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工程造价管理与控制措施探讨【摘要】建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
因此做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
【关键词】造价；控制；管理；全过程一、建设项目工程造价的概念构成（一）建设项目工程承发包价格从狭义上讲，建设项目各组成部分的造价，均可用工程造价一词概括。
这样，在整个项目建设程序中，确定工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、工程结算、竣工决算、标底与投标报价、承发包合同价的确定等。
一般建设项目工程的造价管理，较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格，它是建设投资中有关工程制造成本的部分，即建筑产品价格。
它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
（二）建设项目工程造价的构成建设项目工程造价从广义构成上主要包括：设备、工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。
(1)建设项目安装工程费用构成。
工程费用主要由直接工程费、间接费和其他费用三大部分组成。
其中直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成；间接费由企业管理费、财务费、其他间接费组成；其他费用主要由利润、税金等组成。
建筑安装工程包括：土建工程、装饰工程、安装工程，并针对各分部工程的不同特点，分别制订了不同的定额和收费方法，建设项目工程总承包在我国已逐渐规范化，在部分外资和合资项目中实行建设项目工程总承包已经较为成熟。
(2)建设项目工程其他费用。
其他费用主要是指投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。
论工程造价的控制相关探讨从20世纪70年代初期，人们对系统论和控制论进行研究并将研究成果应用于工程项目管理，对于工程造价的控制在事首先主动地采取一些防控措施，来尽力减少减少甚至避免目标值与实际值出现的偏离现象，这种方法是积极主动的的控制方法，所以称为主动控制。
要想做好工程造价控制，既要做好被动控制又要做好主动控制，这样才能才能使工程造价更加合理。
1.控制工程造价的解析对工程造价进行控制是保证目标实现重要手段，如果系统没有一个目标，就没有必要、也不能进行控制。
目标并不是随便设立的，目标的设立必须是严肃而科学依据的。
有效控制工程造价最主要的是加强工程造价的管理。
建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益。
项目的开工与建设是按照一定的程序与步骤进行的，而每个步骤又存在着密切的联系，也存在其自身的特点，项目建设的主体也可能会不同，但一直参与其整个项目的单位就是建设单位，起到投资决策监督的作用。
因此，项目投资单位必须参与全过程造价管理，只有这样才能发挥更大的作用。
它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。
2.建筑工程中造价控制2.1设计阶段工程造价的控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
合理的设计是控制工程造价的关键。
有资料分析表明，影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。
在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；因为初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定；在技术设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。
工程造价全过程动态控制问题及措施分析一、引言随着工程建设的规模不断扩大，工程造价的控制也变得越来越重要。
在整个工程建设过程中，工程造价的控制是一个非常复杂的过程,其中包括从规划设计到施工阶段，再到竣工验收和后期维护等各个环节。
因此，如何在工程造价全过程中动态控制，成为了目前工程建设中需要深入探讨的问题。
二、工程造价全过程动态控制问题分析工程造价全过程动态控制过程中主要存在以下问题：1.需求分析不充分很多工程建设的需求分析不够充分，导致在后续的建设过程中，需要频繁改变建设方案，增加了成本。
2.设计变更频繁由于需求分析不充分，导致在设计阶段频繁出现变更，增加了工程造价。
3,施工环节不规范在工程施工阶段，由于管理不规范，施工方无法控制质量和进度,从而导致工程的推迟和增加的成本。
4.成本控制不严谨由于建设单位和管理部门对工程造价的管理不到位，造成了成本控制不严谨，从而导致了工程造价的增加。
5.资金筹措不足在工程建设过程中，资金筹措不足也是导致成本增加的原因之一。
三、工程造价全过程动态控制措施分析1.建立健全的全过程管理体系建立健全的全过程管理体系，包括需求分析、设计、施工、竣工验收和后期维护等各个环节的管理，以保证每个环节的质量和效率，从而降低整个工程造价。
6.需求分析工作充分细致需求分析工作充分细致，包括工程需求的明确、可行性研究的深入和工程方案的优化，使得建设方案更加合理，从而降低工程造价。
7.加强设计阶段的管理加强设计阶段的管理，包括设计变更的控制和设计方案的调整等措施，降低设计阶段的成本并且提高设计质量。
8.加强施工过程中的管理加强施工过程中的管理，包括建立严格的施工进度计划和施工规程，加强质量控制，降低工程建设的时间和成本。
9.加强成本控制加强成本控制，包括制定合理的成本控制计划、建立成本核算制度和财务管理制度等，保证每个环节的成本控制，从而降低工程造价。
10优化资金筹措优化资金筹措，包括加强与各级政府和金融机构的合作，建立多元化的资金来源，从而降低资金成本。
施工全过程的工程造价控制措施探讨殷正福建省工业设备安装有限公司【摘要】工程造价管理自始至终贯穿工程建设的全过程，它是一项涉及面广、综合性强的工作，而施工单位在施工阶段的工程造价管理尤为重要。
因此，施工单位在注重施工合同管理的同时，应立足现场管理，强化过程控制，寻找施工进度、质量和资金的最佳结合点，规范过程签证行为，增强索赔意识，不断探索降低成本的途径，积累经验，提高企业施工阶段的过程造价管理水平，使企业获得最大化的经济效益和社会效益。
【关键词】工程造价控制管理投标报价全过程一、投标报价阶段在目前的市场经济形势下，投标机制是一种竞争机制，竞争的结果就是优胜劣汰。
那么怎么才能在竞争中取胜，价格竞争占主要地位，因为目前的投标中，众多施工企业通过资格预审进入到投标阶段，企业的资信标和技术标都差不多，为了提高中标率，必然打价格战，报价低而合理的企业者就会取胜。
施工企业要想合理的低报价，争取到中标机会，就需要做好以下工作。
１．投标前期工作。
首先，按现行的规定，工程招标大多采用的公开招标，在这种招标形式下，我们首先要选择投标对象，一般情况下选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程，适合当前企业经营的需要；还有就是资金及信誉比较好的国有企业、合资企业以及有实力的股份企业的项目都可以作为投标的选择。
２．投标过程中的工作。
通过招标信息的选择，购买招标文件，进人投标阶段，在投标过程阶段要注意以下几点。
２．１答疑过程。
按照招标文件的规定，在投标前，业主都会安排答疑时间，这就需要我们在较短的时间内熟悉招标文件、施工图及相关资料，从中找出问题及疑问，向招标方征询，但是向招标方征询要有选择。
对于影响造价或概念模糊或有异议的，应及时向招标方提出，对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。
２．２标书编制阶段。
进入编制标书阶段，要选调具有经验的专业技术人员，组成专门的项目投标小组，项目投标小组明确各自分工，责任落实到人。
加强工程造价管理有效地控制工程造价工程造价管理是指对工程项目造价的全过程管理，通过对项目的预算、核算、监控等措施，使工程项目的造价得以有效地控制，并最终达到节约成本、提高质量、增加效益的目的。
工程造价管理的核心是有效地控制工程造价，这对于工程项目的顺利实施和经济效益的最大化至关重要。
本文将从多个角度探讨如何加强工程造价管理，以有效地控制工程造价。
在工程项目的开发阶段，应该充分重视工程造价的控制。
在项目的初期阶段，应进行充分的前期调研和论证，制定合理的项目预算。
通过对项目可行性、市场需求、人力资源、物资采购等各方面的综合评估，合理确定项目的投资规模和预算范围，确保项目的预算合理性和可行性。
还应开展相关政策法规、成本因素、市场行情等方面的调研工作，为后期的实施和控制奠定基础。
只有在项目开发阶段就做好了工程造价的预算和控制工作，才能够为后期的实施和监控提供有效的依据和支持。
在工程项目的实施阶段，应严格管理各项工程造价支出。
在工程实施过程中，应严格执行预算，合理控制各种支出。
包括人工、材料、设备、施工活动等方面的成本都需要进行详细的管理和监控，确保各项支出都能够得到合理的运用和控制。
还应加强对施工过程中的变更和调整的控制，避免因为施工过程中的变更引起的额外成本支出，进一步保障项目造价的控制。
工程造价管理还需要注重对成本因素的分析和评估。
在工程项目的实施过程中，应该结合实际情况，对各项成本因素进行详细的分析和评估。
包括人力资源成本、物资采购成本、施工活动成本等多个方面的成本都需要进行细致的研究和评估，确保项目的各项成本都能够得到有效的管理和控制。
只有通过成本因素的深入分析和评估，才能够更好地掌握项目的成本状况，做到有效地控制工程造价。
加强工程造价管理还需要注重对市场行情和物资价格的监测和掌握。
在工程项目的实施过程中，市场需求和物资价格的变化都会直接影响到项目的成本支出。
应该密切关注市场行情和物资价格的变化，通过合理的市场预测和价格调整，有效地控制项目的成本支出。
探讨公路工程造价管理存在的问题及对策措施摘要：公路工程造价管理，能够加强公路建设，确保按质按量按时完成工作任务量。
也能在在有效的时间进行对公路工程进行合理的资源配置，然而在现代一些工程中仍存在着很多问题，本文就根据已存在的一些问题，进行研究一下，并作出对策措施。
关键词：公路工程造价管理问题措施一、公路工程造价管理存在的问题随着公路的不断发展，已经深入人心。
公路建设和管理工作也将会是公路事业发展中凝聚的问题。
当然也必然存在着许多问题。
1、预算预决算与工程实际发生额出偏差。
公路建设的目地很明确是利国利民的。
在工程中，对工程建设的预决算将会使一项重要的工作。
通过预决算使得工程便于管理，能够使资金在公路建设是合理分配和利用，而且也能促进工期按时按质完成。
在工程造价时候，也能够使得造价合理，便于施工当中物资的购买的质量有保证。
2、管理与相关法规和要求脱节。
公路建设按照计划是在合理的预结算中进行。
天灾人祸和当地政策也会阻碍公路建设的按期完成和预期的要求完成，也势成为工程造价的中的一个弊端。
对于工程造价的管理工作造成混乱或者出现资金问题，从而会是某一方面造成问题。
3、公路工程项目造价管理模式的不系统，影响着造价管理的整体效果。
目前工程建设情况，造价管理模式还不系统，使得造价监管不系统。
由于我国工程管理体制的现状，使得造价管理实施的是不同阶段由不同部门分割管理，各管一段的管理体系，工程造价全过程特别是工程实施前的各阶段基本处于分散、分段状态，使监管缺乏系统性和有效性，影响了造价控制效果；4、设计阶段的造价管理措施不到位，影响着造价的源头控制。
在公路工程建设中设计阶段主导着造价，是造价控制的源头，但在现设计阶段的造价管理措施和手段尚不完善将会使管理效果不显著，尤其在过程管理上存在明显不足，管理措施较单一，设计过程的缺乏必要的中间控制和监督，使一些不合理设计难以实现事先系统和全面的完善，难以从根本上有效削减一些虚高的工程量。
公路工程造价全过程有效控制措施探讨摘要：近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。
在市场经济条件下，如何合理地确定造价、有效地控制造价和科学地管理造价已成为当务之急。
本文对公路建设全过程各个阶段如何控制工程造价做一阐述，供大家参考。
关键词：公路工程造价全过程控制1 前言公路工程造价是指建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用。
合理确定和有效地控制工程造价是公路工程造价管理的两个基本内容。
公路工程造价的合理确定，就是在公路建设项目的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理编制投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。
公路工程造价控制是要将公路建设项目各阶段所发生的工程造价控制在预定目标之内，随时纠正发生的偏差，以求合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。
能够合理地确定项目工程造价本身就能对工程造价起到良好的控制作用。
但是，工程造价的有效控制也是工程建设管理的重要组成部分。
2 投资决算阶段的造价控制在此阶段，建设项目的各项技术经济决策，对建设工程造价有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。
作为公路工程造价管理人员要在决策阶段编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，科学地编制高质量的投资估算。
投资估算是一个项目决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要：投资估算应考虑周到，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，尽可能做到全面、准确、合理。
3 设计阶段的造价控制众所周知，公路工程造价的确定与控制贯穿于公路建设项目的全过程。
但是，国内外工程实践证明，对工程造价影响最大的阶段是设计阶段。
在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％～95％；至施工图设计结束，影响工程造价的可能性为3 5％～75％；而至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5％～10％。
由此可见，控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段．而在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计阶段。
3.1 设计阶段造价控制的目标设置控制的目的是为了使预定目标实现。
如果没有预定的目标，就不需要，也无法进行控制。
设计阶段造价控制的目标是：在保证该项目质量的前提下，使项目的总投资小于该项目的计划投资(或预期投资)。
具体来讲，初步设计的工程造价控制目标是投资估算；技术设计和施工图设计的工程造价控制目标是设计概算。
3.2 优选设计单位及设计方案优选设计单位或设计方案可以采用工程设计招标或设计方案竞选，通过竞争，选择最优的设计和设计方案。
工程设计招标或设计方案竞选有利于设计方案的选择和竞争；有利于缩短设计周期，降低设计费；有利于降低工程造价，控制建设项目投资，提高投资效益。
在工程设计招标文件或设计方案竞选的文件中，除应重视技术是否先进，功能是否符合要求外，还应重视对造价的要求。
3.3 在设计中进行设计方案优化路线设计、结构设计、施工方案及施工组织设计是公路工程设计的三个主要内容，在设计中应该认真从技术经济方面进行研究比较，选择在满足规定质量要求、技术上可行的前提下，造价最低的方案。
3.3.1 路线设计路线设计中路线的走向决定了土石方数量的大小，构造物的多少，路线的纵坡、线位的高低也决定了土石方数量和构造物工程量的大小。
同时，路线的平、纵设计，在一定程度上影响了构造物的选型。
所以，路线设计对公路工程造价的高低起着决定性的作用，在结构设计之前首先应做好路线设计，优化路线平纵方案。
3.3.2 结构设计结构设计的重点是结构类型的选择。
如路面设计中路面结构的类型，不同的结构影响到材料的选择和用量，因而控制了材料费的高低，对整个造价的高低也会产生影响。
桥梁设计中，对于一座大桥或特大桥，应当分成几孔，各孔的跨径应当多大，这不仅影响到使用效果、施工难易等，而且最为重要的是在很大程度上关系到桥梁的总造价。
就经济要求而言，跨径越大，孔数越少，上部结构的造价越高，墩台的造价减少；反之，则上部结构的造价降低，而墩台的造价将提高。
如何选择合理的桥梁分孔方案，确定经济跨径，使桥梁上、下结构的总造价趋于最低，具有重要意义。
3.4 推行限额设计限额设计就是按照已经批准的可行性研究(或设计任务书)及其投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，保证总造价限额不被突破。
在公路工程建设领域采用限额设计是控制工程造价的有力措施，应该大力推行。
3.4.1 限额设计目标各阶段已批准的设计文件即是下一阶段实行限额设计控制的目标。
它是对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等多方面的控制。
因此，限额设计应作为衡量设计工作质量的综合标志，应始终是设计质量的管理目标。
3.4.2 限额设计的措施⑴限额设计必须贯穿到可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计中，而在每一阶段中必须贯穿于各专业的每道工序。
在每个专业、每个工序中都要把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，实行工序管理。
各个专业限额的实现，是实现总限额的保证。
⑵要严格控制变更设计，并尽量控制在设计阶段，减少在施工中变更设计。
这样可以避免由于备料、其它费用等已经发生而造成的造价损失面广的后果。
同时，在变更设计时，必须做到先算帐后变更的做法，使工程造价得到严格、有效的控制。
⑶要明确限额设计责任。
健全和加强设计单位内部的经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机关系：在三者关系中，责任是核心，必须明确设计单位内部各有关人员各专业科室对限额设计所负的责任，为此，设计部门要建立各专业投资分配考核制度。
设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算的各不同阶段，将工程造价按专业进行分配，分段考核，各自对所分配限额造价负责控制。
4 工程实施阶段的造价控制4.1 工程招投标阶段工程招标阶段主要通过推行工程量清单招标投标，加强招标管理来进行控制。
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
建设部第107号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。
这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程晕清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。
4.2 工程施工阶段4.2.1把好计量支付关认真复核施工设计图，建立工程量清单复核台帐。
新增项目属于建设单位应承担的风险，是控制工程造价的关键。
新增项目的审核要把好两个关，一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。
二是新增项目的单价，单价的确定原则为：标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格，则按工程量清单单价。
标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价，可参照类似单价进行单价分析。
标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价，由施工单位提出新的单价，报监理工程师审核，建设单位批准。
4.2.2做好工程各项款额的审核，建立计量支付台账⑴开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障，要及时进行支付，其支付与扣回要遵照《公路工程国内招标文件范本》通用条款60.5、60.6条之规定。
要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出，滥用开工预付款。
⑵材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用，其支付与扣回要要遵照《公路工程国内招标文件范本》通用条款60.7、60.8条之规定。
要注意到现场核实材料是否进场、存储良好，并且材料抽检要合格，材料发票要真实。
⑶总则的计量(1O0章)，临建设施、驻地建设足按总额分期进行计量，计量的条件是现场已经实际完成。
保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。
安全生产费的计量，按200章至700章清单合计的1％来控制，按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量，并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。
4.2.3严格控制工程变更⑴在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。
对必须发生的设计变更，严格按照变更程序审批进行。
⑵根据实际情况需要变更设计时，应由建设单位、设计、施工、监理和上级单位现场会审并同意。
说明工程变更项目、部位、变更理由、依据，变更设计的初步评估，并与原设计的技术经济论证比较。
⑶严格执行报批程序，未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计，擅自开工的工程，不得验收结算。
工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。
项目法人对一般设计变更进行审查，较大设计变更由省级交通丰管部门审批，重大设计变更由交通部审批。
⑷重点控制好施工单位提出的设计变更。
设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、建设单位、上级主管部门。
施工单位根据工程实际情况提出的变更，由施工单位约请监理、设计代表、建设单位进行现场调查，以现场会议纪要的形式确定书面意见。
4.2.4严格现场签证管理，掌握工程造价变化严格现场签证管理，掌握工程造价变化。
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，签证一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。
4.2.5及时处理好工程索赔⑴索赔必须以合同为依据，不论是风险事件的发生，还是合同双方不完成合同工作，都必须在合同中找到相应的依据。
⑵加强主动控制，减少工程索赔。
在工程管理过程中，建设单位应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。
⑶及时、合理地处理索赔。
索赔处理不及时，对施工单位和建设单位都会产生不利的影响，如施工单位索赔长期得不到合理解决，索赔积累将会导致资金困难，影响工程进度，给双方都带来不利的影响。
⑷索赔的依据要充分、证据要充足。
索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。
⑸索赔费用的计算要合理、准确。
在不同的索赔事件中可以索赔的费用不同，总的内容包括人工费、设备费、材料费、保函手续费、贷款利息、保险费、管理费、利润。
