公共经济学课后习题答案

第一章

1， 为什么从20世纪60年代起，一些学者以“公共经济学”的名称取代“财政学“？（1~2）

传统的公共财政学理论，是围绕政府收支及其管理而展开的，并且侧重于公共收入的分析而相对忽视公共支出的研究。在凯恩斯主义逐渐兴盛时期，随着政府对经济的广泛干预，公共部门的活动范围逐渐扩大，越来越多的经济学家把分析的重点落在通过公共经济活动来弥补市场缺陷，企图使混合经济体系既能保证自由和效率，又能体现公平和稳定。

经济时代和经济环境的深刻变化，要求从过去单纯研究政府收支本身，转变到从更广泛、更深层次的角度研究政府经济活动，即运用现代经济学的基本原理和分析方法，研究公共部门如何为弥补市场缺陷从事各种经济活动。公共经济学就是为了适应这种变化和要求而诞生的。

19世纪70年代发生“边际革命”，对公共财政学产生深远影响，促成公共财政学向公共经济学的演变。

2， 既然公共经济学与政治学之间关系密切，为什么仍将它视为经济学的一个分支学科？（13~16）

虽然公共经济学与政治学活动主体一致、活动方式一致。但是公共经济学的研究主题、方法与经济学都一致。（1）经济学专门研究资源配置的，生产什么、怎样生产、为谁生产以及如何决策的问题。公共经济学也是研究资源配置的，其要解决的实质问题是，如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优资源配置。（2）与经济学研究方法一致，公共经济学把理性“经济人”假设延伸到公共资源配置过程中，认为政治领域的参与者和市场主体一样，都以追求自身利益最大化为动机。

3， 公共经济学与盎格鲁—萨克森传统的财政学相比，存在哪些区别？（11~13）

（1） 研究范围不同

传统财政学只研究政府部门本身。公共经济学研究的主体范围不仅包括政府部门，而且包括公共事业部门和公共企业部门。

（2） 研究目的不同

传统财政学着眼于研究如何通过税收和公债满足国家对于财政经费的需要。公共经济学着眼于研究如何弥补市场缺陷。

（3） 假设气体不同

传统财政学认为，政府行为与厂商和消费者行为是完全不同的。公共经济学认为，政府不是神的造物，而是由人所组成和操纵的，它没有无所不能和正确无误的天赋。

（4） 立足基点不同

传统财政学以古典经济学为理论基础，强调国民财富的增长，且认为政府的活动不能创造财富，属于非生产性劳动，征税和借债会妨碍资本的形成和财富的增长，因而要尽量缩小收支规模。受这种理念支配，则立足于财政收支本身的研究，而忽视分析财政收支的经济效应。

公共经济学以福利经济学为理论基础，在强调经济增长的同时，更强调资源配置的有效性和收入分配的公平性。 第二章

1， 公共部门职能与公共部门职能范围有什么联系与区别？（无答案）

由于公共部门从事经济活动的目的是弥补市场缺陷，因此，可将公共经济职能概括为：参与资源配置、协调收入分配和促进经济稳定。

而公共部门的职能范围，是从纠正和克服“市场失灵”现象出发来界定的。借鉴西方公共财政理论，我国公共部门职能范围是要消除“越位”和“缺位”，从而更好的满足市场经济的需求。例如，为生产私人产品提供条件，加强质量技术监督，规制铁路等垄断行业等。

2， 界定公共部门职能范围的理论依据是什么？

公共财政是指国家为满足其社会公共需要，以社会剩余产品的分配为主的收支活动，是与市场经济相适应的一种财政模式。当代西方公共财政理论认为，在市场经济条件下，社会资源的主要配置者是市场，而不是政府。只有在“满足社会公共需要”或“市场失灵”的领域，政府部门的介入才是必要的，这即是说，“满足社会公共需要”或“市场失灵”决定着公共财政存在的必要性及其职能范围。市场失灵包括：一，公共产品供给的问题。二，无法解决“外部效应”问题。三，经济的周期性波动。四，收入分配不公问题。五，垄断问题。六，信息不对称问题。

3， 资源配置、收入分配与经济稳定三者之间有些什么联系？

资源配置是指社会以何种方式来支配和使用有限的经济资源，生产出更多的产品，以满足社会成员的需要，资源配置的目标是高效率，经济学家们通常以帕累托最优作为衡量资源配置的高效率标准。

收入分配是指公共部门运用各种政策手段对由市场体系所决定的收入分配状况进行调节，解决收入分配不公的问题。由于一定程度的收入公平是实现效率的必要条件，并且收入分配会影响社会福利水平，因此收入公平分配成为追求的目标。帕累托最优只是说明资源配置最优效率，还需要收入分配来实现公平。

经济稳定也与效率和公平密切相关。从稳定与效率的关系来看，非自愿性的失业，会使产量减少，表明资源没有得到充分的利用；严重的通货膨胀会使价格受到扭曲，从而可能导致资源配置失误。从稳定与公平的关系来看，高失业率的存在，使低收入者大量增加，贫富分化日趋严重；高通货膨胀率会导致收入和财富的再分配，而这种分配往往是不公平的。同时，经济稳定还包含增长的含义。从增长和效率的关系来看，为实现经济的增长，需要以最小的投入获得最大的产出，产出后的分配也是为了未来得到更多的产出，这都包含效率因素。从增长和公平的关系来看，收入分配的实质是如何把现期的产量合理的分割，但实现公平的根本途径还是如何增加产量，也就是把蛋糕做大。

第三章

1、 公共产品是不是公共经济理论领域的核心概念？ P38

公共产品是公共经济领域的核心概念，公共支出、公共收入、政府预算、公共债务、财政体制、公共企业、公共定价等一系列范畴都与公共产品有着紧密的联系。

2、 公共产品和混合产品之间能够相互转化，这个说法对吗？ P40

不对。混合产品是公共产品的一种类型。

公共产品有两种类型：一是纯公共产品，既有非竞争性又有非排他性，如国防、外交、航标灯等。这类产品对于受益范围之内的消费者而言，大家可以同时享用，互不影响，也难以将“免费搭车者”排除在受益范围之外，因而其收益无法定价，供给成本难以得到补偿。

二是准公共产品，即混合产品，是指虽有非竞争性但又有排他性的商品或劳务，如公园、桥梁、学校、医院等。通常这类产品可以将“免费搭车者”排除在受益范围之外，因而其收益可以定价，供给成本也有望得到补偿。

所以，公共产品和混合产品是不同的概念，二者范畴和特征不同。混合产品如上所述具有私人产品的性质，但对于受益范围之内的消费者而言，在未出现拥挤现象之前，大家可以同时享用互不影响，所以同时具有公共产品的性质。

3、 公共产品的公共供给并不意味着公共生产，这个说法对吗？

P41-P42

对。

公共产品的非竞争性和非排他性特征，决定了竞争性的市场不可能提供公共产品，主要困难在于供给成本无法补偿。公共部门的性质决定它可以解决这个困难。一方面，公共部门追求社会目标，为全体社会成员提供共同消费服务，本来就是社会目标的应有之义；另一方面，公共部门的核心成员是政府部门，政府部门拥有向全社会成员征税的权力，税收是确保公共产品供给成本得到补偿的最好途径。

但是，公共产品由公共部门提供并不表明这些公共产品必须由公共部门来生产，即公共提供不等于公共生产。公共提供无非是强调这种产品要通过预算程序来供给，消费者通常可以免费获得。但是产品的生产可由公共部门来承担，也可以与私人部门来承担。

公共部门提供公共产品未必能使社会福利达到最大化，这就是所谓公共部门供给公共产品的低效率。低效率包括配置低效率和X-低效率。

配置低效率是指处于供给者地位的官僚系统，为追求其自身利益最大化，过多地征税却很少提供公共产品或者所提供的公共产品质量低劣。X-低效率是指官僚系统缺乏追求成本最小化的动机所造成的资源浪费现象，如机构臃肿、人浮于事、办事拖拉等。

第四章

1、公共产品的偏好显示与私人产品的偏好显示有什么不同？P57、P59

所谓偏好，是指个体对两个或两个以上选择对象之间关系的一种主观感觉。

在政治市场上，人们通过投票、发言、进退、反叛四种途径显示自己对公共产品的偏好；而私人产品的偏好显示是以货币为选票分散选择的过程。

2、中位投票人定理的适用条件是什么？ P63-P64

中位投票人定理的适用条件所有投票者都存在单峰偏好。单峰偏好是某一投票者最偏好某一方案，若离开该方案向其他方案变化时，偏好程度都会下降。

3、阿罗不可能定理有什么现实经济意义？ P65-P66

阿罗不可能定理是，在每个社会成员对于社会状态各有其特定偏好的前提下，要找出一个在逻辑上不与个人偏好相矛盾的社会状态选择顺序是不可能的。这表明，现代民主制度下，公共部门无法把社会成员对于公共产品的不同个人偏好加总成一个集体的偏好。在现实生活中总是通过修正五条准则（个人理性假定、与选择方案无关的独立性假定、帕累托最优假定、定义域非限制性假定、非个人独裁假定）中的某一条以避免出现投票悖论，从而实现公共产品的偏好加总。

第五章、寻租设租行为

讨论题

1．是否所有的寻租活动或DUP 活动都是浪费资源的？P77~78

2 ．是否所有的寻租、设租活动都与政府行为有关？P81

3 ．公共经济领城中防止寻租一设租关系形成的制度基础是什么？P87~89

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1．是否所有的寻租活动或DUP 活动都是浪费资源的？P77~78

寻租是一种典型的直接非生产性寻求利益活动。美国学者巴格瓦蒂（J .

Bhagwati ）提出了一个比寻租概念范围更广的概念：直接非生产性寻利活动‘Direct ] yU 叩roduotionP ：。fit - - seeking Aotivities , DUP ）的概念． 这个概念包括以直接的非生产性方式取得利润的所有活动，这些活动虽然产生货币收入，但不生产包含在正常效用函数中的产品与劳务，也不生产这些产品与劳务的投入品。

巴格瓦蒂把直接非生产性寻利活动分为以下几种：

第一，寻求关税好处的院外游说活动，这种活动的目的是通过改变关税以及要素收人来获得金钱收入；

第二，寻求收入好处的院外游说活动，这种活动要把政府收入引向用于自己，使自已成为政府支出的接受者；

第三，寻求垄断利益的院外游说活动，这种活动的目标是创立一种人为的能产生租金的垄断；

第四，逃避关税或者走私，这种活动实际上是减少或取消关税或限额，并通过利用缴纳关税的合法进口品与不缴纳关税的非法进目品之间的价格差异而获得利润。③

巴格瓦蒂提出DUP 概念的意义在于，不同的DUP 活动在不同的情况下会产生不同的后果。巴格瓦蒂分四种情况分别讨论：

第一，在DUP 活动开始时市场条件扭曲最后仍然扭曲。如寻求政府收人的争夺战，起源于对市场竞争的限制，其结果也不会改变这种限制。

第二，在DUP 活动开始时市场条件扭曲但最后不再扭曲。如一些可能通过竞争获利的企业，对政府规制者进行游说，使其废除限制竞争的法律法规。

第三，在DUP 活动开始时市场条件不扭曲但最后发生扭曲。如一些企业寻求政府规制者颁布限制竞争的法律法规以维持垄断地位。

第四，在DUP 活动开始时市场条件不扭曲最后也不扭曲。如经济纠纷的法律诉讼行为不会增加或减少行政法律对市场活动的限制。最后，寻租与DUP活动尽管都是非生产性行为，但是二者对社会福利的影响仍然存在差别。寻租作为一种虚耗资源的活动，无论从其直接的还是间接的影响看，都是对社会福利的损害。DUP活动内容广泛，形式多样，不同形式对市场条件的扭曲有不同影响。有的