市场经济体制下的地方政府行为及其规制

政府行为的监管与规制研究第一章概述政府行为是社会政治生活中不可或缺的一部分，它既体现了政府的权力和责任，也直接关系到人民群众的利益。

然而，过度的政府行为往往会使政府权力被滥用，损害人民的权益，因此监管和规制政府行为就显得十分重要。

本文旨在探讨政府行为监管和规制的问题。

第二章政府行为监管的必要性政府行为监管是为了保护人民群众的合法权益，防止政府行为滥用而进行的一种制约行为，其必要性体现在以下几个方面：（一）监管有助于约束政府行为的合法性，防止政府干预市场经济的正常运行。

（二）监管能够保护公民权利和自由，防止政府侵害人民的合法权益。

（三）监管可以促进政府机构的透明度和公开性，防止行政权力的滥用和腐败。

总之，政府行为监管是政府权力运行的必要制约条件，可以帮助政府更好地服务人民，维护社会稳定。

第三章政府行为监管的途径与措施政府行为监管的主要途径包括：（一）行政监管。

政府在行政领域的相关机构通过行政手段对政府行为进行监管，如行政审查、行政执法等。

（二）司法监管。

人民法院通过判决对政府行为进行监管，保护公民权利和自由。

（三）舆论监督。

公众及媒体对政府行为进行舆论监督，揭露问题和不公之处。

政府行为监管的主要措施包括：（一）建立监管机构和制度，完善行政处罚、行政复议、行政诉讼等制度。

（二）加强对政府权力的内部监督机制，遏制腐败等问题的发生。

（三）完善媒体监督、舆论监督等形式，推动政府行为公开透明。

第四章政府行为规制的必要性政府行为规制是对政府行为的一种制约，使政府更合法、更公正地行使权力，有助于促进社会的稳定和发展。

其必要性体现在以下几个方面：（一）规制有助于防止政府行为滥用和腐败现象的发生。

（二）规制有助于促进公民参与政治、监管政府行为的主动性。

（三）规制有助于保证政府行为的透明度和公开性，加强政府和公民之间的互动。

总之，政府行为规制是促进政府与社会关系和谐稳定的必要手段。

第五章政府行为规制的途径与措施政府行为规制的主要途径与措施包括：（一）制定法律规范。

城市管理学中南财经政法大学智慧树知到答案2024年第一章测试1.宏观层面的城市管理包括（）A:城市发展规划 B:城市发展战略 C:解决多个政府部门职能交叉问题 D:城市与周边区域的协调发展 E:解决多个政府部门职责不清的问题答案:ABD2.中观层面的城市管理包括（）A:城市社会事务管理 B:综合执法 C:城市环境管理 D:城市经济管理 E:城市空间管理答案:ACDE3.现代城市管理依靠的主要手段有（）A:经济 B:教育和说服 C:法律 D:行政 E:技术答案:ACDE4.我国管理科学的发展历程表明（）A:忽视了中观层面的管理 B:全面关注宏观、中观和微观层面的管理 C:我国一贯注重不同层面的管理 D:计划经济时代关注宏观层面的管理 E:市场经济时代注重微观层面的管理答案:ADE5.斯蒂格利茨教授曾指出21世纪对世界影响最大的事有（）A:中国经济的崛起 B:人类对太空的进一步探索 C:中国城市化 D:美国高科技产业的发展 E:不发达国家的发展答案:CD6.涉及居民切身利益的是（）层面的城市管理A:微观 B:中观 C:宏观 D:客观 E:主观答案:A7.城市管理属于（）范畴A:经营管理 B:社会管理 C:企业管理 D:工商管理 E:公共管理答案:E8.顺应社会全面转型，我国公共管理学科创新的重要途径是（）A:加强政府绩效管理 B:建设服务型政府 C:采取新的管理手段和方法 D:突破单一政府管理的窠臼 E:建立全能型政府答案:D9.美国城市管理学科发展给我们的经验教训是（）A:城市管理必须依赖城市建设 B:即便城市建设会带来一些问题，治理起来却相对容易 C:城市化水平到一定阶段不可避免地会出现各种问题 D:城市建设问题可以随着城市化水平提高而自行解决 E:大规模城市建设告一阶段后必然要加强城市管理答案:E10.我国城市化水平正在以每年增加（）个百分点左右的速度加速发展A:10 B:1 C:0.5 D:5 E:0.1答案:B第二章测试1.城区常住人口规模为130万的城市属于中等城市。

内容摘要改革开放20多年来，“义乌模式”已经成为我国区域经济发展的一种范式。

本文通过剖析义乌小商品市场产生、发展壮大的历程，运用市场、交易成本和政府规制的有关理论，具体分析了义乌市政府在培育市场方面的种种富有创新性的做法。

认为义乌地方政府在保护和促进市场主体成长，引导、调控、规范市场的健康发展，推进市场功能创新，优化市场发展环境，增强商贸业的竞争力等方面发挥了积极的作用。

论文提出：承认、保护民有产权，充分发挥市场主体的创造性是搞好市场建设的根本；根据市场发展规律，以推进市场发展为目标，不断降低交易成本，开拓市场发展空间是搞好市场建设的关键；把握好政府职能的定位，走有限政府和有效政府之路是搞好市场建设的途径。

论文还指出：在我国市场化进程中，政府“有所为”及“有所不为”的范围不是固定不变的，而是动态的。

要根据市场经济发展水平的具体程度来确定政府的职能。

政府的有些职能会随着市场经济的发展而逐步减少，甚至完全退出；而有些职能则会进一步得到加强。

关键词：经济体制义乌模式市场培育交易成本政府规制ABSTRACTSince more than 20 years of reform and opening up to the outside world, “Yiwu Model”has been a good example of regional economic development in China. This paper, applying modern theories of property rights, transaction costs and government regulation, analyses the course of the formation and development and the innovative measures taken by Yiwu local government to cultivate the market. The paper also figures out that Yiwu government has played a positive role in the protection and promotion of the market players, and in guide, adjustment, normalization of market development, in upgrade of commerce and trade competitiveness ability etc.The paper proposes that recognition，protection of civilian property right and exploration of the imitativeness of the market players are the foundations of the construction of market，while in accordance with market development principle, aimed at promoting market development，reducing transaction costs，and exploiting market development rooms are the keys to the establishment of market，and to grasp the orientation of government functions，keeping a limited and effective role of government are the routes to improve market construction.This paper also points out that in the course of market development, the limits of government's activeness and inactiveness are not fixed but changeable, so that the functions of government should be depended on the specific level of development of market economy, some functions might be declined or even totally retreat and some might be reinforced.KEYWORDS：Economic system Yiwu model market cultivation transaction costs government regulation正文目录第一章绪论 (1)第二章文献综述 (3)第一节商品市场有关理论简述 (3)第二节政府规制有关理论简述 (4)一、政府规制概念的表述 (4)二、政府规制的理由 (5)第三章义乌小商品市场发展历程回顾 (8)第一节义乌小商品市场的产生 (8)第二节义乌小商品市场的发展 (9)第四章市场形成和扩张过程中地方政府行为分析 (12)第一节市场诞生时期的政策“擦边球”效应 (12)第二节“放水养鱼”的“双赢”税费措施 (13)第三节先“市”后“场”，滚动协调发展 (16)第四节实行“划行归市”，创造接近完全竞争的市场境 (16)第五节“以商促工、工商联动”，强化市场的产业支撑 (17)第六节培育、完善市场主体 (18)一、加强教育培训，提高市场主体素质 (18)二、培育要素市场，完善市场体系 (18)三、加强信用建设，规范市场秩序 (20)第七节有形市场与无形市场的结合 (21)第八节从“管办合一”到“管办分离”，明确政府自身能 (22)第五章义乌政府培育市场的几点启示 (26)第一节承认、保护民有产权，充分发挥市场主体的创造性 (26)第二节以市场发展为目标，不断降低交易成本 (27)第三节把握好政府职能的定位，走有限政府和有效政府的之路 (27)参考文献 (29)致谢 (30)第一章绪论1992年召开的党的十四大开始明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，党的十六大进一步指出完善社会主义市场经济体制是本世纪头二十年经济建设和改革的重要任务之一，要进一步扩大商品服务贸易，实施市场多元化战略，发挥我国的比较优势，巩固传统市场，开拓新兴市场。

摘要随着中国市场经济迅猛发展，政府经济行为的重要作用已经得到突出显现和普遍认可。

就目前而言，市场经济发展如火如荼，政府的经济行为无疑是推动经济最有力的因素，其在改革进程中扮演着特殊的角色。

然而政府经济行为究竟是什么、有哪些种类，却还是很模糊的、不易界定的。

同时由于在政府经济行为中政府身份的特殊性，导致了其中社会关系的复杂性，这也使人们感觉到政府经济行为作为一种国家、政府的行为，现行的诉讼理论以及法律责任等无法完全适应其发展需要。

因此，有必要建立新型的政府经济行为的规制体系。

本文结合政府经济行为的公益性特征，从经济法与诉讼法即实体法和程序法相结合的角度，对政府经济行为的内涵、特征、经济法属性以及法律规制方面进行了全面、系统而深入的分析。

文章第一章是引言部分；第二章开始从政府与市场的关系出发，分析市场调节与政府干预最优的结合起来、市场调节与政府干预各占多大的比重，是理论界与实务界都很关注的一个问题，从而揭示了政府与市场的辩证关系；紧接着第三章分析政府经济行为的概念、特征和性质，介绍政府经济行为与一般民事行为、行政行为的区别，着重从经济法的视野下阐述政府经济行为的经济法属性；本文的第四章提出：鉴于目前政府经济行为存在的行政权力干预过大，政府行为的有限理性以及我国现行诉讼法，尤其是民事诉讼法与行政诉讼法的固有局限性，在追究政府经济行为过程中公益违法行为的不足，对公益的维护因此形成相应的盲区。

于是紧接着在第五章：“经济法对政府经济行为的监督制约与完善”中重点阐述在经济法的视域下构建具体规制机制——政府经济行为主体权限配置、复议制度、公益诉讼、责任形态的规制等方面，实现政府经济行为规范运行。

关键词：政府经济行为；经济法；法律规制AbstractWith the high speed development of market economy in China, it is of great importance and widely accepted by people for government economic behavior. Now government economic behavior is the most important factor to develop economy,and it also plays a special role in the process of China reform.But it is not very clear what government economic behavior is and which behaviors belong to government economic behavior. Because of government's special status, complicated social relations exists in government economic behaviors. People feel that the current litigation theory and law responsibility can't meet the development of government economic behaviors,since it works as the state and governmet behavior. So it is essential to establish new regulation system for government economic behaviors.There are five chapters to analyis the rule of economic law for government economic behaviors deeply. Chapter one is a preface. In chapter two it is put forward that market regulation should combine with govenment interference considering the relations between government and market.The issue is focused on by field of theory and practice what proportion the market regulation and government interference should amount to separately. So it is disclosed that the relation between government and market is dialectic. And then in chapter three definition,characteristic,property of government economic behaviors are analyzed. The differences between government economic behaviors and civil behaviors,also with administration behaviors are introduced in chapter three. It is from the view of economic law that government economic behaviors is of property of economy law. In this thesis chapter four is considered a key component. It is put forward that there is too much administration interferenc in government economy behaviors in this chapter. The blind area of protecting public benefits will exist in litigation law. This is caused by following reasons. Firstly the government behaviors are not enough rational. Secondly the current litigation law,especially civil litigation law and administratin litigation law can not deal well with the government when the administration break law in government economy behaviors. Then in chapter five the topic of which is economic law to supervise and improve government economic behaviors,it is expounded that such rules should be established with the view of of economic law as configuration of power for government economic behaviors, regulation of multi-discussion,public interest litigation and regulations of responsible form and so on. Complying to above rules government economic behaviors can work smoothly.Keywords：Government Economic Behavior ；Economic Law ；Law Regulation湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。

社会主义市场经济体制下的政府职能定位王澜明（中央机构编制机构委员会副主任）政府职能是政府在国家政治、经济和社会生活中的功能、任务和所担负的责任。

政府职能有国体、整体和经济社会发展状况决定，不同社会制度和经济体制下的政府职能各不相同，在市场经济体制下，政府职能主要体现着市场经济的要求和特征；我国实行的是社会主义市场经济体制，政府职能有体现着社会主义制度的特征。

社会主义市场经济体制下的政府职能特点社会主义市场经济具有连个最鲜明的特点：第一，它是社会主义的，而我国当前又处于社会主义初级阶段，他所构建的政治、经济、文化和社会基础必须坚持社会主义方向，符合初级阶段的国情和要达到的目标；第二，它是市场经济，一般市场经济所具有的共性特征，社会主义市场经济也都具备。

社会主义市场经济的两个方面，决定了我国现阶段的政府职能必须坚持市场职能。

这种取向，是政府具有四个特点：第一，有限政府。

即政府的权利和职能是有限的。

经济自由是市场经济的灵魂，市场主要由市场这只“无形的手”调解，政府仅仅是市场规则的制定者和市场秩序地维护者。

企业和个人是经济活动中最活跃、最有活力和创造力的力量，企业自主经营，自负盈亏；个人自主决策，参与竞争；市场配置资源，优胜劣汰。

市场经济中自由选择和自我发展的空间属于各类经济主体和生产要素主题，政府更多地担当为他们提供合适环境和优良服务的角色。

在充满活力的市场经济条件下，没有政府是不行的，但政府的职能优势有限的。

这种有限性主要体现在，进行宏观调控，弥补市场缺陷，纠正市场失灵，提供市场服务。

具体包括：合法规制，维护公平竞争，防止垄断；保护环境，保护资源，放置公害；提供公共产品，兴办公共事业，开展公共服务；进行司法服务，维护社会稳定，建设强大国防；加强税收征管，健全社会保障，实行公平分配；实施财政、货币和产业政策，保持总量平衡，促进经济结构优化，实现经济增产和充分就业，实现国际收支平衡；防范“金融风险”和“财政风险”，保证经济安全。