财政与货币政策的协调效应

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我国货币政策效应分析

孙振兴

我国货币政策实施的过程，就是政府基于特定的经济金融环境，选择运用适当的政策工具和政策手段，通过不同的传导机制和传导渠道来影响现实经济运行，实现预期调控目标的过程。从我国现实的货币政策实践效应来看，货币政策的预期政策目标与实际运行效果之间常常存在一定的偏差。这种偏差有时较小，则货币政策效应明显；有时又明显偏大，使得货币政策的效应较弱。这就现实的对我国货币当局提出了货币政策效应问题。

2010年以来我国10次上调准备金、4次加息的宏观调控频度凸显货币政策力度是比较大的。在这些政策的“打压”下，国内宏观经济数据依然上扬，政策的作用与预期宏观调控效果存在一定的差距。下面我们就此问题进行具体分析。

一、 当前的货币政策效果在弱化

为实现防止经济增长由偏快转为过热的宏观调控目标，中国人民银行配合财政政策，开始转向稳健的货币政策，但在实践中货币政策的作用与预期效果存在一定的差距。从M2、GDP、CPI的增长动态看，近一年多来一直在攀升。2010年初到2011年一季度末广义货币

2 供应量（M2）、存款准备金变动率、利率变动率情况如下表：

表1 M2增长率、存款准备金变动率、利率变化一览表（2010—2011）

时 间 广义货币M2供应量同比增长率 存款准备金变动率 利率变动率

2010.01 25.99% 0.50%（2010.01.18）

2010.02 25.42% 0.50%（2010.02.25）

2010.03 22.50%

2010.04 21.48%

2010.05 21.00% 0.50%（2010.05.10）

2010.06 18.45%

2010.07 17.62%

2010.08 19.21%

2010.09 18.96%

2010.10 19.38% 0.25%（2010.10.20）

2010.11 19.46% 0.50%（2010.11.16）

中国货币政策与财政政策协调的实践分析

货币政策与财政政策协调的基点，是指能使货币政策与财政政策共同发挥对调节作用的最佳结合点。这个因素既可能是货币政策实施的结果，同时又可能是财政政策实施的结果，即二者协调配合的最佳结合点。货币政策与财政政策的最佳结合点应当一头连着财政收支的管理结构，另一头关系到货币供应量的适度调控，有互补互利的作用。因为财政收支状况的变动是财政政策的直接结果，而货币供应量则是中央银行货币政策的主要目标。在市场经济体制下，财政政策与货币政策的结合点提醒我们，两大政策的协调有两种方式：一种是各自以自己的调控与对方保持某种程度的协调，也就是我们常说的政策效应的相互呼应。另一种则是两大政策的直接联系，也就是所谓政策操作点的结合。经济转轨时期的财政体制和体制处在变革之中，其结合点也会因此而变动。因此，在转型过程中，我国货币政策与财政政策协调配合有两大基点：一是国债；二是财政投融资体制改革。

从不同的侧面，货币政策与财政政策的协调配合有不同的方式，目的在于协调配合运用两个政策工具，形成合力，共同解决宏观经济运行存在的矛盾和。 一、货币政策与财政政策协调配合的方式与内容

货币政策与财政政策的协调配合如果从配合的形式上分析，主要包括以下四个方面的内容[1]： 第一，政策工具的协调配合。我国货币政策工具和财政政策工具协调配合主要表现为财政投资项目中的银行配套贷款。货币政策与财政政策的协调配合还要求国债发行与中央银行公开市场的反向操作结合。也就是说，在财政大量发行国债时，中央银行应同时在公开市场上买进国债以维护国债价格，防止利率水平上升。 第二，政策时效的协调配合。在西方经济中，通常把政策时滞分两类三种，即认识时滞、行动时滞和外部时滞三种，其中前两种时滞又称为内部时滞。货币政策和财政政策的协调配合也是两种长短不同的政策时效的搭配。货币政策则以微调为主，在启动经济增长方面明显滞后，但在抑制经济过热、控制通货膨胀方面具有长期成效。财政政策以政策操作力度为特征，有迅速启动投资、拉动经济增长的作用，但容易引起过渡赤字、经济过热和通货膨胀，因而，财政政策发挥的是经济增长引擎作用，只能作短期调整，不能长期大量使用。 第三，政策功能的协调配合。货币政策与财政政策功能的协调配合还体现在：“适当的或积极的货币政策”，应以不违背商业银行的经营原则为前提，这样可以减少扩张性财政政策给商业银行带来的政策性贷款风险。财政政策的投资范围不应与货币政策的投资范围完全重合。基础性和公益性投资项目还是应该以财政政策投资为主，而竞争性投资项目只能是货币政策的投资范围，否则就会形成盲目投资，造成资源的极大浪费。 第四，调控主体、层次、方式的协调配合。由于货币政策与财政政策调控主体上的差异，决定了两大政策在调控层次上亦有不同，由于货币政策权力的高度集中，货币政策往往只包括两个层次，即宏观层面和中观层面。[2，3]宏观层面是指货币政策通过对货币供应量、利率等因素的，直接调控社会总供求、就业、国民收入等宏观经济变量，中观层指信贷政策，根据国家产业政策需要，调整信贷资金存量和增量结构，促进产业结构的优化和国民经济的协调发展。而财政政策由于政府的多层次性及相对独立的经济利益，形成了多层次的调节体系，可以分为宏观、中观、微观三个层次。宏观层是国家通过预算、税率等影响宏观经济总量，影响社会总供求关系。中观层则主要是通过财政的投资性支出、转移性支出等，调整产业结构、区域经济结构，解决公平、协调发展等重大问题。微观层则是指通过财政补贴、转移性支付中形成个人收入部分对居民和的影响。货币政策与财政政策的协调配合还可以从宏观调控目标、结构调整和需求调节方面的协调配合三方面进行分析。 二、货币政策与财政政策协调的实践分析 政府在对宏观经济调节过程中，要使财政政策与货币政策的配合达到预期的效果，首先要根据宏观经济调节目标、国民经济运行状况和经济管理体制的特征来选择某种财政货币政策的配合方式。政策配合是否恰当，将直接影响到宏观调节效果。

财政政策和货币政策在宏观经济调控中的作用

摘要:

财政政策与货币政策是宏观调控的两大政策支柱,相应地,财政政策与货币政策效应是决定宏观调控成效最为重要的两个方面,事关国民经济能否保持平稳运行和实现长期增长,因而在一个国家的政策体系中具有十分重要的地位。

关键词:财政政策货币政策宏观调控

1992年,党的十四大正式确定社会主义市场经济体制的改革目标。此后10多年,我国经济增长先后经历了速度过快、稳中趋降和平稳较快三个阶段,总体上呈现出持续增长和波动幅度收窄的良好态势。在这个过程中,财政政策作为政府宏观调控的重要手段发挥了积极作用,特别是自2004年5月份以来采取的财政货币政策调控,深化财税管理体制改革,长期居高不下的投资规模终于大幅回落,物价无论是PPI还是CPI均疾步走低,货币供应量回到央行盯住范围内。从而体现了财政政策在促进体制改革、促进协调发展和构建和谐社会等方面起到了重要作用。

2005年,中国在加强财政宏观调控、推进依法理财、推进依法理财,推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面,迈出了实质性步伐,实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策,促进了经济平稳较快发展,财政经济状况进一步改善。

2005年,全国财政收入31627.98亿元,突破3万亿元大关,比上年同期增长19.8%。2005年,中国经济发展的基本脉络已经清晰。国民经济在保持强劲增长势头的情况下,出现了几个值得关注的趋向:一是国内居民消费价格指数(CPI)连续下滑,目前已经进入理想的区间;二是人民币汇率形成机制改革顺利实施,人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升;三是在人民币升值后净出口继续上升,贸易顺差大幅增加,外汇储备创历史新高;四是工业企业利润率下降;五是部分行业能过剩矛盾突出。

在这样的背景下,政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。若要保持高增长、低通涨的理想发展格局,短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的余地。而与货币政策相比,财政政策则可以通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施,促进经济稳定增长,抑制和消除目前经济发展中存在的不健康因素,实现社会的协调发展,从而实现政府的宏观调控目标。

浅谈财政政策与货币政策的搭配

背景

财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大工具。财政政策主要通过调整政府支出和税收来影响经济活动，而货币政策则通过调整货币供应量和利率来影响经济运行。这两种政策的搭配使用是实现经济平稳发展的重要手段。

财政政策与货币政策的基本原理

财政政策和货币政策有不同的传导机制和调控手段，但它们的根本目标是相同的，即维持经济稳定、促进经济增长和调整经济结构。财政政策主要通过调整政府支出和税收来影响民间投资、消费和储蓄行为，以达到稳定经济增长的目的。货币政策则通过调整货币供应量和利率来影响市场利率、货币信贷和货币供求关系，以调节经济运行的总需求和总供给。

财政政策与货币政策的协调

财政政策和货币政策在实施过程中需要相互协调，以实现宏观经济的平稳发展。首先，财政政策与货币政策的目标要一致。政府制定财政政策时应考虑货币政策的状况，确保两者目标的一致性。同时，政府应与央行密切合作，共同制定并执行经济政策，形成良好的政策协调机制。

其次，财政政策与货币政策的时机要协调。财政政策和货币政策的施行时机和力度应相互协调，以最大程度地发挥宏观经济调控的效果。例如，在经济增速下滑时，可以通过增加财政支出来刺激经济增长，同时央行可以通过降低利率来增加货币供应，以促进投资和消费。

此外，财政政策与货币政策的配合要协调。财政政策和货币政策的具体措施和手段要相互配合，达到协同效应。例如，财政政策通过减税来增加居民收入，那么货币政策可以通过降低贷款利率来促进居民消费和企业投资。

最后，财政政策和货币政策的执行要灵活。经济形势的变化需要政府及时调整财政政策和货币政策的具体措施，以确保宏观调控的有效性。政府应及时获得经济数据，并与央行进行充分沟通，灵活调整政策措施以适应经济运行的需要。

财政政策与货币政策的搭配在实践中的应用

财政政策与货币政策的搭配在实践中有着广泛的应用。世界各国通过财政政策和货币政策的协调，有效应对了金融危机、经济衰退和通货膨胀等重大经济挑战。