洛阳市文物保护法实施细则

2015年8月24日，县大常委会组织调研组对我县文物保护法贯彻实施情况进行了专题调研。调研组（由人大常委会主任、副主任、驻会委员、办事机构负责人组成）在文旅委负责同志陪同下，深入瀛洲镇仁里古村落、上庄镇上庄古建筑群、城区文昌阁、霞间古窑址，实地察看了解文物保护现状，征求镇村干部、住户意见建议。在此基础上，召开调研座谈会，听取了县政府关于我县贯彻实施文物保护法情况汇报及文旅委的补充汇报，座谈了解全县文物保护和管理工作情况，探讨推进我县文物保护工作的意见。现将调研情况综合如下：

一、我县文物保护工作情况

我县历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹众多。通过第三次全国不可移动文物普查，我县共登记文物点454处，有古祠堂、古民居、牌坊、楼阁、碑刻、字画等多种类型，在全县11个乡镇均有分布。其中国家级文保单位4处，省级文保单位13处，县级文保单位40处。此外，全县还有馆藏文物1000件(套)。

二、文物保护工作存在的主要问题

（一）文物保护意识不强。有的领导干部、工程建设施工单位不能正确认识文物保护与经济建设、社会发展的关系，在城乡建设中擅自拆除历史建筑及其他文物古迹，破坏历史风貌，有的居民把保护文物视为负担和阻碍，忽视文物传承文明、认知教育、发展经济的功能，随意损毁、改建、拆除、出售文物。据统计，近十几年中，我县损失的不可移动文物就有中王桥（县保）、古窑址（省保），还有消失的古民居14幢。

（二）文物保护力量薄弱。县文物局与县博物馆合署办公，现有在职工作人员只有13人。不仅文保工作人员少，而且专业人员更少，也没有独立的执法队伍，文物保护队伍与文物大县、监管任务不相适应。

（四）分散文物保护难度大、隐患多。我县众多文物点中古民居占比高，古民居比较集中的地方，可以搞旅游开发，通过合理利用促进保护，而那些零散分布的古民居，其管理人因维修经费得不到有效落实，失去保护积极性，甚至产生与政府抵触的情绪，以致少数古民居被用作堆放稻草等杂物，存在极大的安全隐患。

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洛阳市《文物保护法》实施细则

【法规类别】文物与古迹保护

【批准部门】河南省人大(含常委会)

【批准日期】1985.07.12

【发布部门】洛阳市人大(含常委会)

【发布日期】1985.07.12

【实施日期】1985.07.12

【时效性】已被修改

【效力级别】设区的市地方性法规

【修改依据】本篇法规已被修改，新法规名称为《洛阳市＜文物保护法＞实施细则》（发布日期：1989年12月30日 实施日期：1989年12月30日）

洛阳市《文物保护法》实施细则

（1984年8月4日洛阳市第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,1985年7月12日河南省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

目录 第一章 总则

第二章 文物管理体制和经费

第三章 文物保护单位

第四章 考古发掘

第五章 馆藏文物

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第六章 流散文物

第七章 文物拓印、拍摄、复制

第八章 文物出境

第九章 奖励与惩罚

第十章 附则

第一章 总则

第一条 洛阳市是全国历史文化名城之一，地上、地下遗留有很多珍贵的历史文物。为了加强本市文物保护管理和对人民进行爱国主义和革命传统教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国文物保护法》和《河南省〈文物保护法〉实施办法（试行）》的规定精神，结合本市具体情况，特制定本细则。

第二条 我市境内，下列文物受国家保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、古脊椎动物和古人类化石等；

（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；

（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的手稿、绘画、书法、古旧图书资料；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；

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河南省《文物保护法》实施办法(试行)

【法规类别】文物与古迹保护

【发布部门】河南省人大(含常委会)

【发布日期】1984.02.23

【实施日期】1984.02.23

【时效性】失效

【效力级别】省级地方性法规

【修改依据】河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省＜文物保护法＞实施办法(试行)》的决定(1988)[失效]

【失效依据】河南省实施《中华人民共和国文物保护法》办法

河南省《文物保护法》实施办法（试行）

（1983年11月21日河南省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准,1984年2月23日河南省人民政府公布试行）

目录 第一章 总则

第二章 文物管理机构、经费

第三章 文物保护单位

第四章 考古发掘

第五章 馆藏文物

第六章 文物的拓印、复制、拍摄

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第七章 流散文物

第八章 文物出境

第九章 奖励与惩罚

第十章 附则

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》，加强我省文物保护管理，有利于开展科学研究，继承优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据我省情况，特制定本实施办法。

第二条 我省境内，下列文物受国家保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属物；

（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；

（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；

（六）具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。

第三条 我省境内地下、水中遗存的一切文物，属于国家所有。

古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属国家所有。

第 1 页 共 2 页 文物保护法实施细则

根据《中华人民共和国文物保护法》的规定，文物保护法的实施细则主要包括以下内容：

一、文物保护的范围和分类：包括文物的定义、文物的分类、文物保护单位的确定等。

二、文物保护的主体和责任：明确了文物保护的主体是国家和全社会，规定了各级文物保护部门和文物保护组织的职责和权力。

三、文物登记和调查：规定了对文物进行登记、文物调查的程序和要求。

四、文物保护工作的计划和实施：制定文物保护的年度计划和长期规划，明确文物保护的工作重点和任务。

五、文物保护的管理措施：包括文物的整修、保护工程的审批和监督、文物保护单位的管理办法等。

六、文物保护的经费和资金：规定了文物保护经费的来源和使用办法。

七、文物保护的奖励和处罚：规定了文物保护的奖励措施和违法行为的处罚办法。

八、文物保护的国际交流与合作：规定了与国外进行文物交流与合作的原则和程序。

九、文物权利的保护和争议解决：明确了对文物权利进行保护的措施和文物争议解决的程序。 第 2 页 共 2 页 以上为文物保护法实施细则的一般内容，具体的实施细则还需要根据实际情况进行进一步规定。