(工作方案)土地利用总体规划修编工作方案

土地利用总体规划修编工作方案一、背景和目的土地利用总体规划是指对一个地区的土地资源进行综合考虑，制定具体方案，合理确定土地利用的功能和空间布局，保障土地资源的合理利用和可持续发展。

修编土地利用总体规划的目的是在原有规划基础上进行修补、调整和优化，进一步适应地区经济社会发展的需要，保障生态环境的可持续发展。

二、修编范围研究1. 收集与现状有关的统计数据、文献资料和调查研究报告，对已完成的土地利用总体规划进行评估分析。

2. 调查和分析地区的自然地理条件，土地资源状况，现有土地利用状况和问题。

3. 研究地区的经济社会发展情况，预测未来的发展需求和趋势。

4. 制定修编工作的时间计划和分工，明确各项任务的具体目标和要求。

三、修编原则和方法1. 综合平衡原则：综合考虑地区发展需求、土地资源状况、生态环境保护等因素，实现土地利用的合理平衡。

2. 保护优先原则：保护生态环境、保护农用地和重要耕地、保护城市绿地等优先考虑。

3. 综合分类原则：根据地区的发展需求，制定不同土地利用功能区，进行分类规划。

4. 空间优化原则：根据地区特点和土地资源的分布情况，优化土地利用的空间布局，实现资源的高效利用。

5. 可持续发展原则：注重土地利用的长远利益和可持续发展，避免过度开发和环境损害。

四、修编内容和步骤1. 对现状总体规划进行评估分析，明确修编的必要性和方向。

2. 制定总体修编方案，明确修编的范围、目标和原则。

3. 进行调研和分析，了解地区的土地资源和现状利用情况。

4. 制定土地利用功能区划，确定不同功能区的范围和要求。

5. 进行空间布局规划，确定土地利用的空间形态和分布格局。

6. 确定土地利用的政策措施和支持政策，保障规划实施的可行性。

7. 编制修编方案的书面报告和图表，并进行专题报告和宣传。

五、修编成果和应用1. 修编总体规划的书面报告和图表，提交相关行政部门进行审批和批准。

2. 修编方案的专题报告和宣传，向社会公众进行解释说明。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市土地利用总体规划修编工作方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2006.07.14•【字号】哈政办综[2006]57号•【施行日期】2006.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市土地利用总体规划修编工作方案的通知（哈政办综〔2006〕57号）各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《哈尔滨市土地利用总体规划修编工作方案》予以印发，请认真组织实施。

哈尔滨市人民政府办公厅二○○六年七月十四日哈尔滨市土地利用总体规划修编工作方案根据《黑龙江省人民政府办公厅转发〈国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见通知〉的通知》（黑政办发〔2005〕52号）和黑龙江省土地利用总体规划领导小组《关于印发〈黑龙江省土地利用总体规划修编工作方案〉的通知》（黑土规组〔2005〕1号）要求，为做好我市土地利用总体规划修编工作，制定本方案。

一、指导思想和修编原则（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，围绕振兴老工业基地和全面建设小康社会的目标，优化配置土地资源，全力推进工业化和城镇化进程，加快经济结构战略性调整，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

（二）修编原则科学合理地依法编制全市土地利用总体规划，处理好保护与发展的关系；有效保护基本农田，统筹安排各类区域用地，保证经济社会发展需要；贯彻节约和集约用地方针，提高土地利用率；保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。

二、规划期限、范围和目标（一）规划期限本次土地利用总体规划修编以2005年为基期，2010年为近期，2020年为规划目标年。

（二）规划范围土地利用总体规划范围为本市市域范围，土地总面积为5.3万平方公里，包含8个行政区和11个县（市）。

行政区包括南岗、道里、道外、动力、香坊、平房、呼兰和松北8个区，县（市）包括阿城、双城、尚志、五常4个市和依兰、木兰、延寿、方正、通河、巴彦、宾县7个县。

土地利用总体规划修编土地利用总体规划修编工作方案
一、背景和意义
土地利用总体规划是城市规划的基础性规划，是国土空间开发
的重要战略性规划。

在当前我国城市化快速推进的背景下，以及面
临的环境、资源、生态等问题的挑战，需要修编土地利用总体规划，以适应新形势下城市发展的需要。

通过修编土地利用总体规划，可以切实解决当前各种问题，如
土地过度开发、城市用地过度集中、资源浪费等，合理规划土地利用，达到合理利用城市土地资源、保护生态环境、优化城市空间结
构等目的。

二、修编目标
本次修编土地利用总体规划的目标是：
1. 制定城市空间发展总体框架，规划城市总体用地布局与城市
发展的空间结构；
2. 加强区域发展统筹，促进协同发展，构建城乡有机结合的空
间格局；
3. 保障公共资源供给，建立社会公平与环境保护并重的土地利
用格局；
4. 引导和规范城市空间布局和地域空间结构调整。

三、修编工作范围和内容
1. 修编对象。

常德市人民政府办公室关于印发《常德市土地利用总体规划修编(2006－2020)工作方案》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2006.08.29•【字号】常政办函[2006]43号•【施行日期】2006.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文常德市人民政府办公室关于印发《常德市土地利用总体规划修编（2006－2020）工作方案》的通知（常政办函〔2006〕43号）各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：《常德市土地利用总体规划修编（2006-2020）工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真组织实施。

二OO六年八月二十九日常德市土地利用总体规划修编（2006-2020）工作方案为全面做好全市土地利用总体规划修编工作，根据国家和省里的统一部署和要求，结合我市实际，制定本方案。

一、目的意义土地利用总体规划是对一定行政区域内全部土地资源的开发、利用、保护、整治和管理，在时间和空间上作出的整体安排和统一部署。

开展土地利用总体规划修编工作，是为了落实科学发展观、实施我市国民经济和社会发展规划、促进经济结构调整和经济增长方式转变的需要；是加速推进新型工业化进程，有序推进社会主义新农村建设，提高土地集约利用程度，建设节约型社会的重要措施；是加强宏观调控，促进宏观经济平稳运行，发挥市场配置土地资源基础性作用的重要手段；是实施土地用途管制，切实保护耕地，调控建设用地总量和布局，保护土地生态环境的主要依据。

二、指导思想与原则（一）指导思想1、以科学发展观为统领，按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，统筹保护耕地、经济发展和生态建设对土地的需要，统筹城乡建设用地合理安排与布局，统筹区域用地布局与重点地区重点项目的用地需求，统筹人的生存发展与环境的和谐友好，切实保障生态建设用地需求；2、以国家和省有关土地利用的法律法规为准则，节约集约利用土地，严格保护耕地，落实最严格的土地管理制度；3、以服务于全市经济社会发展为根本出发点，落实促进中部地区崛起和“3＋5”城市群（长株潭＋岳常益娄衡）的发展战略，重点保障先进制造业、基础设施和基础产业的用地需求；4、以节约集约利用土地为基本要求，切实转变用地观念、创新用地模式、完善用地机制、坚持用地发展与改革的办法，解决土地利用问题。

土地利用总体规划修编【土地利用总体规划修编工作方案】清晨的阳光洒在案头，泡一杯清茶，看着窗外远处的田野，思绪如潮水般涌动。

土地利用总体规划修编，这是一个宏大的课题，也是一个涉及国计民生的重大任务。

10年的方案写作经验告诉我，这个工作方案，需要全面、细致、务实，又要具备前瞻性。

一、工作背景与目标土地利用总体规划修编，是在新时代背景下，为适应我国经济社会发展新形势、新要求，对土地利用进行的一次全面梳理和优化。

本次修编旨在明确土地利用的战略目标、总体布局和重点任务，保障粮食安全，促进生态文明建设，提高土地利用效益，助力乡村振兴。

二、工作内容与重点1.土地利用现状分析对现有土地利用状况进行深入调查，掌握各类土地资源分布、利用结构和效益。

分析土地利用中存在的问题，如耕地碎片化、土地资源浪费等，为修编工作提供基础数据。

2.土地利用战略目标明确未来一段时期土地利用的总目标，包括耕地保护、生态建设、产业发展等。

确保耕地面积不减少、质量不下降，生态红线不突破，促进土地资源可持续利用。

3.土地利用总体布局根据区域发展需求，优化土地利用布局，划分土地利用功能区。

重点保障基础设施建设、产业发展、民生改善等用地需求，合理布局生态用地，提高土地资源利用效率。

4.土地利用重点任务明确耕地保护、土地整治、生态建设等重点工作。

加大耕地保护力度，确保耕地数量和质量；推进土地整治，提高土地利用率；加强生态建设，改善生态环境。

三、工作方法与步骤1.组织发动成立土地利用总体规划修编工作领导小组，明确各部门职责，制定工作计划，加强组织协调。

2.现状调查组织专业队伍，对土地利用现状进行详细调查，收集相关数据。

3.分析研究对调查数据进行整理分析，找出土地利用中存在的问题，为修编工作提供依据。

4.制定方案根据分析结果，制定土地利用总体规划修编方案，明确战略目标、总体布局和重点任务。

5.征求意见广泛征求各级政府、部门和社会各界意见，对方案进行修改完善。

XX市城区土地利用总体规划编制工作方案一、编制规划的目的山西省XX市城区是1985年8月实行市管县体制，成立省辖地级市时，由原XX 市（县级）分为城区和泽州县后，新组建而成的县级行政区，位于山西省的东南部，XX市中部，西靠依侯山，东临丹水河。

地理位置界于东经112°44′40″～112°5′和北纬35°25′38″～35°10′之间，东西宽15.4公里，南北长17.5公里，北宽南窄，构成一个“蘑菇”形，整个城区被泽州县环绕，总面积为144.38平方公里，占整个XX市土地总面积的1.53%，在XX市各县（市、区）中土地面积最小，是XX市人民政府的所在地，以及全市的政治、文化、经济、交通和信息中心。

土地利用总体规划目标是指通过规划的实施，在经济、社会和生态等方面所达到的预期效果。

目标的确定是一个带有全局性的问题，直接关系到今后土地利用结构调整的方向、途径和土地利用管理的措施。

但是，规划目标的确定又是在土地利用结构研究的基础上，根据规划地区国民经济即社会发展长期计划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略等成果研究，提出规划年所应实现的土地利用目标。

《2006-2020年全国土地利用总体规划纲要》中确定全国土地利用规划的目标是：守住18亿亩耕地红线；保障科学发展的建设用地；土地利用结构得到优化；土地整理复垦开发全面推进；土地生态保护和建设取得积极成效。

土地管理在宏观调控中的作用明显增强。

编制土地利用总体规划应该认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策；对全区的土地进行集约节约利用，合理安排用地布局，制定实施措施，优化土地资源配置，提高土地利用率，缓解人地矛盾，实现土地资源的可持续利用，促进XX市城区的社会经济的全面协调可持续发展。

二、编制规划的依据（一）与土地利用有关的法律、法规依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》3、《中华人民共和国土地管理法实施细则》；4、《基本农田保护条例》；5、国务院办公厅转发国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；6、国土资源部办公厅关于印发《市县乡土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）》的通知（国土资厅发〔2009〕51号）；7、其他相关的各项法律、法规、政策与规定。

县全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作方案根据国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔201X〕10号）和国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔201X〕1096号）及省政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（XX政办字〔201X〕31号）、省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》（XX 国土资发〔201X〕10号）等相关文件要求，我县亟需启动全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。

为统筹做好永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，确保全县工作顺利推进，按时完成各项工作任务，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作的新要求，适应全县经济社会发展需要，坚持“保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进”的基本原则，依据二次土地调查和规划中期评估结果，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，优化基本农田和建设用地布局，科学划定全域永久基本农田，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，为促进农业现代化、新型城镇化健康发展和生态文明建设提供坚实资源基础。

二、工作依据1. 《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》；2. 《中华人民共和国农业法》；3. 《基本农田保护条例》；4. 《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-201X）；5. 《耕地质量划分规范》（NY/T 2872-201X）、《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）；6. 国土资源部《关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔201X〕67号）；7. 国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔201X〕128号）；8. 国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔201X〕10号）；9. 国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔201X〕1096号）；10. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔201X〕14号）；11. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案〉的通知》（国土资厅发〔201X〕3号）；12. 国土资源部办公厅《关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔201X〕38号）及其他数据库建设的相关要求；13. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案〉的通知》（国土资厅发〔201X〕36号）；14. 省政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（XX政办字〔201X〕31号）;15. 省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》（XX 国土资发〔201X〕10号）；16. 市国土资源局《关于做好全市土地利用总体规划调整完善工作的通知》（XX国土资发〔201X〕52号）。

土地利用总体规划修编方案一、修编背景和目的1.1 修编背景土地利用总体规划是指通过对一定范围内的土地资源进行调查、研究，明确土地合理利用的目标和原则，制定出统一的规划方案，对土地的开发、利用和保护进行综合规划的过程。

为了适应社会经济发展和城市化进程的需要，根据上级规划要求以及市场需求的变化，需要对现行土地利用总体规划进行修编，以更好地指导土地开发和利用，实现经济、社会和环境的协调可持续发展。

1.2 修编目的本次修编的目的是对现行土地利用总体规划进行调整、完善和更新，以适应城市发展的需求，促进经济发展和资源环境的协调发展。

具体目标包括：•优化土地利用结构，提高土地利用效率；•促进土地集约利用，减少土地浪费；•完善土地保护与利用的制度和政策措施；•加强对土地生态环境的保护和修复。

二、修编原则2.1 基本原则本次修编的工作要遵循以下基本原则：•国家法律法规的合规性原则，确保修编工作符合相关法律法规的要求；•可持续发展原则，保护土地资源，合理利用土地，减少对环境的影响；•公众参与原则，促进公众对土地利用规划的参与和监督，增加规划的透明度和公正性；•综合平衡原则，协调解决不同利益主体之间的矛盾，实现经济、社会和环境的协调发展。

2.2 修编原则本次修编的工作要遵循以下修编原则：•科学性原则，通过充分的调查研究和科学分析，制定出科学、合理的规划方案；•可操作性原则，规划方案要具有可操作性，能够实施和监督；•可行性原则，规划方案要有较高的可行性，能够在一定范围内实现规划目标；•经济性原则，规划方案要在保证效益的前提下，尽量减少资源和资金的投入。

三、修编内容和工作步骤3.1 修编内容本次修编工作主要包括以下内容：1.对现行土地利用现状进行调查研究，摸清土地资源分布和利用情况；2.对现行土地利用总体规划的目标和政策进行评估和修订；3.对现行土地利用总体规划的规划范围和空间布局进行调整和优化；4.对重点区域和重点项目进行重点规划和政策指导；5.对土地保护和生态修复的政策和措施进行完善和优化；6.建立土地利用规划的长效机制和监督体系。

土地利用总体规划修编土地，是人类赖以生存和发展的基础，是社会经济可持续发展的重要保障。

而土地利用总体规划，则是对土地资源进行科学合理配置的重要手段。

随着社会经济的不断发展和城市化进程的加速，原有的土地利用总体规划已经难以适应新的形势和需求，因此，土地利用总体规划修编工作显得尤为重要。

土地利用总体规划修编的背景和意义近年来，我国经济持续快速增长，城市化水平不断提高，产业结构调整和转型升级步伐加快，这些都对土地资源的利用提出了新的更高要求。

同时，随着生态环境保护意识的增强，如何在保障经济发展的同时，实现土地资源的可持续利用和生态环境的保护，也成为了摆在我们面前的重要课题。

土地利用总体规划修编的意义主要体现在以下几个方面：一是适应经济社会发展的需要。

通过修编，可以使土地利用总体规划更好地与经济社会发展战略相衔接，为各类建设项目提供科学合理的用地保障，促进经济社会的协调发展。

二是优化土地资源配置。

通过对土地利用结构和布局的调整，可以提高土地利用效率，实现土地资源的节约集约利用，缓解土地供需矛盾。

三是加强生态环境保护。

在修编过程中，可以充分考虑生态环境的承载能力，合理划定生态保护红线，加强对生态脆弱区域和重要生态功能区的保护，促进生态文明建设。

四是保障土地资源的公平合理利用。

通过科学规划，可以确保土地资源在不同地区、不同行业和不同群体之间的公平分配，维护社会的稳定和公平正义。

土地利用总体规划修编的原则在进行土地利用总体规划修编时，需要遵循以下原则：一是严格保护耕地原则。

耕地是粮食生产的基础，关系到国家的粮食安全和社会稳定。

在修编过程中，要严格落实耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量有提高。

二是节约集约用地原则。

要充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率，减少土地浪费，实现土地资源的可持续利用。

三是统筹兼顾原则。

要综合考虑经济、社会、生态等多方面因素，统筹城乡发展、区域发展、人与自然的和谐发展，实现土地利用的综合效益最大化。

陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅《土地利用总体规划修编工作方案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2009.02.11•【字号】陕政办发[2009]14号•【施行日期】2009.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅《土地利用总体规划修编工作方案》的通知（陕政办发〔2009〕14号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：国土资源厅制定的《陕西省土地利用总体规划修编工作方案》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月十一日陕西省土地利用总体规划修编工作方案省国土资源厅为进一步落实科学观，统筹土地利用与经济社会协调发展，合理安排各行各业用地，推进全省土地利用总体规划修编工作，提高土地利用总体规划的科学性、可行性和可操作性，实现全省经济社会全面、协调和可持续发展，根据《国务院关于印发〈全国土地利用总体规划纲要〉（2006-2020年）的通知》（国发〔2008〕33号，以下简称《纲要》）精神和国土资源部关于开展土地利用总体规划修编工作的要求，结合我省实际，特制定本工作方案。

一、规划修编的指导思想和总体目标（一）指导思想。

开展全省土地利用总体规划修编，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实党中央、国务院和省委、省政府关于土地利用管理的一系列方针政策，进一步围绕全省经济社会发展战略目标，统筹安排各类、各业和各区域用地，妥善处理好保护土地资源和保障经济社会发展、政府调控与市场调节、局部与整体、当前与长远的关系，进一步强化土地用途管制，科学合理调整土地利用结构和布局，促进土地资源合理利用和优化配置，提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

（二）总体目标。

根据全省全面建设小康社会的总体要求和“十一五”经济社会发展的目标任务，本次修编规划的总体目标是：加强土地宏观管理和用途管制，土地利用结构和布局不断得到优化，土地利用效益显著提高；农用地特别是基本农田得到有效保护，粮食综合生产能力得到稳定提高；保障了国家和省重点建设项目及其他必要的建设用地，建设用地集约利用水平明显提高；土地整理复垦全面开展，宜农土地后备资源适度开发；土地退化趋势得到遏制，生态环境明显改善。

工作计划范文/计划规划土地利用总体规划修编工作方案土地利用总体规划修编工作方案一、土地利用总体规划修编的指导思想本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，网围绕市五届人大三次会议精神和推进率先发展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调发展。

本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。

同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。

努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展。

二、土地利用总体规划修编的原则总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。

保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。

1、用途管制原则。

土地用途管制是土地利用总体规划的核心。

要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。

用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。

2、占补平衡原则。

根据《绍兴市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。

土地利用总体规划修编方案一、引言土地利用总体规划是指在国土空间整体利用规划的基础上，对国土空间进行分类指导、分类管理的重要规划文件。

修编土地利用总体规划方案是为了适应经济社会发展变化和人民群众需求的要求，通过全面、科学地进行土地利用调整和整合，确保土地资源的高效利用和可持续发展。

二、修编目标本次修编土地利用总体规划方案的目标是在充分考虑地区自然资源、生态环境和经济社会发展的基础上，通过合理布局和精细管理，实现土地资源的高效利用、经济效益的最大化、生态环境的保护与修复、城乡一体化发展等多重目标。

三、修编原则1.科学性原则：充分利用科学技术手段，进行数据分析和模型模拟，确保土地利用规划方案的科学性和可操作性。

2.可持续发展原则：注重资源的合理配置和节约利用，确保土地利用活动对自然环境的保护和对人类社会的可持续发展具有积极的影响。

3.多元化原则：在符合土地利用规划的基础上，考虑各种土地利用方式的多样性，满足不同需求的发展。

4.公平性原则：坚持公正、公平、公开的原则，保障各利益主体的合法权益。

四、修编内容与重点1.调整现有划定的用途范围和限制性条件2.规划新增用地和保留现有优质农田3.加大对生态环境保护区的布局和管理4.完善城市用地布局和城市功能空间格局5.推进产业结构调整和农村土地整治6.加强土地规划管控体制和机制建设五、修编方法和步骤1.数据收集和整理：收集相关统计数据、调查数据和市民意见等。

2.风险评估和模拟分析：基于收集的数据，应用风险评估和模拟分析等方法，评估不同方案对环境、经济和社会的影响。

3.修编方案制定：根据风险评估和模拟分析的结果，制定修编方案，确定各类用地的总量、区位、限制条件等。

4.公众参与：将修编方案公之于众，征集公众意见，充分听取各方面的意见和建议。

5.修编方案审查和批准：经过公众参与和专家评审后，将修编方案提交给相关部门进行审查和批准。

六、实施路径和机制1.建立土地利用规划的实施机构和责任体系，保障修编方案的实施。

江苏省土地利用总体规划调整完善工作方案江苏省土地利用总体规划调整和改善工作规划根据国土资源部的统一部署，为有效做好全省土地利用总体规划调整和改善工作，进一步提高规划的科学性、严肃性和可操作性，结合江苏省实际情况，特制定本规划。

1、指导思想深入贯彻落实实习秘书长和中央、省、部级部门提出的一系列新要求，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的总体工作要求，结合新常态下国土资源工作的新情况、新任务，确保耕地和基本农田的基本稳定。

严格控制建设用地总量，按照“保护优先、优化优先、调控优先”的原则，保持规划的一致性、继承性和科学性合理调整规划目标和主要指标，优化土地利用结构和布局，保持规划的时势和现状坚持生态保护红线确保区域生态安全通过土地利用总体规划的调整和完善，将为我省实施“稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险”等各项政策措施，实施国家和省的重大发展战略，实现节约集约用地“双促进”的落地效应提供有力保障。

2、工作原则(1)保护第一，统筹兼顾坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地和基本农田保护，坚持保质保量并重严格保护生态红线区域近期和远期统筹规划，合理安排生产、生活和生态用地，重点解决1年年年目标期内(2)节约集约，优化布局坚持最严格的节地制度，实行建设用地总量控制，稳步推进建设用地减少，提高节地水平和产出效益调整和优化建设用地结构和布局，确保城乡建设和重大基础设施用地空间合理。

(3)多方协调，充分衔接加强与国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境规划等相关规划的协调省市规划的调整和完善应统筹考虑，相互衔接。

县乡规划的调整和完善应同步进行，紧密衔接。

我们将征求专家和公众的意见，加强集体决策。

(4)因地制宜，差别化经营坚持以问题为导向，以目标为导向，合理分解耕地和基本农田保护任务，适当提高确需减少耕地数量地区的基本农田保护比例。

严格控制苏南建设用地总量，合理控制苏中苏北建设用地总量。

3、工作任务(1)在已形成的土地利用总体规划中期评价报告的基础上，提高省市两级土地利用总体规划实施评价结果，改进评价结果，更新评价周期至XXXX年，进一步摸清情况，分析趋势，找出问题，找出原因，提出措施一是以第二次调查结果为基础，土地资料不断变更到XXXX，遵循统一的标准、分类和要求，完善规划中期评价结果。

⼟地利⽤规划⽅案2019-09-26为顺利完成区*⼟地利⽤总体规划修编⼯作，根据省、市的有关⼯作要求并结合我区实际，现就开展⼟地利⽤总体规划修编⼯作制定如下⽅案：⼀、指导思想和⼯作⽬标⼟地利⽤总体规划是⼟地利⽤和管理的法定依据。

*规划修编，要以党的*⼤精神为指导，牢固树⽴科学发展观，以《中华⼈民共和国⼟地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻落实“⼗分珍惜、合理利⽤⼟地和切实保护耕地”的基本，按照⼟地⽤途管制的要求，围绕建设经济强区和实施可持续发展的战略⽬标，把严格保护耕地特别是基本农⽥、严格控制建设⽤地、保护和改善⽣态环境作为重点，全⾯统筹、合理配置⼟地资源；同时对新形势下⼟地利⽤总体规划修编的总体思路、组织管理、技术⽅法和制度创新等进⾏积极探索，为我区经济社会的发展提供⼟地利⽤和管理的法律依据。

⼆、⼯作原则（⼀）坚持严格保护耕地特别是基本农⽥，控制⾮农业建设占⽤农⽤地。

（⼆）坚持通过内涵挖潜和外延扩张相结合，合理调整规划，提⾼⼟地利⽤效率，努⼒适应经济社会发展的⽤地需求。

（三）科学调整⼟地利⽤结构和布局，合理划分⼟地利⽤地域分区和⽤地管制分区，妥善协调保护⼟地资源和保障建设⽤地的关系。

（四）坚持保护和改善⽣态环境，保障⼟地资源的可持续利⽤。

（五）坚持耕地数量保护与质量保护并重，占⽤耕地与整理复垦补充耕地相平衡。

三、⼯作范围与期限（⼀）⼯作范围本次⼟地利⽤总体规划修编⼯作的范围为：本⾏政辖区内的全部⼟地，总⾯积642933.6亩。

（⼆）⼯作期限区、镇(街道)⼆级规划修编同步进⾏，统⼀以*年为规划基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划⽬标年。

四、⼯作机构（⼀）领导机构为切实加强对该项⼯作的组织领导，区已成⽴的⼟地利⽤总体规划修编⼯作领导⼩组（汕澄府办[*]29号），负责对规划修编⼯作中的重⼤问题进⾏协调和决策（该项⼯作完成以后，上述⼯作机构⾃⾏撤销）。

各镇（街道）也要成⽴相应的领导机构，领导和协调有关⼯作。

土地利用总体规划修编工作方案设计清晨的阳光透过窗帘洒在书桌上，我泡了杯清茶，打开电脑，开始梳理关于土地利用总体规划修编的工作方案。

十年的方案写作经验告诉我，这是一个既要宏观把握，又要细致入微的任务。

一、项目背景与目标土地利用总体规划修编，关乎国家粮食安全、生态保护、经济发展等多个方面。

我国正处在转型升级的关键时期，土地利用的需求和矛盾日益凸显。

此次修编，旨在优化土地资源配置，保障粮食安全，促进经济社会发展。

二、工作内容1.数据收集与分析我们需要收集土地利用现状数据、经济社会发展数据、生态环境数据等多方面信息。

通过对这些数据的分析，了解土地利用的现状和问题，为后续工作提供依据。

2.目标制定在数据基础上，我们要制定土地利用总体规划修编的目标。

这包括：耕地保有量、基本农田保护面积、生态保护红线等。

目标要具有科学性、合理性和可操作性。

3.方案设计根据目标，我们开始设计具体的土地利用方案。

这包括：耕地保护措施、土地整理与开发、生态建设与保护、城乡土地利用布局等。

方案要兼顾经济效益、社会效益和生态效益。

方案设计完成后，我们需要对其进行评估。

评估内容包括：方案的可行性、效益分析、风险评估等。

通过评估，确保方案的合理性和有效性。

三、工作步骤1.成立工作小组成立由相关部门组成的土地利用总体规划修编工作小组，明确各部门职责和任务。

2.开展培训组织工作小组成员进行培训，提高其在土地利用总体规划修编方面的专业素养。

3.数据收集与分析收集土地利用现状数据、经济社会发展数据、生态环境数据等多方面信息，进行分析。

4.制定目标根据数据分析结果，制定土地利用总体规划修编的目标。

5.设计方案根据目标，设计具体的土地利用方案。

6.评估方案对设计方案进行评估，确保其合理性和有效性。

7.征求意见征求相关部门和公众的意见，对方案进行修改和完善。

将修编后的土地利用总体规划方案报批，等待审批。

9.实施方案方案审批通过后，组织相关部门实施。

四、时间安排1.2023年1月-2023年3月：成立工作小组，开展培训，收集数据。

北京市顺义区人民政府办公室转发顺义国土资源分局关于顺义区土地利用总体规划修编工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2006.02.25•【字号】顺政办发[2006]7号•【施行日期】2006.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文北京市顺义区人民政府办公室转发顺义国土资源分局关于顺义区土地利用总体规划修编工作方案的通知（顺政办发〔2006〕7号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：顺义国土资源分局研究制订的《顺义区土地利用总体规划修编工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真依照执行。

二○○六年二月二十五日顺义区土地利用总体规划修编工作方案为进一步加强和改善土地利用管理工作，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）和北京市国土资源局《关于开展区（县）土地利用总体规划修编试点工作的通知》（京国土规〔2005〕659号）精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想、基本原则、工作目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕树立和落实科学发展观，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策以及“在保护中开发，在开发中保护”的方针，妥善处理好经济社会发展与保护土地资源的关系；兼顾长远利益和当前利益、整体利益和局部利益；坚持发展经济、保护资源、改善生态环境三者并举；统筹规划，突出重点，有所创新，全面落实土地用途管制制度，提高土地资源对社会可持续发展的保障能力和规划的科学性与可操作性。

（二）基本原则。

1.依法编制。

规划修编遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规的规定，符合《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等文件要求。