俄罗斯经济转轨教训对中国的启示

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论上讲俄罗斯并不否认这个观点。 但是， 在进行经济转轨时并没有真正以生产力 为标准进行经济转轨。 而是不计代价、 不 计成本地强行推行 “ 休克疗法 ” ，结果造 成了生产力的巨大倒退。如果俄罗斯在 经济转轨中能以生产力为标准衡量得 失， 结合本国实际， 使转轨平稳有序、 低 震荡进行， 这样的转轨代价就比较小。 国有财产奉行 “ 一卖了之 ” 的方针。 为了提高资源配置的效率，有必要对部 分国有产权进行战略性改组。 但是， 国有 经济的改造是一项复杂的系统工程，所 有制结构的变革，在国有经济的运行中 起着重要作用。由于俄罗斯把推行私有 化作为衡量经济转轨的首要标准和促进 经济发展的灵丹妙药，因此不惜依靠行 完成国有企业的所有制变革。这种轰轰 烈烈的私有化，虽然在所有制形式上改 变了 “ 产权虚位 ” 的现象， 但并不能削除 传统体制的隐蔽形式、理顺经济的运行 机制。 因为只有让国有资产进入市场， 才 能在市场竞争中使国有资产发挥 “ 乘数 效应 ” ， 实现保值增值。俄罗斯私有化的 为商品进行交易，而在于没有为参加国 有资产交易的主体确立明晰的利益边界 和利益结构， 结果使一部分人有机可乘， 为其造就了侵吞大量国有资产的客观条 件。因此， 俄罗斯私有化的误区， 不仅表 现为方式的不适当、 管理机制的不到位， 而且也表现为私有化过程中国有资产的 大规模流失。 没有真正以生产力为标准衡量经济 弱化法律机制和人文精神建设。市 需要不断健全法律机制。俄罗斯在缺乏
健全的法律和法规的条件下， 匆忙向市 场经济过渡， 而因政局动荡和各党派政 见尖锐对立引发的政府职能弱化， 又不 能及时弥补法制不健全的 “ 真空 ” ， 结果 使肆无忌惮的金融寡头、特权阶层、黑 帮集团，在失控的社会里巧取豪夺、横 行霸道。 市场经济中的大量问题是通过 道德规范达到有序的。因此， 人文精神 作为经济发展的支柱和动力， 对一国的 社会经济具有强大的规范和推动作 用。但是， 由于俄罗斯在盲目追崇西方 制度过程中放弃了传统的社会精神支 柱， 使全社会陷入社会精神支柱的真空 状态。 没有保持社会政治的稳定。 社会政 治稳定是经济转轨顺利进行和经济发 展的前提条件。 要在保持社会政治稳定 的前提下推行转轨， 又要在转轨和发展 过程中进一步实现社会政治稳定。 但是 俄罗斯的经济转轨一开始就被 “ 政治 化” ，被作为不同派别获取自身利益而 进行对抗的武器。无休止的政治争斗， 走马灯似的换人， 使政府在制定转轨政 策时左右摇摆、顾此失彼，难以找到均 “ 衡点。 风起云涌的 “ 矿工革命 ” 、 铁路革 命” 、 游行示威、 静坐抗议以及对政府和 总统的信任危机， 又进一步加剧了社会 危机和政局动荡。 没有建立强有力的监管政策。 经济 全球化是一把 “ 双刃剑 ” ， 它既为各国经 济带来诸多的发展机会， 又会使各国的 经济面临巨大的挑战。因此， 经济转轨 国家在参与全球化进程时， 一是要考虑 自己的经济基础， 循序渐进地推行金融 和贸易的自由化； 二是要制定出严格可 行的程序和具体的监管政策， 以保护本 国经济免受重大冲击。 但俄罗斯在融入 经济全球化大潮时， 既没有根据国力循 序渐进地推行金融和贸易的自由化， 也 没有对资本流动、 尤其是短期资本流动 建立严格的监管政策， 因而不可避免地 被卷入到世界性的金融危机中。 别国受 难， 它也跟着遭殃。
主权、放开价格、 加快所有制结构改造、 问题，并不在于把国有资产推向市场作
进， 这样才能保证本国经济过渡在稳定、 量。
转轨的得失。 经济转轨本身并不是目的， 场经济是法制经济。向市场经济的转轨 而是促进生产力发展的手段。虽然从理
《 发展》 !""! 年第 # 期
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栏目主持人： 吴兰军
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帮助企业积极利用海外资源拓展国际
保障中国经济安全的相 应措施
经济安全是国家安全的基本原则， 它 直 接 关 系 到 我 国 !% 世 纪 的 经 济 发 展，因此，已越来越受到中国政府的重 视。当然， 就我国目前的经济发展状况 来看，要想在国际经济领域取得主导 权， 并完全避免国外对我国经济的非正 常干扰， 一时还很难做到。 但是， 为了确 保我国经济在全球化进程中的安全运 行，我们必须采取相应的措施，来提高 我国的经济安全系数。 增强决策者的经济安全意识。 经济 安全与否的关键是看决策者有无强烈 的经济安全意识。 我们决不能像一些国 家一样， 在交了巨额的学费之后才意识 到经济安全的重要性。同时， 经济安全 的决策与实施， 要与内外政策有机结合 在一起， 如与宏观经济政策、 外贸战略、 国家安全战略等有机地结合起来， 以更 加有效地维护经济安全利益。 建立健全经济安全的预警机制。 加 强对国家经济问题的研究， 密切跟踪国 际商品和服务市场供求变化、价格涨 落， 及时准确地掌握可能出现的危机方 向， 充分把握和评价各种紧急事态对经 济安全的影响， 对可能威胁国家经济安 全的各种因素进行监测， 以便迅速捕捉 危机先兆。 提高国民经济素质， 增强我国的经 济安全系数。 当务之急是要积极培育企 业参与国际竞争的能力， 增加人力和教 育投资， 加强应用科学研究和知识产权 的保护，放松种种不合理的限制，特别 要支持重要产业的发展， 推动产业升级 及产业结构转型， 加大、 加快市场开放， 扩展自己的生存空间和发展空间， 为我 国企业创造更多的竞争机会。 扩大市场规模， 实施积极的贸易和 出口战略。积极拓展国内市场， 增强企 业预防风险的能力，加大出口和贸易，
俄罗斯经济转轨的教训
能既发挥市场对资源配置的基础作用， 政命令、 人为规定百分比， 以求在短期内
过了任何规范理论和模式的认识范围， 最大限度地发挥作用，除了不能排斥国 也超过了别国的现成经验，因此向市场 家在维护法律和秩序，建设和维护公共 调节国民经济的生产、 流通 经济过渡， 不能仅仅立足于现成的理论、 工程与设施， 模式和别国成功的经验，不能将一些高 和分配中的传统作用外，也决不能排斥 度抽象化的理论、模式和别国的经验视 为金科玉律，更不能将其神化、盲目崇 拜， 视为是经济改革， 应当根据本国的国 情、国力和人民大众的思想素养和接受 能力，套用本国活生生的经济运行现 实。无论是政治改革还是经济改革都必 须以生产力为标准，以绝大多数人的利 益为出发点， 制定切实可行的、 有效的方 针政策， 选择本国的过渡模式， 提出本国 的过渡理论，有计划、有步骤地循序渐 改革、 发展的最佳结合上。 切不可操之过 急、 急于求成； 否则欲速则不达， 反而会 造成政局动荡、 社会混乱， 收不到预期效 国家在向市场经济过渡、培育功能健全 的市场过程中的作用。因为扩大企业自 发挥经营者的积极性、 反对市场垄断、 防 范市场风险、 增强市场竞争能力、 实现社 会公平等等方面都需要国家的调控。自 由竞争的市场经济被宏观调控的市场经 济所替代，这是市场经济体制更加成熟 的标志。 正因为如此， 政府的宏观调控已 成为当今世界各国经济发展的重要力
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俄罗斯经济转轨教训对中国的启示
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俄罗斯是原苏联的第一大继承国， 果。 经济实力相当雄厚。 建国伊始， 政府即进 行了旨在与西方世界全面接轨的市场 化、 私有化、 西向化和 “ 休克 ” 化改革， 经 历了近十年的全面危机，使社会政治经 济生活遭到严重打击。 俄罗斯是一个大国，原来实行高度 集中的计划经济， 公有经济成分大， 大中 型企业多， 产业结构失衡严重， 传统经济 管理体制的影响深，市场经济的作用范 围少。 这决定了俄罗斯转轨的特殊性。 但 俄罗斯经济转轨的设计者却置本国国情 于不顾，强调要改变社会经济制度结构 本身， 结果这种 “ 富有理想主义色彩 ” 的 俄罗斯的经济转轨历经 %" 年有余， 经济转轨，虽然在一定程度上摧毁了传 生产力倒退， 综合国力削弱， 经济安全恶 统经济模式和管理体制，但没有建立起 化。普京就任之后各项经济指标稍有回 升，但仍未能恢复至转轨之初的预想水 平。作为昔日第二超级大国的主要继承 国，俄罗斯经济转轨的教训是值得深思 和吸取的。 脱离本国国情，照搬照抄他国经验 和模式。各国经济系统的复杂性远远超 适合市场经济发展需要的运行机制，反 而给经济发展带来了巨大的负效应。 追崇 “ 自由放任 ” 政策。现代市场经 济是宏观调控的市场经济，只有把市场 的作用和国家的作用有机结合起来，才 又能弥补市场失灵的一面。 其实， 让市场
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市场， 提高企业在国际经济中的地位和 竞争能力，以更加积极的姿态走向世 界， 完善全方位、 多层次、 宽领域的对外 开放格局。 改善企业管理， 强化经济运行的监 管。 首先是要提高重要经济数据的准确 性、 及时性， 以保证投资决策的质量。 同 时，要改善企业管理，加强企业财务监 督， 提高审核制度的透明度， 杜绝 “ 黑箱 作业 ” ，防止价格扭曲和泡沫现象的出 现， 以增强国家经济风险的应急能力。 利用 “ 后发优势 ”增强经济防御能 力。当前， 国际经济实力的竞争越来越 多地体现为物化在商品中的科技水平 的竞争，我们应不遗余力地发展科技， 充分发挥我国作为一个发展中大国的 比较优势， 实施技术创新和制度创新战 略， 以提高国家经济的安全度。 学会运用国际条约及法律保障。 在 国际方面， 主要是通过参加各种国际经 贸及金融组织， 签订各种投资和知识产 权、 市场开放及贸易互惠等条约来仲裁 纠纷，规范各国的经济行为，以降低国 际商业和金融活动的风险。在国内方 面，主要是通过各种法律、法规来规范 经济的不安全因素， 强化经济的安全运 行， 打击非法经济活动。 努力提高经济实力和国际竞争 力。经济实力是经济安全的堡垒， 发展 经济是增强经济安全的有力武器。因 此， 当务之急是努力提高中国的经济实 力和国际竞争力， 这是确保中国经济和 增加国际市场竞争能力的基本前提。 目 前我国政府在国内多项领域大力推行 经济体制改革， 特别是对国有大中型企 业的改革力度不断加大，已在多层面、 全方位增强了我国企业的创新与竞争 能力， 这也是保证我国经济安全运行的 根本出路，除此之外，要继续加大国内 经济改革的力度， 保持经济的稳定增长 和经济秩序的良性运行，防止 “ 结构性 缺陷 ” 和“ 非正常干扰 ” 。