安全风险管理宣传小册子汇总

安全风险管理知识宣传小册子目录第一篇安全风险管理理论解读10问 (1)第二篇集团公司推行安全风险管理解读30问 (4)第三篇段推行安全风险管理解读5 问……………（ 21）第一篇安全风险管理理论知识解读10问1．何为风险管理？所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。

从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统。

而从微观角度而言，风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。

2、什么是风险识别？风险识别就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；3．什么是风险评价？风险评价就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估；4．什么是风险控制？风险控制就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。

5．铁路安全风险管理与传统安全管理的联系和区别是什么？铁路安全风险管理与传统安全管理之间的联系：从管理目标上讲，都是坚持安全发展，着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固树立“三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。

安全风险管理与传统安全管理的区别：在安全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级管理，预警预控；传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。

6．如何扎实有效地全面推进铁路安全风险管理？一是加强安全风险过程控制；二是加强安全风险管理基础建设；三是有效处置和消化安全风险。

四是大力加强安全文化建设。

7．如何加强安全风险过程控制？一是全面掌控生产过程中的安全风险；二是加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理；三是把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段；四是加强重点安全风险的过程控制。

8．如何加强安全风险管理基础建设？一是明晰和落实安全管理责任；二是全面提升设备质量；三是加强人员管理。

9．如何有效处置和消化安全风险？一是有效处置和消化安全风险；二是搞好安全风险应急处置；三是建立健全安全风险管理考核机制。

10．如何确保全面推行铁路安全风险管理取得实效？一是切实加强组织领导；二是努力提高素质能力；三是搞好安全风险体系建设。

第二篇集团公司推行安全风险管理解读30问【重要意义篇】1．为什么说实行安全风险管理是结合形势发展作出的科学判断？铁路作为一个大联动机，各种行车设备连续不断地运行，全国几十万行车主要工种人员在不间断地作业，是安全生产高风险行业。

随着铁路体制机制改革的深入推进，社会治安环境和气候环境不断变化，影响安全的风险因素比较多。

尤其在路网规模不断扩大、高铁迅速发展、新技术装备大量投入使用的情况下，安全风险越来越多，任何一个环节发生问题，都可能引发事故，造成无法挽回的损失。

引入安全风险管理，立足超前防范、源头治理和过程控制，使各种风险处于可控状态，进而达到消除风险目的，这是深刻把握安全发展形势作出的科学判断。

2．为什么说实行安全风险管理是确保安全的科学方法？隐患就是风险，问题就是风险。

实行安全风险管理，就是通过强化安全风险防范意识、引入安全风险管理的方法、构建安全风险防控体系，及时把显性和潜在的安全风险因素和问题找出来，加以有效控制，实现超前防范，从而确保安全万无一失。

这是一个发现问题，解决问题，改进完善再发现问题的螺旋上升过程、循环过程和闭环过程，符合事物发展的一般规律。

3．为什么说实行安全风险管理是全面强化现实安全的有效途径？集团是高铁大局，也是客运大局。

安全标准高、压力大。

但是，集团自身底子薄、历史欠账多、安全基础薄弱的问题一直没有从根本上改变；管内合资公司多，体制繁杂，管理模式不统一，统筹抓好高铁和普速、国铁和合资公司的安全管理，难度比较大；现实安全中管理责任制不明确、基本制度不完善、行车设备养修不到位以及职工“两违”问题还大量存在。

这些问题，既是安全管理的问题，也是安全生产中的风险点，如果不认真整治，就会造成严重后果。

实行安全风险管理，就是要对这些突出的安全隐患和问题，进行深入分析和研判，对关键性、倾向性、普遍性的问题采取控制措施，把隐患和问题消灭在萌芽状态、解决在酿成事故之前，达到最大限度减少或消除安全风险的目的。

【推进落实篇】4．集团公司推行安全风险管理的总体思路是什么？坚持“安全第一、预防为主、过程控制”，牢固树立“三点共识”，落实“三个重中之重”要求，以确保高铁、客车和正线安全为重点，以促进标准化作业和规章制度有效落实为着力点，运用风险管理的理念和方法，在“强化基础、过程控制、应急处置”三个方面下功夫，构建安全风险控制体系，切实强化安全生产过程控制和超前防范，最大程度降低安全风险，提升安全工作的前瞻性、针对性和主动性，促进安全管理的规范化、系统化和科学化。

5. 集团公司推行安全风险管理的工作目标是什么？上半年，完成宣传发动、学习培训、文件制定、工作部署、安全风险研判和措施制定等工作，基本建立职责明确、程序清晰、适用有效的安全风险管理运行机制。

下半年，做好完善、评审、改进等工作，年底建成机制健全、科学高效、管理规范、覆盖全面的集团公司安全风险控制体系，实现安全风险全面受控。

6．集团公司对加强安全风险管理基础建设有何举措？按照“强化基础、提高质量”的要求，以推进“设备质量达标、队伍素质达标、安全管理达标”为主线，将安全风险管理的理念融入安全基础建设之中，从根本上解决集团安全基础较为薄弱的问题，减少和消除安全风险。

①推进设备质量达标。

一是加大资金投入，建立主要行车设备投入保障机制，逐步改善集团设备基础薄弱的现状。

集团公司制定主要行车设备整治和改造的总体方案，明确目标，分步实施。

今年集团计划安排更改大修资金59.3亿元，主要用于行车设备设施改造升级。

二是加大科技投入，积极引进和推广各类新技术、新工艺，大力推进人机防控，确保设备的高可靠性，提高科技保安全的能力。

三是加大“高铁带普铁”的力度。

积极向普速线移植高铁设备管理的经验和做法，引入预防修、周期修、专项修等方式，推进设备修程修制改革，实现对设备的系统预防整治，全面提高设备质量。

②推进队伍素质达标。

一是加大人员引进力度，优化队伍年龄和文化结构。

充分利用好铁道部在劳动用工管理方面的新政策，加大铁路主体专业大专毕业生接收力度。

进一步盘活既有人力资源，统筹使用运输业和非运输业职工，合理调剂，双向流动。

二是加强职工培训，提高人员素质。

以应知应会、实作技能为重点，加强作业人员的任职前资格培训和任职后适应性培训，促进素质达标。

落实岗位人员准入管理制度，确保主要行车工种人员100%持证上岗。

建立多层次、多渠道的职工培训体系，分专业建立培训基地，优化职教资源配置。

加强职教队伍建设，以高铁和新技术、新装备为重点，更新完善培训教材。

三是加大激励力度，提高职工学技练功的积极性。

③推进安全管理达标。

一是优化管理模式。

针对集团管理体制比较复杂的现实，总结研究直管站段、股份公司、合资公司和委托运营高铁的安全管理规律，积极探索一套具有广铁特色、符合现场实际、符合发展需要的安全管理模式。

二是优化管理架构。

在合理调整站段管理跨度的基础上，进一步优化车间、班组设置，合理划分车间、班组管理范围，强化现场安全风险过程控制。

逐步将各专业调度集中到集团层面。

三是构建实用型的规章体系。

按照“实际、实用、实效”的原则，对集团规章制度体系进行设计规划，统一建设。

对规章制度定期进行全面清理，及时“修、废、补、建”，实现动态完善。

四是夯实安全管理基础。

加强车间建设。

配齐配强车间管理人员，提高车间管理人员素质，落实为车间“减负”的措施要求，改善后勤保障，强化对异地车间的控制。

推进班组达标建设。

建立达标班组定期复检和动态管理制度，运输站段自控型、标准化班组每年按不低于5%实行升降级，标准化班组动态保持30%，自控型班组动态保持90%。

7．集团公司对强化安全风险过程控制有何举措？过程控制是安全风险管理的核心。

集团公司初步设想是：通过全面准确研判安全风险、周密制定预防控制措施，以“一册、一卡、一办法”为主要手段，促进职工标准化作业和规章制度有效落实。

“一册”：《安全风险控制手册》。

收集整理研判出来的安全风险和制定的预防控制措施，按照统一规定的格式，分专业系统、分单位编制《安全风险控制手册》，纳入应知应会范围，对干部职工进行培训。

在现有规章制度的基础上，进一步规范职工的作业行为。

“一卡”：《岗位安全风险提示卡》。

根据《安全风险控制手册》，分岗位编制《岗位安全风险提示卡》，要求简明扼要，突出重点，发放至岗位作业人员，实施岗位控制。

《安全风险控制手册》和《岗位安全风险提示卡》，是我们推行安全风险管理、促进现场作业过程控制的新的抓手。

有了《手册》和《提示卡》，对岗位上的职工来讲，只需要清楚自己的岗位有哪些风险，有哪些控制措施，并一一对照落实了，就做到了标准化作业。

对干部来讲，到某个岗位检查，只需要对照岗位控制措施进行检查，职工落实了就没违章，没落实就对应进行发牌考核。

“一办法”：《集团公司安全风险过程控制办法》。

在现有的“3+2”安全管理办法的基础上，纳入安全风险管理的有关内容，也就是把预防控制措施充实到问题字典库中，形成《集团公司安全风险过程控制办法》。

通过实施这个《办法》，督促各级管理人员加强对现场作业过程的监督检查，并严格考核，促进职工标准化作业和规章制度有效落实。

8．集团公司为强化安全风险过程控制修订完善了哪些制度办法？①修订《集团公司“3+2”安全管理办法》。

一是突出了对责任人和责任单位的帮促。

完善发牌见面谈心制度，要求各级管理人员检查发现各类安全问题发牌，必须坚持与受牌责任人谈心，帮助责任单位、责任人分析查找安全管理、人员素质、作业组织、安全意识等方面的深层次原因，提出改进措施。

二是突出了对重大问题的检查卡控。

对集团各部门、各单位月度检查发牌量化指标进行了调整，集团机关部门对检查发现的安全问题只发A、B牌，不发C牌。