城市生活垃圾处理收费政策目标与实施效果分析

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第 1 4卷第 5期 20 0 6年 l 0月
环 境 卫 生 工 程
En io v rnme tlS n tto na a iai n Engn e ng ie r i
Vo.1 No 1 4 .5
Oco e 2 0 ・6 ・ tb r 0 6 3
wa t ip a o e so . h o nto mo g u b n r sde t nd t e d cso r ipo iin o o iy ma e . se ds oslprf sin t e c g iin a n r a e i n s a h e iin p eds sto fp lc k r Ke y wor s: Do  ̄i se c a g ; Poiy t r e; I l me tto fe t d me c wa t h r e lc a g t mp e n ain efc
. 亿元 ,但 20 年仅收 58 8 04 3 万元 ,20 年收 05 12 1 现行垃圾处理收费方式对促使城市生活 13 . . 62 2万 元 ,收缴 率均不 到 5 % 。 2 0 垃圾 的减 量化 效果 不 明显 。
目 前最基本的生活垃圾收费方式有 2 :定额 2 现 行垃 圾 处理收 费 方式 实施 效 果不佳 原 因 种 收费 和计 量 收费 。我 国绝大部 分城 市采用的是 定额 2 1 垃圾 处理 行业 的外 部 性 .
城市 生活垃圾处理收 费政策 目标与 实施效 果分 ,广东

深圳 5 8 2 ) 10 9
要 :在 分 析 我 国 城 市 生 活 垃 圾 处 理 费收 费政 策 目标 及 实 施 效 果 的 基 础 上 ,指 出导 致 政 策 实施 效 果 与预 期 目标
1 我 国垃圾 处理 收 费政 策 目标 以及 实施效 果 11 垃圾 处 理收 费政 策 目标 .
运量年平均增长率应低 于或等于同期城市人 口年
平 均增 长率 。
1 1 1 通 过收费提 高全社会 的环境意识 ,促使 12 2 绝 大 多 数 城 市垃 圾 处 理 费 收缴 率 低 ,与 . . . .
Re s n a y i a o tt e Dip rt e we n t e Ta g ta d t e E e to h b n Do e t a t a g o iy a o sAn l s b u h s a iy b t e h r e n f c ft e Ur a m si W se Ch r e P l s h c c
城 市 生 活垃 圾 的 减 量 。 因为 只有 对 垃 圾 采 取 源头 理想中的 “ 达到使 垃圾排放者承担部分或全部垃 减 量 和有效 的资 源化 利用 , 是解 决 垃圾 问题 的关 圾 处 理 费用 , 以及 对 垃圾 处 理 过程 所 需 费 用 给予 才
键。因此, 通过垃圾收费政策促使垃圾源头减量是 补偿 的政策 目标”有较大差距 。 厦 门市环 卫 处 ,20 0 6年 5月至 8月 ,仅 收 到 实 施垃圾 收 费政 策 的首要 目标 。
之间差距的主要原 因是垃圾处理行业的外部性特征 、社会 的认知度 以及政策制定者的决策偏 好。 关键词 :生 活垃圾收 费;政策 目标 ;实施效果
中 图分 类 号 :X 文献 标 识 码 :B 2 文章 编 号 :10 0 5—80 (0 6 5— 0 3— 2 2 6 2 0 )0 0 6 0
W a g Fu o g n rn
(hnhnY lnkn t rt odWat R cvr C ne,G ag og S eze 5 8 2 ) Seze uogegI e a dSl s eoe etr undn hnh n ng e i e y 10 9
Ab t a t B s d o n l sso h r a o s cwa t h r e p l y tr e n mpe n a in e e t man ra o s ta sr c : a e n a ay i ft e u b n d met se c a g o i ag ta d i lme t t f c 。 i e s n h t i c o f c u e ds a t e w e ag t a d i p e n ai n e e tw r on e u r t e e tr r c a a trs c o h r a o s c a s i r y b t e n tr e n m lme tt f c e e p i td o t o : h xe o h ce t f te u b n d me t pi o i r i i i
0 0 1 12 体现污染者付费的原则, . . 实现外部成本内部 20万元 左 右 的 垃圾 处 理 费 ,按 6 % 的人 口征 收 化 ,使垃圾排放者承担部分或全部垃圾处理费用 。 比例 计 算 ,每 年 该 项 费 用 应 为 40 0多 万 元 [。 0 2 】 1 13 通 过 垃 圾 处 理 收 费 ,筹 措 垃 圾 处 理 资 南 京 市 自 20 . . 0 1年 开征 垃 圾 处理 费 以来 ,连 续 6a 金 ,缓解 地 方财政 的 压力 。 12 现行 垃圾 处理 收 费政 策 的实施 效果 . 居 民垃 圾处 理 费 收缴 率不 足 6% , 市区近 一 半家 0 庭 不 交垃 圾 处 理 费 。广 州 每 年应 收 垃圾 处 理 费 约