矿产资源评估

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云南省矿产资源规划实施评估及建议

作者：黄惠芳 刘晓玮 周鑫

来源：《经济师》2016年第05期

摘 要：文章总结了云南省第二轮矿产资源规划在找矿突破、矿产资源开发利用与保护、矿区生态环境、矿产资源管理能力等方面取得的成效，分析了第二轮矿产资源规划存在的主要问题，并提出了第三轮矿产资源规划编制的几点建议。

关键词：矿产资源规划 实施评估 建议 云南省

中图分类号：F062.1 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-135-02

云南省矿产资源规划是云南省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。值此第三轮矿产资源规划编制之际，本文在总结云南省第二轮矿产资源规划实施成效及问题的基础上，提出了第三轮矿产资源规划编制的几点建议。

一、云南省第二轮矿产资源规划实施成效及问题

（一）云南省第二轮矿产资源规划实施成效

云南省第二轮矿产资源规划实施以来，在超前谋划发展举措、统筹协调工作布局、规范矿产开发管理、引导资金加大投入等方面发挥了重要作用。

1.找矿实现重大突破，重要矿产资源保障能力得到加强。2008～2015年，全省累计投入勘查资金158.9亿元，其中，中央财政资金15.34亿元，省财政资金14.44亿元，社会资金129.92亿元。评价了香格里拉普朗铜矿、鹤庆北衙金矿、镇康芦子园铅锌矿、麻栗坡钨矿等4个超大型矿床和保山西邑等15个大型矿床，发现了景洪大勐龙铁矿等一大批重要找矿信息。

除铜矿、铝土矿外，规划确定的煤、铁、磷、钨、铅锌、锡、金、银等重要矿种的新增查明资源储量目标均已超额完成。

2.重要矿产资源开采量稳步增长，基本实现了资源可持续供应。云南省矿产资源总体规划对18种主要矿种进行了开采总量规划，其中钨、锡、锑、稀土4种为约束性指标，煤、铁、锰、钛、铜、铅、锌、镍、金、银、铝土矿、盐矿、硫铁矿、磷矿14种为预期性指标。

矿产资源评估和储量管理制度

矿产资源是国家重要的战略资源，对于国家经济的发展起着重要的作用。为了科学合理地评估矿产资源储量，并加强对其进行管理，各国普遍建立了相应的评估和储量管理制度。本文将介绍矿产资源评估和储量管理制度的基本概念、核心原则以及一些典型国家的相关经验。

一、矿产资源评估的概念和原则

1. 概念

矿产资源评估是指根据一定的方法、标准和技术手段，对矿产资源的数量、质量和可采储量等进行科学、客观的评估。评估的目的是确定资源的丰度、价值和开采各阶段的可行性，为矿产资源开发利用提供科学依据。

2. 原则

（1）科学准确性原则：评估结果必须基于科学的数据和可靠的方法，尽量减少主观判断的干扰。评估过程要严谨、客观、全面，结果要尽可能准确。

（2）可持续性原则：评估要充分考虑矿产资源的可持续利用，不仅要关注当前的可采储量，还要考虑未来的资源供应和环境保护。

（3）透明度和公正性原则：评估过程应该公开透明，评估结果要可复制和可验证。评估人员应该遵守道德和职业规范，确保评估结果的公正性。 二、矿产资源储量管理制度

1. 矿产资源分类

根据矿产资源的特性和用途，可以将其分为能源矿产和非能源矿产两大类。能源矿产包括煤炭、石油、天然气等，非能源矿产包括金属矿产和非金属矿产。

2. 储量管理制度

（1）法律法规制度：各国都制定了相应的矿产资源管理法律法规，明确了矿产资源的产权归属、开采权的取得和行使条件等。这些法律法规为资源储量的管理提供了法律保障。

（2）勘探开发管理制度：为了合理开发利用矿产资源，各国建立了勘探开发管理制度，包括勘探许可的申请和审批、勘探工作的组织和监督等。这些制度保证了资源的有效探明和开发。

（3）储量估算与管理制度：矿产资源的储量估算和管理是储量管理制度的核心内容。各国根据自身的矿产资源特点和需要，建立了相应的储量估算和管理制度，包括储量估算方法、储量报告要求等。

三、一些典型国家的经验

压覆矿产资源评估合同

项目名称：

评估地点：

委 托 方：

受 托 方：

签定日期： 2017年 月 日

1 委托方： （以下简称甲方）

受托方： （以下简称乙方）

根据有关压覆矿产资源审批工作的要求，甲方委托乙方对拟建的 建设项目进行压覆矿产资源评估工作，经甲乙双方协商一致，达成如下协议：

一、评估范围及内容：

1.项目名称： 建设项目 。

2.评估范围：以上述拟建项目征地红线范围外推300～500m为压覆矿产资源评估范围。

3.内容：压覆矿产资源的评估是对建设用地评估范围内因工程实施而导致的重要矿产资源或非重要矿产资源不能开采利用的资源量做出评估。

在收集及调查项目区及外围采矿权、探矿权及建设用地的基础上，编制《 建设项目压覆矿产资源评估报告》，并向贵州省国土资源厅及有关部门提交评审（压覆重要矿产资源的评估报告须报国土资源部批准）。

最终向甲方提交国土资源主管部门审批机构审批通过的评估报告、批复文件、资料汇交凭证等文件。

二、工期

工期为 90 天，自合同签订之日开始计算，其中野外工作 10天，报告编写 40天，报告评审、汇交 40天。如因不可抗力因素影响工作进度，工期顺期。

矿产资源预测与评估方法分析

矿产资源是一类具有经济价值的地质资源。在对矿产资源进行开发和利用之前，预测和评估其储量和质量是至关重要的。本文将分别介绍矿产资源预测和评估的方法。

一、矿产资源预测方法

1.地质外推法

地质外推法是指依据地质规律及其控制因素，利用已知的矿床与岩石、矿物及岩石体等性质的空间变化规律，对未探明区域的矿产资源做出估计。它可以通过对区域内已知矿床的地质学特征及其空间分布规律进行探讨和分析，以推断该区域内未知矿床所处的类型、空间位置、形态，从而推测出该区域潜在的矿产资源。

2.统计预测法

统计预测法是通过对区域内已知矿床的统计分析，建立数学模型，进而预测该区域内潜在的矿床分布和储量。它基本上是在随机现象的影响下对矿点、矿体、矿段和矿田等无序事件的统计分析，从而找出模式和规律，以进行资源预测。

3.地统计学预测法

地统计学预测法是通过矿床基本统计特征（如形态、尺寸、分布、品位等）的空间分布规律及其变异性的分析、对未知点矩估计和空间插值数学公式的应用，建立全局或半区域性预测模型，从而预测推测未探明区域的潜在矿产资源。

二、矿产资源评估方法

1.经验评估法

经验评估法是利用已有矿床的经验，并根据它们的地质特征、产出状况以及市场需求等因素来估计未知矿床的产量和品位。这种方法主要是根据已知的成矿因素，通过总结经验式将各种因素进行量化，并经验性地应用于未知区域，来预测未知矿床的产量和品位。

2.综合评估法

综合评估法是把各种不同的评估方法相结合，按照矿产资源的预测精度、可靠性、实用性以及经济性等因素，进行权衡、综合运用，通过多角度、多层次、多方法的审查评估，进而接近或达到客观、科学、准确的评估结果。

3.定量评估法

定量评估法通过对矿产资源进行定量化的评估来确定其储量和品位等属性。在该方法中，统计学和数学建模技术被广泛应用，例如拟合分析、贝叶斯统计等方法，从而建立精确的模型，对矿产资源进行高精度的评估。 结论