国内外工程造价管理体制比较研究

论述国内外工程造价计价模式的对比

在国内外的工程造价计价行业中存在着一套既定的行业标准。相对于国内而言，国外的许多先进国家在工程造价计价方面已经遥遥领先，这套模式也被许多国家效仿。在国内，我国目前工程造价计价的模式主要以定额计价为主，而工程量清单的计价模式与国外相比较，起步很晚，仍然还处于实践与理论结合探索的最初阶段。 一.国外发达国家当下工程造价计价模式的探索分析

国外的工程造价计价模式主要以英国的工料测量体系、美国的造价工程管理体系和日本的工程积算制度三类为代表。

（一）英国工程造价计价模式

英国工程造价计价的依据是工程造价信息、工程量的计算规则和工程建设标准三类。英国工程造价的具体特点是实行量价分离和使用工料测量师。工料测量师对于英国的工程测量造价是十分重要的组成部分，而业主和那些承包商都有各自的工程测量师，在一定程度上这种工料测量师也被称为工程造价估价师。但其工作内容与那些业主的工料测量师是有所区别的。还有一个很重要的特点就是，英国对于工料测量师的使用上，不论是那些私人工程还是政府机构的工程，在传统和非传统的管理模式中都会有工料测量师。从工程的开始到结束每一个过程中都需要工料测量师参与进来，从前期的建设成本估算到工程项目的测量和评估，以及工程量完整清单的准备工作，都对于工程造价计价模式有着一定的积极影响。但有一点与国内不同，英国的计价定额没有像国内一样采取统一的行业标准，而是具体根据施工图纸和施工说明通过造价工程师的计算而定额。因此这一套计算定额的方法与规则就成为了英国国内工程量造价计价行业的标准。另外在建筑方面，英国工程并没有统一的消耗量计量标准，只有统一的工程量计价规则，从一个工程所消耗的具体材料和人工以及财力就可以看出企业的技术管理水平和施工水平。这样就能保证英国各施工企业技术创新积极性的有效发挥。

（二）美国造价模式

美国与英国有所不同，在工程造价计价方面有一套完整的工程编码体系，工程量按照完整的体系来细化分为各个不同的模块，并有不同的施工方参与施工，这些工程量都会有相应的编码，这些编码主要用于区分工程管理和成本核算。 在具体的成本估价方面，美国根据具体的施工情况总结出许多成本估价的方法，通过一些建筑文献资料数据和一些历史成本回归模型线性统计得出这些数据，因此在美国没有统一的政府工程量计算规则和工程定额行业标准，但这并不意味着政府对美国工程造价不管不问，无章可循。那些大型的专业建筑协会、政府部门出版的相关建筑商业出版物可以供工程造价测量参考使用。同时在美国的一些大型的建筑承包商之间都会有自己的配套评估系统，而这在美国会被视为商业机密，所以就不会向社会公开。美国的这种计价模式是与国内高度发达的市场经济体制相适应的，工程造价计价模式是根据具体的市场规律和产品供求的价值规律来作为理论支撑，在具体施工过程中所用到的人工、物料、以及机械的成本都会随着具体的市场价格来做出相应合理、科学的调整，确保自始至终都能对工程造价有一个合理的掌控。这种公平合理的开放市场行为都能有效规范市场秩序，无论是从技术手段还是其他相关的管理上都会合理有序，但在我国建筑行业依然没有达到这种公开公平的自由计价方式。所以美国作为一个发达国家，在这一方面值得我们借鉴和学习。

国内外工程造价管理比较及其对我国的启示

【摘 要】为解决我国工程造价管理方面失衡现象，基于我国工程造价管理发展特点和存在的问题，通过与外国发达国家工程造价管理方面的特点和优势进行比较，得出在工程造价管理体制、确定方法和信息化管理三个方面的启示，对我国工程造价方面适应国际市场及与世界接轨有重要意义。

【关键词】造价管理，国外工造管理，信息化管理

随着我国国民经济的高速发展，基础建设尤其是公路建设也取得很大成就，相应的工程造价管理的地位越来越高。在目前的发展来看，我国基础设施建设速度虽然惊人,但在很多方面尤其是工程造价管理方面有着严重的失控现象[1］，对建设本身及国家经济的进一步发展和稳定的影响是不能忽视的。在基础建设资金并不宽裕的今天，如何对工程造价进行有效的控制和管理已经成为建设领域的关注点之一.由于国外尤其是发达国家的基础设施建设比我国发展超前，其在工程造价管理方面有着很多经验和优势[2]，为了解决我国工程造价管理过程中出现的管理混乱、计算估价与实际相差较大等问题，笔者基于我国工程造价管理发展的特点与问题上对国外发达国家的造价管理方面的特点和优势进行研究，并得出适合我国采取的造价管理方面的新思路和启示，对我国工程造价方面适应国际市场及与世界接轨有重要意义。

1我国现阶段工程造价管理模式

1.1我国工程造价管理发展特点

我国工程造价管理最早期是借鉴了苏联模式发展起来的，后来工程造价管理模式[3］逐渐发展为五个阶段，即决策阶段(包括项目建议书及可行性研究报告)、设计阶段(包括初步设计、技术设计和施工图设计）、招投标阶段、实施阶段（项目施工)、竣工交付阶段（竣工验收）。随着我国工程造价管理的不断发展，主要具有以下两个发展特点：

○1管理主体不因经济体制变化而变化.有人认为我国在市场经济条件下，建设项目的造价是由是长决定的,但实质上并非如此。由于决策计划阶段对投资的估计以及投资的主要资金来源均依靠政府，所以很大程度上即使经济体制由原来的计划经济转变为市场经济，但是管理主体即政府的角色是不会变化的。

初探我国工程造价管理现状及完善策略

作者：朱让宁

摘要：文章以给水工程项目为对象，从决策、设计、招投标、施工等4个阶段对工程造价管理的现状进行了分析总结，并论述了详尽的解决策略。

关键词：工程造价 管理 现状 完善 策略

给水工程具有一定的特殊性，专业性要求较强，保证工程建设质量，能够给人民群众提供安全的生活、生产用水，对维持社会的和谐稳定意义重大。为保证给水工程资金使用的规范、安全、有效，同时为保证工程资金能发挥更大效益，项目资金的使用必须加强监督管理，必须在工程的每个阶段做好工程造价管理工作。本文对给水工程造价管理的现状进行了分析，对管理策略进行了完善总结。

1、市政给水工程造价管理的现状

1.1 决策阶段管理现状

当前，我国很多给水工程在造价管理中对基础建设的造价管理过于重视，决策依据仅仅以基础建设为主，忽视了其他环节仍需要资金的使用。比如在工程完工交付使用后，给水工程还需要运营、维修，需要大量的资金。在某些时候，工程的基础建设造价虽然较高，但是工程使用带来的经济效益也非常可观。限额设计对工程项目的一次性投资建设加大了关注力度，所以，在决策阶段要从工程项目的使用寿命进行造价的管理，以有效减少投资成本。

1.2 设计阶段管理现状

限额设计是给水工程设计阶段采用的常见方法，具有非常多的优势，但对造价管理也存在一定的影响。一是在给水工程中实施限额设计的方式，核心是在工程实施前便对其各环节进行评估，合理分配资金投资，对造价实现主动控制。如果设计方案确定后才知道超出预算金额，就只能变更设计，投资控制就难以发挥主动性。二是在限额设计的方式下，倘若设计初期存在造价稍微提高，就能使功能大幅度的方案，便很难应用推广，所以，限额设计的方式在某种程度上对设计人员有了一定的限制，难以创新设计方案。

1.3 招投标阶段管理现状

给水工程具有特殊性，很多情况是业主与施工单位是一个系统的企业，所以，就会出现竞争不公平的情况出现。在工程的招投标过程中，报价不真实，施工单位不对工程项目做合理、科学、实际的分析，采用非正常途径收集工程标底信息，这种不正当竞争行为，对工程造价管理的水平产生了很大影响。 1.4 施工阶段管理现状

中外工程计价模式比较分析

在国际工程造价管理领域里主要有以日本、美国和英国为代表的三种计价模式。这三种计价模式通常采用工程量清单计价的计价方法。工程量清单计价的基本特征是以市场价格为计价基础，是一种与市场经济相适应，能够完整反映市场实际，有利于建筑企业凭借自身实力参与市场竞争，有利于工程造价的合理确定的计价模式。我国工程计价方式和方法与国际惯例有很大的区别，结合我国的实际情况，提出选择性吸收国际惯例中的先进经验，制定统一的工程计价依据，改革定额系统，完全放开价格，完善我国的工程计价信息系统的建议。

标签：定额；计价模式；工程量清单

1 国外主要工程造价计价模式简介

在建设工程管理领域，尤其是工程造价管理领域，存在着三种模式：

第一，是日本的工程积算制度。日本的工程積算，是一套独特的量价分离的计价模式，其量和价是分开的。量是公开的，价是保密的。

第二，是北美的造价管理（Cost Engineering）体系。在美国，由于没有标准统一的工料测量方法，在招标文件中没有工程量清单，美国的承包商依据劳务、材料、设备、管理费和利润来计算价格，于是每个承包商都要根据图纸计算其工程量，并要求分包商计量分包工程量，提交分包报价汇总来编制标书。

第三，是英国和香港为代表的工料测量（Quantity Surveyors）体系。英国工程计价的一个重要特点就是工料测量师的使用，无论是政府工程还是私人工程，无论是采用传统的管理模式还是非传统的模式都有工料测量师参与。在工料测量领域里，对从事工程量计算和估价以及与合同管理有关的人员受雇于业主和业主代表的称为工料测量师或是业主的估价顾问，受雇于承包商称为估价师和承包商的测量师。

2 我国建设工程定额计价模式存在的问题

定额计价模式在我国国民经济发展中曾经起到过极其重要的作用，但随着市场经济的发展，这种模式也暴露出越来越多的问题，主要表现在几个方面：量价合一的形式很难反映价格变动；不能区分工程实体消耗与施工手段消耗；费用定额中的费率一定，很难体现企业管理水平；计价模式内容和形式繁杂，适用性与可操作性差