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加快转变经济增长发展方式的主要途径和措施，在党的十七大报告指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。
报告指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。
一、转变经济发展方式的含义1.什么是转变经济发展方式经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、经济发展的目的、经济发展与能源资源环境的关系等诸多方面的内容。
转变经济发展方式，是指经济发展建立在结构不断优化、资源利用效率不断提高、生态环境不断改善基础上的经济增长。
转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。
其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。
转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华，是科学发展观的重要内容和题中应有之义。
这就决定了转变经济发展方式必须坚持以科学发展观为统领，以实现科学发展为出发点。
2.比较经济发展方式与经济增长方式经济增长方式与经济发展方式，既相联系又有区别。
一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。
通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。
经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也包括资源和生态环境的状况。
二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解（1）转变经济发展方式是针对经济发展中存在的突出问题和矛盾而提出的。
党的十七大报告提出加快经济发展方式“三个转变”的重大理论：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
中国政府大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业。
是党中央三个转变政策的具体落实体现。
新能源产业、可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术、新能源汽车；传感网、物联网、信息网络产业；微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料；由生命科学推动的农业和医药产业发，如新药物研发和先进医疗设备制造；空间、海洋和地球深部探索技术等。
2010年2月初发改委牵头成立加快培育战略性新兴产业研究部际小组，成员包括发改委、科技部、工信部、财政部等20个部委或单位负责人组成。
其中，发改委主任张平任组长，副组长包括发改委副主任张晓强、科技部副部长杜占元、工信部副部长苗圩、财政部副部长张少春等，而上述人员的构成已获得国务院领导人的批示。
中国国务院总理温家宝二零零九年九月二十一日和二十二日召开三次新兴战略性产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。
在会上，温家宝强调，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。
四十七名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人参加了此次会议。
与会者就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业建言献策。
温家宝就有关产业的战略方向、技术路线、发展布局、科研攻关和政策支撑等问题，同大家一起讨论交流。
二零零九年十一月三日上午在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中温家宝强调，科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。
中国加快转变经济发展方式的的必要性和主要途径当前，中国对于加快转变经济发展方式的需求十分迫切。
这是因为近年来，随着世界经济格局的发生变化，中国经济发展所面临的内外部环境变化越来越复杂。
针对这种情况，中国必须加快经济发展方式的转变，顺应时代发展的潮流，以适应中国经济长期健康发展的需要。
一、转变经济发展方式的必要性1.经济发展的新常态当前，我国正在面临经济发展的新常态。
这是指经济增速从高速增长转向中高速增长，也就是从过去的量变推动发展，转变为质量和效益并重。
在新常态下，中国必须加强创新，提高产业链水平，增强经济增长的内生动力，转变经济发展方式，实现经济高质量发展。
2.资源环境的压力随着工业化、城市化等进程的加速，我国资源环境的矛盾日益凸显。
大量的污染物排放和过度开发，已经给我国生态环境造成了巨大的压力。
为了避免资源短缺和环境恶化，中国必须加快转变经济发展方式，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率和环境保护水平。
3.国际环境的影响当前，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，国际经济环境的不确定性和变数不断增加。
在此背景下，中国要增强国际竞争力，打造优势产业，推动进一步开放，必须转变经济发展方式，走可持续发展之路。
二、转变经济发展方式的主要途径1.加强创新驱动技术创新是转变经济发展方式的根本途径。
要加强基础研究和重大科技攻关，提升科技水平，培育新的经济增长点。
同时，要加大科技成果转化和应用力度，推动技术与产业深度融合，实现经济高质量发展。
2.优化产业结构要优化产业结构，加快战略性新兴产业、现代服务业等发展，推动传统产业转型升级。
建立健全多层次资本市场，吸引更多优质资金向实体经济领域投资，促进实体经济转型升级。
3.实施绿色低碳发展战略要推动绿色低碳发展，建设节能减排社会，加大资源节约和环境保护力度。
推进全民节能、资源循环利用等绿色生产方式和消费模式的普及，实现经济发展与环境保护的协调发展。
4.深度融入全球经济体系中国要深入融入全球经济体系，发展开放型经济，创造更多的经济增长点。
如何推动我国经济发展方式的转变和产业结构的转型升级前言当前，我国经济发展进入新时代。
面对国际形势的变化和国内经济结构的调整，推动经济发展方式的转变和产业结构的转型升级已成为近年来我国经济发展的重要议题。
本文将从以下几方面探讨如何推动我国经济发展方式的转变和产业结构的转型升级。
经济发展方式的转变提高全要素生产率我国当前的经济发展模式是以投入和出口为主导的，但这样的方式已经难以推动我国经济的持续发展。
转变经济发展方式的关键在于提高全要素生产率。
实现全要素生产率的提高需要从以下几个方面入手：1.创新驱动。
目前，我国创新能力还有待提高，需要加大研发投入，鼓励企业加强自主创新，推动科技成果转化为经济效益。
2.市场化改革。
在当前经济体制下，市场化改革仍然有不足之处。
需要打破行政垄断，吸引更多市场主体参与竞争，推动市场资源优化配置。
3.人力资本投入。
发展经济最关键的资源是人力资本，需要提高人力资本的质量和数量，让更多的人参与到经济活动中来。
转型升级产业结构我国经济结构的问题主要集中在产业结构上，制造业和重工业仍然是我国的主导行业，但是随着国际竞争的加剧以及国内环境的变化，这些行业的优势已经在逐渐减弱。
因此，产业结构的转型升级是我国经济发展必须面对的问题。
1.加强新兴产业的发展。
新兴产业的发展已成为我国经济调整的主要手段，需要加大对新兴产业的支持，推动新兴产业的快速发展。
2.推动服务业的发展。
服务业是我国经济的重要组成部分，需要加大对服务业的投入，提高服务业的发展质量和水平。
3.优化传统产业的结构。
传统产业依然是我国经济的主要组成部分，需要通过结构调整，提高传统产业的竞争力和发展质量。
产业结构的转型升级产业结构的转型升级是我国经济发展的关键问题，需要从以下几个方面进行推进：1.加强产业政策的引导。
政府需要加大对产业政策的引导力度，通过政策引导和市场机制的协调，推动产业加速转型升级。
2.加强资本市场的建设。
目前，我国资本市场的发展还有不足之处，需要加大对资本市场的扶持力度，提高资本市场发展效果。
![加快转变经济发展方式刻不容缓5篇[修改版]](https://uimg.taocdn.com/863803f8ba1aa8114531d9e7.webp)
第一篇：加快转变经济发展方式刻不容缓加快转变经济发展方式刻不容缓我国经过改革开放30年的经济高速增长，在创造世界经济发展“中国奇迹”的同时，也造成了能源资源消耗过度、生态环境恶化、污染严重的严酷事实。
经济发展与资源缺乏矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。
我们必须清醒地认识到，如果不改变现有发展方式，将难以继续支撑我国实现全面建设小康社会的战略目标。
目前我国经济运行中面临诸多问题, 一是产业结构不合理、产能过剩、自主创新能力不强。
我国凭借廉价的资源和劳动力成为世界的“加工工厂”，但主要是粗加工和贴牌生产，利润率低。
二是大量的生产带来了高消耗、高排放、高污染的困境。
一些地区为追求经济的快速增长，不顾自然规律竭泽而渔式的开发，导致生态系统整体功能退化，抵抗自然灾害的能力下降，人民的生命健康受到威胁。
三是出口压缩内需不足。
金融危机的爆发使我国依靠出口拉动经济增长的模式不可持续，目前我国经济增长的内生动力不足，主要靠政府投资拉动。
加快转变经济发展方式的四个措施：第一，调整优化需求结构。
一是着力增强消费需求。
健全职工工资增长机制，适时调整合理的最低工资标准，通过对“三农”的政策扶持提高农民收入，逐步构建城乡统筹的社会保障体系。
二是积极培育市场驱动的投资增长。
要增强中小企业参与市场竞争的能力，打破部分行业的垄断格局，保护民间投资合法权益。
三是要加快转变外贸发展方式。
抑制高消耗、高排放产品出口，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品质量和附加值。
第二，提高自主创新能力。
要大力推进自主创新、集体创新、引进消化吸收再创新，着力突破制约经济社会发展的关键技术；按照重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，加快建设国家创新体系；努力形成企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的创新机制，引导和支持各种创新资源向企业集中；要加快教育和人才制度改革，促进创新型人才成长；要实行严格的知识产权保护制度。
第三，重视发展第三产业。
深入学习实践科学发展观七个政策性文件二0 0 九年深入学习实践科学发展观七个政策性文件汇编目录1、中共江苏省委苏省人民政府关于加快转变经济发展方式的决定（苏发〔2008〕8号） (3)2、中共江苏省委江苏省人民政府关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见（苏发〔2008〕9号） (12)3、中共江苏省委江苏省人民政府关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见（苏发〔2008〕10号） (19)4、中共江苏省委江苏省人民政府关于组织实施脱贫攻坚工程的意见（苏发〔2008〕12号） (25)5、中共江苏省委江苏省人民政府关于建立科学发展评价考核体系的意见（苏发〔2008〕13号） (31)6、中共江苏省委江苏省人民政府关于切实加强民生工作若干问题的决定（苏发〔2008〕14号） (38)7、中共江苏省委江苏省人民政府关于调整分税制财政管理体制的通知（苏发〔2008〕15号） (46)苏发（2008）8号关于加快转变经济发展方式的决定中共江苏省委江苏省人民政府关于加快转变经济发展方式的决定（2008年7月9日）为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学发展观，加快转变经济发展方式，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，实现又好又快发展，特作如下决定。
一、加快转变经济发展方式的重要意义、基本思路和主要目标（一）加快转变经济发展方式是紧迫而重大的战略任务。
近年来，省委省政府把结构调整放在突出位置，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，积极推进产业优化升级，加快建设创新型省份，切实加强节能环保工作，经济发展方式转变取得积极成效。
同时，也存在产业结构不合理、自主创新水平不高、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。
加快推进经济发展方式转变，是事关江苏发展紧迫而重大的战略任务，是实现率先发展、科学发展、和谐发展的必然选择。
要按照十七大精神和胡锦涛总书记对江苏工作的最新要求，以更大的决心、更有力的措施，推进经济发展方式转变，抓早抓紧抓实，增创发展新优势，开拓科学发展新局面。
何平九论（序言）何平九论“何平九论”今日结集出版卢展工文章为本书代序本报讯根据最近在《河南日报》一版刊发的系列政论编辑而成的图书《用领导方式转变加快发展方式转变》，提前至今日由河南大河大图文传播有限公司和河南大学出版社出版。
加快发展方式转变是当前中国面临的一个重大课题。
如何加快转变？卢展工书记在2010年6月3日《人民日报》发表署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》，不仅为中原经济区建设指出一个重要的切入点，而且具有普遍的指导意义。
最近一个月来，河南日报集中力量，以“何平”名义，连续推出九篇大型政论，从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”八个方面，深入阐述了用领导方式转变加快发展方式转变必须把握的关键、遵循的原则、注意的问题等。
“何平九论”全面、准确、系统地传达了省委的重要精神，引起了强烈的社会反响，并得到省委领导的高度评价。
《用领导方式转变加快发展方式转变》一书将卢展工书记的署名文章放在卷首作为“代序”。
本书除了收集“何平九论”外，还编选了2010年“何平”刊发在《河南日报》的另外三篇大型政论文章。
（本报记者）用领导方式转变加快发展方式转变卢展工破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。
加快转变讲起来很简单，做起来不容易。
讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做。
发展目的必须明确。
发展为了什么？以人为本、为民惠民。
为民不是一句空话，需要我们在具体的发展实践中体现对人民负责。
比如，领导干部比较关注GDP，但老百姓不太关心；领导干部比较关心产值，甚至少数人认为环境、资源问题可以放一下，但老百姓却不赞成。
个别干部比较喜欢拍脑袋、大呼隆、一风吹、一刀切，一会儿一个思路、一会儿一个战略，但基层干部怎么想？老百姓怎么想？有多少东西老百姓能够记得住？所以，人民群众反映强烈的问题，与人民群众切身利益有关的问题，正是加快经济发展方式转变中需要认真研究和加以解决的问题。
2020年高考时政热点三：加快转变发展方式实现科学发展（一）加快转变发展方式实现科学发展1.《十二五规划的建议》指出：以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。
加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。
基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
2. 中央经济工作会议指出：2020年经济工作的必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
思考：1．加快转变发展方式的经济意义。
2．为我国转变发展方式提几条合理化建议？3．请用联系的观点分析，转变发展方式的必要性?4．运用唯物辩证法的相关知识，说明应如何解决当前我国经济发展中的突出问题，加快转变经济发展方式。
（二）发展战略新兴产业、大力发展低碳经济1、2020年8月18日，国家低碳省区和低碳城市试点工作正式启动。
国家发改委确定的首批低碳试点省和低碳试点市是广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市。
试点主要有五个方面的任务：一是编制低碳发展规划；二是制定支持低碳绿色发展的配套政策；三是加快建立以低碳排放为特征的产业体系；四是建立温室气体排放数据统计和管理体系；五是积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。
转变经济发展方式实现又好又快发展张玉台胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。
”把转变经济发展方式作为今后一个时期的重要战略任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求，对于保持经济平稳较快发展的良好势头，促进粗放型增长向集约型增长转变，提高经济发展质量和效益，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，具有重要意义。
转变经济发展方式的紧迫性和艰巨性经济发展方式与经济增长方式，既有联系，又有区别。
经济增长是指实现更多的产出，而经济发展不仅要求有数量增加，而且要求有结构改善和质量提高。
转变经济发展方式不仅包括经济增长方式从粗放型转向集约型，也包括产业结构优化升级、经济运行质量和效益提高。
因此，转变经济发展方式，关系发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新，实质上是解决如何发展得更好的问题。
转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针。
我国经济建设从低水平起步，基础差、底子薄，长期处于相对封闭状态。
受经济发展所处阶段及整体技术水平的限制，我国经济增长主要依靠增加要素投入和物质消耗推动。
在经济建设中，长期存在重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵提高，重铺新摊子、轻原有企业技术改造，重产品数量增长、轻产品质量提高的现象，由此使我国经济发展呈现出高投入、高增长、低效益的状况，带有明显的粗放特征。
早在１９８７年，党的十三大就明确提出要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。
１９９５年，党的十四届五中全会明确提出两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。
１９９７年，党的十五大又明确提出，“转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。
”这些提法对指导我国经济发展发挥了重要作用。
党的十六大以来，我们党对我国经济发展规律的认识取得了新的重大进展，形成了科学发展观。
判断题1.(2分) 温室气体的产生很大程度上是人类能源消耗的结果。
(正确2.(2分) 科学技术水平可以决定能源的使用效率。
正确3.(2分) 经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的唯一方向。
错误4.(2分) 芝加哥气候交易所简称为CCX，是全球第一个自愿性参与温室气体减排量交易平台。
正确5.(2分) 低碳生活作为一种生活方式，是一种态度和习惯。
正确6.(2分) 低碳经济就是交易经济。
错误7.(2分) 低碳经济就是节能减排。
错误8.(2分) 循环经济就是低碳经济。
错误9.(2分) 低碳经济是人类文明进步的新进程。
正确10.(2分) 低碳发展对于不同国家具有相同的含义。
错误(2分) 低碳经济不意味着高投入。
正确11.(2分) 发展低碳经济不会限制特定产业的发展，但也不是无限制的发展。
正确(2分) 发展低碳经济必定会限制特定产业的引进和发展。
错误12(2分) 发展低碳经济，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。
正确13.(2分) 从中长期来看，气候变化问题有可能成为促成能源技术取得突破性进展的一个契机。
正确14.(2分)《京都议定书》中确定了发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同但有区别的责任”原则。
错误15.(2分)《京都议定书》确立了量化的减排目标和减排时间表，但由于美国没有参加而不具有广泛性。
正确16.(2分)碳足迹是指产品使用过程所产生的碳排放。
错误17.(2分) 芝加哥气候交易所简称为CCX，是全球第一个自愿性参与温室气体减排量交易平台。
正确18.(2分) 保护环境和发展经济是一个矛盾体，经济的快速增长都是以能源的快速消耗为代价的。
正确19.(2分) 由于气候变化问题具有不确定性，因此应该等技术成本降低后再进行减排。
错误20.(2分) 为对付气候变化而采取的措施，包括单方面措施，不应当成为国际贸易上的任意或无理的歧视手段或者隐蔽的限制。
正确21.(2分) 气候变化的影响有正有负，但负面影响为主。
如何加快转变经济发展方式随着全球化和信息化的快速发展，国际竞争激烈，环境问题愈加突出，人民对生态文明建设的要求日益提高，如何加快转变经济发展方式成为了当下亟待解决的问题。
本文将从产业结构优化、技术创新和制度创新等方面入手，探讨如何加快转变经济发展方式。
一、加快转变产业结构，优化经济发展产业结构是推动经济发展的重要力量，因此改变产业结构是转变经济发展方式的重要举措。
应该实现传统产业转型升级，加强战略性新兴产业的培育，促进“互联网+”、智能制造、绿色能源、环境保护等新业态、新模式的发展。
坚定不移地推动全面深化改革，加强基础设施建设和农村城镇化进程，促进城乡区域协同发展，保持经济稳健发展。
二、加强技术创新，提升经济核心竞争力技术创新是转型升级的重要推动力，科技进步是经济发展的根本。
应当在人才培养、技术创新、知识产权保护等方面加大支持力度，加快创新成果转化并推广应用，打造具有竞争力的品牌，提升我国产业核心竞争力和科技水平。
同时，加强与国际合作，加入全球创新网络，促进技术进步与传播，促进创新生态的构建。
三、深入实现制度创新，为经济发展保驾护航制度创新是经济转型的重要动力，需要落实科学的发展观和创新发展理念，实现市场化、法制化、国际化，并完善市场主体、政策环境等制度机制，构筑稳定的政治和社会环境，推进公平和公正的经济秩序，营造良好的创新氛围。
此外，要加大监管力度，优化营商环境，打破各种“利益固化”，建立市场化退出机制等措施，使企业真正能够按照市场规则竞争，从而推动全社会的创新发展。
总之，如何加快转变经济发展方式，既是当前的现实问题，也是未来的长远任务。
我们必须以高度的政治责任感和历史担当精神，把握机遇、创新思维、实际行动、制度优化，加快探索适应市场需求、创新驱动、资源节约、环境友好的新型经济增长方式，不断提高经济发展质量、效益和可持续性，为全面建设社会主义现代化国家和实现高质量发展作出应有的贡献。
推进体制改革加快经济发展方式转变［摘要］加快推进经济发展方式转变是决定中国未来经济发展路径的重要举措。
当前,推进经济发展方式转变的主要障碍在于体制改革的停滞。
本文认为,财税、金融、价格和政府体制四个方面的问题导致粗放型发展方式长期存在。
只有大力推进资源税费改革、发展多层次的银行体系、加快要素价格形成机制改革、改变GDP至上的政绩考核机制,才能真正为经济发展方式的转变提供制度保证。
［关键词］经济发展方式转变；体制改革；经济结构1 前言早在1995年制定“九五”规划时,中央就明确提出要推动经济增长方式从粗放型向集约型转变。
2007年党的十七大报告又提出加快转变经济发展方式的战略任务。
但是,由于原有的支撑粗放型发展方式的体制基础没有消除,多年来中国经济发展方式的转变并不顺利。
在国际金融危机的冲击下,粗放型发展方式所导致的结构性弊端日益凸现,严重制约着中国经济的持续稳定发展,转变经济发展方式刻不容缓。
为了巩固应对金融危机的成果,保持中国经济的良好增长态势,中央在2010年年初把加快经济发展方式转变上升到事关长远发展的战略性、全局性高度；重申必须加快推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
以上三个方面分别涉及经济的支出结构、产业结构和增长动力结构,从不同角度反映着一个经济体的发展方式,是同一个现象的不同侧面。
这三方面的转变迟迟未能实现的根源均在于支持新的发展方式的制度安排未能建立,而今后中国经济发展方式转变成败的关键也在于能否顺利地推进相关领域的体制改革。
2 粗放型经济发展方式得以延续的体制根源中国的渐进式改革呈现以增量改革为先导,资源配置、宏观环境和政府等领域改革滞后的特征。
这些领域改革的滞后成为粗放型发展方式得以延续的根本原因。
（1）财税改革滞后。
加快推进经济发展方式的“三个转变”王一鸣党的十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
其中，加快转变经济发展方式是我们党总结近30年特别是近年来经济发展和改革开放实践，科学分析我国在新世纪、新阶段面临的新课题、新矛盾基础上提出的重大战略方针。
转变经济发展方式，在内涵上既要求实现经济增长由粗放型向集约型、外延型向内涵型转变，提高要素投入产出效率和全要素生产率，也要求实现需求结构、产业结构、要素结构的优化升级，实现国民收入分配结构有效改善，实现人与自然的和谐发展和人的全面发展。
从“增长方式”到“发展方式”调整，体现了我们党发展理念的重大转变和创新，对于促进国民经济又好又快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，具有十分重要的理论与实践意义。
一、转变经济发展方式的重大现实意义党的十七大提出转变经济发展方式这一重大命题，其重大现实意义主要体现在：第一，转变经济发展方式是顺应世界发展新潮流的战略选择。
当今世界正在发生广泛而深刻的变化，经济全球化趋势增强，国际分工形态发生新的变化；新科技革命向纵深推进，新技术、新产业和新经济形态不断涌现；全球气候和环境变化加剧，人类面临的共同挑战增多。
这些变化，推动国际社会调整和转变发展理念，促进各国探索和创新发展模式，以适应更加复杂的变化和应对更加严峻的挑战。
能否顺应世界发展的新变化，加快以现代发展方式替代传统发展方式，关系到我们能否牢牢把握发展的主动权，更好地应对全球化竞争和各种挑战，也将从根本上决定我国的发展前景和国家的战略利益。
第二，转变经济发展方式是适应我国新阶段发展新要求的必然选择。
改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，在国际社会的影响力迅速上升，但为经济高速增长付出的成本很高、代价很大，经济的持续快速发展面临诸多挑战。
要解决深层次的矛盾和问题，如降低经济增长对投资和出口的过度依赖，降低储蓄率和提高消费率；调整城乡和区域结构，增强发展的协调性；调整收入分配关系，提高公共服务水平；加强人力资源开发和人力资本积累，增强自主创新能力；降低单位国内生产总值能耗和加强生态环境建设，都要求转变经济发展方式。
国发〔2010〕32号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。
发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。
我国正处在全面建设小康社会的关键时期,必须按照科学发展观的要求,抓住机遇,明确方向,突出重点,加快培育和发展战略性新兴产业。
现作出如下决定:[1]一、抓住机遇,加快培育和发展战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。
(一加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。
我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱,又处在工业化、城镇化快速发展时期,面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。
要全面建设小康社会、实现可持续发展,必须大力发展战略性新兴产业,加快形成新的经济增长点,创造更多的就业岗位,更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求,促进资源节约型和环境友好型社会建设。
(二加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。
战略性新兴产业以创新为主要驱动力,辐射带动力强,加快培育和发展战略性新兴产业,有利于加快经济发展方式转变,有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系,体现了调整优化产业结构的根本要求。
(三加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。
当前,全球经济竞争格局正在发生深刻变革,科技发展正孕育着新的革命性突破,世界主要国家纷纷加快部署,推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。
我国要在未来国际竞争中占据有利地位,必须加快培育和发展战略性新兴产业,掌握关键核心技术及相关知识产权,增强自主发展能力。
国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见国发〔2009〕13号国务院各部委、各直属机构：根据党中央关于2009年工作部署和十一届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，今年国务院工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
做好今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，努力实现今年国民经济和社会发展的预期目标。
现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展（一）积极做好宏观调控工作。
坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，抓好进一步扩大内需促进经济增长各项措施的贯彻落实，保持经济平稳较快发展。
努力实现国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善等预期目标。
（发展改革委牵头）（二）建立国民经济监测预警机制。
密切跟踪、科学分析国内外经济形势，加强全球化和信息化背景下的经济运行和发展规律的研究。
做好重要经济信息和数据的采集、分析，建立及时、准确、全面的监测预警体系。
建立统一协调的工作机制，及时果断地提出国民经济趋势判断和应对的政策措施，努力增强宏观调控的预见性、针对性和有效性。
（发展改革委会同有关部门负责）（三）实施积极的财政政策。
抓紧落实十一届全国人大二次会议批准的安排中央财政赤字7500亿元、代地方发行2000亿元债券的决定。
树立科学发展观加快转变经济发展方式党的十七大在“促进国民经济又好又快发展”中指出:“实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大发展。
”加快转变经济发展方式,对于我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有关键性作用。
一、加快经济发展方式转变的必要性改革开放三十年来,我国国民经济持续健康快速发展,综合国力明显增强,人民生活水平大幅度提高,社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。
但必须看到,在经济实现快速增长的同时,我们的资源、环境等也付出了沉重的代价,经济增长方式还是粗放式的。
面对资源枯竭、环境恶化的严峻现实,党的十四届五中全会就提出了实现经济增长方式根本性转变的战略决策。
我们虽然在这方面已经取得不少成效,从总体上看,经济增长方式尚未实现根本性转变。
近年来,随着经济增长速度加快,增长方式粗放的问题更加突出,资源环境面临的压力越来越大,不仅影响到“十一五”规划的实现,而且也会严重制约我国经济的可持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。
加快转变经济发展方式,是全面贯彻党的十七大提出的落实科学发展观的要求,是破解经济发展深层次矛盾的要求,更是维护广大人民群众切身利益的要求。
二、加快转变经济发展方式的基本思路在全面建设小康社会进程中,结合我国国情,加快经济发展方式的转变主要包括以下几方面的内容。
一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动的转变。
这是包括内外需结构、内需中消费与投资结构在内的整体需求结构的调整方向。
针对近年来我国经济增长过于依赖投资和出口带动的问题提出的,特别是去年以来全球性的金融危机,我国出口贸易额大幅度的下降,对我国的经济增长带来不利的影响。
在外部经济发展不利的情况下,就更应该重视经济增长方式的转变,优化经济发展结构,练内功、促增长,保持国民经济健康快速的发展。
使国内需求成为拉动我国经济增长的动力。
我国是13亿多人口的大国,还是一个发展中的国家,正处在社会主义初级阶段,这一基本国情,决定了我国比世界其他任何国家都更具备立足国内扩大内需、刺激消费推动经济发展的有利条件。
中共江苏省委江苏省人民政府关于加快转变经济发展方式的决定（2008年7月9日）为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学发展观，加快转变经济发展方式，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，实现又好又快发展，特作如下决定。
一、加快转变经济发展方式的重要意义、基本思路和主要目标（一）加快转变经济发展方式是紧迫而重大的战略任务。
近年来，省委省政府把结构调整放在突出位置，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，积极推进产业优化升级，加快建设创新型省份，切实加强节能环保工作，经济发展方式转变取得积极成效。
同时，也存在产业结构不合理、自主创新水平不高、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。
加快推进经济发展方式转变，是事关江苏发展紧迫而重大的战略任务，是实现率先发展、科学发展、和谐发展的必然选择。
要按照十七大精神和胡锦涛总书记对江苏工作的最新要求，以更大的决心、更有力的措施，推进经济发展方式转变，抓早抓紧抓实，增创发展新优势，开拓科学发展新局面。
（二）转变经济发展方式的基本思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快发展，以调高调优调轻产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，以创新体制机制为有力保障，着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工为主向先进制造业和现代服务业为主转变，加快经济大省向经济强省的跨越。
推进经济发展方式转变，必须坚持政府推动与市场机制相结合，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；坚持立足当前与着眼长远相结合，着力解决制约经济发展方式转变的深层次矛盾和问题；坚持重点突破与整体推进相结合，以重点领域和关键环节的创新带动整体水平提升；坚持分类指导与优化生产力布局相结合，促进苏南、苏中、苏北三大区域共同发展；坚持深化改革与扩大开放相结合，在更大范围内集聚有利于发展方式转变的优势资源。
（三）近期的主要目标。
产业结构优化升级取得重大进展，2010年全省服务业增加值占GDP 比重达到40%以上，先进制造业占制造业比重达到50%。
自主创新能力明显增强，2010年全社会研发投入占GDP比例达到2%以上，高新技术产业占规模以上工业比重达到30%以上，专利申请量达到12万件以上。
节能环保水平大幅度提升，能源利用效率明显提高，主要污染物排放量明显下降，到2010年万元GDP能耗比2005年降低20%，二氧化硫排放量削减18%，COD排放量削减15.1%。
经济发展的质量效益显著提高，到2010年全社会劳动生产率达到80000元，财政总收入占GDP比重达到23%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过20000元和8000元。
二、加快经济结构战略性调整（四）加快发展现代服务业。
按照生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化的要求，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，到2010年服务业占GDP比重、生产服务业占服务业比重、服务业从业人员占全社会从业人员比重均达到40%以上。
重点发展生产服务业。
抢抓国际服务业加快转移的机遇，积极发展为制造业配套的生产服务业。
加大财税、土地、价格、人才等政策支持力度，促进金融、现代物流、科技服务、信息服务等生产服务业加快发展，形成规模优势。
到2010年，金融业实现营业收入5000亿元，现代物流业实现营业收入3000亿元，软件业实现营业收入2000亿元。
积极推进集聚区建设。
重点抓好软件园、创意产业园、现代物流园、科技创业园、中央商务区和产品交易市场等集聚区建设，进一步完善各项配套功能，推动与工业开发区融合发展，加快建设一批特色鲜明、主业突出、功能完善、与生产生活配套的现代服务业集聚区。
到2010年，力争形成15个百亿元级现代服务业集聚区。
加快发展服务外包。
坚持离岸外包与境内外包同时拓展，着力培育一批具有国际资质的骨干服务外包企业。
大力吸引国际知名服务外包企业到我省建立分包中心和承接基地，支持本土服务外包企业到海外设立接包机构。
大力发展供应链业务外包和信息技术服务外包。
到2010年，力争建成2-3个国家级服务外包基地城市，打造一批省级国际服务外包示范区。
大力培育总部经济。
发挥中心城市交通便捷、设施完善、服务效率高的优势，研究制定优惠政策，千方百计吸引国内外大中型企业的总部或区域研发中心、销售中心、营运总部或分支机构。
支持有条件的大企业集团到省外、国外建立分公司、子公司，加快培育一批本地企业总部。
促进文化产业发展。
积极发展广播影视、新闻出版等优势产业，大力发展文化创意、动漫游戏等新兴产业，加快发展文化旅游、工艺美术等特色产业。
培育新型文化市场主体，健全各类文化市场，发展新型文化业态。
塑造江苏文化品牌，壮大省级文化产业集团和文化骨干企业。
（五）着力提高制造业发展水平。
以建设制造业强省为目标，以信息化带动工业化，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，重点建设100个重大产业示范项目，加快淘汰落后生产能力，促进制造业由一般加工向高端制造提升、产品竞争向品牌竞争提升、江苏制造向江苏创造提升。
推进主导产业高端化。
围绕电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业，促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。
电子信息产业重点打造软件、集成电路、计算机及网络设备、通信、平板显示5条产业链，装备制造业重点打造工程机械、船舶与海洋工程装备、新型电力装备、轨道交通装备、数控机床、新能源装备6条产业链，石油化工产业重点打造大石化产业链和延伸发展精细化工、农用化工。
到2010年，三大主导产业销售收入分别突破2万亿元、2万亿元和1万亿元。
推进新兴产业规模化。
围绕新能源、新材料、新医药和环保四大新兴产业，着力占领市场制高点，形成先发竞争优势。
到2010年，全省风电装机容量达到150万千瓦，光伏产业销售收入达2000亿元；新材料、医药和环保产业销售收入分别达2000亿元、1300亿元和2000亿元。
推进传统产业品牌化。
围绕纺织服装、冶金和轻工建材三大优势传统产业，大力实施名牌战略，形成一批在国际市场具有较高知名度和竞争力的江苏品牌，力争到2010年新创100个中国名牌和驰名商标。
纺织服装产业重点培育10个品牌企业，创建40个中国名牌和驰名商标。
轻工建材产业重点培育20个知名品牌企业，创建50个中国名牌和驰名商标。
冶金产业重点培育5个知名品牌企业，创建10个中国名牌和驰名商标。
（六）大力发展现代高效农业。
以增加农民收入为核心，切实提高农业综合生产能力和劳动生产率，到2010年全省高效农业面积达到35%。
积极发展高效农业。
加大农业结构调整力度，促进农业科技进步，着力加强现代农业示范区、优质粮食产业基地、特色牧业基地和特色园艺基地建设，大力发展设施农业，形成一批规模大、水平高、带动力强的高效农业基地。
发展壮大特色产业，逐步使每个县（市）至少形成一个年产值超10亿元的农业优势特色产业。
到2010年，全省优势农产品生产占农产品总量的比重达75%以上。
推进农业适度规模经营。
坚持农村基本经营制度，按照“依法、自愿、有偿”原则，鼓励和促进土地承包经营权流转，实行专业化、规模化、集约化生产，扩大农业生产规模。
积极发展农民专业合作组织，提高农业生产经营组织化程度。
稳步发展农村土地股份合作，优化土地资源配置，提高农业适度规模经营水平。
大力发展农产品精深加工和现代流通业，培育壮大一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。
（七）积极推进集约发展。
以主体功能区划分为契机，以产业政策为导向，引导经济资源向“四沿”产业带、开发园区、重大基地、大企业集团集中，提升产业集群、企业集聚发展水平，促进苏南加速提升、苏中加速崛起、苏北加速振兴。
优化产业空间布局。
加快推进沿海地区综合开发，充分发挥独特的区位优势和土地后备资源优势，坚持港口、产业、城市联动发展，着力建设新兴的工业发展基地和现代农业发展基地，使之成为我省新的经济增长极。
沿沪宁线产业带重点发展电子信息、新材料、生物和现代服务业，努力建设现代服务业高地和先进制造业基地。
沿江产业带重点发展装备制造、石化、冶金、物流四大产业集群，建设具有国际竞争力的基础产业基地和先进制造业集聚区。
沿东陇海线产业带重点发展资源加工、机械、医药等产业，打造服务中西部、面向东北亚的加工业基地。
提高开发区集约发展水平。
按照“集约开发、主业突出、功能完善”的要求，以国家级和省级开发区为载体，围绕主导产业整合生产和服务，进一步强化特殊功能区、生态园区和特色产业园区建设。
继续推进南北共建开发园区，积极支持苏南地区纺织、服装、轻工等传统产业加快向苏北转移集聚。
以优势产业为基础，注重发展与主导产业配套的相关产业，促进产业链向上下游延伸，形成产业集群特色。
到2010年全省建成20个业务总收入超千亿元的开发区。
培育壮大特色产业基地。
重点抓好南京软件、苏州电子信息、无锡微电子、泰州生物医药、连云港新材料等国家级高新技术产业基地建设，积极推动造船、汽车、新能源、工程机械、现代物流等特色产业基地建设，到2010年力争形成10个具有相当规模和竞争力的特色产业基地。
（八）推动企业集团做强做大。
促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制重组，着力建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业集团。
支持有实力的企业以品牌为龙头、技术为核心、资本为纽带，积极开展跨国经营，努力成为具有国际竞争力的大企业集团。
支持中小企业向专、精、特方向发展，为大企业集团协作配套。
到2010年，全省营业收入超百亿元企业达到120家以上，其中超千亿元企业3家，超500亿元企业8家。
（九）继续加强重大基础设施建设。
以铁路和轨道交通、港口、机场建设为重点，加快新一轮基础设施建设，为经济发展方式转变提供强大支撑。
加快铁路和轨道交通建设。
突出长三角城际网建设，构架长三角新型快速轨道交通网。
加快建设沪宁城际铁路江苏段、京沪高速铁路江苏段、宁杭铁路江苏段、宁安铁路江苏段、沪通铁路江苏段。
到2010年全省铁路营业总里程达到2000公里，到2012年突破3000公里。
重点建设连云港港和太仓港。
加快连云港港30万吨深水航道和重点产业码头建设，进一步改善集疏运条件，推动港口建设与产业发展互动并进，加强港口与经济腹地的联系与协作，加快把连云港港建设成为长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港和集装箱干线大港，到2010年力争集装箱吞吐量达到500万标箱，货物吞吐量达到1.5亿吨。
加快太仓港三期项目建设，进一步提升港口服务功能，推进昆山与太仓联动发展，加快把太仓港发展成为上海国际航运中心集装箱干线港，到2010年集装箱吞吐量达到400万标箱，货物吞吐量突破1亿吨。
