政府采购与招投标

从七个方面划分“政府采买” 与“招标招标”熟习的政府采买与招招标的状况下，我们常常将政府采买与招招标混作一谈。

政府采买包含货物、工程和服务，政府采买工程进行招标招标的，合用《招标招标法》，这表示《政府采买法》与《招标招标法》既亲密联系又相互差别。

《招标招标法》是 1999 年全国人大常委会特意拟订的用于指导招标招标活动的程序法，《政府采买法》是2003 年全国人大特意为规范政府采买行为拟订的一部实体法。

为什么在《招标招标法》出台 3 年后，还要宣布实行《政府采买法》呢？其原由在于两部法律的规范的主体、行为性质、采买目录和限额标准、包含的内涵、实行的程序、采买的代理机构等方面的不一样。

01、规范的主体不一样1、《政府采买法》规范的采买人主体是各级国家机关、事业单位和集体组织。

2、《招标招标法》规范的采买主体则无穷制，涵盖了在我国境内进行招标招标活动的任何主体，包含个人公司以及其余非法人组织。

02、规范的行为性质不一样1、《政府采买法》，规范的是政府采买行为。

这类行为不单包含招标采买，还包含竞争性谈判采买、单调根源采买、询价采买等行为。

2、《招标招标法》，规范的是招标招标行为，是指招标人以招标通告或招标邀请书的方式，公然选择卖方的一种交易方式。

3、同时从行为的过程看，政府采买行为要比招标招标行为流程长而复杂。

03、采买目录和限额标准不一样1、政府采买按估算隶属关系由国务院和省级政府或受权部门拟订并宣布。

2、招标招标由国家发改委会同相关部门制定，报国务院同意后宣布。

04、法律责任不一样1、《政府采买法》属于行政法的范围，规范的是政府机关单位怎样管理规范政府采买行为，因此它重申的是行政责任。

2、《招标招标法》属于民法、经济法的范围，招标招标行为是一种民事行为，因此重申的是民事责任。

3、《政府采买法》和《招标招标法》二者调整的是不一样的法律关系，有严格的差别。

政府采买是政府改革财政支出管理、调理经济运转的一种基本制度，其着要点是要解决政府内部财政资本怎样支出的问题，属于政府内部事务。

政府采购招投标流程包括政府采购是指政府机关、事业单位以国家财政资金为主要支付来源，依法采购货物、工程和服务。

在这个过程中，招投标是非常重要的环节，它是政府采购的一种合理、公平、公正、透明的手段，以确保采购活动符合法律法规，维护社会公共利益。

本文将详细介绍政府采购招投标流程。

1. 编制采购计划政府采购的第一步是编制采购计划。

采购单位根据自身实际需要，确定采购项目的需求，并编制采购计划书。

采购计划书应包括项目名称、需求规格、数量、预算等信息。

2. 制定招标文件根据采购计划，采购单位制定招标文件，包括招标公告、招标书、投标文件、评标标准等内容。

招标文件要求明确、详细，保证公平竞争。

3. 发布招标公告招标文件通过政府采购网站等渠道发布招标公告，邀请符合条件的供应商参与投标。

招标公告应包括招标项目信息、报名时间、投标截止时间等重要信息。

4. 投标报名供应商在招标公告规定的报名时间内，向采购单位提交投标报名材料，包括供应商资格证明、申请文件等。

报名后方可获得招标文件。

5. 投标文件准备供应商按招标文件要求准备投标文件，包括投标报价、技术方案、资质证明等。

投标文件应符合招标要求，确保投标的有效性。

6. 递交投标文件在投标截止时间前，供应商将投标文件递交给采购单位。

采购单位应按时接收并登记投标文件，确保所有投标文件均得以评审。

7. 评标与中标采购单位成立评标委员会，对递交的投标文件进行评审，根据评标标准确定中标供应商。

评标过程应公开、公平、公正，确保中标结果符合法律法规。

8. 签订合同最终确定中标供应商后，采购单位与中标供应商签订采购合同，明确双方责任、权利和条件。

合同签订后，中标供应商应履行合同约定的供货、服务等义务。

总结政府采购招投标流程包括采购计划、招标文件制定、招标公告发布、投标报名、投标文件准备、递交投标文件、评标与中标、签订合同等环节。

这一流程旨在保证政府采购活动的合法性、公平性和效率性，有效维护国家财产安全，促进市场竞争，推动经济社会持续健康发展。

中国政府采购法和中国招标投标法有什么区别？区别就在法规里面。

只能简而言之：1、政府采购法是针对政府采购的专门性法规，其中招标方面要符合或不违反招标法的规定。

2、招标法是针对招标的专门性法规，包括政府采购在内的采购活动，只要实行招标采购的，必须执行招标法。

政府采购法规定的内容并未与招标投标法矛盾。

因从没说“政府采购法和招标投标法是实体法和程序法的关系”，所以不予认同对本人相关说法的反对，其他没意见。

另外，政府采购中机电设备国际招标适用于商务部的《机电产品国际招标投标实施办法》。

3.再多说几句。

3.1两者立法目的不同。

政府采购法：规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

招标投标法：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。

3.2 适用范围不同：政府采购法：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

招标投标法：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

3.3 管理部门不同政府采购法：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

招标投标法：对招标投标活动的行政监督及有关部门（如发改委、建设部、商务部等）的具体职权划分，由国务院规定。

《政府采购法》与《招标投标法》的主要区别有哪些？《招标投标法》自2000年1月1日起开始实施，是用于指导招标投标活动的一部程序法。

《政府采购法》自2003年1月1日起开始实施，是专门为规范政府采购行为制定的一部实体法。

两部法律的主要对象、调整范围不同，既有区别又有联系。

两法的联系《政府采购法》第二条规定，本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。

《政府采购法实施条例》第七条规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及实施条例。

采用其他方式采购的，适用《政府采购法》及实施条例。

两法的区别《政府采购法》与《招标投标法》的区别主要体现在以下六个方面：一是规范主体不同。

《政府采购法》规范的对象是使用财政性资金的各级国家机关、事业单位和团体组织。

《招标投标法》规范的采购主体无限制，涵盖了在我国境内进行招投标活动的任何主体，包括进行招标的法人或者其他组织。

二是采购方式不同。

《政府采购法》规范的是政府采购行为，包括公开招标和邀请招标方式，还包括竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等非招标方式。

《招标投标法》规范的是招标投标行为，是通过公开招标或邀请投标的方式，公开选择卖方的一种交易方式。

三是法律责任不同。

《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是采购人的政府采购行为，强调的是行政责任；《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，强调的是民事责任。

四是实施程序不同。

政府采购包括采购预算编制、计划编报、采购意向、采购需求、招标采购、合同备案、履约验收、质疑投诉、复议诉讼、资金支付等环节。

招标投标的程序开始于招标文件的制作到投标结束后供应商的确定。

政府采购与通常招标投标总体上的异同政府采购和招标投标在我国虽然都已经具有各自的法律体系，但两者在总体上却有许多相同的地方。

首先从法律角度的界定来看他们的基本目标一致。

都是为了保护国家和社会公共利益，保护当事人的合法权益，提高经济效益，规范采购程序和采购人的行为。

其次他们最终完成的任务大体相同。

即用比较通俗的解释是，采取规范的程序，在尽最大努力节约资金的前提下，选择理想的供应商。

再有他们的工作所采取的方式几近类似。

一般都是运用法律规定的固定方法，按照一定的运行模式，在有关方面的监督和制约下，完成既定的采购任务。

但是，作为不同规范范畴的政府采购和招标投标，两者是有严格区别的。

政府采购作是先进的政府财政支出管理改革、调节经济运行的一种基本制度；而招标投标是指采购人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择交易对象的一种市场交易行为。

具体不同一是，法律界定的范围不同。

招投标是包括对所有的采购行为，而政府采购仅涵盖使用财政性资金的采购活动。

二是，采购机构设置不同。

对招投标而言，国家批准设立的有建设、水利、公路、电力、医药甚至专项设备等方面的各类招投标机构，分别负责各项工程、材料及设备的采购。

而政府采购仅在每一个行政区划单位成了一个机构，并且担负所有政府采购项目的实施。

三是，采购包含具体内容不同。

必须进行招投标的内容主要包括各类工程和重要设备、材料，而政府采购明确规定把货物、工程、服务纳入自己的采购范围。

四是，组织形式有区别。

招投标是由业主单位加代理机构和投标企业有时甚至是两方组织完成采购活动。

而政府采购则是由政府采购机构与其他三方共同组织采购工作。

五是，结果不同。

政府采购资金节余全部归财政并充分实现了反腐倡廉（其中主要是对国家行政和具有事权人员的职务犯罪而言）。

这些情况通常的招投标是没有的。

政府采购与招标投标的衔接政府采购作为一种制度，其目标是：把使用财政资金的项目纳入自己的范围，做到利用规范的操作程序、选择好的供应商、避免暗箱操作、降低采购成本、规范市场、改革财政资金支出、减少腐败等。

《招投标法》与《政府采购法》的适用与区别是什么？一、两法的起源《政府采购法》实施以后，最为人所诟病的一点，是它与《招标投标法》的不协调。

《招标投标法》出台于1999年，由国家发改委的前身国家计委负责起草及后来的推动。

据一位曾参与《招标投标法》起草的学者介绍，该法的出台，是由于当时工程领域存在突出问题，问题又集中在招投标上，就先立了《招标投标法》。

因此这部法律也主要是针对规范工程建设中的招投标活动。

3年后，由财政部起草推动的《政府采购法》出台，这部法理上占优势的《政府采购法》，在现实中却与之前出台的《招标投标法》形成矛盾。

虽然法条中采购项目包含了货物、工程和服务，但在实践中，工程建设仍依照《招标投标法》进行。

2004年财政部专门出台了第18号令，规定采购货物和服务的招投标管理办法。

于是就出现采购人为分成两部分，监管尺度不一样，违法尺度不一样。

以监管为例，依据《政府采购法》，政府采购的监督部门为各级人民政府的财政部门;而在《招标投标法》中，这一权力则散布于各个部门，自监自管。

《招标投标法》实际上是一个程序法，重点是招标、投标程序的合法性，并没有从根本上触动涉及公共采购的部门原有的行政管理体制，是一种分权式管理体制，因而也是各政府部门比较容易接受的一种方式。

在实践中，把握两法的适用范围和法律规定的不同点是正确实施采购的关键，也是维护采供各方合法权益的必然要求。

笔者前些天接到一个关于招标的咨询，一个国有企业进行设备招标，实行资格后审。

资格后审后，合格的投标人还剩2家，招标人宣布此次招标作废，重新招标。

招标人的做法是否合法?依据《招投标法》就不合法，《招标法》第四十二条规定：评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。

但如果依据《采购法》规定就是合法的，《采购法》第三十六条规定在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;第三十七条废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标;需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。

《政府采购法》与《招标投标法》的比较分析（1）政府采购的定义政府采购（Government Procurement），也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在有关财政部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。

政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购的管理制度。

（2）政府采购的特点政府采购具有以下特点。

·资金来源的公共性；·采购主体的特定性；·采购活动的非商业性；·采购对象的广泛性；·政策性；·规范性；·影响力大。

此外，财政部门实行全方位的监督，也是政府采购的一个重要特征。

（3）政府采购的目标政府采购的目标主要有以下几点。

·加强支出管理，提高资金使用效率；·宏观调控手段；·保护民族产业；·保护环境；·稳定物价；·促进就业；·促进国际贸易；·加强对国有资产的管理。

此外，规范交易行为，促进公平竞争也是政府采购的重要政策目标之一。

（4）政府采购的原则政府采购必须坚持下列原则。

·公开、公平、公正和有效竞争原则，这是政府采购的核心原则；·物有所值原则（Value for Money）；·推动国内竞争和促进产业发展原则；·防腐倡廉原则；·支持政府其他政策的原则。

此外，国民待遇和非歧视性原则是己经加入世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》成员必须遵循的两个重要原则。

（5）政府采购的程序国际经验表明，各项采购无论采取什么方式，也不论涉及多大金额，都要按规定的步骤进行。

一个项目的完整采购程序包括以下几个阶段。

·确定采购需求；·预测采购风险；·选择采购方式；·资格审查；·执行采购方式；·签订采购合同；·履行采购合同；·验收；·结算；·效益评估。

一、《招标投标法》和《政府采购法》的关系《招标投标法》和《政府采购法》均为全国人大制定颁布的法律，是规范采购活动的最高法律规范，两法的基本关系是并行的，既有分工又有联系。

两法的区别体现在：《招标投标法》规范的对象是招标、投标的法律行为，行为的主体是政府机构、民间组织或者个人。

招标是采购活动采用的方式之一，招标投标流程是采购活动的环节之一。

由于《招标投标法》规范的对象是法律行为，主要内容是程序性规定，所以《招标投标法》是程序法，属于经济法律范畴。

《政府采购法》规范的对象是政府采购行为，行为的主体是政府机关及其授权机构，规范的范围涵盖了政策取向、预算编制、资金拨付、监督管理等环节，是实体法，属于行政法律范畴。

就行为主体而言，《招标投标法》规范的范围远宽于《政府采购法》，后者有些条款虽然涉及供应商，但基本上是赋予其权利，而非规范其行为；就业务流程而言，《招标投标法》规范的范围远窄于《政府采购法》。

从以上分析可以看出，两法的立法出发点是完全不同的，立法宗旨也是不同的（见《招标投标法》第一条：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。

比较《政府采购法》第一条：为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

比较《政府采购法》第九条：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等）。

两法的联系体现在：《政府采购法》第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

除此之外，《政府采购法》第二十六条建立了与《招标投标法》的紧密联系。

《政府采购法》第二十六条规定，政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

政府采购与招投标政府采购与招投标文档模板范本一、前言政府采购与招投标是国家重要的经济活动之一，是政府履行职责、推动经济发展和维护公共利益的重要手段和途径。

旨在规范政府采购和招投标活动，加强政府采购和招投标管理，提高政府采购和招投标的公平、公正、公开程度，保障采购和招投标活动的规范、透明和效率。

二、适用范围适用于所有涉及政府采购和招投标活动的单位和个人。

三、政府采购1.采购类型政府采购分为货物采购、服务采购和工程采购三大类型。

采购类型要根据实际需要进行选择，并按照相关法律和规定进行采购。

2.采购程序政府采购程序分为招标、竞争性谈判、单一来源、询价和网上竞价等五种方式。

采购单位应根据不同的采购需求，选择合适的采购程序，并按照程序实施采购。

3.采购方式政府采购方式分为自行采购、代理采购和委托采购等三种方式。

采购单位应根据实际情况选择采购方式，并明确采购任务和采购要求。

4.采购合同政府采购项目的采购合同是政府采购活动中至关重要的一环。

采购单位应根据国家相关法律和规定，制定合同模板，并根据采购项目的具体情况进行合同的订立，确保合同的合法有效和落实。

四、招标1.标的确定采购单位应根据采购项目的需要和要求，明确招标标的，具体包括采购项目的名称、规格、数量、质量、技术要求、交货期和付款条件等。

2.招标文件招标文件是由采购单位编制，在正式启动招标前向可能的投标人发放的，用以说明本项采购的有关规定、标的内容、投标资格要求、投标文件的编制要求和标书评审方法等内容必要细节。

采购单位在编制招标文件时，应根据实际情况，制定合理、公平、公正的招标文件。

3.投标保证金采购单位在招标时应要求投标人提供一定的投标保证金，以减小不良投标人参与招投标活动的风险。

采购单位需要严格建立投标保证金收退制度，确保投标保证金的管理合规、公正。

4.投标评审投标评审是整个招标过程中最关键、最复杂的环节。

采购单位应根据招标文件要求和实际情况，在评标专家的配合下，按照评标标准进行评审。