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论言论自由的保护
2004-08-25 李忠法学论坛点击：77
一、言论自由保护的一般原理
言论自由是以语言、文字、音像、电子、艺术或其他形式表达意见、寻求信息、接受观念、传播思想的自由。它对人类的生存和发展具有极其重要的意义。在很大程度上，人类社会政治制度的变革、经济组织的演进、科学技术的提高，都离不开言论的自由传播和广泛交流。人类社会前进的每一步都与言论自由密不可分。因此，人们通常把言论自由称为“第一权利”、“人类最重要的、潜力巨大的、活动的资源”。从某种意义上说，言论自由的保障程度反映了一个国家的经济、社会发展水平。
虽然1966年联合国大会通过的《公民权利和政治权利国际公约》（以下简称《公约》）并不以某种哲学观作为规定某项权利或自由的基础，但人们通常认为，言论自由建立在这样的基础之上：即真理是客观存在的，不断发展的，没有一个人或者一个团体可以掌握和利用一切知识，穷尽和垄断一切真理；人人都可以认识世界，追求真理，任何人都无权压制别人的言论，也无权强迫他人服从自己的言论；对真理的认识是无止境的，人们只有在各种知识的汇集和不同意见的争论中才能发现真理，避免错误。所以，不仅要尊重个人发表与我们一致意见的自由，而且要尊重个人发表与我们不同甚至为我们憎恶的意见的自由。
言论自由既是一项公民权利，又是一项政治权利。政府既要保障公民私人领域中的言论自由，也要保障公民公共事务中的言论自由。作为“第一代人权”，言论自由的一端与形成和坚持关于任何主题的信念及观点的权利、传播和交流思想的权利、保持沉默的权利、听取别人观点的权利、获得和接触情报的权利等公民权利相连，另一端与宗教信仰自由、出版自由、集会、游行、示威自由等政治权利相连，从而把公民权利和政治权利统一为和谐的整体，被公认为是《公约》的核心和其他权利的基石。
言论自由不但是一项消极权利，还是一项积极权利。政府既不得侵犯公民的言论自由，又必须为公民言论自由的实现提供必要的条件。传统观点认为，言论自由是一项典型的消极权利，国家不需要采取任何积极措施就可以立即实现。美国宪法第1条修正案的表述方式很好地表达了上述思想（注：1791年11月3日生效的美国宪法第1条修正案规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确定宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。”）。但是，笔者认为，这种两百多年前对言论自由的理解并不适应当今人权事业发展的要求。根据《公约》第19条第2款的规定，言论自由意味着人人享有自由发表意见的权利，该项权利包括寻求、接受和传递各种信息和思想的自由。为了充分实现这一自由，政府负有公开自己的活动和政策、告知公众关心的问题的义务[1]。
要保证公民获得充足的信息资源和统计资料，政府就必须在信息基础设施方面投入资金。此外，政府也必须为公民表达自己的意愿提供财政、技术支持和各种便利条件以促进报纸、书籍的出版工作，排除信息传播过程中的各种歪曲和偏见，尽管政府的上述职能常常引发争议。
言论自由是相对自由，而不是绝对自由。在特定的条件下，遵循一定的原则，政府可以对言论自由进行限制。二战以来，围绕言论自由究竟是相对自由还是绝对自由这个问题，各国思想界展开了一场旷日持久的论战。一种观点认为，言论自由在公共事务领域具有绝对性。在一个矢志奉行人民自治制度的社会中，从长远来看，国家的安全永远不会受到人民自由的危害；不论眼前的得失如何，从言论自由中产生的危险远没有从压制言论自由中产生的危险大。另一种观点则否认言论自由具有不可剥夺的绝对性。作者赞同后一种观点。主要理由是：（1）言论自由绝对论的理论依据是站不住脚的。首先，绝对论实际上是一种结果论，然而要检验采取不同政策的长期后果是不可能的；其次，在民主社会中，如果对某些极端言论产生的危害不予制止，很可能在长远的目标还未实现前，民主社会就已经垮台。（2）言论自由具有两面性，既可以为善，也可以为恶。它既能促进人与人之间的正常交往，也能因挑衅性、诽谤性语言而恶化人与人之间的关系；它既能成为
弘扬善良风俗的载体，也能成为败坏社会风气的罪魁；它既能消解社会的各种愤懑和不满，也能在特殊场合扰乱公共秩序。言论自由为恶的一面因现代通讯工具广泛的影响力而增强了限制的必要性。（3）根据《公约》第19条第3款的规定，言论自由是一项可以克减的权利，它的行使带有特殊的义务和责任。为了那些对于社会的稳定和发展更为重要、更为基本的利益——《公约》第19条列举了他人的权利和名誉、国家安全或公共秩序、公共卫生或道德，可依法对言论自由进行限制。
虽然言论自由具有相对性，可以对它进行限制，但是，对言论自由的限制必须合理、适度，否则对人类的生存和发展至关重要的言论自由就会在各种漂亮、动听的借口之下受到剥夺或压制。须知在紧急状态之下，言论自由通常是政府限制的第一项权利。如何避免政府对言论自由施加过多的、不合理的限制呢？比较有代表性的观点有两种：一种是美国联邦最高法院法官霍姆斯在本世纪20年代倡导的，以言论的时间、地点和方式作为限制标准的“明显的当前危险论”；另一种是美国普林斯顿大学政治哲学和法哲学教授斯坎琳在本世纪70年代提出的、以言论的内容是否具有强迫性作为限制标准的“自主主体论”[2]。
这两种观点在特定的历史时期对司法实践都各有其指导意义。但目前尚缺少一种对于各国实施《公约》具有普遍指导意义的标准和原则。笔者根据《公约》的基本精神和前人的研究成果，拟将限制言论自由的标准和原则归结为：
（1）保障为主、限制为辅的原则。
限制人权的目的是为了保障人权，防范国家机关对人权的不合理限制。因此，对言论自由的限制不得侵害言论自由的本质内容。在确实需要限制言论自由的情况下，应遵循最小限制原则，即限制应在“最小范围内”进行；在存在多种限制手段时，应尽可能采取损害较小的形式；限制言论自由的程度应与言论自由可能造成的损害成比例。
（2）法律规定明确、限制具体的原则。
人权只受法律的限制，因而立法是言论自由保障的基础。如果法律关于言论自由的规定含糊不清，限制的事项未指明范畴、种类和性质，那就会使人们无所适从，也为侵犯言论自由创造了条件。
（3）利益衡量原则。当言论自由与其他社会利益发生冲突时，为了协调各方的利益，应首先对各种社会利益进行权衡，然后才能取舍或限制。例如，在权衡社会利益之后可以对言论自由与其他自由进行比例限制；在言论自由与其他自由相互排斥时可以提出替代或折中方案，但对言论自由构成损害的，如果是不属于基本人权的社会利益，不得予以保护；根据言论的时间、地点和方式决定言论的重要性；根据言论的内容是否对社会具有直接的破坏性后果来决定言论自由的保护程度等等。
作为一项基本人权，言论自由既有其特定的内涵，也在不断发展变化。各国政府和国际社会都必须以社会的、发展的眼光来认识和处理言论自由问题。无论是从三代人权的发展历程，还是从单一人权的演变轨迹来看，人权始终处于发展变化之中。这是人类社会不断迈向新的发展阶段和人们对人权认识逐步深化的必然结果。这一事实本身也宣告了那种天赋的、先验的、绝对的、静止的人权观的终结。自本世纪60年代以来，卫星通讯技术、新型电缆通信技术、计算机网络技术等在人们的日常生活中得到了广泛的应用。现在，整个地球已经联结为一个“村落”、国界已“完全透明”。这些技术既给人类的日常生活带来了便利，同时也在言论自由方面引起了一系列问题，诸如卫星通过照相、窃听等形式收集他国情报与他国的国家安全之间的矛盾，基于公共利益而进行的数据保护与获取信息之间的矛盾、新技术的监控功能（注：如通过新型电缆技术、统一数据服务网络（ISDN，a【原刊地名】reviation of IntegratedServices Digital Network）可以在难以觉察的情况下自动地监控私人的电话交谈、银行交易和消费习惯，可以轻易地复制和扩散个人信息。）与隐私权保护之间的矛盾，通过计算机联网接受和传播信息与未出版作品的版权保护之间的矛盾，利用和开发数据库与国家安全之间的矛盾，跨国界信息传播中夹杂的淫秽、挑衅性言论与国家维护公共道德、公共秩序之间的矛盾，限制跨国界信息传播与《公约》第19条言论自由不分国界之间的矛盾、各种信息近乎爆炸的容量和快捷的传输速度与国家有限的审查能力和不足的技术之间的矛盾，等等。在当今世界，各国都将共同面对这些问题的挑战。如果国际社会无视或不正确处理上述问题，《公约》就可能脱离现实，它在指导人权建设方面的权威和作用就可能下降。从这个意义上说，《公约》正面临一个创新和发展的关键时刻，相信它会与新世纪一起获得新生。
二、各国对言论自由的保护
《公约》对各国的人权保障事业产生了巨大而深远的影响。但各国对言论自由的保护，并不是从《公约》通过之日起才开始的。许多国家和政府很早就开始了对言论自由的保护。只是《公约》通过之后，由不同制度、不同意识形态、不同文化的国家组成的世界在言论自由保护的标准方面更加趋于一致了。迄今为止，绝大多数国家都在自己的宪法中确认了公民的言论自由[3]。研究资料表明，某些国家对公民权利和政治权利（包括言论自由）的规定与《世界人权宣言》及其一脉相承的《公约》存在着较大的关联性[3]（P269）。
许多国家制定了有关言论自由的专门法，把宪法有关言论自由的规定具体化，如美国1952年颁布的《统一实施的单一出版物法》、1964年国会通过的《新闻自由法》、美国许多州的议会通过的《阳光法案》、《记者保护法》，英国1797年生效的《煽动兵变法》、1857年的《淫猥出版物法》、1911年的《国家机密法》和1976年的《出版自由规则》，1980年埃及制定的《出版法》等。随着时间的推移，这些法律的内容大都经过多次修改——其中的许多次修改都是参照《公约》进行的，逐步取消了法律中的各种不合理限制。英、美、法、德、意、俄、日等国都曾经先后实行过出版物的事先审查制，但现在都已废止。日本历史上延续多年的出版、传播业特许经办制，二战后被彻底废除。法国拿破仑三世时期的出版保证金制度，也早已成为历史的陈迹。各国还普遍注重在司法实践中引用《公约》第19条确立的关于言论自由的标准来处理本国有关言论自由的争讼案件，有的国家则承认《公约》在本国法律体系中的效力，并在司法实践中直接适用。
在《公约》的共同标准之下，各国在言论自由的保障制度和措施方面存在着《公约》允许的不同做法。这是由各国的不同国情决定的。例如，由于政治传统不同，美国和西欧国家容忍公众（包括媒体）对政治家的政治活动承受比普通个人更强烈的批评，而在阿尔及利亚、智利、洪都拉斯等国，对总统、内阁成员、军事领袖等身居要职的人进行批评则可能受到刑事处罚；由于法律体系不同，隶属于普通法系的国家大多以金钱来赔偿受到新闻侵权的当事人，而在大陆法系国家，则通常不采用这种方式；由于对同一项权利的认识不同，英国的法庭可能就某个相对含糊的叙述而强迫记者公开他的信息源，瑞典的记者在同样的情况下却受到严密的保护。事实上，由于言论自由涉及问题的广泛性、复杂性、敏感性以及各国司法制度、司法技术等方面的巨大差异，试图使《公约》确立的言论自由原则和标准在各国得到完全一致的实现几乎是不可能的。那种醉心于把自己国家对某一人权的理解强加于其他国家或国际社会的做法，必然走入人权保障的误区。
虽然各国在言论自由方面取得了巨大的成就，但与《公约》所确立的标准相比，仍然存在着一定的差距。许多国家，包括美国和绝大多数西欧国家，仍然实行法律外审查制度，有的国家因紧急状态或反恐怖主义立法而任意停止公民的言论自由，有的国家因种族或宗教冲突而压制言论自由，有的国家喜欢以电话窃听的方式来控制新闻机构，有的国家为了掩盖二战暴行而全面审查学校的教科书，有的国家在选举期间执政党与反对党在言论方面享有的资源严重不均，有的国家不承认妇女的投标权而剥夺了妇女在政治生活中的言论自由等等。以上情况表明，人类社会要消除言论自由的各种不合理壁垒，全面、充分地实现个人的言论自由，还有很长的一段路程。
三、中国对言论自由的保护
中国政府历来重视对言论自由的保护。在新中国颁布的四部宪法中，都确认了言论自由。现行宪法除了规定言论自由之外，还规定公民“对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”（第41条）。公民还享有“进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由”（第47条）。为此，“国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造”（第20条），“发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动”（第22条）。为了进一步实现宪法规定的上述权利，全国人大及其常委会制定了《刑法》、《民法通则》、《未成年人保护法》、《商标法》、《著作权法》、《专利法》、《档案法》、《保守国家秘密法》、《国家安全法》、《集会游行示威法》、《科学技术进步法》、《促进科学技术成果转化法》、《邮政法》等法律。这充分说明，中国法律保护言论自由的范围极为广泛。在司法领域，人民法院依法独立行使审判权，公正执法，保障当事人享有充分的诉讼权利以及包括言论自由在内的各项权利。
中国政府在言论自由方面取得的成绩，应当从以下两个方面来认识。首先，从历史上看，中国社会有关言论自由保护的传统观念相当落后。早在春秋战国时期，儒家的创始人孔子就主张“非礼勿言”。汉代儒家代表人物董仲舒曾向汉武帝建议“罢黜百家，独尊儒术”。这就不难理解中国历史上“焚书坑儒”、“偶语弃市”、“腹诽”定罪、“文字狱”等一系列悲剧性事件。即使在新中国建立之后、改革开放之前，封建专制主义在言论自由方面的遗毒仍未清除干净。客观地说，今天中国的言论自由状况与过去相比，有着质的飞跃；其次，从目前情况看，中国不具有在很大程度上改善言论自由的现实基础。中国现在正处于新旧体制转轨的关键时期，在旧的问题未得到彻底解决的情况下，新的问题和困难又不断涌现，这就限制了中国政府在政治体制领域内的改革空间。但是，即便在这种情况下，中国在保护言论自由方面仍然作出了重大努力，这表现在政府积极推行政务公开，加强新闻舆论监督，实行基层民主自治，增加信息产业投入等方面。总之，中国政府在言论自由保护方面的决心是坚定的，成效是显著的。
随着改革开放和现代化建设事业的推进，中国政府在言论自由保护方面也面临着一些问题和挑战，主要包括：
（1）公民要求享有更多的言论空间与言论自由立法滞后的矛盾。改革开放以来，社会分工加剧，社会利益以及社会利益主体呈现多元化的发展趋势。不同的利益主体有着不同的意志和需求。为了保护和增进各自的利益，他们迫切要求在国家立法中反映自己的观点和要求。中国政府虽然自80年代起就已经启动了三部保障公民言论自由的重要法律——《出版法》、《新闻法》和《结社法》的起草工作，并提出了草案或立法框架，但由于各方面的原因，这几部法律至今仍未出台。
（2）经济活动对信息不断增长的需求与政府信息有效供给不足的矛盾。在市场经济条件下，市场是资源的主要配置方式。市场的有效运转离不开大量真实而便捷的信息，特别是政府的政策和统计信息。为了适应社会现实的需要，政府在信息基础设施建设以及政务公开等方面的改革还应继续加大力度。
（3）公民日益扩大的言论自由与其他自由和权利之间的矛盾。中国正处于新旧体制的转轨时期，出现了一些贪污腐败、道德堕落等消极现象，客观上需要公众、新闻机构通过舆论监督的形式遏制社会丑恶现象的滋生蔓延。目前，公众特别是新闻机构广泛而有效地介入了政治、社会生活的方方面面，包括司法审判、行政执法、基层政权建设、公民日常生活等。由于法律的有关规定还不具体、全面，舆论监督与其他社会利益之间出现了一些纠纷和争议，80年代中国出现的“告记者热”以及当前正在进行的新闻监督与司法公正之间关系的讨论就是这一问题的真实写照。
（4）信息高新技术与中国现阶段言论自由保护之间的矛盾。随着卫星通讯、光纤通信、计算机网络等技术的普及和推广，在言论自由与信息社会之间必然产生紧张关系，如何及时、合理地处理这一关系，也是摆在中国立法者面前的一项紧迫任务。
面对新的挑战，为了进一步实现公民的言论自由，中国政府作出了不懈努力，并在四个方面出现了积极的、可喜的变化。
第一，公共事务进一步公开化。现在，全国人大及其常委会坚持重要法律草案公开征求意见的制度，不少地方人民代表大会实行立法旁听制度，注意在立法中充分汲取公民的意见和建议。国务院总理朱镕基在1999年3月5日的《政府工作报告》中要求地方各级人民政府进一步转变职能，转变工作作风，“定出行为规则，公之于众，接受监督”。在司法领域，允许新闻机构报道案件的审理，建立新闻发言人制度，及时向社会通报法院的工作情况和重大案件的审理情况。检察院也实行检务公开制度，并制定了具体的实施办法，增大了检察工作的透明度。
第二，言论自由保护的内容有从私人领域向政治领域发展的趋势。在通过民事、刑事法律保护公民私人领域言论自由的同时，中国政府还加强基层民主政权建设，实行村民自治制度，并于1998年底通过了《村民委员会组织法》，这对于实现9亿农民在政治参与方面的言论自由具有极其重要的意义。前面介绍的政务公开制度，实际上也主要是在政治领域内展开的，这无疑有助于加强公民在政治生活中的言论自由。
第三，言论自由保护的重心有从立法领域向司法领域转移的趋势。中国政府一方面在加快言论自由立法步伐的同时（注：我国已将《新闻法》、《出版法》、《结社法》、《监督法》等与言论自由有关的法律列入中国特色社会主义法律体系之中。），加大了司法改革的力度，希望通过优化司法组织结构，理顺司法体制，健全
司法制度，提高司法人员素质，改善司法环境，以从整体上提高公正司法的能力，更好地实现包括言论自由在内的公民的各项合法权益。
第四，言论自由保护的范围有从国内保护向国际保护方面扩散的趋势。1997年中国政府签署了《经济、社会、文化权利国际公约》，1998年又签署了《公民权利和政治权利国际公约》，充分显示了中国政府尊重和保障人权的信心和决心，这也为中国政府在言论自由保护的标准方面与国际社会衔接创造了条件。面对即将跨入的新世纪，我们完全有理由相信，未来中国政府对公民言论自由的保护将更为充实、更为全面。
【参考文献】
[1]Manfred Nowak,U.K.Covenant on Civil and PoliticalRights
CCPR Commentary,Kehl am Rhein; Strasbourg;Arlington; Engel,1993.343-344.
[2]张文显.二十世纪西方法哲学思潮研究［M］.北京：法律出版社，1996.563－570.
[3]［荷］亨利•;范•;马尔塞文，格尔•;范•;德•;唐.
成文宪法的比较研究［M］.北京：华夏出版社，1987.149. （原载于《法学论坛》2000年第2期）
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言论自由 引言 随着现代社会的发展，言论自由正逐渐突显其重要地位。言论自由可以说是民主社会不可缺少的一部分，更是国家健全文化体制所要求的。由于言论自由在社会和国家发展中占有很大的重要地位，许多国家都将言论自由纳入宪法。 本文将从言论自由在中国历史上的发展变迁和分析几个涉及言论自由的事件的缺点以及优点，进而提出一些对于中国言论自由保护的建议，希望人们可以清醒理智的看待言论自由 言论自由的发展 在中国古代秦朝的“焚书坑儒，独尊法家”，汉代“罢黜百家，独尊儒术”，以及明清时期大兴文字狱，文化大革命时期造成的大量冤假错案无一不是政治上对人民思想与言论施与高压实行文化专制严重禁锢了人民的思想和言论自由。而在半殖民半封建的旧中国，中国人民也是出于压迫地位任人宰割，连生命财产都不能被保护，更加没有言论自由一说。在新中国成立之后，公民的各项权利包括言论出版自由权利才有了制度基础，我国宪法中有关于保障公民言论出版自由的明确规定，依据《中华人民共和国宪法》第二十七条：一切国家机关和国家工作人员必须倾听人民的意见和建议，接受人民监督。第三十五条：中华人民共和国公民有言论的自由；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或
者检举的权利，对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 第四十一条:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。这些法律法规的建立和健全体现了我国公民的言论出版自由程度不断得到提升这一现象。 由此可见，随着国家和社会的发展，国家对于言论自由的保护程度将会逐渐减轻，人民也将更加切身体会到言论自由带来的好处。 涉及言论自由的例子 在2011年中旬，香港爆发一场关于要求撤回德育及国民教育科的抗议行动。部分香港人士认为在中小学设立德育及国民教育科管制学生思想、浪费上课时间及浪费公币。这场运动在香港掀起了一场不小的风波，在香港各大网站都有关于此类的报道，但是在内地知道这个消息的却是寥寥无几。当时在新浪微博有不少香港市民发布了关于学民思潮的的言论及图片，但在不久后都被统一的屏蔽了，并附言：“根据相关政策，此文字不适宜公开。”由此可见，在大陆的新闻媒体界仍然存在着一些“政策”阻碍着人民获得言论的自由权，而人们目前所拥有的言论自由也只是相对的。当然，我们可以理解国家的相关政策限制其言论自由是有着良苦用心的，国家担心大众在看到部分居心叵测的不法分子散播的谣言后会人心惶惶。为了避免这一现象的发生，相关部门设立了一道防火墙来保护大众，但这一举措也同时限制的公民的言论自由权。 不可否认的是，中国还是有许多新闻媒体为了寻求真相为了争取
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1791年批准的美国宪法第一修正案几乎是各国新闻界所向往的关于言论自由的完美典范也成为古典自由主义要求限制国家权力的完美典范严格限制国家权力干预言论自由的限度在美国宪法界是共识 费斯对他发起挑战。现代主义的言论自由不仅包含自由，还包含平等的价值。 平等价值的崛起似乎为我们提供了一个国家干预的正当理由，国家可以以平等为理由压制仇恨言论以保护受害者、控制淫秽出版物保护女性、控制竞选捐助保护穷人，并且保护穷人能参与现代媒体打造的公共论坛等等。保护弱势群体、维护实质平等这个理由看起来是很有说服力的，美国宪法没有明确自由与平等这两个终极价值孰轻孰重，而要以平等为理由干预言论自由最终必然涉及到自由与平等的冲突与抉择，但是这个抉择是非常困难的。 他认为一直以来美国社会都将第一修正案的意思理解的过于狭隘，以往所有的论辩“都预设了这样一种前提性的观念，即国家是自由的天然敌人。正是国家企图压制个人的声音，因而也是国家必须受到制约。”作者随即提出：“这个观点相当有洞见，但只是说出了真相的一半。 国家可以是压制者，但也可以是自由的来源。 前提：1. 权力的私有化聚集对自由所造成的冲击需要国家来地址。2.这个观点即是自由的来源的观点来自对宪法第一修正案的某种理论阐释，来自它所保障
的言论自由，这种自由是要着眼于社会的而非个人主义的价值。 言论的“沉寂化”效应： 如何治愈危险言论、错误言论带来的影响，古典自由主义认为并不是使用政府管制的办法，而是允许更多的言论，除非存在“明显而即刻的危险”一般来讲，“更多言论”的治疗方法是有效的，它能够让人们在充分的辩论中获得理性，减少言论带来的伤害和不良影响，“真理越辩越明”。然而，并非所有类型言论的不良影响都能够通过这种方法治愈。某些言论能够产生一种“沉寂化”效应，使得言论受害者的“反抗”很乏力，即使言论受害者有机会辩驳，其言论的效果也会变得微弱。作者在文章中列举了三种典型言论: 仇恨言论、淫秽出版物和竞选捐款。 费斯总结了这三类言论的“沉寂化”效应: ( 1) 仇恨言论降低了受害者的价值感，阻碍其参加公共辩论的可能性; 另一方面降低了其言辞的权威性和论辩的价值。( 2) 淫秽出版物将女性简化为性目标，使她们顺从和沉寂。损害女性的声誉，降低其言论在公共辩论中的分量。( 3) 无限制的竞选捐款将会使富人占据政治竞技场的中央，将穷人边缘化。穷人将不得不“沉寂”。
言论自由和社会发展 言论自由和社会发展对于人类文明来讲都是重要的，但是，无论从人类历史，还是从当今世界的现实来看，如何正确认识和处理这两者之间的关系，却一直是一个颇为令人困惑的问题。有时我们听到这样的观点：发展中国家的发展不可避免地要以牺牲言论自由为代价；有时我们又听到这样的观点：言论自由是一项绝对权利，社会要为保障这项权利付出代价，即使允许淫秽、暴力作品泛滥以至影响少年儿童的身心健康发展也在所不惜。这类观点不仅仅是一个认识问题，它们往往通过立法、行政和司法审判等体现在制度设计和运作之中。尤其是在解决有关利益冲突、权利冲突的时候，问题就暴露得更加明显。有鉴于此，我愿就言论自由与社会发展谈几点个人见解，以就教于各位朋友和同行。 一 言论自由是指人人享有的以口头、书面以及其他形式获取和传递各种信息、思想的权利。它包括三个方面的自由：（一）寻求、接受信息的自由。人类为了生存和发展，必须认识和改造主观和客观世界，必须组成社会和进行交往沟通，为此，就要寻求和接受前人和他人的经验，享有寻求和接受信息的自由。否则，生存和发展将不可能。（二）思想和持有主张的自由。寻求和接受到的信息，成为思想的资源，经过加工成为思想和主张、意志。这种思想、主张和意志，不应受干扰和禁锢，否则发展将会停止，生存将受到威胁。（三）以各种方式传递各种信息、思想和主张的自由。这是人类为改造自然和争取社会进步，实现相互协作和联合必需的起码条件。言论自由是人们认识、接受、发展和传播知识、经验以及真理的重要形式；保障言论自由是对人的关怀和尊重。它与其他自由和权利一起成为现代市场经济、民主政治和现代国家立国的基础。 纵观历史，我们可以找到许多有关言论自由与社会发展紧密相关的强有力的论据。 中国古代西周王朝（公元前1100年至前771年）时期，统治者在全国实行以嫡长子继承为核心、以血缘关系为纽带的封邦建国的宗法奴隶制统治。从文献记载和考古资料看，西周奴隶主贵族制定了不少法律，史称：“周有乱政而作《九刑》”。之后周穆王时又制定《吕刑》，这里所谓“刑”，就是指法律。传世和新发掘的金文中的法律史料也印证了这些记载。尽管如此，“礼”无论在国家政治统治或意识形态方面都居于主导地位。在政治统治上，它“经国家，定社稷，序人民，利世嗣”，“分争辩讼，非礼不决；君臣上下、父子兄弟，非礼不定；
浅谈继电保护常见问题 摘要：继电保护是是电网安全稳定运行的重要保证，也是电力系统中的一个非常重要组成部分。继电保护出现故障会给电力系统带来不利影响，因此，如果了解了继电保护过程中的一次常见问题，就能对这些问题的预防和解决制定好的对策，平常维护时多加注意，出现问题时也能快速地得到解决。本文主要介绍了继电保护的作用和特点，叙述了继电保护常见问题及其解决方法。 关键词：继电保护常见问题解决 1、引言 继电保护是指研究电力系统故障和危及安全运行的异常工况，以探讨其对策的反事故方法。随着电力系统的不断发展，电网结构更加复杂，分布范围更为广泛，可靠性要求也越来越高，所需的各种继电保护装置也越来越多，但是继电保护装置在运行过程中本身也可能出现各种各样的问题。如果了解了继电保护过程中的一次常见问题，就能对这些问题的预防和解决制定好的对策，平常维护时有针对性的加以重视，出现问题时也能快速地得到解决。既能节约成本，又能提高效率。从而来保证电力设施的安全、经济、可靠投入运行，确保电力系统正常运转，防止事故的发生。 2、继电保护的作用和特点 2.1 继电保护的作用 2.1.1 警告作用 当电力系统设备出现异常工况或者是发生轻微故障时，继电保护装置会出现一定的信号，也即向值班人员发出警告，以便他们能够尽快发现问题，从而及时找到故障或异常工况的问题根源，并采取相应措施进行解决。 2.1.2 保护作用 继电保护最基本的作用就是保护作用，这主要体现在继电保护装置对变压器、电动机、发电机、电力电缆、电力线路、断路器、母线、电力电容器、电抗器以及其他各种电气设备运行的保护。 2.1.3 切除作用 切除作用主要是指继电保护装置可以快速地切除故障，以减少短路电流对电气设备的损害。快速切除故障的时间是保护动作时间和断路器跳闸的时间的总和，因此，为了提高切除故障的速度，应采用和断路器相一致的快速保护装置。 总之，继电保护可以为电力系统的安全性提供保障，继电保护装置能在其提供保护的电力系统元件和设备在发生故障时使迅速准确地脱离电网；能够对处于不正常状态的设备进行提示，以便得到快速处理和恢复；能够监控电力系统的运行状况，从而实现自动化。 2.2 继电保护的特点 2.2.1 监控性好 继电保护操作性监控管理好，主要体现在它的一些核心部件几乎不受外部环境变化的影响，能够产生较好的使用功率，而且能够通过计算机信息系统进行有效的监控，从而提高了设备运行的效率，降低了运行成本。 2.2.2 正确率高 继电保护之所以重要，最主要的一个原因在于其具有正确率高的特点。特别是随着现代社会的发展，在自动化运行率逐渐提高的情况下，继电设备的记忆功
家长咨询中常见问题的回答 作为睿智教育咨询师，家长最信任的为最好。但是有一个核心是，希望我们的咨询师养成一个习惯。这15个问题，你是否都在回答每个问题的同时，都一一准备好了有力的证据和道具，边说的时候，边拿出我们的证据和道具说明这个是按照我们说的进行的，这个是最关键并有效的的，是互动加双重保险的作用，会让家长更看到我们更真实反馈。 ■ 1 师资的资历 我们的老师由两部分组成，我们有自己的专职老师，有自己的个性化研究院和教师培训中心。还有部分是目前在各个学校任教的一线兼职老师，不管是我们的兼职老师还是专职老师，我们都有严格的任用程序，都要经过严格的考核和试讲，所以在专业方面是不用担心的。而且我们会根据孩子的学科特点和性格特征等因素给孩子匹配一个最适合他的老师。只有适合孩子的老师才是最好的老师。另外我们还有专业的陪读老师和答疑老师，他们都是持证上岗，具有教师资格证，并且经过严格培训和筛选，都是合格的老师。 ■2教学质量 我们对每一个孩子都是全力以赴，认真踏实对待的。我们为每个孩子量身定做一套学习解决方案，匹配专业的教师队伍，精品小班教学，激发孩子的学习兴趣，改善学习习惯和学习方法，为在质量上给予确保我们会召开课前研讨会，学生和家长经过长期与我们的任课老师老师、学管师就辅导的情况展开讨论，然后家长和学生也会对老师的教学有一个直观的了解，我们会在得到家长认可的事情下才给孩子上课。我们还有上课后的教学反馈表，定期召开家长交流会。 ■3 你们师生匹配真能那么科学吗？年轻老师与“名师”有差距？ （1）我校最关键的环节，也就是教师的匹配环节，我们是有充分的科学依据的，否则很难保证教学质量的。 （2）我们给每一个孩子都做了个性化的测试，从中了解孩子各方面的情况，老师也是根据孩子的个性化报告分析进行匹配的。再者我们也知道家长您的担心，我们的老师选拔是很严格的。 （3）我们在给孩子匹配老师的时候，是完完全全根据孩子的个性特点来的，他的性格适合什么样的老师，他的学习方法适合什么样的老师，他的心理特点是怎么样的，这些都是我们在给孩子选配老师的时候重点考虑的因素。可能您会比较偏爱名师，可是名师对您孩子来说不一定是最好的老师，只有最适合您孩子的老师才是最好的！其次，选配老师是一个关键的关节，我们是需要严格把关的，中间如果不是迫不得已的情况是不会换老师的，我们需要对孩子负责，所以希望家长也尊重对孩子的教育。
言论自由的价值及其界限 摘要：言论自由在联合国颁布的《世界人权宣言》中定义为“人人有主张及发表自由之权；此项权利包括保持主张而不受干涉之自由，及经由任何方法不分国界以寻求、接收并传播消息意见之自由。”①即言论自由是按照自己的意愿在公领域自由地发表言论以及听取他人陈述意见的权利。近来，它通常被理解为包含了充分的表述的自由，包括了创作及发布电影、照片、歌曲、舞蹈及其它各种形式的富有表现力的资讯。 关键词：言论自由价值界限 前言： “法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。”人类自古以来就执着于对自由的追求，言论自由通常被认为是现代民主中一个不可或缺的概念，但言论自由并不代表着可以毫无忌惮地发表任何意见，言论自由的前提是在不违反法律的情况下，进行消息传播。因此，从某种意义上说，言论自由又是有界限的。就如卢梭所言“人生而自由，但却无往不在枷锁之中”。② 一、言论自由的价值 马克思认为，自由是人类的天性，是人民不可剥夺的普遍权利。作为自由的一部分，言论自由也是人民不可剥夺的权利之一，人们具有思想与讨论的自由，能够自由地形成与发表意见。有人认为，言论自由会带来一些诸如一些人散布反动消息，导致社会的不稳定等等负面影响，因此言论
自由是有害的。但是我认为，言论自由是利大于弊的。密尔曾经阐述过禁止言论自由的弊端“迫使一个意见不能发表的特殊罪恶乃在它是对整个人类的掠夺，……，那就是从真理与错误冲突中产生出来的对于真理的更加清楚的认识和更加生动的印象。”③ 根据言论自由的理论，言论自由能够发挥促进民主、发现真理、提升自主性、发扬容忍等作用。言论自由能够促进民主，因为言论自由是民主的是进行自我统治的必要条件，没有言论自由就没有民主；言论自由能够发现真理，因为言论自由给予了人们表达思想的机会，给予了人们挑战权威的机会，如果没有言论自由的权利得不到保障，人们可能会因为畏惧而少发现了许多的真理；言论自由能够提升自主性，因为言论自由使得人们可以在不通过与他人讨论的情况下表达自己的思想，即使他的思想可能并不会奏效；言论自由能够发扬容忍，是因为言论自由会使得一些不受欢迎的言论出现，然而由于言论自由，对这些言论持不同意见的人应该包容这些言论的存在。 二、言论自由的界限 虽然言论自由能够促进社会的进步，但是人们行使言论自由的权利时，必须受到法律的限制。法律是对人们自由的一种约束，这种约束不是对自由的奴役，而是对自由的拯救。④从限制的对象来分类，可将言论自由的分类分为两类，即针对言论内容的限制及非针对言论自由的内容。 针对言论内容的限制主要服从以下四个原则： 1.伤害原则，又称密尔原则，既伤害他人原则。该原则由密尔首先提出，他主 张个人的行为只要不涉及他人的利害，个人就不必向社会负责。 2.父爱主义，又称亲缘主义原则，即一个人的自愿行为有时也不是自由的行为， 当他的行为会使他自己丧失重大利益时，法律可以限制他的自由。
论言论自由的界限 摘要:言论自由是宪法赋予每一位公民的一项政治权利,它的行使也是社会民主化的一个重要标志,但权利的行使不是无边无际的。本文旨在对言论自由权利的界限进行界定,从而充分阐释言论自由的范围。这对于研究言论自由的范围与界限以及言论自由保护的研究都有现实的借鉴意义。 关键词:言论自由;政府权力;界限 首先让我们对言论自由的概念予以明确。所谓言论自由,又称表达自由,即按照自己的意愿自由地发表言论及听取他人陈述意见的权利。而在近年来,它通常被理解为包含了充分表述的自由,包括创作及发布电影、照片、歌曲、舞蹈及其它各种形式的富有表现力的资讯。在我国加入的《公民权利和政治权利国际公约》第10条第2款中,就这样表述了言论自由:“人人享有表达自由,该权利应该包括以口头、书面或印刷物、艺术或自己选择之其他方式,不分国界的追求、接受和传播各种信息和思想的自由。” 纵观国际社会的历史与现实,在任何一个开放的民主社会,思想的自由与表达的自由在宪法和法律规定中都占据有重要地位。“因为没有这些自由,发扬民意,凝聚众志,并以舆论监督政府机构的可能性更微乎其微。从而在成文宪法里,把这种自由放在各种基本权利的中心地位是很自然的事。”(1)言论自由通常被认为是现代民主中一个不可或缺的概念,通常人们会认为,它是一种公民具有的自由的政治权利,因而不应受到政府的审查。而对于言论自由的保护而言,就是指政府不得对公民的言论采取制止、干涉或惩罚的行为,除此以外,别无其他。这个法律不适用于个人和个人之间的关系,它只适于个人和政府之间的关系,只能确保政府不剥夺公民发表言论的权利。任何民间力量都无权剥夺公民发表言论的权利,因为根据法律,任何个人或组织都不具备通过武力对抗其他个人或组织并强迫他们违背自己意愿的权利,只有政府有这样的权力。(2)提倡言论自由的目的只是为造成一个“百花齐放、百家争鸣”的局面,至于言论者的内容是正是误,不必太在意,因为真理往往从谬误中来,从争论中来。然而在现实社会中,国家可能仍然处罚某些具有破坏性表达的类型,如明显地煽惑叛乱、诽谤、发布与国家安全相关的秘密等等。比如,在坐满人的戏院里,不可以随便大叫“地震了、着火了”等凡是会引起迫在眉睫的危险的言论。再比如,把军队开拔的时间人数和地点在报上刊出,也是违法的,或指着别人的鼻子大骂,既可能引起暴力冲突,也是不合法的。可见,在一个丰富多元的人类社会里,言论自由是不可能绝对的,言论的自由也是有所限制的。这样一来,言论自由的界限到底应该如何去划分,便成为一个重要而必要的课题。 笔者认为,要划分言论自由的界限,就必须要在言论自由与政府权力之间建立起一道屏障,与此相应的是,言论自由也就找到了自己的标准。实际上,现代各国宪法大都是以法律的明文规定作为表达自由之界限的。并作为宪法原则,确立如果法律未加规定,则不得予以限制,这就否认了以国家机关命令限制表达自由的合法性。但是,由于法律的局限性和人的多样性,人们对法律的理解往往不同。在宪
言论自由哲学思索 言论自由是人们交流思想感情的需要，是学者发表论文著作的需求， 是国家宪法规定的公民的自由权利。《国语?周语上》有言：“防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之 使导；为民者，宣之使言。”言论自由问题不但是政治法律问题，也 是道德哲学问题。只有实行哲学思考，才能全面理解言论自由的含义。唯物史观认为，人们的社会存有决定人们的社会意识，社会意识对社 会存有有反作用。自由是对必然的理解和对客观世界的改造，属于社 会意识范畴。人们的自由观点随着社会经济政治的发展而变化，自由 权利受到社会法律的制约。唯物辩证法认为，言论自由是相对的，不 是绝对的；是有限的，不是无限的。 从现实生活观察，人们的言论自由受到主体与客体、时间与空间、立 场与观点的限制。主体与客观的限制。主体是自己，客体是别人。孤 独一人，无话可说，只能独立思考。两个人谈话，交流思想感情，要 有共同语言，否则，话不投机半句多，交谈可能变成吵架。公共场合 说话，讲究文明礼貌，非礼勿言；否则，出言不逊，必然引起公众反感。教师讲课，要求理论联系实际，言之有物，言之有理，言之有序，才会受到学生欢迎；否则，语无伦次，言不及义，学生肯定不欢迎。 学者写作论文，要求概念明确，判断准确，推理合理，论证严密，学 术水平比较高，才有可能发表；否则，受到编辑、主编的限制，论文 很难发表。展开学术批评，要摆事实，讲道理，明辨是非，以理服人；不能居高临下，讽刺漫骂，侮辱人格，否则，别人肯定不接受。媒体 报道新闻，要求内容真实，语言简练，通俗易懂，不能道听途说，捕 风捉影，忽悠大众；否则，报道虚假新闻，必然失信于民。 时间与空间的限制。言论自由行，需要有时间。谈话、开会、上课、 讨论，等等，都有时间限制。时间是宝贵的，不能浪费。所以，要求 人们讲真话，讲实话，实事求是，言行一致，才能使人信服。不要讲 假话、大话、空话、废话，以免浪费别人的时间，使人感到厌烦。言 论自由行，还要受到生活空间限制。一个人只会讲方言，不会讲普通
电涌保护器5SD7系列常见问题集锦FAQ collection for 5SD7 Surge arresters
摘要5SD7系列产品的常见问题集锦 关键词5SD7，电涌保护器 Key Words 5SD7，Surge arresters IA&DT Service & Support Page 2-11
目录 第一章基本原理 (4) Q1: 电涌保护器技术参数的含义？ (4) Q2: 电涌保护器的功能是什么？有几种类型？ (5) Q3: 电涌保护器的电气图形符号有哪些，都是什么含义？ (6) Q4: 电涌保护器的电流和电压试验主要有哪些？ (6) Q5: 8/20us浪涌电流波形含义？ (7) 第二章 5SD7系列电涌保护器 (7) Q1: Siemens电涌保护器如何选型？ (8) Q2: 5SD7434-1的接线图？ (9) Q3: 西门子电涌保护器的是否带有远程指示触点？ (10) IA&DT Service & Support Page 3-11
第一章基本原理 Q1: 电涌保护器技术参数的含义？ A1: U N为低压配电网络的额定电压。 U c为最大持续工作电压，允许持续施加于电涌保护器两端的最大电压有效值，其值等于电涌保护器的额定电压。 按电源系统特征确定电涌保护器（SPD）的最低Uc电压值电涌保护器接于配点网络的系统特征 TT系统TN-C系统 TN-S系统引出中 性线的 IT系统 不引出中 性线的IT 系统 每一相线和中性线间 1.1U0NA 1.1U0 1.1U0NA 每一相线和PE线间 1.1U0NA 1.1U0U0a线电压a 中性线和PE线间U0a NA U0a U0a NA 每一相线和PEN线间NA 1.1U0NA NA NA NA：不适用 注1：U0是指低压系统中的相电压 注2：此表基于GB18802.1 a 这些值对应于最严重的故障状况，因而没有考虑10%的余量。 I imp为冲击电流，采用10/350微秒波形试验仅通过1~2次的电流值。一般用于SPD 的I级分类试验 I max为最大放电电流，采用8/20微秒波形试验仅通过1~2次的电流值。一般用于SPD 的II分类试验。I max大于I n I n为额定放电电流，流过SPD的 8/20微秒波形的放电电流峰值。这是未损坏时SPD可 以通过20次（8/20微秒）的电流值。 U p表示电涌保护器的电压保护水平等级（2.5-2-1.8-1.5-1.2-1KV）。在标称放电电流I n 作用期间测量电涌保护器两端的最大电压。 t A为响应时间，从暂态过电压开始作用于电涌保护器的时间到电涌保护器实际导通放电 时刻之间的延迟时间。其值越小越好。 IA&DT Service & Support Page 4-11
课程顾问常见问题及 解答
关于前台咨询常见问题的回答 在实际的销售过程中，学员及学生家长会提出各种各样的问题，所有的销售人员须了解怎样回答这些问题，回答质量的好坏直接决定学员和家长对学校的印象。 一.课程顾问守则 1、个性须喜欢小孩子 如果个性不喜欢小孩子，则不适合当课程顾问。家长喜欢自己的小孩受别人喜欢。2、两人结伴来 班务一定要配合好,拉开一个 3、问小朋友要有艺术 小朋友,这边很好玩!对不对? 你喜欢到这边来玩! 对不对? 4、如果来访者问的问题很专业 须提防是否是同业派来的间谍.回答问题须避重就轻。 二.学校(含学校课程、兴趣班及同业比较) 1、小新星英语是一个什么样的机构？ 小新星英语于1987 年成立于湖南长沙,采用连锁特许经营的方式办学,迄今为止已在全国27省建立了500多个分支机构,是一家专门从事少儿英语培训的教育机构. 2、你们采用什么授课方式？与其它英语学校的区别？你们的特色和优势？ 我们采用的是“情景表演式”的教学模式,我们知道孩子都喜欢听故事,所以我们利用孩子的这一特点,采用童话作为我们的主要教学内容。充分利用儿童“好玩,好奇,好胜,好表扬”的心理特征,以游戏为我们的主要教学手段,让孩子在很轻松的氛围中掌握老师教授的内容,最后让孩子会听会说会表演,培养孩子学习英语的浓厚兴趣和自信心。 3、小新星英语教学与剑桥少儿英语有何区别 剑桥英语优点： 1）剑桥带有半官方背景，由团中央、教育部考试中心协助推出（实质上属社会力量办学）。 2）剑桥品牌使人产生丰富的联想。 3）剑桥少儿英语等级考试满足了家长望子成龙的心理。 4）剑桥少儿英语教材有多种版本，其中有两种版本的教材编写得科学、系统、严谨。 剑桥英语缺陷： 1）以应试教学为目的，决定其教学方法比较枯燥、单调。星期一至星期五在学校考，双休日来到业余学校又是考，无疑使学生精神负担加重，容易丧失学习兴趣。 2）剑桥考试是一种内部等级，对考生作用不大。 小新星特色： 1、2004年和北京大学外语学院合作后，在师资培训、教材编写以及在北大举行各类英语 竞赛、英语文化夏令营、少儿暑期口语强化训练（全外教）等方面得到北大的全力支持，品牌及美誉度得到进一步提升。 2、小新星英语是以听说能力和学习能力的培训为目的的教学，使学生按规律、懂规律、 用规律；学习过程以英语教学游戏为主，生动活泼，学生兴趣盎然，因而学习效率高，进步明显。 3、从2000年开始，小新星英语学校组织高级班的学生参加国家公共英语等级考试 （PETS），自今已有1000多人次通过了一至四级的考试。（PETS是国内面对全体公
45克（3勺）五谷粉放入容器中。2、倒入180毫升 3、根据个人喜好加入糖或蜂蜜等调味，再搅拌至五谷粉均匀溶解。 五谷粉+五谷伴侣冲调：1、取30克（2勺）五谷粉和一包芒果燕麦放入容器中充分混合。2、倒入180毫升沸水，静置泡两分钟。3、在搅拌至五谷粉均匀溶解。4、一杯香浓的五谷营养糊就完成了。 （建议全月使用量为：1000克五谷营养粉+两盒五谷伴侣） 保质期太短了且冲饮时难搅拌？ 因为我们的产品中是不含速溶剂、防腐剂及任何食品添加剂和的，是纯天然的成分，故产品的保质期短且存在难搅拌的现象。建议放入冰箱贮藏可延长保质期至半年，同时可加入五谷伴侣有助于减小搅拌难度，同时有利于提升产品的口感、加强高营养成分的全面性。 给孩子购买的核桃芝麻粉/补脑益智的五谷粉怎么冲不成糊？ 补脑益智多见为坚果，而坚果是油性较大的食物，磨出来是细小的颗粒，冲不成糊状的。吃油性较大的食物建议一下几种方式： A、蜂蜜浸渍：将核桃芝麻粉放入干燥的瓶中，倒入上等蜂蜜调和搅拌均 匀，放入冰箱中，每天早晚各吃一小勺，长期使用，益处多多。 B、牛奶豆浆冲饮：取蜂蜜浸渍过的核桃芝麻粉一勺放入杯中，用热牛奶 或豆浆冲饮，即成香甜无比的养生热饮。 C、拌粥拌饭：拌入稀饭中食用，特别是半岁以上的宝宝最合适次种吃法。产品是炒熟的吗？吃了会不会引起上火？ 不是。五谷磨房所有的原材料都是在经过精心挑选和清洗之后，再用热风为热源，经低温、长时间地烘焙而熟的。而低温烘焙技术也是的五谷磨房独创技术，这种方式能更完整低保留原材料中的营养成分同时不会引起上火。 如何知道产品的生产日期和保质期？ 研磨成粉的产品保质期为60天（放入冰箱内贮藏可延长保质期至180天）。因产品是进行现场研磨的，所以产品的生产日期即为购买当天日期。建议的保质期内食用完最佳。 在商场上看到促销员都是随便加的，好像没有标准/比例，能放心吃吗？ 我们的配方是经过养生专家和中医教授的认证，是有考虑到口感，以功效为主导来进行营养组合的，基本配方是没有错的，在食物安全的范围内是可以随意加的。一般我们会根据客户的需求来定食材的分量，如：有顽固性便
言论自由... (本文系美国国务院国际信息局出版物《人民的权利──个人自由与权利法案》[Rights of the People: Individual Freedom and the Bill of Rights]的章节之一。)国会不得制定法律……限制言论自由……。──《合众国宪法·第一条修正案》在民主社会，若有一项权利高于其他一切权利，那就是言论自由的权利。表达个人思想、挑战正统时政、批评政府政策而不必担心政府的处罚，这是生活在自由国家与生活在独裁统治下的根本区别。最高法院大法官本杰明·卡多索(Benjamin Cardozo，任期1932-1938年)，形容言论自由是'母体，是几乎一切其他形式的自由所不可缺少的条件'。虽然美国人视言论自由为民主的精髓，但他们对《第一条修正案》给不同类型的言论究竟提供多大程度的保护，看法并不一致。比如，修正案是否保护针对某个族裔或宗教的泄愤言论？是否保护有可能立即煽起暴力的'争斗言论'？淫秽材料是否也在《第一条修正案》的保护伞之下？商业言论──公司推出的广告或公关材料──是否应得到宪法保护？几十年来，围绕这些问题的辩论在政府和社会中始终存在，而且在很多方面仍有待形成共识。但是，这既不奇怪，也不令人担忧。自由是一个不断进化的概念，随着新思想的出现，这个有重要意义的辩论将不断继续。如今，互联网的
问世，又给如何理解《第一条修正案》在现代社会中保护言论自由的含义，提出了最新的挑战。* * * * *言论自由的权利不是一直都像今天这样包罗万象。威廉·布莱克斯通爵士(Sir William Blackstone)在18世纪中叶撰写著名的《英国法律评注》(Commentaries on the Laws of England)时，对言论自由的定义是'无预先制约'('lack of prior restraint')。他的意思是，政府不能够阻止某个人表达或发表他所信仰的观念，但一旦这个人说出的话属于被禁言论，他可以受到惩罚。英国人，如同古希腊人，对三种类型的言论实行法律限制──煽动(对政府的非议)、诬蔑(对个人的非议)、亵渎(对宗教的非议)──每一种言论都被定为'诽谤'('libels')。三种言论中，最关系到政治自由的是煽动性诽谤，因为布莱克斯通时代的上层统治者认为，对政府或政府官员的批评，即使属实，也会因损害人们对政府的信心而扰乱公共秩序。按布莱克斯通的意思，政府虽然无法制止一个人批评政府，但可以在他批评政府之后惩办他。在17和18世纪，不列颠王国政府起诉了数百起诽谤案，并且经常施以残酷的惩罚。当威廉·吐恩(William Twyn)声言人民有权反抗政府时，他被以煽动和'设想国王毙命'罪逮捕、定罪。法院判他绞刑、阉割、断肠、分肢，然后断头。由于发表言论后会受到这样的惩罚，所谓无预先制约并没有多大意义。来到北美的英国移民带来了英国的法律，但从早期开始，理论与实践、法律文字
窗口常见咨询问题解答 一、公共卫生场所 1.办理《卫生许可证》需要什么材料？ 答：办理《卫生许可证》可上广东省办事网上办事大厅-顺德分厅查看办事指南，下载申请表，每份申请表上都有需要提交的材料清单。 2.《卫生许可证》需要每年年审吗？ 答：《卫生许可证》有效期为4年，不需要年审，但需要在有效期届满前30天办理延续换证手续。 3.卫生检测报告和集中式空调通风系统卫生检测报告在哪里可以办理？ 答：根据《公共场所卫生管理条例实施细则》的要求，公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次，集中式空调通风系统检测两年一次。检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。广东省内具有资质的检测机构名单可上顺德区卫生监督所网站查询，顺德区有资质提供检测的机构是佛山市顺德区疾病预防控制中心，地址在大良广东省佛山市顺德区新基三路43号，电话：(0757)22285829。 4.餐饮业的健康证能否用在公共场所上？ 答：目前餐饮业的健康证只能用于餐饮业，公共场所的只能用公共场所的健康证，如体检单位出具了餐饮业健康证，可回体检单位更改过来。 5.空调风管布局图如何出？ 答：使用集中式空调的标明新风口、排风口、排风管道和排风管道；使用分体式空调或柜式空调的标明空调位置和管道、标明排风口、排风管道、排气扇位置，自然通风的要标明门窗位置；特别注意厕所的排气管道要独立，不能与新风管道或空调管道相连接，排风口和新风口不能设在同一位置。使用分体式空调，不存在暗房能通过门窗进行自然换气的可用文字说明代替空调风管布局图。 6.做汗蒸的需要办理卫生许可证吗？
OPM Customer Service Hotline FAQ -End user EZ市场活动&销售问题 CU: 你们具体有哪些市场活动？ CSR: 加入贝朗俱乐部会员，我们会定期的邮寄《会员导报》给您，每月18日凭会员卡去指定网点购买试纸可以享受9折优惠；贝朗公司也会不定期举办糖尿病教育讲座。 CU: 为什么你们这里没有卖血糖试纸？ CSR: 很抱歉，我们这里是贝朗血糖仪售后服务中心，不直接销售。如您需购买，我们会提供经销商的联系方式给您，麻烦您直接联系他们。 CU: 为什么每个地方的价格都不同？ CSR: 全国的市场零售价是统一的，EZ单机328元/台,试纸129元/50’s，只是在每个省市我们的销售公司可能会有不同的促销活动，所以各地的价格也稍有不同。建议就近购买。 CU: 血糖仪和血糖试纸是哪里生产的？ CSR: 我们是德国的品牌，血糖仪工厂设在韩国，产品品质由德国监控。 CU: 电池哪里有买？ CSR: 超市购买纽扣电池，型号是CR2032，建议购买时把旧电池带去做参考（强调不要买假冒伪劣产品，假冒产品电池寿命比较短）。 CU: 试纸的价格？贝朗血糖仪试纸是否通用？ CSR: 市场零售价129元/25’s。不能通用。 CU: 采血针生产地？ CSR: 天津。
CU: EZ套机中有哪些配件？ CSR: 检测片1片；采血笔1只；血糖仪操作手册1本；保修卡；装机黑包1个。 CU: 采血针如何购买？ CSR: 采血针是免费赠送的, 每盒试纸都有配采血针。 EZ血糖仪的技术支持 CU: 怎样才能衡量你们的血糖仪测算是否准确？ CSR: 您可以每天在相同的时间段进行血糖测试比较，例如第一天8点空腹测试，第二天也可以在同等的时间和情况下测试。最好的比对方法是定期去医院做静脉血测试。（十分钟内）。 CU: 血糖仪测试不准确，误差较大？ CSR: 可以按以下解释： ?是和什么仪器做对比？建议客户不要拿血糖仪互相比较，因为血糖仪都存在一定的误差。 ?是否在10分钟以内对比？因为血糖本来就是会波动的。 ?是否服用会影响血糖的药物？（见“哪些药物会影响测试结果”一题） ?是否使用含碘消毒液？（见“测指血的时候，怎么选择消毒剂”一题） ?测试时，有没有过分摩擦挤压手指？过分挤压手指会把细胞浆液挤入末梢血中。 ?试纸编码调试是否正确？（见“换新试纸，为何每次都需要调试编码”一题） ?是否在有效期内使用试纸，已开封的试纸是否超过3个月。因为试纸中含有氧化酶，容易受到温度、湿度的影响，所以开封后的试纸建议3个月内用完。 ?如果是和医院静脉血对比，需要确认是否将静脉血滴在血糖仪试纸上做测试？血糖仪采集的是末梢血即指尖血。 ?如果客户是和贝朗的血糖仪做对比，那需要询问客户是否扎了2次手指，只扎一次手指会因为挤压手指而将细胞浆液挤入末梢血中。 其次，如果以上操作没有问题，可以安排客户去经销商处检测血糖仪，如果操作有问题，请客户正确使用血糖仪操作，然后再观察对比结果。 CU: 20%标准出自于哪里？ CSR: 国际上认证血糖仪有一个统一的标准：ISO15197。这个标准要求血糖检测的数值与静脉血糖数值有很好的相关性，同时当血糖浓度小于4.2毫摩尔/升时，正负误差不超过0.83毫摩尔/升；当血糖浓度大于等于4.2毫摩尔/升时，正负误差不超过20%，都不会影响患者的治疗。
公民教育/ 公民权利 论言论自由的保护 2004-08-25 李忠法学论坛点击：77 一、言论自由保护的一般原理 言论自由是以语言、文字、音像、电子、艺术或其他形式表达意见、寻求信息、接受观念、传播思想的自由。它对人类的生存和发展具有极其重要的意义。在很大程度上，人类社会政治制度的变革、经济组织的演进、科学技术的提高，都离不开言论的自由传播和广泛交流。人类社会前进的每一步都与言论自由密不可分。因此，人们通常把言论自由称为“第一权利”、“人类最重要的、潜力巨大的、活动的资源”。从某种意义上说，言论自由的保障程度反映了一个国家的经济、社会发展水平。 虽然1966年联合国大会通过的《公民权利和政治权利国际公约》（以下简称《公约》）并不以某种哲学观作为规定某项权利或自由的基础，但人们通常认为，言论自由建立在这样的基础之上：即真理是客观存在的，不断发展的，没有一个人或者一个团体可以掌握和利用一切知识，穷尽和垄断一切真理；人人都可以认识世界，追求真理，任何人都无权压制别人的言论，也无权强迫他人服从自己的言论；对真理的认识是无止境的，人们只有在各种知识的汇集和不同意见的争论中才能发现真理，避免错误。所以，不仅要尊重个人发表与我们一致意见的自由，而且要尊重个人发表与我们不同甚至为我们憎恶的意见的自由。 言论自由既是一项公民权利，又是一项政治权利。政府既要保障公民私人领域中的言论自由，也要保障公民公共事务中的言论自由。作为“第一代人权”，言论自由的一端与形成和坚持关于任何主题的信念及观点的权利、传播和交流思想的权利、保持沉默的权利、听取别人观点的权利、获得和接触情报的权利等公民权利相连，另一端与宗教信仰自由、出版自由、集会、游行、示威自由等政治权利相连，从而把公民权利和政治权利统一为和谐的整体，被公认为是《公约》的核心和其他权利的基石。 言论自由不但是一项消极权利，还是一项积极权利。政府既不得侵犯公民的言论自由，又必须为公民言论自由的实现提供必要的条件。传统观点认为，言论自由是一项典型的消极权利，国家不需要采取任何积极措施就可以立即实现。美国宪法第1条修正案的表述方式很好地表达了上述思想（注：1791年11月3日生效的美国宪法第1条修正案规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确定宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。”）。但是，笔者认为，这种两百多年前对言论自由的理解并不适应当今人权事业发展的要求。根据《公约》第19条第2款的规定，言论自由意味着人人享有自由发表意见的权利，该项权利包括寻求、接受和传递各种信息和思想的自由。为了充分实现这一自由，政府负有公开自己的活动和政策、告知公众关心的问题的义务[1]。 要保证公民获得充足的信息资源和统计资料，政府就必须在信息基础设施方面投入资金。此外，政府也必须为公民表达自己的意愿提供财政、技术支持和各种便利条件以促进报纸、书籍的出版工作，排除信息传播过程中的各种歪曲和偏见，尽管政府的上述职能常常引发争议。 言论自由是相对自由，而不是绝对自由。在特定的条件下，遵循一定的原则，政府可以对言论自由进行限制。二战以来，围绕言论自由究竟是相对自由还是绝对自由这个问题，各国思想界展开了一场旷日持久的论战。一种观点认为，言论自由在公共事务领域具有绝对性。在一个矢志奉行人民自治制度的社会中，从长远来看，国家的安全永远不会受到人民自由的危害；不论眼前的得失如何，从言论自由中产生的危险远没有从压制言论自由中产生的危险大。另一种观点则否认言论自由具有不可剥夺的绝对性。作者赞同后一种观点。主要理由是：（1）言论自由绝对论的理论依据是站不住脚的。首先，绝对论实际上是一种结果论，然而要检验采取不同政策的长期后果是不可能的；其次，在民主社会中，如果对某些极端言论产生的危害不予制止，很可能在长远的目标还未实现前，民主社会就已经垮台。（2）言论自由具有两面性，既可以为善，也可以为恶。它既能促进人与人之间的正常交往，也能因挑衅性、诽谤性语言而恶化人与人之间的关系；它既能成为
论言论自由权 李心雅 （陕西理工学院经济与法学学院法学1101班，陕西，汉中，723001） 指导教师：罗了一 [摘要]言论自由是公民的一项基本权利，在宪政中有着重要的作用。但是,随着社会的发展，科技的进步，网络等媒体给言论自由权的使用提供了土壤，与此同时，相应问题应运而生。很多人滥用言论自由权，随意发表言论，触碰道德甚至是法律的底线，这给社会造成了很大影响。与此同时，相较于法律完善的国家而言，我国对于言论自由的立法还存在很多漏洞，这也不利于对权利的规制。故此，本文将针对言论自由的正当行使问题与法律完善等相关问题提出建议。 [关键词]言论自由言论自由权限制保护 引言 言论自由权作为公民的最基本的政治权利，对个人甚至国家都有着至关重要的影响，在政治体制中有着重要的地位。若言论自由权得不到保障，那么公民的基本权利就会受到侵害，若言论自由权被随意行使，那么，会对社会产生相当大的危害。目前，我国对言论自由权的规定不够完善，滋生出很多问题，同时，对于言论自由形式的监管力度不够，种种问题都显示着对于言论自由的研究和完善迫在眉睫，对言论自由权提起重视，改善社会的言论环境。 一、言论自由的含义及价值 言论自由是指从享有得以口头、书面或其他形式获取和传递各种信息、思想的权利, 它主要有以下三方面的自由:(1) 寻求、接受信息的自由。人们为了生存和发展，就必须能认识和改造主、客世界，从而形成与社会的互动和交流，我们要接受前人的经验和其他人享受自由的需求。(2) 思想和持有主张的自由。寻求和接受到的信息, 成为了思想的资源, 再经过加工变成思想和主张, 这种思想、主张不会受干扰和侵犯, 否则发展将会停滞不前, 生命将会受到一定的威胁。(3) 用多种方式传递的信息、思想和主张的自由。言论自由是人们认识真理、接收和传播知识的重要发展形式。言论自由是公民的一项基本自由, 它对于人们的生存和发展都具有非常重要的意义。在一定程度上,人类社会发展前进的每一步都与言论自由密不可分。[1]因此, 言论自由具有重要的价值:(1) 言论自由是民主社会坚实的基石。言论自由也是民主政治中不可缺少的一部分, 也是它的基本特征之一, 没有言论自由就不能称为民主政治，没有言论自由就没有办法产生民主政治。[2]言论自由可以监督和约束公共权力, 促进公民之间、公民与政府之间及其官员之间的联系, 有利于增加公民的民主意识和对政府的信任, 建立起他们之间的良好关系。(2) 言论自由有助于自我价值的实现。人与动物不同额主要原因就是由于人具有思想的特征。人能够运用抽象思维, 使用语言交流思想和感情, 并可以创造文化。每个人在其成长的过程中, 有权利产生自己的观点, 并且有权利表达自己的观点, 否则人类的存在将不会产生多大的意义。(3) 言论自由在一定程度上还可以促进真理的发展。压制一种观点的唯一正当的理由就是寻求压制的人对真理的判断是绝无谬误的。但是没有人或组织能够绝无谬误, 尤其是在一个不断发展的世界中。只压制错误不压制真理是不可能的。而且, 即使一个新观点是错误的, 它的提出和公开讨论可以促进对已接受观点的重新思考和检验, 结果是人们更深刻地理解支持原有观点的原因, 更能完全地理解其含义。(4) 制衡的作用。言论自由可以疏导社会矛盾, 从而保持社会的稳定。历史表明, 禁锢思想压制言论总是导致社会动荡和革命的一个根源, 日常生活中, 人们总会产生各种各样的情绪。公民享有言论自由, 人们可以在合法的前提下,将各种