中国铁路总公司质量安全十严禁解读教程文件

铁路项目质量安全管理十严禁一、严禁偷工减料，以次充好（标黄内容与我们现场有关）偷工减料：1、隧道超挖后故意遮挡形成空洞；2、地基处理桩长度不足、换填深度不够；3、土工格栅铺设层数不满足设计。

以次充好：1、型钢、钢筋强度不满足设计要求；2、使用不合格的水泥、减水剂；3、砂石料含泥量超标，级配不符合要求；4、防水板质量不合格。

二、严禁转包和违法分包工经部的严禁转包和违法分包:转包和违法分包认定标准，执行《中国铁路总公司关于开展铁路建设项目施工分包试点工作的通知》（铁总建设[2017]246号）。

转包：是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

存在下列情形之一的，属于转包：（一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（七）法律法规规定的其他转包行为。

违法分包：是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。

(铁路总公司未正式发文，请各单位按此版本先行学习)铁路建设项目质量安全实行“十严禁”红线管理的规定为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，切实强化质量安全意识，全面加强质量安全管理，严肃查处质量安全违规行为，打造精品工程，依据国家法律法规，结合铁路建设实际，现就铁路建设项目质量安全实行“十严禁”红线管理工作作出如下规定。

一、质量安全“十严禁”红线（一）严禁偷工减料、以次充好。

（二）严禁转包和违法分包。

（三）严禁内业资料弄虚作假。

（四）严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

（五）严禁隧道不按规定方法开挖、安全步距超标。

（六）严禁隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。

（七）严禁路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格。

（八）严禁桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足。

（九）严禁现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。

（十）严禁监理人员旁站不到位或编造虚假材料，第三方检测数据虚假不实。

二、管理规定（一）建设单位要切实加强质量安全“十严禁”红线（以下简称“十严禁”）的日常过程控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检查和专项督查。

对发现的问题及时制止纠正，并将责任施工、监理、检测等单位按本单位的规定进行处理。

其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。

（二）总公司每半年组织有关部门对“十严禁”进行一次专题全面检查，特殊情况可随时安排专项检查。

发现建设项目存在违反“十严禁”行为的，对建设、施工、监理、检测等单位及人员，按照以下规定进行处理。

1.对违反（一）至（三）项规定的参建单位，将责任单位清出铁路建设市场，标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人记入“黑名单”，各建设单位两年内不接受责任单位投标。

2.对违反（四）至（十）项的参建单位，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，视情节轻重可将具体工点施工队伍清出现场，将具体工点施工队伍负责人和相关监理人员记入“黑名单”。

视频宣讲铁路总公司《质量安全管理十严禁》在线学习中国铁路总公司《质量安全管理十严禁》主要内容:1、严禁偷工减料,以次充好。

2、严禁转包和违法分包。

3、严禁内业资料弄虚作假。

4、严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

5、严禁隧道不按规定方法开挖,规定安全步距超标。

6、严禁隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报,有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。

7、严禁路基填料不符合设计要求,CFG桩等地基处理监测不合格。

8、严禁桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足。

9、严禁现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计,不按设计要求施工。

10、严禁监理人员旁站不到位或到位不履职,第三方检测数据虚假不实。

【注意】违反第1~3条直接清出铁路市场;违反第4~10条停标6个月。

“十严禁”详解1严禁偷工减料,以次充好偷工减料:隧道超挖后故意遮挡形成空洞;地基处理桩长度不足、换填深度不够;土工格栅铺设层数不满足设计。

以次充好:型钢、钢筋强度不满足设计要求;使用不合格的水泥、减水剂;砂石料含泥量超标,级配不符合要求;防水板质量不合格。

2严禁转包和违法分包转包和违法分包认定标准,执行《中国铁路总公司关于开展铁路建设项目施工分包试点工作的通知》(铁总建设[2017]246号)。

3严禁内业资料弄虚作假内业资料弄虚作假:人为修改拌合站数据;监控量测、沉降观测数据作假;混凝土试块强度检验出具假报告;隐蔽工程验收资料作假。

建设项目资料的形成、收集和整理工作应与工程进度同步进行,并做到系统、完整、真实、准确,保证其具有有效的查考利用价值和完备的质量责任追溯功能。

监理单位应负责对其形成、收集的资料进行整理和保管。

监理单位应对其编制资料的真实性、准确性和完整性负责。

监理单位应按规定对施工单位、检测机构等提供的资料进行检查、核实,确认后予以签署。

4严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足隧道初支、衬砌厚度要满足设计要求,混凝土强度不得低于设计强度。

铁路总公司《质量安全红线管理规定》解读1、严禁偷工减料，以次充好。

偷工减料：隧道超挖后故意遮挡形成空洞；地基处理桩长度不足、换填深度不够；土工格栅铺设层数不满足设计。

以次充好：型钢、钢筋强度不满足设计要求；使用不合格的水泥、减水剂；砂石料含泥量超标，级配不符合要求；防水板质量不合格。

2、严禁转包和违法分包。

转包和违法分包认定标准，执行《中国铁路总公司关于开展铁路建设项目施工分包试点工作的通知》（铁总建设[2017]246号）。

3、严禁内业资料弄虚作假。

内业资料弄虚作假：人为修改拌合站数据；监控量测、沉降观测数据作假；混凝土试块强度检验出具假报告；隐蔽工程验收资料作假。

建设项目资料的形成、收集和整理工作应与工程进度同步进行，并做到系统、完整、真实、准确，保证其具有有效的查考利用价值和完备的质量责任追溯功能。

监理单位应负责对其形成、收集的资料进行整理和保管。

监理单位应对其编制资料的真实性、准确性和完整性负责。

监理单位应按规定对施工单位、检测机构等提供的资料进行检查、核实，确认后予以签署。

4、严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

隧道初支、衬砌厚度要满足设计要求，混凝土强度不得低于设计强度。

并做好以下几个方面：①超前支护大管棚、小导管、锚杆施作位置、数量、搭接长度应符合要求，大管棚、小导管注浆浆液必须充满钢管及其周围空隙。

②初期支护必须紧跟开挖及时施作。

③喷混凝土应采用湿喷工艺，喷射混凝土厚度、强度、平整度应符合设计要求；锚杆必须设置垫板，密贴岩面，数量、间距、角度应符合要求；钢架应及时架设，钢架型号、间距、垂直度和钢筋网片搭接长度应符合要求。

④双线Ⅳ、Ⅴ级围岩隧道采用台阶法施工时，必须设置锁脚锚杆（管）等控制拱（墙）脚位移的措施；双线Ⅴ级围岩隧道采用台阶法施工时应设置横向临时支撑或临时仰拱。

墙脚以上1m范围内和整个拱部的超挖部分应采用同级混凝土回填。

⑤隧道衬砌的厚度严禁小于设计厚度；初期支护与二次衬砌应密贴。

(铁路总公司未正式发文，请各单位按此版本先行学习)铁路建设项目质量安全实行“十严禁”红线管理的规定为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，切实强化质量安全意识，全面加强质量安全管理，严肃查处质量安全违规行为，打造精品工程，依据国家法律法规，结合铁路建设实际，现就铁路建设项目质量安全实行“十严禁”红线管理工作作出如下规定。

一、质量安全“十严禁”红线（一）严禁偷工减料、以次充好。

（二）严禁转包和违法分包。

（三）严禁内业资料弄虚作假。

（四）严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

（五）严禁隧道不按规定方法开挖、安全步距超标。

（六）严禁隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。

（七）严禁路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格。

（八）严禁桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足。

（九）严禁现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。

（十）严禁监理人员旁站不到位或编造虚假材料，第三方检测数据虚假不实。

二、管理规定（一）建设单位要切实加强质量安全“十严禁”红线（以下简称“十严禁”）的日常过程控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检查和专项督查。

对发现的问题及时制止纠正，并将责任施工、监理、检测等单位按本单位的规定进行处理。

其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。

（二）总公司每半年组织有关部门对“十严禁”进行一次专题全面检查，特殊情况可随时安排专项检查。

发现建设项目存在违反“十严禁”行为的，对建设、施工、监理、检测等单位及人员，按照以下规定进行处理。

1.对违反（一）至（三）项规定的参建单位，将责任单位清出铁路建设市场，标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人记入“黑名单”，各建设单位两年内不接受责任单位投标。

2.对违反（四）至（十）项的参建单位，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，视情节轻重可将具体工点施工队伍清出现场，将具体工点施工队伍负责人和相关监理人员记入“黑名单”。

铁路总公司《质量安全管理十严禁》1、严禁偷工减料,以次充好。

偷工减料:隧道超挖后故意遮挡形成空洞;地基处理桩长度不足、换填深度不够;土工格栅铺设层数不满足设计。

以次充好:型钢、钢筋强度不满足设计要求;使用不合格的水泥、减水剂;砂石料含泥量超标,级配不符合要求;防水板质量不合格。

2、严禁转包和违法分包。

转包和违法分包认定标准,执行《中国铁路总公司关于开展铁路建设项目施工分包试点工作的通知》(铁总建设[2017]246号)。

3、严禁内业资料弄虚作假。

内业资料弄虚作假:人为修改拌合站数据;监控量测、沉降观测数据作假;混凝土试块强度检验出具假报告;隐蔽工程验收资料作假。

建设项目资料的形成、收集和整理工作应与工程进度同步进行,并做到系统、完整、真实、准确,保证其具有有效的查考利用价值和完备的质量责任追溯功能。

监理单位应负责对其形成、收集的资料进行整理和保管。

监理单位应对其编制资料的真实性、准确性和完整性负责。

监理单位应按规定对施工单位、检测机构等提供的资料进行检查、核实,确认后予以签署。

4、严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

隧道初支、衬砌厚度要满足设计要求,混凝土强度不得低于设计强度。

并做好以下几个方面:①超前支护大管棚、小导管、锚杆施作位置、数量、搭接长度应符合要求,大管棚、小导管注浆浆液必须充满钢管及其周围空隙。

②初期支护必须紧跟开挖及时施作。

③喷混凝土应采用湿喷工艺,喷射混凝土厚度、强度、平整度应符合设计要求;锚杆必须设置垫板,密贴岩面,数量、间距、角度应符合要求;钢架应及时架设,钢架型号、间距、垂直度和钢筋网片搭接长度应符合要求。

④双线Ⅳ、Ⅴ级围岩隧道采用台阶法施工时,必须设置锁脚锚杆(管)等控制拱(墙)脚位移的措施;双线Ⅴ级围岩隧道采用台阶法施工时应设置横向临时支撑或临时仰拱。

墙脚以上1m范围内和整个拱部的超挖部分应采用同级混凝土回填。

⑤隧道衬砌的厚度严禁小于设计厚度;初期支护与二次衬砌应密贴。

中铁十二局渝怀I标贯彻铁总“十严禁”细化措施根据指挥部2017年12月28日会议要求，项目部针对铁路总公司最近下发的《铁路建设项目质量安全实行“十严禁”红线管理的规定》、《铁路建设管理人员责任追究办法》、《中国铁路总公司关于铁路建设项目提前介入工作的指导意见》和《中国铁路总公司加强铁路建设工程质量管理实施意见》四个安全质量管理文件，我部于2017年12月31日召开全体管理人员进行了专题学习讨论，每位与安全质量管理工作相关的人员都写了学习体会，同时采用考试方式对4个文件学习情况进行巩固。

针对“十严禁”细化措施如下：1、严禁偷工减料、以次充好物资材料管理方面：（1）、认真加强学习国家、铁路总公司、物资采购相关法规及文件，理解文件精神、依法合规的执行好物资采购工作，严禁在采购工作中，凭主观意愿，随意采购，把好材料质量源头关，杜绝以次冲好的材料进场，确保货真价实。

（2）、在采购过程中要结合现场实际，科学合理做好现场物资供应管理工作，严禁库存积压。

（3）、对长期存放的物资、保管不当的物资严查；发现过期的，保管不当的物资，要立即申请报废，并做好处罚工作；对快过期的，外观有变化的物资，经过分析后，再次做好报检工作，合格后方可使用，绝对不可麻痹大意，一定要杜绝不合格材料使用到实体工程，造成工程质量安全引患。

实验检测方面：（1）、在学习铁总“十严禁”红线管理文件中得到了深刻的体会，深知原材料质量对整个工程的影响，所以每次都是对进场的原材料严格的进行检验检测，切实将质量安全管理的职责落实到行动中。

（2）、始终以试验规范要求为准绳，坚持以检测的实际数据为基础，进行多次试验比对，不能有一丝马虎，使每一次进场材料都有据可依，有质可保。

（3）、对于不合格的材料坚决予以清退出场，杜绝不合格材料进入现场，严把质量关。

实体控制控制方面：在工程建设中，严格抓住过程中质量控制，严格按照设计施工，原材料验收合格后方可用于工程实体施工，不允许现场有偷工减料以次充好的问题发生。

《质量安全管理十严禁》XXXXXXXXXXX 监理公司1目录1、严禁偷工减料,以次充好 (4)2、严禁转包和违法分包 (6)3、严禁内业资料弄虚作假 (9)4、严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足 (11)5、严禁隧道不按规定方法开挖,规定安全步距超标 (13)6、严禁隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报,有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测 (14)7、严禁路基填料不符合设计要求,CFG 桩等地基处理监测不合格 158、严禁桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足 (16)9、严禁现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计,不按设计要求施工 (16)10、严禁监理人员旁站不到位或到位不履职,第三方检测数据虚假不实1831、严禁偷工减料,以次充好1)进场后的首要任务是每一位监理人员要做到熟悉理解图纸,将通用图、标准图、工点图、线路诸表(路基)进行核对,才能做到心中有数,督促施工单位完成所有的设计意图,不能有遗漏。

①如地基处理起讫里程、宽度、深度、质量参数所有内容完成时间、复合地基材料与设计的符合性、材料规格型号的检查数据;②掌握每座桥桩基深度、钢筋笼及钢筋的型号、长度、预埋件数量与规格;③掌握施工图对钢筋工程、型材连接要求;④掌握施工图中设计说明中的材料、施工注意事项、图纸中的附注说明。

2)熟练掌握工程施工过程中关键工序、工艺流程、工序步骤先后顺序,才能有办法做到如何防止偷工减料。

①施工工艺流程是否合理、科学,是否能达到质量目标,是否存在因质量引发的安全隐患。

监理人员必须了解和掌握施工单位上报并经总监批准的施工组织设计、作业指导书以及细致到每一分项的技术交底,并通过分析作业指导书和技术交底中的作业流程,形4成监理控制质量、安全的基本思路和方法。

做好监理内部的技术交底,使工序控制做到岗位到人,责任到人。

②充分了解不同施工工序中所采用的设备、机具是否能达到设计要求的功能,如地基处理和桩基施工时的个别机械相互代替后无法达到设计目的情况,而做出的妥善处理。