 工都 要 真诚相 待 、信而 不 疑 。人 与人 之 间最可 贵的是真诚 ，只有建立在彼此推心置腹 、真诚相待、信而不疑 基 础上 的友 谊管 理 的核 心是 让职 工参 与管 理 ， 被称 作 “ 也 全员 参 与” 。 在 现代 科学 管理 中，管理 者与 被管 理者 之 间的界 限正 在模 糊 ， 越 来越 多 的被管 理者 参 与管理 ，全 员考 核 ，管理 已不 再是 少数 专 职管 理者 的事 ，全 员参 与 的管 理 模式 正在 兴起 。第 三 ， 强 加 自主管 理 。 这种管 理要 求员 工根 据现 代企业 的发 展 战略和 目标 ， 自主制 订计 划 、实施 提纲 、实 现 目标 、和证措 施 ，实行 闭环 管 理 ，即所谓 的 “ 自我 管理 ” ，发 挥 主人 翁作 用 。 自主管理 是 民 主管理 的进 一步发 展 ，能 把员 工 的个人 意志 与现 代企业 的统一 意志结合起来 ，使每个员工 自觉 自愿地为企业做贡献。 三、现代企业在知识经济新时代管理创新的基本途径 随着 社会 经济 模式 的变 化 和发 展 ，组织 形式 、规模 、发 展 战 略 、竞争策 略 、市场 环境 、社 会 思想都 正 在或 即将发 生 巨大 变化 。现 代企 业 管理创 新是 一项 创造 性 、开 拓性 、科 学性很 强 的系统工 程 。现代 企业 要实 现 自身 的管 理创新 和发 展壮 大 ，应 从 以下几个 方 面做起 。 （ ） 二 现代企业管理创新要坚持市场化运作。在社会主义 市场经济条件下，企业面向市场 ，生产和销售也依赖市场 ，因 此 ，在 管理 创新 上 必须 坚持 市场 化 动作 ，让企 业 的一切 行为 自 觉服 从市 场 ，按 照 市场 机制 的规 律去 有效 地配 置资 源 。特别 是 要把 生产 环节 和营 销环 节 紧密地 联 系起来 ，千 方百 计地 满足 顾 客的要 求 。 紧密 围绕 市场 ， 索 和实施 新 的管理 体制 和方法 。 要 探 同绕 市场 主体 ，以合作方 式 建立伙 伴 关 系 ，实 现优 势互 补 、资 源共享 的 战略 目标 。合作 竞争 战 略是一 个 高风 险 的竞 争 战略 ， 慎 重地 选择 合作 伙伴 是 降低 风险 的最基 本途 径 。按竞 争 对手 与 合 作伙 伴统 一体 的新 观念 来调 整竞 争企 业 间 的关系 ，优 化资 源

沙 漠 南 下 进 人 中 原 地 带 ； 河 成 为北 方 干 黄
旱半干旱缺 水地区的母亲河 和生命线 ， 是 沿 黄 经 济 发 展 的 命 脉 。然 而 ， 一 区 域 经 这
常 发生 难 于 防 御 的 干 旱 和 洪 水 灾 害 ， 了 为
减 少 四省 区 的 灾 害 损 失 ， 别 修 建 了 龙 羊 分
调度 过程 中的指挥 能力 ， 分析 减灾 体 系实 际调度取 得 的减 灾效益 。
数 字 化 的 减 灾 方 案 ， 行 防 汛 抗 旱 减 灾 措 位 ， 够保 证 洪 水 来 临 时 水 库 调 度 的 安 全 根 据 水 文 预 报 模 型 预 见 期 的 长 短 和 预 报 进 能
加 蓄 水 、 高 水 库 水 位 ， 河 上 游 洪 水 具 保 护 区不 遭 受 洪 水 灾 害 损 失 。 抬 黄
有 峰 值 高 、 时 长 、 量 大 的 特 点 ， 大 洪 历 水 较 水 来 临 时 必 然 产 生 水 库 调 度 风 险 和 下 游
２灾 害 识 别 系 统 ．
度 任 务 ， 乃 亥 水 文 站 是 龙 羊 峡 水 库 的 入 库控 制 站 。
浅析黄河上游 防汛抗旱减灾体系
甘肃 省 防汛办公 室 撒 爱 文 黄 河上 游 利用 防汛 抗旱 工 程和 非工 程措 施 相 结合 形 成 防汛抗 旱 减 灾
减 灾体 系 的 组成 及 功 能
１ 系 组 成 和 减 灾 目标 ． 体 黄 河 上 游 防 汛 抗 旱 减 灾 体 系 以 计 算
峡 水库 （ 海 省 ） 刘 家 峡 （ 肃 省 ） 库 青 和 甘 水
调 蓄 区间 来 水 。龙 羊 峡 水 库 总 库 容 ２７亿 ４
立 方米 ， 家峡水库总库容 ５ 刘 ８亿 立 方 米 ， 两 库 设 计 防 洪 标 准 千 年一 遇 ， 担 黄 河 上 承

浅谈如何加强黄河防汛抢险队伍发表时间：2020-12-01T07:58:54.998Z 来源：《防护工程》2020年23期作者：李昌聚1 祁由伟2 王强3[导读] 只有逐步的解决当前所存在的问题，才能进一步的确保黄河安澜，为沿黄经济社会发展提供保障。

1.3东平湖管理局梁山黄河河务局山东省济宁市 272600；2.东平湖管理局梁山管理局山东省济宁市 272600摘要：近年来，随着社会主义的发展，黄河抢险队是为确保黄河防洪安全建立的专业抢险队伍，担负着重点河段、堤段和关键性工程重大险情的紧急抢险任务。

在黄河防汛抢险中发挥了重要作用。

同时，还经常参加黄河以外的防汛抢险，也发挥了重要作用。

关键词：黄河防汛；抢险队伍引言做好黄河防汛的各项工作、确保黄河防洪安全、保障人民生命和财产不受损失是黄河防汛的根本所在。

虽然近年来黄河未发生过较大洪水，但是防汛工作丝毫不敢松懈，同时目前黄河防汛还存在许多问题，只有逐步的解决当前所存在的问题，才能进一步的确保黄河安澜，为沿黄经济社会发展提供保障。

1黄河防汛队伍的培训现状专业机动抢险队由治黄职工组成，群防队伍由基干民兵为骨干的沿黄群众组成，人民解放军和武警官兵是黄河防汛抢险的突击力量。

专业机动抢险队技术人员少，部分队员年龄偏大，文化水平低，接受新技术、新知识能力不强，加上培训少，抢险知识和经验不足；上级拨付的事业经费少，为弥补经费缺口，专业队员往往身兼数职，影响了专业队伍的稳定，培训计划难以实施。

群防队伍防汛意识淡薄，对黄河防汛的认识不足，麻痹思想严重，组织困难，缺乏学习的积极性和主动性，培训工作难以开展。

对人民解放军和武警官兵的培训不及时，培训次数少。

防汛抢险培训形式简单，内容单一，培训时间短，难以达到预期的培训效果。

2如何加强黄河防汛抢险队伍2.1三要充分发挥当地驻军在抗洪抢险中的重要作用加强与当地驻军的联系与沟通。

他们在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。

要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的主力军作用，形成专业队伍与群防队伍相结合，军民联防的黄河防汛抢险大军，具备应付各类洪水特别是防大汛、抢大险的要求。

黄河下游防洪工程建设管理摘要：防洪安全是我国水安全的重要组成部分，确保黄河防洪安全、长治久安是黄河保护与治理的首要任务。

2008年国务院正式批复的《黄河流域防洪规划》，明确了近期（2015年）和远期（2025年）的规划目标和总体布局。

该规划实施以来，黄河流域开展了大规模的防洪工程建设，防洪工程体系初步形成，防洪能力显著提高。

随着防洪工程建成投运，流域水情、工情发生变化，对洪水蓄泄关系也产生了影响，加之气候变化与极端天气的影响，黄河流域防洪面临新形势。

当前我国已进入新发展阶段，水利部提出新阶段水利高质量发展的总体目标是全面提升国家水安全保障能力，为全面建设社会主义现代化国家提供可靠的水安全保障。

站在新的历史起点，分析黄河防洪工程体系存在的短板，优化完善黄河流域防洪体系，为黄河流域经济社会高质量发展提供支撑，具有十分重要的现实意义。

关键词：黄河下游；防洪工程；建设管理引言黄河流域生态经济带覆盖甘肃、宁夏、青海等九个省份，横跨中、西、东三个区域，是我国重要的生态安全屏障，战略地位也极为重要。

黄河流域生态经济带建设是实现黄河流域高质量发展的重大举措，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河流域生态环境，将黄河流域生态保护和高质量发展上升到新的高度。

推进黄河流域生态经济带建设是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现，更是推动黄河流域沿岸各省优势互补、互利共赢实现高质量发展的必然选择。

1做好施工前的各项准备工作1、施工单位根据投标时的工程量和工期情况，选定精良的设备和得力人员，组成项目经理部。

选派部分施工人员提前进驻施工现场，根据工程施工的实际情况，主动配合建设单位协调好地方关系。

进行铺工放样，编写施工组织设计，报送监理单位审批，为工程开工创造条件。

2、建设单位工程建设初期，抽调得力人员组成项目管理办公室，根据工程施工的具体情况，搞好工程开工前的迁占赔偿、四通一平等工作，协调好地方关系，签订监理合同和施工合同，办理质量监督手续，为工程开工建设营造一个良好的外部环境。

文献标识码：A
文章编号：1671-5810（2015）36-0196-01
引言 为增强黄河下游防御洪水能力，保证黄河安全度汛，国 家投资加修、改建了许多黄河防洪工程，消除了部分险点、 隐患，防洪工程的抗洪强度逐步提高，防洪非工程措施也不 断完善。黄河防汛队伍由专业机动抢险队、群防队伍和防汛 抢险的突击力量组成，在防汛抢险中发挥着极大地作用，但 在培训方面还存在一些问题，应引起高度重视。增强防汛抢 险队伍战斗力，提高抢险队员业务素质、责任心和使命感， 建立适合防汛抢险队伍实际、长期有效的培训机制和制度， 及时更新抢险队员的业务知识和思想观念非常重要。 1 目前黄河防汛抢险队伍现状 黄河防汛专业队伍由黄河职工队伍组成，承担着黄河防 洪工程建设、工程施工、水情工情测报、通信联络、工程防 守和技术指导等工作，是防汛抢险的骨干力量。由于黄河防 汛专业抢险队伍抢险设备配备不足与落后；基层黄河业务部 门，接收地方相关专业的大学毕业生少；原有的防汛抢险技 术知识结构陈旧、技术含量偏低，黄河防汛专业队伍不论在 防汛专业知识、抢险技术和设备配置等方面，很难承担起急、 难、险、重的现代化防汛抢险任务。一是由于镇（街）、村 （区）撤并、换届或工作调动的缘故，相应各级防汛负责人 变化频繁，加之近几年风调雨顺，其防汛抢险的意识和能力 较早期长年从事该项工作的同志弱了许多。二是沿江水利工 管单位及水利管理站近年来也由于技术骨干青黄不接、员工 培训不力等原因，对应急抢险的支持力也在下降。三是防汛 抢险培训不足，对理论与实务、业务与思想的培训缺乏系统 性和针对性，面向各级负责人的培训很少，而且群防队伍基 本没有，驻地部队尚处起步阶段，专业队伍则根本没有。四 是目前沿江抢险基本仍采用依靠人力的老办法，工效低，费 时长。即便是抢险技术有所创新，在局部险工地段已开始投 入重型机械，但也存在着数量少、全面推广不足、缺乏专业 性和系统性、影响力不够的问题。 2 加强黄河防汛抢险队伍建设对策与措施 2.1 加大对防汛工作的宣传力度 黄河安危，事关大局。为此，要利用各种渠道进一步加 大防汛工作宣传力度，积极宣传防汛工作的重要性和重大意 义，提高沿黄广大群众的洪水忧患意识和对黄河防汛长期性 的认识。进行黄河防汛宣传工作，除利用各类媒体广泛宣传 防洪法规和防汛知识外，还可制作成宣传画或手册，在农村 集贸市场或村庄街道明显地方张贴、发放，介绍黄河的防汛 形势、防汛任务和要求，告诉沿黄广大群众为什么黄河中常 洪水也可能出现大的险情；小浪底建成后黄河下游的防洪形 势，使人们走出小浪底建成后黄河下游从此可以高枕无忧的 误区，以克服麻痹思想和侥幸心理，切实提高认识，使各级 政府和广大群众把黄河防汛当成头等大事来抓。 2.2 组建一支有文化、有技术，老、中、青结合的防汛 抢险专业队伍 改变过去组建的黄河专业抢险队伍年龄偏大、知识偏低 的做法，吸收近几年参加工作，具有相关知识的毕业生和技 术骨干力量，组建一支有文化、有技术，老、中、青结合的 新时期防汛抢险专业队伍，使传统的抢险经验、方法发扬光 大，同时新一代大学生有知识，接受新事物快，在抢险实战 中能将新旧知识、书本知识与实践知识相结合，提高实战能 力，推进防汛抢险工作现代化建设。

浅谈黄河防洪工程管理中存在的问题及对策摘要：黄河安危，关乎全局。

黄河防洪工程由于长期受维修养护经费短缺、“重建轻管”思想影响，工程维修养护得不到重视，工程标准偏低，质量、基础差，影响了工程完整和工程面貌，降低了工程抗洪强度。

水管体制改革后，这一问题得到根本解决，通过对防洪工程高标准维修养护，增强了工程的抗洪强度，改善了工程面貌，提高了工程管理水平，同时在运行中暴露出诸多问题，需认真研究并加以解决，笔者就现存问题提出自己的看法和建议来同大家一并探讨。

关键词：水管体制改革黄河工程管理问题及对策一、前言水管体制改革后，“维持黄河健康生命”治河新理念确立、“数字工管”系统的逐步完善，对黄河治理开发与管理提出了新的更高的要求，必须牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，站位全局，主动融入，科学谋划，推动黄河治理开发与管理事业实现新突破。

二、防洪工程管理中存在的问题(一)综合管理水平有待提高，运行机制需进一步完善水管体制改革以后，黄河防洪工程实行管养分离的运作新机制，但由于维修养护经费实行预算管理，维修养护业务未通过招投标直接由相应养护公司承担，养护公司表面上是企业，实际上没有真正按照企业管理模式进行运作，水管体位与养护公司之间职能权责并不完全明晰，给工程管理工作带来了一定的难度。

(二)养护设备陈旧不足，机械化水平有待提高基层水管单位和养护公司工程维修养护的机械化水平偏低，缺乏大型和专业化维修养护设备，现有设备数量不足，陈旧、老化现象严重，维修养护劳动强度大，效率低。

(三)管理队伍问题在组建专业养护队伍时，只注重数量，不注重素质，建立的管理队伍没有发展潜力。

人员组成结构不合理，队伍年龄老化、文化水平偏低，缺乏年青专业技术管理人才，创新意识不强，发展后劲不足。

(四)防汛队伍问题防汛队伍组织管理不到位，专业抢险知识、技术落后，专业素质偏低，查险能力不足，队伍年龄偏大，群防队伍组织难度大，缺少抗大洪、抢大险经验，部分群众防汛队伍有名无实。

河南黄河防汛工作中存在的问题与对策摘要：随着我国经济的发展，黄河治理工作面临着新的机遇和挑战，黄河的管理体制也发生了巨大变化，基于此，传统的防汛管理方式已经不能适应形势发展的需要。

河南黄河治理开发与管理中还存在不少问题，防汛薄弱环节尚未得到有效解决，防洪工程建设与管理仍存在不少困难和问题，本文对当前形势下河南黄河防汛工作中存在的问题进行了深入剖析，并提出了解决问题的基本方法，为进一步做好新形势下的防汛工作提出了新的对策。

关键词：黄河防汛管理黄河从陕西潼关进入河南，至濮阳台前流入山东，河道全长711公里，其中设防河段长464公里，堤防总长810公里（包括沁河堤防），两岸堤距一般5～9公里，最宽达24公里。

我省黄河处于从山区向平原的过渡河段，地理位置特殊，河道形态复杂，历史上黄河下游的决口有三分之二发生在河南，素有“三年两决口，百年一改道”之说。

我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，河床比新乡市地面高出20米，比开封市地面高出13米，是典型的“地上悬河”。

由于河床的抬高，现在同流量水位比50年前高出3～4米，“96.8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒洪水水位比1958年22300立方米每秒洪水位高出0.91米。

尤其是1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势不断加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩几率大大增加，小水就能造成大灾。

河南河务局在加快民生水利建设的同时按照实施最严格的流域管理制度的要求，紧抓河南黄河防汛抗旱、水行政监督管理、水资源管理与调度、防洪工程建设与管理、发展自身经济等重点工作，进一步推进黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展，为构建河南治黄新局面，维持黄河健康生命做出新的贡献。

一、目前存在的问题当前，河南黄河防汛薄弱环节尚未得到有效解决，北岸标准化堤防建设还没有完成，河道工程尚不完善，游荡性河势未得到有效控制，“二级悬河”形势依然严峻，今后几年工程建设的任务仍十分繁重；滩区安全设施不足，滩区群众迁安救护压力很大；沁河下游防洪工程标准低、质量差、隐患多，防汛形势非常严峻；伊洛河作为黄河下游的重要支流，历史投资欠账较多，下游防洪任务繁重，突出表现在以下几个方面：(一)河南地处黄河中下游平原地区，小浪底至花园口区间约有2.7万平方公里的区域无防洪工程控制，由于上世纪黄河多年断流影响，黄河泥沙对下游河床造成大面积淤积，河床普遍高出背河地面四至六米，最大十一米。

浅析黄河水利工程施工技术存在的问题及解决措施摘要：伴随着国家水利工程的迅速发展，人民群众对水利工程技术的需求也越来越大。

黄河水利建设对人们的日常生产和对周围地区的社会发展具有重大意义，但是由于其建设过程中出现的一些技术难题，已成为制约其建设的瓶颈。

因此，项目管理者有必要及时发现存在的问题，制定合理的解决方案。

关键词：黄河水利工程；技术水利建设是一项高度技术化的工作，如果在技术上发生了一些问题，例如在建设之前，没有按照标准的设计图进行，或者是对技术进行了细致的操作，都会对项目的建设造成很大的负面影响，给项目带来很大的困扰。

黄河水利是重大的基本建设项目，事关人民的生计，所以要对技术方案进行标准化，对施工方案和技术实行严密的控制，做好前期的技术训练，确保每个施工步骤都不出差错。

1黄河水利建设中出现的几个问题1.1导流截流问题导流和截流不规范现象，也是黄河水利工程中容易出现的技术问题。

黄河水利枢纽地处地形较多的地区，施工不便，必须对河道进行适当的整治，以保证施工的进行。

但是，在具体的改建工作中，因没有预先的改建规划，造成了改建工作的随意和不规范。

另外，大多数的截流作业都是在泄洪建筑设施完成才开始的，这种做法极易造成施工质量问题。

1.2地基薄弱黄河水利水电建设中，往往会在地基上部产生一些问题。

在水利建设中，地基是最基本的，地基不够坚固，容易造成施工过程中的各种安全问题。

存在的问题有：①地基在建设中的施工流程不清，建设单位的工作不够严谨，有的建设单位还将岩基施工技术运用到地基施工中，存在着诸多的安全风险。

②黄河水利枢纽规模庞大，布置地点又比较多，从外在条件来看，其建设的困难很大。

1.3出现沟槽波纹坑沟槽凹陷是土坝体上常见的一种破坏形式。

产生的因素有：工程土质不好，导致的排水不顺畅，或是在雨水季节，雨水会将大部分的土壤冲掉。

2防洪工程施工技术的重要性防洪工程是防洪安保的重要基础设施，确保防洪工程的安全，增强工程的抗洪能力，始终是防洪施工技术的中心任务。

中国科技期刊数据库 科研2015年18期 155浅谈黄河防汛存在问题与对策研究黄林健 许文彬 张志强黄河河口管理局利津黄河河务局，山东 东营 257400摘要：黄河防汛工作直接关系到流域及相关地区广大人民群众的生命财产安全，对于全国经济社会也有着直接的影响。

防汛工作是一项系统性的工程，需要多方面的努力，文章分析了当前黄河防汛中存在的问题，并提出了有效的解决对策。

关键词：黄河防汛；问题；解决对策 中图分类号：TV882.1 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)18-0155-011 黄河防汛中存在的问题1.1 防汛意识淡薄由于黄河多年没来大水，各级、各部门尤其是基层群众，防汛意识淡薄，对黄河防汛形势认识不足，主要表现在处理防汛工作不积极、不主动，被动应付，主观能动性差，导致防汛工作质量不高，办事效率低。

1.2 防汛物资不能满足需要黄河防汛物资由国家常备料物、社会团体备料和群众备料三部分组成。

国家常备料物存放时间长，部分料物超期服役，料物质量难以保证；社会团体和群众备料受经济利益的影响，料物的来源和质量落实困难。

随着经济发展和社会的不断进步，国家常备料物不断出现新品种、新产品，但实际国家常备料物的更新速度慢，部分料物已不适应现代防汛需要；挂牌号料的方式随着经济的发展呈现出许多问题。

一旦抢险需要，很可能要贻误防汛战机。

1.3 抢险机械化程度低黄河下游河势变化大，险情存在不可预见性，一旦发现险情，要求迅速制定抢护措施，及时进行抢护，短时间内控制险情。

由于目前抢险机械少，机械化程度低，部分险情抢护仍以人工为主，劳动强度大，抢险效率低，不利于险情的及时抢护。

1.4 河道条件不利由于黄河下游河道多年淤积抬升，输沙能力减少，导致河道泄洪能力降低。

黄河洪水往往呈现出小流量、高水位、大险情的特点，中常洪水对堤防威胁较大，发生横河、斜河和顺堤行洪的可能性日益增加。

2 解决黄河防汛的有效对策2.1 健全防灾工程体系建设，提升防灾能力防灾工程建设是我国防汛的基础，没有充分的物质基础保障无法实现防汛工作的有效开展，针对旱涝灾害产生迅、危害大、持续时间长的特点我们必须做好充分的应对措施争取将灾害化解在萌芽状态。

浅谈黄河堤坝风浪险情发生的原因及抢护方法汛期涨水以后，黄河堤坝临水面水位抬高,风浪也随之增大,堤坝边坡在风浪的连续冲击淘刷和负压抽吸作用下，易遭受破坏,形成各类险情。

在高水位时风浪对未设护坡或护坡薄弱的土堤的冲蚀，尤其是吹程大、水面宽深的堤岸的逆风面，风浪所形成力强，容易造成土堤临水坡面的破坏，削弱土堤断面，可能决口漫溢灾害，对于风浪险情严重的堤段应立足防患于未然，土堤前完成坚实的护坡，若有外滩条件则可种植防浪林带，缓解风浪的危害，对那些临水面尚未设置护坡的土堤，汛期要特别重视防护风浪险情。

下面，笔者就黄河堤坝风浪险情发生的原因及抢护方法谈一下自己的见解。

一、风浪险情发生的原因堤前水面宽深，风向与吹程一致，风大浪高对堤坡具有强大的冲击力；高水位时船舶航行波浪会危及堤坡安全；临水堤坡经受风浪一涌一退的反复冲击，波浪往返爬坡运动，会发生真空作用，堤坡面产生负压，使坡面土料、护坡缝隙内下级配不良的垫层颗粒遭到水流冲击和淘刷，造成堤坡坍塌，严重的以致溃决成灾；堤身质量不高，土质差，碾压不实，护坡薄弱，垫层不合要求，堤坡抗冲能力差；风浪爬高增加水面以上堤身的饱和范围，降低了土体的抗剪强度；一旦波浪越顶漫溢，极易造成堤防溃决，为此我们对风浪险情必须高度重视。

二、风浪险情的抢护方法(一)堤坡防护对未设置护坡的土堤，临时用防汛料物加工铺压临水堤坡面，增强其抗冲能力，这是常用的方法，具体有以下几种。

1、土(石)袋防护。

用编织袋、麻袋或草袋装土、沙、碎石或碎砖等，平铺迎水堤坡，装袋要求与前述袋装土埝相同。

此法适于土堤抗冲能力差，缺少柳、秸等软料，风浪破坏较严重的堤段，4级风可用土、沙袋，6级以上风浪应使用石袋。

放置土袋前，对于水上部分或水深较浅的堤坡适当削平，并铺上土工织物，也可铺软草一层大约0.1m厚，起反滤作用，防止风浪把土掏出，在风浪冲击的范围内摆放土袋底向外、口向里，互相叠压，袋间要挤压严密，上下错缝，铺设到浪高以上，确保防浪效果。

浅谈黄河防汛抢险
张建怀;孙荣芹
【期刊名称】《治黄科技信息》
【年(卷),期】2001(000)003
【总页数】2页(P10-11)
【作者】张建怀;孙荣芹
【作者单位】山东济南市黄河河务局;山东济南市黄河河务局
【正文语种】中文
【中图分类】TV882.1
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1.浅议如何加强黄河防汛抢险队伍建设 [J], 王桂岭
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3.多用途黄河防汛抢险三角体混凝土件研究 [J], 吴玉娇
4.移动式图像传输系统在山东黄河防汛抢险中的应用 [J], 赵晓光;庄秀竹;
5.浅谈如何加强黄河防汛抢险队伍 [J], 王俊
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