EPC工程总承包管理存在的问题与对策
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EPC工程总承包管理存在的问题与对策
摘要:经过不懈努力,我国已经实现了经济的正增长,在此过程中,建筑业仍然发挥着非常重要的促进作用。为促进建筑业的健康可持续发展,政府部门颁布了一系列政策来帮助建筑企业完成项目管理模式改革。自此,能够增效降本、促进建筑企业升级转型的EPC总承包模式成为当前应用最为广泛的项目管理模式之一。当前,如何更好地发挥出EPC总承包模式的作用,提高整个建筑业的发展水平和质量,成为建筑业亟待解决的难题。
关键词:EPC工程;总承包;管理
1 EPC总承包模式下项目管理的现存问题
1.1 施工与设计相互分离
在传统的项目承包模式下,施工与设计处于分离状态,这两个环节分别由两个不同的部门负责。项目开展过程中,这两个部门往往存在交流较少、沟通不畅等问题,并且二者都以自身利益为出发点开展各项工作,难免存在意见不统一的情况,致使施工进度难以顺利推进。理论上,EPC总承包模式的应用,能够有效消除传统项目承包模式下施工与设计相对分离带来的各种弊端,即该模式能够将设计与施工整合到一起进行统筹管理。但在实际运用过程中,EPC总承包模式却很难真正解决这一问题。例如,在EPC合同签署之后,中标单位通常会把工程设计分派给工程设计单位,而施工则依旧交给EPC合同签署单位负责,此时的项目管理又回归到分包形式。因而项目推进过程中仍然会产生双方意见不同、交流不畅等问题,这不仅会造成施工周期延长、施工效率降低等问题,还与EPC理念相悖。
1.2总承包商的能力不足
第一,EPC总承包模式下,总承包商要负责管控项目的运营,因此其必须建立数据信息库,对材料、装备等进行科学的评估,对此,总承包商收集和提供的经营资料必须全面、真实。但从现有案例看,大部分总承包商都达不到这一标准,且普遍存在资料缺失、数据信息库不完整等问题。第二,EPC总承包模式对项目资源的要求比较高,但大部分总承包商的材料供应、装备制作、项目咨询等能力均难以满足相关标准要求。在这种情况下,这些总承包商很难依靠现有能力与资源来应对比较复杂的问题。
1.3 参建人员的专业素质欠佳
EPC总承包模式注重施工效率的提高,因而通常会将设计与施工相结合,并采用一体化管理的方式对项目进行管理。对此,项目设计人员必须掌握相应的施工知识,且具备一定的实践经验,从而更好地理解施工人员的要求,及时优化设计方案;而施工人员必须具备一定的设计知识,从而准确理解设计图纸的内容,增强与设计人员的交流与沟通效果。但就现状来说,在运用EPC总承包模式过程中,大量参建人员的专业素质没能达到相应的标准。例如,部分项目管理人员对设计、施工等环节的知识了解较少,因而在开展工作时,沟通效率较低,难免耗费更多的时间,这显然与EPC总承包模式的经营观念相违背。
2EPC管理模式推进应用中的优化措施
2.1 注重政策与规范要求的完善,推进EPC管理模式的广泛普及应用
在EPC管理模式推进应用的过程中,完善的政策和规范要求对取得更好的实践管理工作效果有非常关键的促进作用。应当结合EPC管理模式的应用需求,结合不同分包商的管理工作推进落实工作状态,结合不同地区的EPC工程项目管理工作侧重点以及整体工作开展流程等特征,由各地区政府有关部门出台相关的工程项目推进落实规范性政策和要求。立足工程质量问题、安全管理问题、风险防控问题、资金资源配置应用问题提出针对性的细节管理措施和推进落实规范性要求,用合理有效的政策、规范要求作保障,提升整体的管理工作成效。
2.2 提升针对性管理工作力度,落实核心施工环节的管理
针对性管理工作的落实开展主要是指,在EPC管理工作模式运行应用的过程中,对核心的施工建设环节,要加大关注力度,提升管理工作开展的有效性,结合核心施工环节的核心要求和项目管理侧重点,结合施工环节的细节问题提出针对性的管理工作方法和协同沟通落实方法。促使核心施工环节的工作在EPC管理模式的下获得人员、资源、技术、设备等多方面的协同支持,为提升核心环节的工作有效性提供重要的支持。在施工核心环节,工程项目建设的落实开展需要关注以下几方面的核心管理和控制:一是加强对分包方的工作流程和工作方法的了解和管理;二是确保施工阶段的成本控制达到预期要求;三是提升施工管理工作中对工程变更问题的管理和控制。工程项目建设落实的过程中可能会出现多样的问题,需要针对工程变更带来的材料、设备应用、技术支持方面的变动,通过加强各个分包商之间的沟通交流,确保核心施工建设环节的各项工作在总承包工程管理的模式背景下取得良好的实践应用效果。
2.3完善施工管理内容
EPC工程总承包管理中的施工管理是极为关键的管理内容。为保证施工管理的有效性和可靠性,应结合工程项目实际,及时完善施工管理内容,确保施工作业的规范性和合理性。施工管理是一个衔接度极高的管理工作,只有将施工前、施工中以及施工后各阶段作业工作顺畅衔接,才能为保证工程项目施工质量和进度提供有力支持,才能发挥出EPC工程总承包管理的作用和价值。在施工管理中,若承包企业自身业务范围较为局限,或是技术特长存在不足,认为施工管理难度较高及风险较大时,可在符合招标条件的前提下,借助联营体的方式规避风险,来提高施工管理的全面性、可靠性和有效性。同时,应在施工管理阶段将上述所说的政治因素、自然环境因素以及突发社会事件因素等一并纳入制定管理措施办法的考虑范围之内,针对相应因素制定行之有效的对策,确保施工阶段能够对各类情况做到积极应对。另外,应在施工管理工作中融入审计工作,在不同施工阶段按照审计工作要求,开展事前审计、事中审计以及事后审计,为完成施工管理中的施工成本控制提供重要的参考依据,同时也有助于提高工程项目的施工质量,促使施工人员更加注重施工作业的规范性和安全性,在一定程度上可为降低安全生产意外事故发生的可能性提供积极保障。
2.4 强化风险防控管理
为高效顺利地完成EPC工程总承包管理的相关工作,承包企业应强化风险防控管理,树立正确且系统的风险防控意识,制定切实可行的风险防控预警机制,强化各项工作的安全生产意识教育,以此促使EPC工程总承包管理工作能够将各类风险隐患做到科学有效地防范管控。在工程项目合同签订阶段,应对合同细则予以细致入微地校对分析,在此过程中应明确双方的权责划分,防止业主方利用合同漏洞故意寻找承包企业的麻烦。在设计管理阶段应对工程项目资料予以全面详实地商讨研究,结合采购和施工等方面的数据信息以及市场环境的调整变化等,确保设计方案能够与工程项目具体情况形成较高的契合度。另外,在成本预算管理、人力资源管理以及其他管理事项中,都应及时探究各项工作中潜在的风险隐患点,结合企业和工程项目以及EPC工程总承包管理的实际情况,制定出行之有效的风险防控管理方案。
3结语
当前,EPC总承包模式已经在我国多个领域取得了良好的实践效果,在新时代,EPC总承包模式还将继续在建筑业发挥重要的作用。与此同时,随着我国建筑业改革的逐步深入,各项制度将会进一步完善,建筑业也将向一体化方向发展。因此,在全面推行EPC总承包模式过程中,相关工作人员必须积极面对考验,同时展望未来、勇于接受挑战,从而推动整个建筑业的健康可持续发展。
参考文献:
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