广东省高级人民法院关于执行案件法律适用疑难问题的解答意见

广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅关于印发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的规范指
引》的通知
【法规类别】执行程序
【发文字号】粤高法[2018]3号
【发布部门】广东省高级人民法院广东省人民检察院广东省公安厅
【发布日期】2018.09.11
【实施日期】2018.09.11
【时效性】现行有效
【效力级别】地方司法文件
广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅关于印发《关于办理拒不执行
判决、裁定刑事案件的规范指引》的通知
（粤高法[2018]3号）
全省各级人民法院、人民检察院，各市、县公安局：
为依法打击拒不执行判决、裁定犯罪，有效发挥刑罚的威慑力，维护司法权威和法律的严肃性，保障当事人的合法权益，广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅制定了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的规范指引》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省高级人民法院
广东省人民检察院
广东省公安厅2018年9月11日。

广东省高级人民法院关于执行法律适用疑难问题的解答意见【法规类别】法律解释执行【发布部门】广东省高级人民法院【发布日期】2014.02【实施日期】2014.02【时效性】现行有效【效力级别】地方司法文件广东高院关于执行法律适用疑难问题的解答意见（2014年2月）问题一、2008年4月1日起民诉法修正申请执行期间为二年，在此之前依旧法申请执行期限已经届满，申请执行人在此后能否适用二年申请执行期间的规定向人民法院申请执行？处理意见：不能适用。

但在2008年4月1日后依旧法规定申请执行期限尚未届满的，可以适用二年期限。

主要理由：最高人民法院于2008年11月19日发出的关于认真学习和贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国民事诉讼法＞的决定》的通知规定：“依照《决定》施行以前民事诉讼法的有关规定，当事人申请执行的期间到《决定》施行之日尚未届满的，可以自法律文书规定履行期间的最后一日起二年的期间以内合并计算”。

按照此规定精神，当事人申请执行的期间到《决定》施行之日（即2008年4月1日）尚未届满的，可以适用新法关于两年期限的规定，并适用有关诉讼时效中止、中断的规定。

问题二、申请恢复执行如何适用申请执行期间的有关规定？处理意见：中止执行或终结本次执行的案件，不受申请执行期限的限制。

因执行和解协议不履行或不完全履行，当事人申请恢复执行的，自和解协议所约定履行期限的最后一日起重新起算申请执行期间。

主要理由：根据最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第296条规定，对于中止执行或终结本次执行的案件，申请执行人不应受法律规定的申请执行期限的限制。

同时根据最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》第二十八条的规定，申请执行时效因当事人双方达成和解协议而中断；从中断时起，申请执行时效期间重新起算。

问题三、被执行人有财产可供执行，或无财产可供执行但申请执行人未放弃债权，执行法院却错误裁定终结执行后，案件能否恢复执行？处理意见：可依法启动执行监督程序撤销终结执行裁定，继续执行。

广东省高级人民法院关于加强执行监督工作若干问题的意见（试行）第一条为加强对全省执行工作的统一管理，强化执行监督，规范执行行为，提高工作效率，确保执行公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》以及《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》等规定，结合我省执行工作的实际，制定本规定。

关联法规：全国人大法律（1）条立法、司法解释（1）条第二条省法院对全省各级法院办理的执行案件实施监督，中级人民法院对所属基层人民法院办理的执行案件实施监督，均适用本规定。

执行监督的内容，主要包括对案件是否存在违法执行、消极执行和超期执行的情形进行审查并依法提出处理意见、指令执行法院纠正执行错误或者直接裁定纠正。

第三条各中级人民法院应当设立专门机构或合议庭，负责办理执行监督案件。

基层法院执行局应设专人负责处理对违法执行、消极执行和超期执行的投诉。

第四条省法院可以指令中级人民法院对所辖基层法院办理的执行个案进行监督。

受指令的中级人民法院应当按照省法院的要求在规定的期限内报告督办结果。

第五条省法院指令中级人民法院对其所辖基层法院的案件实施指定执行、联合执行或提级执行的，该中级人民法院应当裁定指定执行、联合执行或提级执行。

第六条立案监督的执行案件，上级法院可以用信函、电传通知执行法院到上级法院汇报案件的执行情况。

情况紧急的，也可以用电话通知。

执行法院应当依时派人参加。

第七条上级法院可以采取通知执行法院到上级法院汇报、实地调查取证、召开听证会、调卷审查、听取汇报等方式对案件进行审查。

省法院在对基层法院办理的执行案件实施监督过程中，需要中级法院派员参与调查的，中级人民法院应当派员参加。

第八条上级法院调卷审查或指定执行、提级执行的案件，执行法院必须在收到上级法院调卷函之日起五日内将执行卷宗送(寄)交上级法院。

第九条上级法院指令自行纠正违法执行和错误执行行为的案件，执行法院必须在上级法院限定的期限内纠正。

广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于中止执行案件恢复执行的规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广东省高级人民法院•【公布日期】2007.12.06•【字号】粤高法发[2007]26号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于中止执行案件恢复执行的规定(试行)》的通知（粤高法发[2007]26号）全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：为了进一步规范中止执行案件的恢复执行，保障当事人的合法权益，加强执行工作管理，我院研究制定了《广东省高级人民法院关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）》。

现印发给你们，请认真贯彻执行，贯彻执行中遇到的问题，及时报告我院。

广东省高级人民法院二○○七年十二月六日广东省高级人民法院关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）第一条为了进一步规范中止执行案件的恢复执行，保障当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等有关规定，结合全省法院执行工作的实际，制定本规定。

第二条人民法院审查决定裁定中止执行案件是否恢复执行的，适用本规定。

第三条裁定中止执行案件，具有以下情形之一的，应当恢复执行：（一）因申请执行人表示可延期执行而裁定中止执行，期满后申请执行人申请恢复执行的；（二）因作为一方当事人的公民死亡而裁定中止执行后，已明确权利的继承人或义务继受人的；（三）因作为一方当事人的法人或其他组织终止而裁定中止执行后，已确定权利义务承受人的；（四）因受理以被执行人为债务人的破产申请案件而裁定中止执行后，不予宣告破产而裁定终结破产程序的，但在破产程序中因破产和解协议履行完毕而裁定终结破产程序的除外；（五）因被执行人暂无可供执行财产而裁定中止执行后，发现被执行人有可供执行财产的；（六）因执行标的物的权属争议而裁定中止执行后，执行标的物经其他法院或仲裁机构审理后，确认权属属于被执行人的；（七）因一方当事人申请撤销仲裁裁决而裁定中止执行后，当事人的申请被驳回的；（八）因仲裁裁决的被申请执行人向人民法院提出不予执行请求而裁定中止执行后，被申请执行人不予执行的请求被驳回，或其提供担保已到期、已失效，或在担保期间内有转移财产等其他损害债权人利益的行为的；（九）因提起再审而裁定中止执行后，再审生效裁判维持原审判决的；（十）因当事人达成执行和解协议而裁定中止执行后，被执行人未履行到期的执行和解协议，申请执行人在法定期间内申请恢复执行的；（十一）其他依法应当恢复执行的情形。

广东省高级人民法院执行局关于执行程序法律适用若干问题的参考意见文章属性•【制定机关】广东省高级人民法院•【公布日期】2017.05•【字号】•【施行日期】2017.05•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文广东省高级人民法院执行局关于执行程序法律适用若干问题的参考意见（2017年5月）问题一：对执行申请裁定不予受理，或者执行实施案件立案后，发现不符合受理条件裁定驳回申请后，申请执行人如果不服，应当通过何种程序救济？处理意见：申请执行人申请执行生效法律文书，人民法院裁定不予受理，或者立案后发现不符合受理条件裁定驳回申请的，申请执行人如果不服，可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

人民法院作出裁定时，应当告知申请执行人申请复议的权利。

主要理由：《民事诉讼法》第一百五十四条规定，不予受理和驳回起诉的裁定，可以上诉。

参照上述法律规定，对执行申请裁定不予受理，或者立案后发现不符合受理条件裁定驳回申请的，亦应赋予申请执行人法律救济途径。

此种救济以直接申请复议为最佳。

问题二：案外人对轮候查封、扣押、冻结的执行标的提出排除执行异议的，人民法院是否受理？处理意见：案外人对轮候查封、扣押、冻结的执行标的提出排除执行异议的，人民法院不予受理。

主要理由：根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。

因此，案外人对轮候查封、扣押、冻结措施提出执行异议，不能排除查封法院对轮候查封、扣押、冻结执行的标的执行，轮候查封法院不能受理该案外人异议，案外人应当向查封法院提出执行异议。

如果对同一执行标的查封法院、轮候查封法院均受理该案外人异议，违反禁止重复起诉的原则，造成重复异议，且不同执行法院之间对同一案外人就同一执行标的以相同理由所提执行异议，可能作出相互矛盾的裁判。

广东省高级人民法院关于规范办理执行信访案件若干问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省高级人民法院关于规范办理执行信访案件若干问题的通知全省各中级人民法院：为贯彻中央关于涉诉信访纳入法治化轨道解决、实行“诉访分离”以及建立健全执行信访终结制度的指导精神，落实《最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》（下称《意见》）的有关规定，进一步规范全省法院执行信访工作的立案、交办督办、结案及信访终结等工作，现就有关问题通知如下：一、分级管理。

省法院负责落实最高法院交办、督办的执行信访案件，负责本院受理的执行信访案件的立案、交办督办、结案及信访终结，统一管理、协调指导全省法院执行信访工作。

中级法院办理省法院交办、督办的执行信访案件，负责本级受理的执行信访案件办理及信访结案、终结的审查、上报，统一管理、协调指导本辖区的执行信访工作。

基层法院负责办理上级法院交办、督办的执行信访案件，做好执行申诉信访工作。

二、办理要求。

省法院收到信访当事人的申诉材料后，立“执信”字案号审查，并将交办、督办的有关材料转中级法院。

对信访当事人的申诉事由，分为执行实施类和执行审查类。

对执行实施类信访案件，执行法院应在限定的期限内采取执行措施。

对执行审查类信访案件，如果能够通过《民事诉讼法》及相关司法解释予以救济的，执行法院或中级法院应在限定的期限内启动执行异议、执行复议或执行监督程序。

信访当事人以“申诉书”、“情况反映”等形式主张执行行为违反法律规定或对执行标的主张实体权利的，执行法院应当参照执行异议申请予以受理。

中级法院应按照本条规定的原则对信访当事人反映的事项进行审查处理。

广东省高级人民法院关于协调执行争议案件若干规定(试行)文章属性•【制定机关】广东省高级人民法院•【公布日期】2002.06.07•【字号】粤高法发[2002]19号•【施行日期】2002.06.07•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文广东省高级人民法院关于协调执行争议案件若干规定（试行）（粤高法发[2002]19号）为规范全省法院执行争议案件协调工作，依法、公正执行，提高工作效率，依据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院的有关规定，结合我省的实际，制定本规定。

协调案件管辖第一条省法院负责协调下列执行争议案件：（一）本省法院在执行中与外省、自治区、直辖市的法院以及其他部门发生争议的案件；（二）本省中级法院之间在执行中发生争议又协调不成的案件；（三）下级法院与本省地级市以上有关国家机关对案件的执行发生争议又协调不成的案件；（四）省法院认为需要协调的其它执行案件。

第二条中级法院负责协调下列执行争议案件：（一）本辖区内基层法院之间发生争议又协调不成的案件；（二）本辖区内法院与有关地级市以下国家机关因执行案件发生的争议；（三）需要中级法院协调的其它执行案件。

协调案件的程序第三条协调执行争议案件按分级协调，各负其责的原则进行。

（一）基层法院之间发生执行争议的，应当首先由双方法院进行协调；协调不成的按下列情形处理：（1）同属一中级法院辖区范围内的，由该中级法院负责协调解决；（2）不同属一中级法院辖区范围的，应当先报请所属中级法院与对方中级法院协调解决；经中级法院协调仍然不成的，由中级法院提出协调处理意见，报请省法院协调。

（二）基层法院与本省内其它中级法院发生执行争议而协调不成的，应当先报请所属中院与对方协调解决；经中级法院协调仍然不成的，由中级法院提出协调处理意见，报请省法院协调。

（三）本省内中级法院之间发生执行争议的，应当首先由双方协调解决；协调不成的，再报请省法院协调。

广东省高级人民法院关于审查处理执行裁决类纠纷案件若干重点问题的解答文章属性•【制定机关】广东省高级人民法院•【公布日期】2019.08.07•【字号】•【施行日期】2019.08.07•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文关于审查处理执行裁决类纠纷案件若千重点问题的解答2008年修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)确定了执行异议、复议以及执行异议诉讼制度，最高法院先后出台《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》、《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称《民诉法解释》)、《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》(以下简称《执行异议和复议规定》)、《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》( 以下简称《变更、追加规定》)等一系列关于执行程序的司法解释，加上此前出台的《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(以下简称《查、扣、冻规定》)，执行裁决纠纷系列法律、司法解释形成初步体系。

但因实践中情形较复杂，导致各地区不同程度存在裁判结果相互矛盾现象，损害司法公信力。

为了统一裁判尺度，提高审判质量，省法院参照相关规定，结合我省审判实践，就执行裁决类案件审理实践中部分重点问题作出裁判指引，以供参考。

一、案外人异议之诉和申请执行人异议之诉(一)程序问题1.执行异议之诉的受理条件意见: 1. 已经执行法院进行执行异议审查; 2. 自执行异议裁定送达之日起十五日内提出; 3. 在执行异议标的物执行程序终结之前; 4. 对执行标的提出实体权利异议; 5. 有排除执行或继续执行的明确诉讼请求。

不符合上述条件的，人民法院不予受理;已经受理的，裁定驳回起诉。

说明: 1. 执行异议之诉应符合《民诉法》第一百一十九条、第二百二十七条，《民诉法解释》第三百零五条、第三百零六条规定。

广东省高级人民法院关于加强执行监督工作若干问题的意见（试行）第一条为加强对全省执行工作的统一管理，强化执行监督，规范执行行为，提高工作效率，确保执行公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》以及《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》等规定，结合我省执行工作的实际，制定本规定。

关联法规：全国人大法律（1）条立法、司法解释（1）条第二条省法院对全省各级法院办理的执行案件实施监督，中级人民法院对所属基层人民法院办理的执行案件实施监督，均适用本规定。

执行监督的内容，主要包括对案件是否存在违法执行、消极执行和超期执行的情形进行审查并依法提出处理意见、指令执行法院纠正执行错误或者直接裁定纠正。

第三条各中级人民法院应当设立专门机构或合议庭，负责办理执行监督案件。

基层法院执行局应设专人负责处理对违法执行、消极执行和超期执行的投诉。

第四条省法院可以指令中级人民法院对所辖基层法院办理的执行个案进行监督。

受指令的中级人民法院应当按照省法院的要求在规定的期限内报告督办结果。

第五条省法院指令中级人民法院对其所辖基层法院的案件实施指定执行、联合执行或提级执行的，该中级人民法院应当裁定指定执行、联合执行或提级执行。

第六条立案监督的执行案件，上级法院可以用信函、电传通知执行法院到上级法院汇报案件的执行情况。

情况紧急的，也可以用电话通知。

执行法院应当依时派人参加。

第七条上级法院可以采取通知执行法院到上级法院汇报、实地调查取证、召开听证会、调卷审查、听取汇报等方式对案件进行审查。

省法院在对基层法院办理的执行案件实施监督过程中，需要中级法院派员参与调查的，中级人民法院应当派员参加。

第八条上级法院调卷审查或指定执行、提级执行的案件，执行法院必须在收到上级法院调卷函之日起五日内将执行卷宗送(寄)交上级法院。

第九条上级法院指令自行纠正违法执行和错误执行行为的案件，执行法院必须在上级法院限定的期限内纠正。

广东省高级人民法院民二庭民商事审判实践中有关疑难法律问题的解答意见（2012年3月7日）为了加强民商事审判实践中疑难问题的研究，统一司法尺度，省法院民二庭组织有关审判人员对民商事审判中的有关物权法、合同法、公司法、破产法、保险法以及诉讼程序中的疑难问题进行了研讨，形成了相对一致的处理意见。

一、适用合同法疑难问题（一）合同约定的违约金明显过高，当事人未要求调整的，法院能否主动调整根据合同自由原则和权利处分原则，在当事人未提出调整请求的情况下，法院不宜直接予以调整。

但基于我国目前的社会状况，部分当事人可能对于法律的了解还很欠缺，如果违约金数额明显过高或过低，而享有违约金调整请求权的一方当事人经济水平低下，却又缺乏法律知识，没有提出调整请求的，为取得良好的社会效果，真正实现公平正义，法院可以考虑对其享有的违约金调整请求权予以释明。

（二）合同被解除后，能否适用合同中的违约金条款判处违约金违约金条款属于“合同中结算和清理条款”，根据《中华人民共和国合同法》第九十八条规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力，其效力在合同解除后仍存续。

合同被解除后，仍然可以根据违约金条款判处违约金。

（三）如何确定无效合同的诉讼时效起算点合同签订后，尚未完全履行，当事人因履行中产生争议诉至法院，经法院释明后，提出确认合同无效，返还财产或赔偿损失的请求的，对于诉讼时效的起算，合同约定了履行期限的，应当从合同约定的履行期限届满之日起算，没有约定履行期限的，从一方向另一方主张履行合同，另一方拒绝履行之日起算，即按有效合同的诉讼时效起算方式处理；在合同已经履行完毕的情况下，一方当事人请求返还财产或赔偿损失的，从合同被确认无效或者损失实际发生之日起算。

（四）支付价款时间约定不明或没有约定的，主张支付价款权利的诉讼时效如何起算《中华人民共和国合同法》第一百六十一条已经规定，这种情况下买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付价款,则如买受人未同时履行付款义务，出卖人应当知道权利已经受到侵害，应自此时起算二年的诉讼时效期间，如不在诉讼时效期间内主张权利,将丧失法律强制力保护。