城管局领导班子述职述廉报告

市城管局领导班子述职述廉报告（2010年12月）2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年度工作目标任务，以科学发展观为指导，按照“快出形象”、“整治管理顽疾”和“推进精致管理全覆盖”的总体要求，强化“用精细打造精致，以市容促进繁荣”的理念，以创建省级城市管理优秀城市为目标，解放思想拓宽思路，创新方法攻坚克难，创新举措动真碰硬，以实干推动城乡环境面貌的改观。

现将领导班子勤政廉政情况报告如下：一、改善民生、树立形象，深入践行科学发展1.实事实办，落实民生工程。

我市首座采用BOT模式建设的生活垃圾焚烧发电厂已完成了主厂房主体工程和办公用房主体建设，其配套固废填埋场已完成场址，目前正在着手开工前的准备工作；投资650万元建设的城东垃圾填埋场渗沥液预处理工程经验收已正式运营，投资597万元的渗沥液预处理提标改造工程即将竣工并投入运行；投资近400万元的城东垃圾填埋场堆体加高工程正按设计方案要求抓紧实施；投资1000万元新建宗泽路、江山名州等4座垃圾转运站，改造完成润州山路、江滨新村垃圾转运站；新、改建公厕26座，设置公厕指示牌80块。

承建实施运河路拓宽改造、李家山路、檀山东路、新区盛港路、丁卯桥路改造等工程建设，打造了一批城市建设精品工程。

推进街巷改造等“民心工程”建设，首批2万平方米街巷改造、9个老小区整治工程已施工到位。

2.城乡统筹，改善农村环境。

围绕我市全国环境优美乡镇创建活动，不断加大镇村垃圾处置长效管理力度。

目前农村垃圾处置建设有垃圾中转站58座、垃圾房29323座、垃圾桶11480只、密闭式垃圾运输车68辆、普通垃圾运输车辆224辆、保洁车3814辆、镇村专职保洁员6991人，33个乡镇通过全国环境优美乡镇国家级考核，农村垃圾处置长效管理工作保持全省领先水平。

同时，积极推进生活垃圾分类试点，先后出台了《镇江市城市生活垃圾分类收集和处置实施方案》和《镇江市市区生活垃圾分类收集处理试点实施方案》，目前在京口区江科大社区、我家山水、润州区光华雅居和新区吉祥苑小区试点顺利。

同时，在10个建制镇推进了农村生活垃圾分类市级试点，确定了5个建制镇为省级分类试点。

3.重视民意，解决城管难题。

按照“谋群众所求，解群众所急”的要求，积极制定方案，强化落实措施，一大批城管问题得到有效解决。

强化数字化城管案件处置力度，整合城管、环卫、街道、社区处置力量，完善数字化案件接收、查处、反馈机制，提高数字化结案率，推动城市管理由主次干道向小街巷延伸，由城区、近郊向乡村扩展，实现城乡管理一体化和全覆盖。

今年以来，市城管监督指挥中心共派遣案件33398起，整改率达90％以上，全年撬动管理投入1.6亿元，同比增长30%以上。

纳入“大城管”考评的14家单位主动作为，申报加分项目比去年增长18%，城市长效管理水平的明显提高；办理人大建设和政协提案43件，行风热线投诉件10件，受理群众投诉1953件，市政府12345服务热线交办件700余件。

我们均逐件登记，快查快结，做到事事有答复，件件有回音，满意和基本满意率达100%。

行政服务中心城管窗口全年共受理各类办件3477件，即办件办结率达到100%，承诺件提前办结率达96%。

4.广泛交流，强化宣传互动。

在“志愿者卫生监督岗”和社区城管学校的基础上，在全省率先建成了104个社区城管工作站，招募了一批社区城管志愿者；在日报开设“百姓城管”专栏，电台开设“还道于民”专栏，吸引市民参与城管问题的讨论；开展“城管开放日”活动、“环卫一日保洁”活动和“城管一日执法”活动，邀请市人大代表、政协委员、机关干部、网民、学生、志愿者参与城市管理，全面营造“城管加民管”的良好氛围。

二、精心组织，狠抓重点，全力改善市容环境1.“还路于行、还道于民”综合整治。

根据市政府统一部署，我局牵头市公安局、住建局、环保局、卫生局、镇江工商局以及两区政府从4月份开始起到12月31日在市区范围内联合开展“还路于民，还道于行”综合整治行动。

4月30日市政府举办了综合整治工作新闻发布会，5月8日组织了启动仪式。

此次整治以市区长江路、东吴路、禹山北路、谷阳路、官塘桥路等闭合圈内的主、次干道两侧人行道为重点。

内容包括：治理车辆停放；维护沿街市容环境；清除占道建、构筑物；改善交通设施。

通过8个多月的综合整治，活动取得了一定成效。

共整治道路15条，出动执法人员9000余人次，发放宣传资料近2万余份，规范各类车辆停放3万余起，修复主干道破损路面近4万平方米。

尤其在查处大西路服装模特占道、南徐大道花鸟市场整治和万古一人路东段还路通行等方面取得了较明显的成效，得到了市领导认可和群众的好评。

2.扬尘治理和渣土管理整治。

结合“迎世博、游镇江”等活动，联合开展了“百日会战”、“双超双脏”等系列整治行动。

共巡查和检查各类工地18000多个次，发放整改通知书300多份，落实整改工地70个，处罚严重污染城市道路50余次，督促责任单位硬化路面9万平方米，新增围挡6万多米，新增冲洗设备60余台，配备保洁员300人。

在工地集中、施工密集的形势下基本控制了扬尘污染。

3.违法建设整治。

继续以坚决遏制新增违法建设为目标，以健全完善市区防违拆违运行机制为重点，在违建防治的制度建设、协调联动和重点督办狠下功夫，制定印发了《2010年度市区违法建设整治工作方案》和《市区防违拆违工作责任追究实施细则（试行）》。

全年共拆除违法建设1845起、约10.3万平方米。

4.菜市场周边环境秩序整治。

联合相关部门开展了为期2个月对市区江滨、花山湾、四牌楼、永安路、南门菜市场、黄山、金星、王家巷、桃园菜市场等11家菜市场及周边环境秩序实施了集中整治。

整治结束后，11家菜市场分别设置了综合监督岗亭，实行定人、定岗、定时的长效管理。

同时，根据市领导的要求，在市中心4个重点区域从中午12点到下午6点推行了车巡和步巡相结合的新型执法管理方式，沿途宣传城管法规，控制流动摊贩，整治“八乱”等，取得了较好的效果。

5.推进市容美化亮化。

根据李岚清同志《读报有感》和许津荣书记的批示精神，结合“双创”工作，对市区破损、残缺的霓虹灯进行全面调查摸底，并组织对城市灯光工程进行全面检查，及时对损坏的部位、部件进行修复。

全年共拆除火车站、沪宁高速和扬溧高速出入口等处破旧广告62块、3359平方米，店牌字招822块、3902平方米，清除市区主次干道和街巷社区乱贴乱画近91万处，出新主干道围墙44个、10730平方米。

新创建无乱贴乱画社区21个，10家单位被评选为“双十佳”容貌达标单位。

新增公益性广告35处，7处12块户外广告泊位实施市场化运作。

积极推进夜景灯光建设，完成南徐新城、北固湾广场等48处夜景灯光建设，夜景灯光与路灯控制两网合一，夜景灯光和路灯亮灯率达95%以上。

此外，在文明城市、生态市等各类创建活动中，充分发挥市容环境保障作用，取得了较好的成绩，得到了市领导的充分肯定。

三、规范执法、优质服务，全面提高执法水平1.规范执法行为。

我们完善了ISO9001：2000国际标准化质量管理体系、GPS车辆管理定位指挥系统和EAS行政案件处理系统三大平台，为全面实施科学化、规范化的执法管理提供保障。

全年共办结简易程序案件17381宗、一般程序案件946宗，处罚款139.5万元，当事人申请行政诉讼和行政复议案件8起，没有一起行政处罚案件被撤销或变更。

同时，积极开展执法队伍规范化建设，全市12支城管执法大队全部通过省级考核验收。

2.扩大政务公开。

我们一方面以城管网站为依托，专门开设了政务公开专栏，公布了23项主要内容，内容做到四个“一律”：凡是保留的行政许可事项，相关办理事项、法律依据、许可条件、申报材料、办事环节、办事程序、承诺时限、收费标准和许可情况等信息一律公示；凡是涉及群众切身利益的收费方面的依据、收费范围、减免条件等一律公示；凡是对相对集中行政处罚权的相关职能、范围，处罚依据和内容，实施行政处罚的程序等一律公示；凡是许可、征收、处罚等方面的办事纪律以及受理投诉举报的电话、受（处）理办法一律公示。

另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求，拓宽信息公开渠道，开通了电子信箱接受市民监督，极大地方便了群众，得到普遍欢迎。

3.实施阳光运行。

按照省政府《江苏省行政执法责任制规定（试行）》等规定，制订和完善我市城管执法责任制有关规定，并严格落实执法文书、执法工作服饰、执法标识的规范。

积极推行行政权力阳光运行工作，清理出行政权力124项，同时进一步规范行政处罚自由裁量权，有效防止权力的滥用，减少行政执法的随意性。

并且指定专人对我局所有行政权力网上运行情况进行全流程、全业务、全覆盖监察监控，每月监察量不少于20%。

同时，在研发并使用行政案件处理系统（EAS系统）的基础上，又投资10万元对系统进行升级改造，使之与市运行系统匹配对接，初步建立了具有城管执法特色的行政权力阳光系统。

4.提高服务意识。

按照“服务企业零距离，工作质量零差错、群众办事零障碍”的要求，实行“首问、首接、首办”负责制，并明确由局监察室对服务承诺落实情况进行跟踪督查，由局法规处对涉企案件进行审核，确保城管依法行政工作公平、公正、效率优先，努力做到企业、群众、社会三满意。

首先是以情感人。

做到接待办事富有热情、服务群众富有感情、处事接物富有温情。

在店牌字招设置审批中，我们改进了申请表格，做到了“一次性”告知；在渣土处置审批中，率先在全市实行渣土运输“全天候”办理，对新开工拆迁、施工工地将各项管理规定、标准和要求实行“一次性”告知。

其次是以理服人，实现了由“违规—处罚—再违规—再处罚”的恶性循环向“违规—教育—认识—改进”的良性循环转变。

第三是以诚待人。

对企业违规违章行为严格执行教育在先、首次违章不处罚的原则；对违法行为严重的，教育整改不到位的，确需进行相应处罚的，按相关法律法规规定的处罚下限执行。

仅今年就对9起单位、个人违法行为落实了“首犯不罚”。

5.健全执法监督制度。

严格落实重大行政处罚集体讨论和备案审查制度，追踪执法过程，加强执法监管，强化执法考核，严肃查处执法人员徇私枉法、执法违法、侵犯群众合法利益的行为，真正做到“过程有监控、违法有追究”。

因执法程序有错或越权等行为，1名执法分局局长停职检查，3名执法人员受到警告处分。

四、提升能力、改进作风，积极开展效能建设1.构建和谐班子。

以加强干部队伍能力作风建设为抓手，始终把班子建设当作首要工作。

按照“团结奋进、求真务实、勤政高效、廉洁自律”的要求，以强化宗旨意识、大局意识、责任意识为根本目的，构建和谐奋进的领导班子。

强化民主决策。

坚持民主集中制，做到大事集体研究、小事分工负责，每月召开局长办公（扩大）会议，定期召开局党委会议和局长办公会议，对涉及到全局性的重大、重要事项的决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序进行研究决定，不断推进决策的科学化、民主化和规范化。