自收自支单位财务制度管理
随着经济的发展和社会的进步，自收自支单位在我国的比例逐渐增加，其财务制度管理成为了一个重要的议题。自收自支单位是指一类具备自主财政收支管理权利，依靠自身收入满足开支的单位，通常包括企业、事业单位、政府机关的部门等。由于自收自支单位的特殊性，其财务制度管理相对独立于传统的财政制度，因此需要建立一套科学的管理模式和规章制度，以确保单位的财务活动能够正常进行，保证单位的经济效益和社会效益。
一、自收自支单位的特点及其财务制度管理的必要性
1.自收自支单位的特点
自收自支单位具有以下主要特点：
（1）收入来源多元化：自收自支单位的收入来自于多个渠道，常见的包括销售收入、政府补贴、捐赠等多种形式。
（2）支出范围广泛：自收自支单位的支出范围广泛，不仅包括生产经营成本，还包括员工薪酬、设备维护等多方面支出。
（3）财务独立性强：自收自支单位具有较强的财务独立性，可以自主决定财务事务，不受上级单位的干预。
（4）管理责任明确：自收自支单位的管理责任明确，管理者需要对单位的财务状况、经营成果等方面负责。
2.财务制度管理的必要性
自收自支单位的财务制度管理具有以下必要性：
（1）规范财务活动：建立科学的财务制度，有利于规范自收自支单位的财务活动，提高财务管理的效率和水平。
（2）保障财务安全：建立健全的财务制度，有利于保障单位的财务安全，防范和化解财务风险。
（3）增强管理效能：通过财务制度管理，可以提高自收自支单位的管理效能，提高单位的经济效益和社会效益。
（4）提升单位形象：规范财务制度管理，有利于提升自收自支单位的形象和声誉，增强单位的竞争力和可持续发展能力。
二、自收自支单位财务制度管理的内容和要求
1.财务制度管理的内容 自收自支单位的财务制度管理主要包括以下内容：
（1）收入管理：包括收入的来源、征收标准、收入核算、收入审计等方面的管理。
（2）支出管理：包括支出的范围、管理权限、支出标准、支出审批等方面的管理。
事业单位财务制度规定
第一章 总则
第一条 为规范事业单位财务管理，保障财务资产安全，提高财务工作效率，根据国家相关法律法规，制定本制度。
第二条 事业单位财务制度适用于本单位各项财务活动。
第三条 本制度适用于本单位内部人员包括：领导班子、财务人员、全体工作人员等。
第四条 财务管理应当依法、规范、透明、公正地进行。
第五条 财务管理应当突出事业单位的特点和具体情况，实现经济效益和社会效益的统一。
第六条 财务管理应当遵循规章制度和程序，严格执行财务预算和会计核算制度。
第七条 领导班子应当提高对财务工作的重视度，加强对财务管理的决策和监督，确保财务工作的安全、规范、高效进行。
第八条 财务部门应当加强对财务工作的管理和监督，及时发现和解决财务管理中存在的问题。
第二章 财务管理制度
第九条 事业单位财务管理应当遵守国家相关法律法规，建立规范、透明的财务管理制度。
第十条 事业单位应当建立健全财务管理机构，明确各部门的职责和权限。
第十一条 事业单位应当建立财务预算制度，明确预算编制、审核、执行等程序，确保经费的合理使用。
第十二条 事业单位应当建立会计核算制度，明确资产负债表、利润表等财务报表的编制程序和要求。
第十三条 事业单位应当建立资金管理制度，明确资金收付、调拨、使用等程序和要求。
第十四条 事业单位应当建立审计监督制度，明确审计工作的组织、程序和要求。
第十五条 事业单位应当建立财务信息报告制度，按规定的时间、内容编制和提交财务报告。
第十六条 事业单位应当建立风险防范机制，规范财务操作，防范各种风险。
第十七条 事业单位应当建立财务监督制度，加强对财务管理工作的监督和检查。
第三章 财务预算管理 第十八条 事业单位年度预算应当真实、准确、合理，符合财务、经济、政策的要求。
第十九条 事业单位应当按照预算编制程序，并报相关部门备案。
第二十条 事业单位应当分月编制预算执行计划，及时核对、调整预算执行情况。
1 第九章 社会评价与环境评价
第一节 社会评价
一、社会评价的基本原理
（一）社会评价的起源 社会评价是指从社会整体角度出发，分析和考察投资项目对实现国家和地方各项社会发展目标所做的贡献与影响，包括项目与当地社会环境的相互作用，评价项目的社会效益及其合理性。 20世纪60年代末，社会评价逐渐在欧美等国家兴起，从原先包含在国民经济评价中的依附地位，上升为一种独立的、以社会学基本理论为指导的评价方法，并和财务评价、国民经济评价一起，构成项目评价的三大组成部分。 世界银行（WB）在1984年就首次要求“社会性评估”应成为世行在进行项目可行性研究工作的一部分，在项目评价阶段，与经济、技术和机构评价共同进行。 1985年出版的《把人放在首位》，介绍了社会分析在农业、农村发展项目设计中的应用。在20世纪80年代、90年代初，加勒比海发展银行（CDB）、泛美开发银行（IDB）、亚洲发展银行（ADB）等在各自组织建立了社会发展部门。 世界银行于1997年成立社会发展部门，强化了项目社会评价（Social assessment, SA）的作用。 项目评价已从单一的经济评价，发展到经济、技术、环境和社会等方面的评价，但仍以经济、技术评价为基础。 世界大坝委员会（WCD）项目决策考虑次序为：社会评价、生态环境评价、经济与财务评价、管理评价、技术评价。这就体现了一种发展趋势，社会评价将在项目评价体系与决策中扮演越来越重要的角色。社会评价已经成为与财务评价、国民经济评价、环境影响评价相并列的一种独立的投资项目评价方法。 随着社会发展观从“以经济增长为中心”到“以人为中心”，再到20世纪90年代的“以人为中心的可持续发展”，项目社会评价与经济评价、环境评价一样为国际社会越来越重视，它与可持续发展是密切相关的。 社会发展是以各种各样的发展项目为载体的，可持续发展是项目的目标之一。项目为人类社会可持续的生存和发展提供服务，是人类社会实现可持续发展的途径。因此，社会评价是以 2 人为中心，研究项目在其生命周期全过程中与其利益相关者的协调关系，从而促进项目的持续性，为社会、经济协调持续发展提供服务。 （二）社会评价含义 项目的社会评价是指由于项目建设、实施与运营，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与影响分析。 社会评价主要应用社会学、人类学、项目评估学的一些理论和方法，通过系统地调查、收集与项目相关的各种社会因素和社会数据，分析项目实施过程中可能出现的各种社会问题，提出尽量减少或避免项目负面社会影响的建议和措施，以保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。 社会评价是项目设计中用以分析社会问题和构建利益相关者参与框架的一种评价方法。社会评价作为一种分析工具，提供了一个研究框架，将社会问题分析和利益相关者参与结合到项目设计中。 社会评价与经济评价、环境评价一样，也是项目评价的一个重要方面。项目社会评价着重研究项目的社会可持续性，即项目与社会协调的问题，项目与所在地互适性分析；研究项目与人之间的关系问题，这些问题是经济评价、环境评价不能解决的。社会评价试图解决不可“货币化”的问题，体现了“以人为中心的可持续发展”，社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法。 经国家计委组织专家审定，2001年底国家计委正式向全国发文，推荐使用《投资项目可行性研究指南》，首次将社会评价作为投资项目可行性研究的重要组成部分，并推荐在全国推广使用。社会评价已经国内世界银行贷款项目、亚洲发展银行贷款项目中得以运用。 社会评价与经济评价、环境评价有相当大的差异。一是目标的多元性，经济评价目标单一，主要是财务赢利与经济增长，而社会评价涉及社会和环境因素复杂，没有共同度量标准；二是周期长，社会评价要考察近期与远期社会发展目标，持续时间长；三是定量难，以定性为主，难以定量分析；四是行业定向，项目定向，行业、项目差异性大，没有通用方法；五是间接效益与间接影响多，进行社会评价更有利于对强调社会发展目标的社会公益型项目、基础性项目进行综合评价，分析此类项目的可行性。社会评价是经济评价、环境评价的有益补充。 （三）社会评价的必要性 开展项目社会评价，有利于贯彻执行可持续发展战略；有利于保证项目与所处社会环境相 3 协调，提高投资的经济效益；有利于完善项目评价理论，对项目全面进行评价，促进国家社会发展目标顺利实现，并提高项目决策的科学水平；有利于加强投资的宏观指导与调控；有利于吸引外资（世行和亚行等国际金融机构对贷款项目要求进行社会评价）；有利于自然资源合理利用与生态环境的保护。根据可持续发展的基本思路，有必要对现行项目评价和决策原则（以经济评价为主）进行拓展，以建立可持续发展的项目评价原则，而社会评价（SA）正是对现行项目评价的有益补充。 （四）社会评价的特点 ＊范围的宏观性 ＊效益的间接性 ＊目标的多元性 ＊考察的长期性 ＊标准的差异性 （五）社会评价的原则 ＊与国家和地区发展战略相协调 ＊定性分析与定量计算相结合 ＊综合全面 ＊目标分类排序 ＊有无对比 二、社会评价的主要内容
中级财务管理各章分值
第一章：财务管理概述（10分）
财务管理是企业经营管理的重要组成部分，它涉及到资金的筹集、运用和监控，以及财务信息的分析和决策等方面。财务管理的目标是实现企业的财务健康和持续发展，通过合理的财务规划和控制，提升企业的价值和竞争力。
第二章：财务报表分析（20分）
财务报表是企业财务状况和经营成果的主要反映，对于投资者、债权人和管理者来说具有重要的参考价值。财务报表分析可以通过对资产负债表、利润表和现金流量表的综合分析，揭示企业的财务状况、盈利能力和经营活动的现金流量，帮助管理者评估企业的经营绩效和风险。
第三章：财务预算与预测（15分）
财务预算是企业在一定时期内制定的预期收入、支出和利润的计划，它是企业财务管理的重要工具之一。财务预算可以帮助企业合理安排资金使用、控制成本和盈利能力，指导企业的经营决策和资源配置，从而实现企业的长远发展目标。
第四章：资本预算与投资决策（15分）
资本预算是对企业长期投资项目进行评估和决策的过程，它涉及到对投资项目的现金流量、风险和回报进行综合考虑。资本预算可以帮助企业选择具有较高回报和较低风险的投资项目，优化资源配置，提高企业的投资效益。
第五章：资金成本与资本结构（10分）
资金成本是企业筹集资金所需支付的成本，它包括债务成本和股权成本。资本结构是企业债务和股权的比例和结构，它影响到企业的财务稳定性和盈利能力。合理的资金成本和资本结构可以降低企业的融资成本，提高企业的价值和竞争力。
第六章：分红政策与股票回购（10分）
分红政策是企业利润分配的决策，它涉及到利润的留存和分配给股东的比例和方式。股票回购是企业回购自己的股票，降低股本规模，提高每股盈利和股东回报率。合理的分红政策和股票回购可以平衡企业内部和外部股东的利益，提高企业的股价和市值。
第七章：企业估值与并购分析（15分）
企业估值是对企业价值进行评估和估计的过程，它涉及到企业的财务状况、盈利能力和成长潜力等因素。并购分析是对并购交易进行评估和分析的过程，它涉及到并购的动机、价值创造和风险管理等方面。准确的企业估值和并购分析可以帮助企业进行合理的投资决策，实现企业的增长和发展。
