总体国家安全观指导下的社会治理

对“总体国家安全观”的认识和理解总体国家安全观是一种全面的国家安全理念，强调国家安全的全方位、整体性和战略性。

它是以中国特色社会主义为指导，坚持国家安全工作的重点是政治安全，确保国家政权稳固，国家发展持续，人民安居乐业。

总体国家安全观在国家安全领域具有重大的指导意义和实践价值，对于构建国家安全体系、保障国家长治久安具有重要意义。

一、总体国家安全观的内涵1.安全全盘思维：总体国家安全观要求全面、整体、系统地把握国家安全工作，认识到安全是综合的、整体的，涉及政治、经济、军事、文化、社会等各个领域。

它超越了传统的国家安全观念，要求在对外关系、国内发展、政治安全等方方面面都要注重综合治理和综合施策。

2.安全优先发展：总体国家安全观将国家安全置于优先地位，强调国家安全是发展的前提和保障，安全和发展是相辅相成、相互促进的。

国家在发展中要重视安全，不断完善国家安全体系，确保国家长治久安。

3.安全与发展协调统一：总体国家安全观强调安全与发展的协调统一，强调国家安全是为了发展，发展也要依靠安全。

它深刻理解到，发展是硬道理，但如果在发展的过程中忽视安全问题，会给国家造成严重危害，所以安全发展是国家长治久安的重要保障。

4.聚焦政治安全：总体国家安全观明确政治安全是国家安全的核心，确保国家政权稳固是保障国家长治久安的首要任务。

政治安全是各种安全之本、稳定之基，国家在经济、社会、外交等各个领域，都必须以维护政治安全为首要任务。

二、总体国家安全观的时代背景总体国家安全观的形成和发展是在国际国内形势发生深刻变化的背景下的产物。

国际上，全球化、信息化、多极化、经济一体化发展迅速，国家间相互联系越来越紧密，各种安全威胁交织复杂。

国内，我国在改革开放40年的历史发展中，取得了巨大成就，但也面临着一系列新挑战。

总体国家安全观的提出和确立，是对新时代国家安全形势的科学把握和有效应对的需要。

1.全球化和信息化加速发展：国际社会的全球化和信息化进程不断加快，国际间相互依存日益加深，安全威胁跨国性、非传统性、多样性特点更加凸显，国际安全格局面临更加复杂的挑战。

总体国家安全观：新时代中国国家治理的重要指导思想作者：郑旭涛来源：《学习与探索》 2020年第1期郑旭涛（中国矿业大学（北京）文法学院，北京 100083）摘要：总体国家安全观是新时代中国国家治理的指导思想之一。

总体国家安全观是中国共产党在新时代对国家安全的认识，包括对国家安全的要素、国家安全的要素之间的关系、国家安全工作机构、国家安全工作机制等一系列问题的认识。

总体国家安全观的提出是为了防范和治理各类重大风险，巩固政治安全和社会稳定。

相比其他的国家安全观，总体国家安全观的外延空前广泛，其涉及领域日益拓展，更加重视执政党内部的政治安全，更加强调国家安全工作的协调性和系统性。

在实践中，党中央通过加强对国家安全工作的领导、建立统一的国家安全工作机制、完善社会治安防控体系、强化互联网管理、推进军队改革等方式加强政治安全、军事安全、文化安全、经济安全和社会安全等工作。

关键词：总体国家安全观；中国共产党；国家治理；国家治理体系和治理能力现代化中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-462X(2020)01-0044-07基金项目：公安部重点课题“互联网时代群体性事件研究：特点、趋势、演变与治理”（2018LLYJZJST005）作者简介：郑旭涛，1986年生，中国矿业大学（北京）文法学院副教授，法学博士。

十八大以来，党和政府日益重视国家安全工作，不断加强国家安全体系建设。

党的十八大报告36次提到“安全”，4次提到“国家安全”，7次提到“风险”。

2014年，习近平总书记明确提出“总体国家安全观”这一概念。

党的十九大报告55次提到“安全”，18次提到“国家安全”，9次提到“风险”，并且专门论述了总体国家安全观。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》重申坚持总体国家安全观，38次提到“安全”，13次提到“国家安全”，10次提到“风险”。

2018年第3期（总第23期）总体国家安全观指导下的社会安全问题研究谢志强 王剑莹*建设平安中国，是中国特色社会主义进入新时代的全局规划中的重要内容，也是以总体国家安全观为指导加强和创新社会治理的重要目标。

习近平总书记指出，要不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

党的十九大报告强调指出，要建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

实现这一目标，不仅要把“社会安全”这一大众话题置于新时代的背景下、置于总体国家安全观的政策指导和创新社会治理的学术探讨下，也应该在实际操作中建立指标体系，从社会治理的角度对社会安全这一目标进行评价，使之具有实践意义，从而进一步探讨社会安全的实现途径。

一、新时代新形势对社会安全提出了新要求新的时代面临新的形势和新的任务，社会治理与社会安全也面临着新形势和新要求，主要包括：我国社会主要矛盾发生了变化，谢志强，中央党校科学社会主义教研部教授；王剑莹，中央党校全国党校教师进修学院讲师。

*习近平社会治理思想研究—以社会治理为评价角度【摘 要】【关键词】建设平安中国是以总体国家安全观为指导的创新社会治理的重要目标。

在新时代新形势下，以总体国家安全观为指导、以“充满活力又和谐有序”为原则，从社会治理的角度对社会安全进行评价，应充分考虑政治稳定、经济安全、治安问题、社会保障与社会救助、社会民生、食品药品、生态资源、网络治理等各个方面，兼顾治理与安全，兼顾传统问题与新问题，在此基础上构建社会安全评价体系。

还要特别注意用发展和联系的辩证眼光看待社会安全。

总体国家安全观 社会安全 社会治理 评价体系习近平社会治理思想研究总体国家安全观提供了从宏观到微观的全方位指导，现代化社会治理有了新内涵。

若要对新时代的社会安全进行评价，必须了解这三个方面的新变化。

（一）社会主要矛盾变化提出的新要求党的十九大报告明确指出：“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

1. 维护国家安全：总体国家安全观强调国家安全是一个整体概念，不仅包括传统安全领域如国防军事安全，还包括政治安全、经济安全、文化安全、科技安全等多个领域。

通过综合施策和协同作战，能够更全面地保障国家整体安全。

2. 推动国家发展：总体国家安全观将国家安全与国家发展紧密结合起来，并将发展作为国家安全的重要保障。

它突出了经济安全的重要性，注重保障和提高人民群众的生活水平，为国家的长期稳定和可持续发展提供基础保障。

3. 构建和谐世界：总体国家安全观倡导以和平、合作、公正、包容的国际秩序为目标，倡导各国均有权享有安全，以和平发展为主题。

通过积极参与全球事务，推动国际间对话与合作，为构建和谐世界和促进共同繁荣稳定作出贡献。

4. 提升国家治理能力：总体国家安全观要求政府具备全面的风险意识、预见能力和综合应对能力，在国家安全领域实现全社会共同参与和全要素的治理。

这有利于提升国家的治理水平和效能，提高国家的抗风险能力和应对能力。

总体国家安全观
总体国家安全观是指一种以人民安全为核心的国家安全观。

它强调国家安全不仅要保卫国家的主权、领土完整和民族尊严，还要保障人民的生命安全、身体安全、财产安全、社会安全和精神安全。

在总体国家安全观的指导下，国家在保护国家安全的同时，还要关注和维护人民的安全。

这就要求国家加强对民生的保障，加强社会治理，促进经济发展和社会和谐，以期营造一个安全、稳定、发展的社会环境。

总体国家安全观还强调国家安全的全面性和协调性。

国家安全不仅要考虑军事安全，还要综合考虑政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、环境安全、科技安全等各方面的安全因素，并采取协调一致的应对措施。

另外，总体国家安全观强调国家安全的预防性。

国家应采取预防性措施，避免安全风险的发生，并在风险发生时及时采取应对措施，以防止安全事件的扩大。

这需要国家加强安全防范能力建设，加强突发事件应对能力，并建立有效的应急预案。

总体国家安全观还强调国家安全的可持续性。

国家应积极创造良好的安全环境，使人民生活得更加安全、幸福、尊严。

这需要国家加强对人民的保障，促进社会和谐，保障人民的基本权利和自由，并加强国家和平发展战略。

总体国家安全观是一种新的国家安全理念，它以保障人民安全为核心，兼顾国家安全的各个方面，强调国家安全的预防性、协调性、可持续性，是当前国家安全工作的重要指导方针。

国家应以总体国家安全观为指导，加强安全防范能力建设，维护社会稳定，促进国家和平发展，使人民生活得更加安全、幸福。

我国在贯彻总体安全观所取得的成就1.引言1.1 概述概述部分的内容可以从以下几个方面来介绍我国在贯彻总体安全观所取得的成就：首先，我国在安全领域取得的政策成就是显著的。

总体安全观提出后，我国制定了一系列相关政策，包括国家安全法、网络安全法等，为确保国家安全提供了法律保障。

这些政策的出台，有力地维护了国家安全和社会稳定。

其次，我国在保障人民安全方面取得了巨大的成就。

通过加强公共安全管理，加大执法力度，我国的社会治安得到了有效遏制和改善。

同时，国家还加强了灾害风险管理和突发事件应对能力，提升了人民群众的生命安全和财产安全保障水平。

另外，我国在维护国家安全和边境安全方面也取得了不俗的成就。

国家加大了对边境地区的发展和管理力度，维护了边境地区的稳定。

同时，我国积极参与维和行动，为国际安全事务做出了积极贡献。

最后，我国在网络安全领域也取得了重要的成就。

通过加强网络安全意识教育，加强网络安全监管和技术防护，我国网络安全形势得到了显著改善。

国家还加强了网络安全国际合作，积极推动国际社会建立网络安全的共同规范和合作机制。

综上所述，我国在贯彻总体安全观方面取得了突出的成就。

政策成就、人民安全保障成就、国家安全和边境安全成就以及网络安全成就，都反映了我国在安全领域的硕果累累。

然而，面对新的安全挑战和威胁，我们还需要不断努力，持续推进总体安全观的贯彻，为实现国家的长治久安和人民安居乐业提供坚实保障。

1.2 文章结构文章结构部分的内容如下：文章将按照以下方式进行组织和展开。

首先，在引言中概述我国贯彻总体安全观的背景和意义，并说明本文将要介绍的成就。

然后，本文将分为三个主要要点来详细介绍我国在贯彻总体安全观方面取得的成就。

第一要点将重点探讨我国在国家安全领域的成果，包括政策制定、法律建设、军事实力、网络安全等方面。

第二要点将关注我国在人民安全方面取得的进展，包括社会稳定、民生保障、环境保护等方面的成就。

第三要点将关注我国在全球安全领域的贡献，包括参与维和行动、推动世界和平与发展等方面的成就。

1. 概述我国总体国家安全观，是指以维护国家政治安全、国家经济安全、国家军事安全、国家社会稳定安全、国家生态安全和国家信息安全为核心，坚持国家利益至上，走和平发展道路，维护国家利益和全体人民利益的一种战略思想体系。

它对于国家的长治久安和可持续发展具有重要意义，并在实践中发挥着重要作用。

2. 总体国家安全观的作用总体国家安全观是国家安全意识的集中体现，其作用主要体现在以下几个方面：2.1 维护国家政治安全国家政治安全是国家安全的重要组成部分，是国家长治久安的根本保障。

总体国家安全观从政治层面上强调加强国家治理能力建设，完善政治体制和决策机制，有效维护国家政治安全，确保国家政治稳定和长治久安。

2.2 促进国家经济安全国家经济安全是国家安全的重要支撑，是国家发展的基础。

总体国家安全观注重推进经济结构调整和转型升级，加强基础设施建设，促进各行业健康发展，维护国家经济安全，谋求国家经济可持续发展。

2.3 强化国家军事安全国家军事安全是国家安全的重要保障，是国家长治久安的重要支撑。

总体国家安全观强调坚持党指挥枪原则，加强军队建设，提升国防实力，严密防范和有效应对各种安全风险和挑战，确保国家军事安全。

2.4 保障国家社会稳定安全国家社会稳定安全是国家长治久安的关键环节。

总体国家安全观强调深化综合治理，加强社会管理和服务，保障人民安居乐业和社会和谐稳定，促进国家社会稳定安全。

2.5 强化国家生态安全国家生态安全是国家长治久安的重要保障，是实现可持续发展的基础。

总体国家安全观重视生态文明建设，加强环境保护和治理，保障生态平衡和生态安全，促进国家生态安全。

2.6 维护国家信息安全国家信息安全是国家安全的重要组成部分，是国家长治久安的重要保障。

总体国家安全观强调发展信息化战争能力，防范网络安全风险和挑战，保障国家信息安全，维护国家长治久安。

3. 总体国家安全观的意义总体国家安全观的提出和实施，对于实现国家长治久安和可持续发展具有重要意义：3.1 促进国家长治久安总体国家安全观的实施，有利于加强国家治理能力，增强国家长治久安的能力和条件，确保国家政治稳定和社会和谐。

总体国家安全观视野下的传统国家安全问题一、概述总体国家安全观，作为一种全新的国家安全理念，是在中国特色社会主义进入新时代的背景下提出的。

它强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

在这一视野下，传统国家安全问题不仅关乎国家的生存与发展，更是衡量国家综合实力和国际地位的重要标志。

传统国家安全问题主要包括领土安全、主权安全、政治安全等方面。

这些问题历来是国家安全的核心内容，对于维护国家统社会稳定和人民福祉具有至关重要的作用。

在总体国家安全观的指导下，我们需要重新审视和应对这些传统安全问题，不仅要关注其表面的军事冲突和领土争端，更要深入分析其背后的政治、经济、文化等多维因素。

同时，随着全球化的深入发展和信息技术的广泛应用，传统国家安全问题也呈现出新的特点和挑战。

例如，网络安全、生物安全等非传统安全问题日益凸显，成为国家安全体系中不可忽视的重要组成部分。

在总体国家安全观的视野下，我们需要不断拓展国家安全的内涵和外延，构建更加全面、系统的国家安全体系。

本文将从总体国家安全观的视角出发，深入探讨传统国家安全问题的内涵、特点及其面临的挑战，并提出相应的应对策略和建议。

通过对这些问题的分析和研究，旨在为国家安全体系的完善和发展提供理论支持和实践指导。

1. 简述总体国家安全观的概念及其在当今时代的重要性。

在当今时代，总体国家安全观的概念显得尤为重要。

总体国家安全观是一个国家对其所处安全环境及其发展趋势的全面认知，它不仅仅关注军事安全、政治安全等传统安全领域，还涵盖了经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、生态安全等非传统安全领域。

这种全面、系统的安全观念，旨在构建一个多层次的国家安全防护体系，以应对日益复杂多变的国内外安全挑战。

总体国家安全观的重要性在于，它为国家的安全与发展提供了战略指引。

总体国家安全观的实践路径
总体国家安全观的实践路径可以包括以下几个方面：
1. 提升国防实力：加强国防建设，提高军事装备水平，强化国家安全能力，确保国家军事安全。

2. 维护国家政治稳定：加强党的领导，维护国家政治制度稳定，防范和化解各种政治风险，确保国家政权安全。

3. 促进经济发展：加强经济建设，推动产业升级，保障资源供应和国家经济安全，确保国家经济发展稳定。

4. 加强人民群众安全保障：保障人民生命财产安全，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，推动社会和谐发展。

5. 提高信息安全保护能力：加强网络和信息安全防护，完善法律法规和制度，保护国家信息安全。

6. 加强国际安全合作：积极参与国际事务，倡导和推动建立公平合理的国际安全秩序，加强与其他国家的安全合作。

7. 推动国土安全建设：加强边疆、海洋和空天安全防护，维护国土主权和领土完整，确保国家边境安全。

总体国家安全观的实践路径需要综合考虑国家的政治、经济、军事、社会等多个领域，统筹安全工作，确保国家安全的全面性和整体性。