转变乡镇政府职能推进乡镇体制改革乡镇政府是我国的基层政权组织,是上级政府和村民的联系纽带。
我国乡镇机构改革从20世纪80年代就开始了。
这些改革在一定程度上促进了我国的发展,但是我国乡镇机构改革还有很多问题待以解决,需要找到合适的乡镇治理道路。
新公共服务理论是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论。
其理论的核心价值理念在于追求公共利益,强调政府的职能是服务而不是掌舵,应该从新公共服务的视角出发,转变乡镇政府职能,大力推进乡镇体制改革。
标签：乡镇机构改革;新公共服务;政府职能;体制;善治1 研究的原因2000年以来,我国的乡镇机构改革作为推行农村税费改革的配套政策在全国范围内开展,各地乡镇开展了撤乡并县、精简机构和裁减人员、调整条块关系等改革。
虽然改革取得了一定的成就,但都是表面层次上的改革,而不是体制改革,没有从根本上改造乡镇政权组织的体制、权力结构以及运行方式。
在长期的管制型政府体制下,乡镇政府职能没有很好的定位,一味注重经济职能,直接包揽管理农村的一切。
当今西方国家也在积极探讨政府改革的模式。
由登哈特提出的新公共服务理论就是对政府改革道路探索的重要理论。
所谓新公共服务,指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论,其理论的核心价值理念在于追求公共利益,强调政府治理的角色是服务而非导航,推崇公共服务精神,强调民主对话沟通协商基础上的政府与民众的合作信任和互动共治。
现阶段我国正处于转型时期,我国未来行政改革的主导趋向和目标模式就是构筑服务型政府,我们应积极借鉴新公共服务理论,从新公共服务的视角来实现从管制型政府向服务型政府的转变。
在这里,乡镇政府应切实转变职能,主要承担公共管理和公共服务功能,建立与社会主义市场经济体制相适应的乡镇体制,为农村做好公共服务,为社会主义新农村建设的开展创造有利的条件。
2 研究对象——乡镇政府的历史概况和改革现状2.1 乡镇政府职能的越位和缺位我国当前的政治、经济和文化社会正处于转型时期。
浅析乡镇政府在乡村振兴过程中的职能转变作者：李松林来源：《今日财富》2018年第33期十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴。
在市场的影响力持续增强的新形势下，政府直接拨款建设并组织实施和管理的职能有所弱化，监管和服务的职能必须加强。
乡村振兴已进入由政府主导向市场主导转型的阶段，人民群众和市场主体都需要基层政府调整工作重心，政府职能转变的时机已经到来。
实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。
[6乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。
十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。
2018年2月4日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。
乡镇政府在新形势下面临许多新的职能转变，浅析如下：在大量的前期投入已由政府完成后，投资乡村的门槛大大降低，取得利润的周期缩短、预期增强。
经济发达地区和资源丰厚的乡村已获得不少市场资本的青睐。
在市场的影响力持续增强的新形势下，政府直接拨款建设并组织实施和管理的职能有所弱化，监管和服务的职能必须加强。
乡村振兴已进入由政府主导向市场主导转型的阶段，人民群众和市场主体都需要基层政府调整工作重心，政府职能转变的时机已经到来。
一、科学制定规划，发挥乡镇政府在规划管理上的监督指导作用推进农业供给侧结构性改革，积极推进现代农业产业园和特色农产品优势区规划建设。
促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。
乡镇应加强对新增高标准农田的监督、扩大高效节水灌溉面积。
培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。
乡镇政府的职能转变论文摘要：随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，特别是农村税费改革，在给农民带来实实在在的利益的同时，也使乡镇政府工作形势发生了质的变化。
新形势下乡镇职能如何科学定位、如何实现职能科学化已成为十七大后农村基层政府面临的一个重要命题。
为此，笔者采取问卷调查、走访座谈和查阅资料等形式进行了深入调查研究，较为全面、系统地掌握了乡镇政府的历史沿革、现实状况、职能发挥等基本情况，对存在的问题进行认真分析，并提出了新时期乡镇政府职能的科学定位和机制探讨。
关键词：乡镇政府职能科学化建设科学定位机制探讨正文十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。
乡镇政府是我国政府行政体制中最基层的行政机关，是国家政权的最末梢，是党和国家在农村工作的基础。
三农问题的解决，关键在乡镇。
自2006年1月1日，我国全面取消农业税。
延续2600年的皇粮国税废除了，结束了中国以农养工，以农养政的时代，进入了以工哺农的新时期。
这不仅极大地减轻了农民的负担，也使长期来以催粮要款作为主要工作任务乡镇政府解脱了出来。
面对新形势，乡镇政府的工作目标、工作性质、工作环境、工作对象发生了显著的变化。
在新形势下，科学定位乡镇政府职能，推动乡镇政府从收费型政府向服务型政府的转变，是十七大后农村基层政府面临的重要问题，关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和基层政权的巩固。
一、我国乡镇政府的历史沿革政府是指国家为实现其职能而建立起来的国家机关的总和，包括权力机关、行政机关、司法机关等。
各级行政机关就是各级人民政府，包括中央人民政府（国务院）和地方各级人民政府。
乡镇政府是我国是最基层的地方人民政府，是我国行政机构链条中的基层行政机关。
1（一）建国前的乡镇政府1.乡镇作为县级政府的派出机构(春秋——北宋前期)。
秦统一中国后所确立的“十里一亭,十亭一乡”的乡亭里制,经过汉朝的充实和完善,其基本框架一直实行到北宋。
浅谈加快转变乡镇政府职能积极推动农村社会发展的论文论文关键词乡镇政府政府职能农村社会发展论文摘要乡镇政府是国家联系广大农民群众的重要桥梁和纽带，是统筹、协调、推进农村社会发展的核心，其职能作用的发挥直接关系到农村的稳定和发展。
然而，当前乡镇政府改革过程中还存在着诸多问题，难以适应形势的发展，因此，必须加快转变乡镇政府职能，以更好的推动我国农村社会各项事业的发展，构建社会主义和谐社会。
随着农村综合改革的不断深人，农业与农村工作形势发生了深刻变化，如何适应新形势发展要求，充分发挥乡镇政府在服务和引导农村社会发展中的积极作用，推动农村社会快速健康发展，对加快乡镇政府职能转变提出了更为紧迫的要求。
乡镇机构改革的核心是转变政府职能。
然而，乡镇政府职能的转变还没有跟上形势的发展。
在市场经济条件下，按照公共行政原则，乡镇政府应该履行哪些职责，如何有效地发挥作用，己经成为一个重大课题。
一、乡镇政府职能转变中存在的主要问题近年来，我国乡镇政府职能转变己取得了阶段性成果，尤其是政企分开、政事分开和农村基础设施建设方面取得了明显的进展。
然而，受各种因素的影响，现阶段乡镇政府职能作用的发挥受到了一定的限制，其职能转变尚未完全到位，还存在着诸多问题。
主要表现在以下几个方面:(一)传统行政体制和观念的影响农村税费改革之后，乡镇政府职能要求从“管治”为主转向“服务”为主。
但传统压力型管理体制仍然存在，上级政府和部门常常通过任务考核机制，没有任何商量余地的将层层下达的任务、指标交由乡镇政府完成，并以这些指标、任务的完成情况作为评价、考核的主要依据，乡镇政府干部的升迁、荣誉都和完成上级下达的任务挂钩。
这种情况下，乡镇政府往往只能选择对上负责，而忽视了农民群众的实际需求和农村的现实需要，即使乡镇政府向乡村提供了公共服务，也是在上级政府行政命令下进行的强制性供给，很少会考虑到本地农民的实际需要。
乡镇政府的政绩考核和问责制度主要体现了上级政府对于基层政府的要求和满意度，是在自上而下的政府体系中封闭运行，缺乏农民的参与与监督。
