模拟B卷解析
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2015年山东省公务员录用考试模拟题参考解析
《申论》B卷
参考答案：
一、虚假广告的影响：1.给公众的合法权益带来了极大损害，造成经济损失；2.严重扰乱了社会经济秩序，并已成为广告业健康发展的绊脚石；3.虚假广告的欺诈性使得公平合理、诚实信用等传统商业道德受到挑战，损害社会公德，它的泛滥也为道德败坏提供了载体；4.
扰乱市场秩序，虚假广告的滋生和蔓延，导致优而不胜，劣而不汰，市场竞争不公平，加剧了市场混乱，严重扰乱了市场秩序。
二、虚假广告主要原因在于政府、企业、个人四方面原因：
1.政府：关于广告的相关法律法规体系又不够健全，不完善；广告法规制度的不完善，广告监督机制不健全，执法不严，查处不力；广告监管部门监测能力和水平落后，管理权限的分散，对虚假广告处罚太轻，执法人员存在渎职行为以及处罚中的漏洞,地方行政执法部门怠于行使职责，对虚假广告姑息纵容。
2.企业：高利益与低违法成本之间的“剪刀差”，让不少商家铤而走险，广告公司资金有限，从业人员素质低下；广告内容的核实和审查有赖于广告经营单位自身，欠缺有效监督。
3.个人：明星为了利益，代言虚假广告，消费者法制观念和维权意识淡薄，缺乏集体力量，违法成本高，社会参与程度不够，权利缺乏下意识地为虚假广告提供生存空间。
三、对策：
1.法律法规：完善广告立法，健全广告法律责任制度，建立严格、统一、协调的法律法规体系，完善相关立法，减少法律漏洞，对虚假广告的法律概念，表现形式进行明确的规定。
2.管理：明确政府责任，强化部门协调，进行综合治理；完善相关监管制度，强化管理，严格执法，加大查处力度；建立完善广告管理制度；落实虚假广告责任追究制度，建立虚假广告举报制度，调动社会力量对广告活动进行动态监管。
3.监督：向社会公布举报电话和投诉地点，举报者的举报一经查证属实，对举报者给予相应的奖励等等，要建立规范的虚假广告公众举报制度。
4.意识：加强法律宣传，提高广告业主的自律水准和消费者对虚假广告的鉴别能力；提高企业的道德意识，加强消费者的维权意识。
四：
虚假广告缘何屡禁不禁
——明确责任意识，杜绝虚假广告
广告在现代社会中随处可见，与人们的生产生活息息相关。由于我国正处在社会转型期，传统的社会道德受到冲击，新的社会道德尚未完全形成。一些人难免受到“金钱至上”、“金钱万能”等错误思潮的影响，铤而走险。当前日益泛滥的虚假广告，既给公众的合法权益带来了极大损害，也严重扰乱了社会经济秩序，并已成为广告业健康发展的绊脚石，虚假广告的欺诈性使得公平合理、诚实信用等传统商业道德受到挑战，其昧着良心赚黑钱更有悖于我们的社会公德，它的泛滥也为道德败坏提供了载体，已成为中国社会的一大公害。因此，必须进一步严厉打击和治理虚假广告，规范广告行为已势在必行。治理虚假广告，重在明确责任意识。
治理虚假广告，需明确政府管理责任。我国广告管理机关除了各级工商行政管理部门，还包括其他一些行政部门，如省级卫生部门，农牧渔业部门。因此必须强化部门协调，进行综合治理。广告涉及面广、线长、点多，牵涉到社会、经济、文化等各个领域，单靠工商部门一家管理有很大的局限性。各职能部门要相互协作，形成合力，对广告市场进行综合治理。一是与城管部门联系，加强户外广告治理，杜绝户外广告乱散乱发。二是加强与广电、药品监督、卫生、纪检等行政部门的协调，严格控制发布违法广告行为。
治理虚假广告，需明确企业道德责任。受经济利益的驱动，一些广告主、广告经营者、广告发布者唯利是图，见利忘义。为在竞争日趋激烈的市场中占据主导地位，一些广告主在利益驱动下为扩大市场占有率，不择手段，迎合企业不正当要求，对广告审查把关不严，擅自降低审核标准，有利就播，交钱就登，以违法广告进行宣传，骗取消费者的信任，争夺市场。因此，广告市场的自律性监管是广告市场监管的重要组成部分，是由广告市场主体利用自身控制的资源为维护其成员的公共利益而进行的自我监督与约束，其处于政府与市场的中间地带，在二者间起着桥梁作用，是一种社会性干预。对此我国广告业应从自身做起，改革协会机制，拓展服务领域，加强行业自律和协会自身建设，更好的发挥行业组织作用。
治理虚假广告，需明确消费者监督责任。加强法律宣传，提高广告业主的自律水准和消费者对虚假广告的鉴别能力。加大广告法律法规的宣传力度，使广告业主进一步树立守法经营意识，充分认识到制作发布虚假广告行为必将受到法律的制裁，从而教育广告业主自觉形成行业内共同遵守的道德规范，依法从事广告经营活动，确保广告服务于社会。大力普及《广告法》知识，采取向广大消费者提供法律咨询服务、对典型虚假广告案件进行曝光等多种形式，不断提高广大消费者对虚假广告的鉴别和抵制能力。应赋予社会公众以自己的名义对责任者提起公益诉讼的权利，社会公众（广告受众）在受到违法广告侵扰时出现的精神不愉快、反感、甚至愤怒，就是其权利受到侵害的客观表现。权利受到侵害，就应当明确权利主体寻求司法救济的途径。
遏止虚假广告是一项艰巨、庞杂而持久的社会系统工程。但我们有理由相信，随着法制化进程和社会主义精神文明建设的深入，我国将构建起"政府监督、行业自律、舆论监督、群众参与"的综合治理机制，使虚假广告泛滥的情形得到根本遏制，并使其生存空间越来越小，直至销声匿迹。我国广告业也将会在法制、文明、健康、科学的轨道上得到更大的发展。
