公开选拔党政领导干部制度研究

公开选拔领导干部工作科学化规范化制度化研究张瑞枝党的十五大提出，要加快干部制度改革步伐。

目前，各地都在进行的公开选拔领导干部工作，就是贯彻落实党的十五大精神的一项重要举措。

虽然，公开选拔领导干部工作都仍处于试点阶段，但实践表明，它有利于把坚持党管干部原则与充分走群众路线结合起来，有利于拓宽识人选人视野，在更大范围内择优选拔人才，有利于形成正确的用人导向，激发广大干部的进取精神，有利于破除干部工作的神秘化，扩大干部工作中的民主，加强群众监督，防止和克服选人用人上的不正之风，是新时期干部选拔任用方式的一项重要的成功的改革，应该坚持下去。

但是，由于这项改革仍处于试点阶段，还在“摸着石头过河”，所以，不可避免地存在在政策规定、考试考察、工作程序等方面科学化、规范化、制度化不够的问题。

因此，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，加紧认真总结研究公开选拔领导干部工作试点阶段的成功经验和不足，尽快制定一套符合公开选拔领导干部工作规律的政策、程序等，使公开选拔领导干部工作科学化、规范化、制度化，纳入整个干部任用体制中去，正常运作，是当前深化干部制度改革面临的一项紧迫而重要的工作。

一、公开选拔领导干部应纳入党的干部选拔任用体制中，以使之制度化1、公开选拔领导干部应纳入党的干部任用体制。

党管干部是我党的一贯原则。

经过几十年的探索与实践，我党形成了一整套符合我国实际的干部选拔任用制度。

主要有委任制（党委、人大、政府任命）、选任制（党代会、人代会选举任命）。

方法和程序是：民主推荐、组织考察、择优任用。

公开选拔领导干部的方法和程序是：自荐报名、笔试面试、组织考察、择优任用。

此种方式可称为“考任制”。

委任制、选任制与考任制的共同点是，都要经组织考察，最后择优任用。

不同点是，前者是经群众民主推荐决定组织考察对象，后者则是经自愿报告考试后决定组织考察对象。

因此，公开选拔领导干部既体现了党管干部的一贯原则，又体现了我党一贯倡导的公开、平等、竞争、择优的原则，提高了干部工作的民主程度、公开程度和群众参与程度，所以，受到干部群众的极大欢迎，因而也得到广泛的应用。

如何让公开选拔领导干部中需要探讨和完善公开选拔领导干部是我国干部选拔机制的一种重要方式，具有公正、公平、公开的特点。

公开选拔符合人民群众的利益和期盼，也是推动干部队伍建设和党的事业发展的必然要求。

但近年来，公开选拔领导干部也出现了一些问题和挑战，需要进一步探讨和完善。

一、加强程序规范，保证公正公平公开公开选拔领导干部的程序应该严格规范，确保公正公平公开。

首先，选拔机构应该建立健全选拔规则和考核标准，明确选拔对象和条件，确保选拔过程公正公平；其次，选拔程序应该透明、公开，公布考试、面试等环节的时间、地点、科目、评分标准等信息，让所有参与者都了解规则和要求；最后，选拔机构应该加强监督、惩罚和问责机制，防止恶意操作、内部腐败和违法乱纪行为，保证选拔的公正公平。

二、创新选拔模式，提高选拔质量公开选拔领导干部应该不断创新选拔模式，提高选拔质量。

一方面，可以采用多种形式的评价和考核，比如考试、面试、实操等多种方式相结合，保证选拔质量；另一方面，可以采取线上报名、在线测试、网络面试等先进技术手段，提高效率和公开度。

三、加强选拔人员的培训和考核公开选拔领导干部不仅要注重选拔过程的公正公平公开，还要注重选拔人员的培训和考核。

一方面，选拔人员入岗前应该进行专业培训和职务考核，确保他们具备必要的管理能力和知识技能；另一方面，选拔人员在岗期间还应该接受定期考核和评估，以检验其实际表现和成果，及时纠正和改进不足之处，提高管理和服务水平。

四、建立健全干部监督机制公开选拔领导干部不仅是一项选拔工作，也是一项监督责任。

为了更好地推动干部队伍建设和党的事业发展，需要建立健全干部监督机制，加强干部任用检查和考核，严格干部提拔任用程序，对于违反选拔规定、不适任或不称职的干部，应当立即予以纠正、调整或者撤换，确保选出的干部能精干任事、忠诚干净担当。

五、加强宣传教育，增强社会认同感公开选拔领导干部是一项重要的政治任务，应该在广泛宣传教育的基础上推行。

2019年第12期【摘要】公开选拔党政领导干部制度是我国新时期干部人事制度改革的重大制度创新成果。

如何有效解决公开选拔党政领导干部制度发展面临的现实困境，实现公开选拔领导干部工作突破发展，这对公共部门人力资源的优化配置和公共组织的总体发展等都具有重要的意义。

本文简述了党政领导干部公开选拔的内涵，从共同性与差异性中对比出党政领导干部公开选拔的必然性，并列出现存的问题，由此总结出完善此问题的对策和建议。

【关键词】党政领导干部；公开选拔制度；制度比较；存在问题；对策建议干部，是指依法履行公职的党政机关、社会团体和企事业单位的一切工作人员。

公共权力职位是干部产生、存在的基本条件和配置依据。

职位代表着一种公共权力，而干部的选拔、培养和晋升是依据公共权力运行的实际需要。

干部与职位的相结合是意味着公共权力的获取和运用的状态，是公共权力和职位相结合的身份象征；干部应当是人民的代表，具有传递、示范和服务的作用和功能，必然承担着履行公共权力的相应职责，就必须运用公共权力为人民谋利为人民服务。

领导干部具有干部的一般特征，但最大区别就是担任一定领导职务。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》对“领导干部”的界定:“党政领导干部是指县级以上各级党、人大、政府、政协及其机关内设机构、工作部门的领导成员，人民法院、人民检察院以及其工作部门的领导成员”。

[1]公开选拔党政领导干部制度就是在干部选任过程中引入竞争，按照公开、公正、公平的程序和方法，多个选拔对象在特定条件下对特定职位展开竞争，选拔主体依据人职匹配的原则比较择优任用人选的过程、规则和程序的总和。

本文主要围绕党政领导干部公开选拔的基本概念进行论述，首先对几种相关选拔制度进行对比分析，再结合现今党政领导干部公开选拔的必然性对此制度存在的问题进行分析并总结出完善的对策和建议。

一、党政领导干部公开选拔制度的必然性改革开放以来，党政领导干部选任制度的改革与创新一直作为我国干部人事制度改革的核心问题，关系到党和国家政权建设的关键。

公开选拔党政领导干部制度研究公开选拔党政领导干部制度研究一、探寻公选干部的成长轨迹，彰显公选制度的积极效应实行公开选拔的最终目的是为了激活干部选拔任用的工作机制，拓宽选任用人视野，使优秀的干部脱颖而出，同时能够发现、培养和储备一批人才。

1996年以来，我市已先后组织了13次公开选拔领导干部工作，共选拔处级领导干部49名，科级领导干部114 名。

通过对我市近年来公选情况和公选干部现状进行分析，可以体现出公选制度的优势。

1、公选干部的群体情况分析从公开选拔任职的干部构成情况看：年龄上，基本都是在40岁以下，占93.9﹪的比例；学历方面基本都在大学本科以上，研究生占24.5﹪的比例，具有高级职称的占26.7﹪的比例。

（表一、表四）。

全市九个县市区公开选拔的的干部在年龄、学历、职称等方面也具有明显的优势。

醴陵市两次公开选拔领导干部11名，文化程度均在大学本科以上，其中在读研究生3名。

芦淞区公开选拔副科级干部10人，其中30岁以下5人，31-35岁3人，35-40岁1人；具有大专学历2人，本科学历6人，研究生学历2人；女干部2人，党外干部1人。

从岗位适应的情况来看，我市公选的干部49名处级干部中有 17人得到提拔重用，114名科级干部中有11人得到提拔重用。

处级干部称职率达48.97﹪，优秀率达48.98﹪，不称职率只有2﹪。

科级干部没有不称职的情况。

（表二、表三）茶陵县公选的22名干部中，正科岗位提拔到副处岗位的2名，其中一人担任本县副县长，副科岗位到正科岗位的3名，外调到省、市的3名。

株洲县公选的15名副科级干部，现在有2名已是副县级干部、9名是正科级干部。

这样一批年轻化、知识化、专业化的干部充实到各级领导班子，对改进领导班子结构，提高领导班子执政能力起到了很好的促进作用。

株洲市公开选拔干部结构情况表批次年份选拔人数女干部党外干部年龄结构学历结构职称45岁以上40-45岁40岁以下研究生大学本科大专正高副高199911 11 3 8 1 200122 3 1 1 21 2 19 1 5 20028 2 6 8 7 20036 1 6 62002 2 27合计49 4 1 3 46 11 37 1 13 表三：株洲市公开选拔干部履职情况表处 级2%48.98%48.97%优秀称职不称职科 级34.21%65.78%优秀称职表一：株洲市领导干部公开选拔人数情况表12228600235162084260505101520253035401999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年年份人数处级科级表二：株洲市公开选拔领导干部占同期提拔干部总数的比例表20.378.06 3.372.71000.7110.486.7513.71264.317.36021.70510152025301999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年年份比例处级科级3、公选干部的群体特点分析从我们掌握的情况来看，公开选拔的干部除了年轻化，知识化的特点外，还具有以下几个方面的特点：（1）基本素质高。

党政领导干部公开选拔制度相关问题调研报告公开选拔领导干部，就是运用公开报名、考试和考核相结合，面向社会招考的方式选拔领导干部。

这是新时期干部选拔任用工作的一项重要改革，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用。

近年来，我区始终严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，一批德才兼备的干部通过公选走上了各级领导岗位，全区领导班子和干部队伍的素质不断提高、结构不断优化、功能不断增强，公选已经成为我区选拔任用干部的一种重要方式。

一、公开选拔工作的基本情况和主要做法自2006年以来，我区分两批共对21个正副科级领导职位进行了公开选拔，其中2006年公开选拔干部10人，占提拔干部总数的71%；2007年公开选拔干部11人，占提拔干部总数的59%。

通过公开选拔走上领导岗位的干部中，正科级干部11人，副科级10人；女干部10人，占48%，少数民族干部、非党干部各4人，占19%。

一是以公开的形式为核心。

公开选拔工作必须致力于提高透明度，努力实现公开、公平、公正，其核心就是公开，只有公开才能保证公平，只有公开才能保证公正。

因此，整个公开选拔过程，我区始终做到“五公开”，即通过张榜、电视新闻等形式公开报名条件、公开选用标准、公开报名人数、公开考试结果、公开考察程序，确保广大干部群众的知情权，保证公开选拔工作的公平性和公正性。

二是以规范的操作为载体。

科学规范的操作程序是公开选拔的载体，直接关系到选拔任用领导干部的公正性和准确性。

它要求各个环节紧紧相扣，整个工作组织得是否严谨细致，直接关系到公开选拔工作的效率和质量。

因此，在两次公开选拔工作中，我区对每个阶段的工作安排，事先都做好了充分的论证，制定了详细的实施方案和工作规范，针对可能出现的问题制定相应的预案，使每项工作都做到有章可循。

我区公开选拔的基本程序是：（1）制定方案，根据领导班子建设的实际需要，制定包括拟选职位、报名资格条件、选拔程序、方法和有关要求等在内的公开选拔方案，并通过新闻媒体向社会公布。

领导干部选拔公选制探讨摘要：领导干部公开选拔制度是我国干部人事制度的重要改革工作和关键要求，这对建设我国政治文明有着重要意义。

目前公开选拔制度建设取得了一定成效，但也存在着整体性、系统性不强而片面化、局部化明显的主要问题。

本文以系统研究为切入点，提出了公开选拔制度的问题，并提出完善领导干部公开选拔的几点建议。

关键词：公选制；领导干部；对策一、公选制相关概念介绍作为我国干部选拔制度的重要形式，公开选拔（以下简称“公选”）在各地的实践中进行了有益的探索，但是也存在着一些相应的弊端之处需要改进。

公选制度是面向社会并采用报名、考察和考试相结合的方式，是新型的领导干部考任制度，并与考任制、聘任制和委任制等形式构成了具有内在联系的干部选拔体系。

二、公选制的发展阶段公选制作为我国党政干部选拔的基础制度之一，从20世纪80年代出现以来，大致经过了“探索阶段”、“推广应用阶段”、“全面开展阶段”和“完善规范阶段”。

（一）探索阶段（1984-1992）。

重庆市公用局在1980年使用了公开招聘的方式选拔国企的干部领导。

随后1984年深圳、宁波各地等相继使用群众推荐和组织推荐、考试考察结合的办法，对处、科级干部进行了面向社会的公开选拔。

而在1985年，宁波市则首次提出了“公开选拔”的概念，并增加了笔试面试的程序，这标志着公选制的产生。

随后，江西、浙江、江西等省都积极进行了公开选拔的工作试点，这使得公选制度得到了很大的推广和应用。

（二）推广应用阶段（1992-1998）。

1992年6月中组部转发了《关于采取“一推双考”的方式公开选拔副地厅级领导干部情况的报告》，这是对公开选拔领导制度的充分肯定，并向各地部门进行了积极推广工作，极大地提升了公开选拔在领导干部选拔中的作用。

党的十四届四中全会于1994年通过了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，这对公开选拔进行了完善和总结。

1995年，《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的出台则明确提出了推荐党委、政府及其工作部门某些领导成员人选，“还可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐等几种方式结合的方法”。

公开选拔党政领导干部中存在的问题与建议调研报告[优秀范文5篇]第一篇：公开选拔党政领导干部中存在的问题与建议调研报告公开选拔党政领导干部中存在的问题与建议调研报告一段时间，特别是《党政领导干部选拔任使用工作条例》（以下简称《条例》）发布以来，全国各地都在开展公开选拔党政领导干部的工作，究其成效而言，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐，引入竞争机制，层层筛选，确实选出了一批素质较高的领导人才，同时发现掌握了一批较优秀的后备人才，公选推动了用人观念的转变，推进了干部制度改革的进程，公选在干部队伍中还树立了正确的价值导向，形成了奋发向上的良好氛围，公选在一定程度上遏止了跑官、买官、要官等在干部选拔使用中的腐败现象。

随着《条例》的贯彻实施，公选日趋成熟和规范。

但是，公选在长期沿用的干部制度下，毕竟是新生事物，实施过程中不可避免地存在这样那样的问题，本文从当前所了解的公选工作中，试分析公开选拔党政干部过程中存在的问题，探讨解决这些问题的方法。

一、广泛宣传发动，增强群众的参与意识“选人用人要注意社会公论”，要坚持群众公认的原则，这是党的十四届四中全会决定及《条例》就新时期干部选用问题作出的重要举措，公选干部就是贯彻《条例》的有效形式之一。

但眼下，各地开展的党政领导干部公选工作，虽是报纸报道、电视亮相、领导讲话，营造了一个又一个轰动效应，但群众及一些基层干部对公选的认识程度不高，普遍存在事不关己的心态。

观望者众，参与者寡，既使有的地方报名者数十倍、数百倍于选录职位，也是采取集体报名，生拉硬凑，一旦进入选录程序，群众也就漠不关心，最多只注意公选结果。

究其原因一方面是组织者对公选工作宣传不到位，一些群众和基层干部对公选的方法、程序不能正确把握；另一方面是群众和基层干部对公选的认识不到位，缺乏基本的民主意识，同时安于现状，缺乏进取精神，参与竞争的积极性不高，游离于公选之外。

群众参与程度不高，选用干部的群众公认原则就难以落实。

作者简介 胡序杭(1957!),男,浙江慈溪人,中共杭州市委党校党史党建教研部主任、副教授。

收稿日期 2004!12!08党政领导干部公开选拔任用机制探析胡序杭(中共杭州市委党校,浙江杭州 310002)内容提要 公开选拔、竞争上岗作为领导干部选拔任用方式中的一项新的改革举措,已经在实践中收到了良好的效果,但还有待于改进。

要加强领导干部选拔任用工作的制度化和法规建设,提高工作的科学性和准确性。

关键词 党政领导干部 公开选拔任用 改进措施∀中图分类号#C961∀文献标识码#A∀文章编号#1008-6323(2005)01-0089-03一、党政领导干部公开选拔任用方面存在的问题一是公开选拔工作尚未纳入经常化、制度化轨道,工作中存在着一定的随意性。

有的地方缺乏宏观把握和总体规划,将这项工作仅作为一种权宜之计,搞∃一次性工程%,搞过一两次便偃旗息鼓了;有的缺乏深入细致的研究,简单套用已有做法或随意简化和删改程序,特别是一些重点环节不够科学规范。

再如考试的命题,有的是选拔单位自己组织命题,有的聘请高校专家命题,有的从组织人事部门建立的题库中抽取,这就容易形成同一地区选拔科级、处级领导干部的考题难易程度相当,而不同地区同一职级考题难易程度相差较大的现象,甚至出现了同一人在县里考试遭淘汰而在市里考试却入围的情况,影响了公开选拔考试的科学性和公平性。

二是科学化水平需要进一步提高。

公开选拔的科学化水平直接关系到公开选拔的公正性和准确性,关系到公开选拔的质量和生命力。

目前,在公开选拔的考试、考察等关键环节上,还存在着不够科学、不够合理的问题。

在笔试上,主要反映在对考试内容的把握上规范性不够和在考试的命题上科学性不够。

目前,虽然有中央组织部下发的&考试大纲∋作指导,但&大纲∋的内容主要是知识方面而非能力方面。

各地实际运用中也存在着随意性大、脱离目标职位实际的问题,试题的难易程度与当地的干部队伍现状、选拔职位的素质要求不是完全相符,客观性试题多、主观性试题少,知识层面的内容多、能力层面的内容少,了解干部现有水平的题目多、了解干部发展潜力和新岗位适应程度的内容少。

党政领导干部选拔机制创新研究摘要：党政干部是人民的代表，始终代表着人民的利益，为人民群众服务。

所以我们应该重视干部队伍的选拔。

但再进行选拔干部时存在一些不正之风，比如，贿赂领导、买官现象仍然存在，如今强调要加强党政干部思想道德建设，把思想道德作为选拔干部的重要标准，但是却经常被忽视。

因此我们一方面要使考核方式更加公开公正，也要通过科学合理的考试内容进行选拔，从而建设为人民服务的高素质干部人才，促进干部选拔机制的科学公开更好地发展。

关键词：党政领导干部；选拔机制；科学创新引言：加强党政干部的选拔制度标准，使党政干部为人民群众做实事，领导决策来实现社会主义现代化事业，完成党和国家的使命。

如今官本位思想以及买官现象仍然存在在官员的选拔过程中，造成官员质量不高，选拔机制不完善。

因此要对选拔机制进行创新改革，使选拔机制更加科学合理。

一、党政领导干部选拔机制面临的问题（一）选人任人标准不一致在官员选拔过程中，出现走关系、贿赂现象，这些造成选拔过程的不公平，选人任人标准不一致[1]。

大多数有能力有知识的竞选者，因为不是领导的亲戚朋友而不能被录用，而一些人靠着关系坐上领导位子，很难具备真正的能力为人民做事、服务人民。

在现实中官二代现象也是选拔过程中的一大阻碍，利用权利把用人标准变得不一致，想方设法能够使自己的亲属达到标准，例如设置年龄、爱好以及专业等一系列标准，从而把其他候选者拒绝在外，而录用有关系的候选者，造成有能力的候选者没有用武之地。

（二）对领导干部思想道德要求较低在录用干部时，没有把思想道德作为考察的重点。

思想道德是考察干部为人处事的首要因素，但是大多数选拔干部时没有考虑这一点。

如今大力提倡反腐反贪污，加强干部的思想作风，对待工作态度端正，因此选拔出的干部要有良好的思想道德和职业美德。

从目前的选拔方式上看没有把思想道德作为考核干部的标准，在选拔和录用的过程中，忽视把思想道德作为考察干部的重要指标。

从而造成党内领导干部容易出现一些贪污腐败以及官官勾结的不正之风，不能为人民群众做实事，没有做到爱岗敬业，在其位而不谋其职。

公开选拔干部工作的制度引言公开选拔干部是一个重要的组织管理制度，旨在确保公正、公平、公开地选拔和任用干部，提高干部队伍素质，有效推动各领域工作的发展。

本文将介绍公开选拔干部工作的基本概念、程序和原则。

一、公开选拔干部工作的基本概念公开选拔干部是指在一定范围内公开征集干部人选，通过比较、考察、评议、选拔，最终确定适任职位的干部。

公开选拔干部工作是组织进行人才选拔和任用的重要方式之一。

公开选拔干部工作的核心是通过公开、公正、公平的程序选拔合适的人选，强调人才与岗位的匹配度，并倡导以能力和业绩为导向，突出优秀人才的竞争机制。

二、公开选拔干部工作的程序1. 职位确定公开选拔干部的第一步是确定待选职位。

相关部门根据工作需要和干部队伍建设规划，明确需要公开选拔的职位，具体包括职位名称、职位要求和任职条件等。

2. 公告发布确定待选职位后，组织单位需发布公告，公开征集干部人选。

公告内容包括职位名称、任职条件、报名方式、申报材料等，公告需在适当的媒体渠道进行广泛传播，确保公开选拔工作的透明度。

3. 申报材料提交感兴趣的人员根据公告的要求准备申报材料，包括个人简历、工作业绩、培训经历等。

申报材料需按要求方式提交给组织单位，一般为书面或网络电子方式。

4. 资格初审组织单位根据已提交的申报材料，进行资格初审。

初审内容包括核实申报人员的基本信息、学历、工作经历等，初审结果将被及时通知给申报人员。

5. 考核选拔通过资格初审的人员将进入考核选拔阶段。

考核选拔方式根据职位需求和具体情况有所不同，一般包括笔试、面试、组织实地考察等环节。

考核过程根据既定的标准进行评分，以确定人员的综合表现。

6. 综合评议考核选拔环节结束后，组织单位将组织专家、领导班子等进行综合评议。

评议人员将根据考核结果、个人素质等进行综合评定，形成评议意见。

7. 公示和任命完成综合评议后，组织单位将公示考核结果，并按程序确定最终干部人选。

经过内部程序确认后，最终确定的人选将进行任命，并公示于组织单位内部。

公开选拔党政领导干部制度及相关问题的研究与探讨公开选拔党政领导干部制度及相关问题的研究与探讨公开选拔党政领导干部制度及相关问题的研究与探讨公开选拔领导干部,就是运用公开报名、考试和考核相结合,面向社会招考的方式选拔领导干部。

这是新时期干部选拔任用工作的一项重要改革,是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用,是领导干部选拔方式的重大改进。

最近,我们围绕公开选拔领导干部工作问题,对300余名不同层次、不同年龄的党政机关干部、企事业单位职工、普通群众进行问卷调查,邀请了包括曾参加过公开选拔的考生、考官及部分党政机关干部进行座谈,现就公开选拔党政领导干部制度及相关问题作一初步的研究与探讨。

一、公开选拔党政领导干部的有益尝试1、拓宽了选人用人视野。

公开选拔面向社会,不拘一格选人才,敞开了进贤之路,形成了群贤毕集的局面,使更多的优秀人才进入组织部门的视野,有利于解决实际存在的用人视野不够宽,优秀人才难以发现的难题。

公开选拔打破了人才部门所有、单位所有的束缚,突破了部门、行业、职业的限制,促进了不同行业、部门之间的干部交流,有利于人才资源的合理配置。

2、促进了优秀人才脱颖而出。

公开选拔借鉴了现代科学的考试方法和人才测评技术,对干部的能力素质进行定量评价、分析,再加上严格的考察,提高了选人用人的准确性,实现了好中选优,优中选优,使一批德才兼备的优秀人才走上了领导岗位。

据调查,公开选拔上来的领导干部整体素质比较高,工作中表现出很强的开拓进取精神和责任心,能够较好地履行职责。

3、推进了领导干部年轻化进程。

从调查情况来看,公开选拔上来的领导干部大多在年龄和学历层次上具有明显优势。

同时,通过公开选拔,实行选拔一批、发现一批、储备一批的做法,把已经通过笔试、面试和组织考察但因职数所限而未被任用的优秀年轻干部,充实到后备干部队伍中,改善了后备干部队伍年龄、文化、专业结构。

4、增进了使用干部的透明度。

公开选拔领导干部把坚持党管干部的原则和走群众路线结合起来,扩大了民主,提高了群众参与程度。

公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用方式中一项新的改革举措，经过在一些地区和单位进行试点，已经在社会上产生了广泛的影响，在干部选拔任用工作中收到了良好的效果。

作为对传统的领导干部委任制的一个新的突破，领导干部公开选拔制度已经被中央定为干部制度改革的一项重要内容，并在中共中央批准下发的干部选拔任用条例中明确规定为“公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一”。

[1]实行公务员制度的现代政府，对公务员晋升的原则、条件、标准、方式方法和审批程序等都有详细的规定。

“根据晋升人员的选拔方法，可分为委任晋升制、考试晋升制、招聘晋升制、自荐晋升制与登用晋升制。

根据晋升依据，可分为功绩晋升制、年资晋升制与越级晋升制。

”[2]其中，比较普遍采用的有考试晋升制和功绩晋升制。

考试晋升制的主要形式是公开、竞争性的考试，以考试成绩的优劣作为晋升标准；功绩晋升制晋升的依据主要是对公务员的工作实绩考核，与我们的干部委任制所采用的方式有相似之外。

根据我国现有的国情和政体，在涉及到一个特定单位（如厅、局）内部的干部选拔任用时，一般不宜简单地采用委任制或考任制的一种方式作为选拔任用干部的办法。

这两种干部选拔任用方式有着各自的特点和利弊，在具体的执行环节和操作程序中有明显区别。

一、委任制和考任制的核心内容比较在我国的干部管理体制中，党管干部是一条根本原则。

根据这条原则，中国共产党在长期的革命实践中建立了一套完整的党管干部的组织系统和管理方法，从中央到地方，各级党委都设有组织部，负责管理党群系统、政府机关和企业、事业单位中担任领导职务的各级干部。

在这种干部管理体制中，各级领导干部的选拔任用即干部晋升的主要方式是采用委任制，它的主要特点是党在干部的选拔任用上采取高度集中的方式，由组织部门和掌管组织部门的高级领导来组织实施，目的是为推行和实现党的路线和方针政策服务，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”这个著名的论断就是党管干部原则的简炼的表述方式。

党政领导干部公开选拔制度存在的问题及其对策作者：郑涛来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第08期摘要：对党政领导干部进行公开选拔是我国政府在人才录用上的新尝试，有效地改变了长期以来我国政府在人力资源管理中的缺失。

为优秀人才提供了进入政府部门的新通道，使党政干部选用更加科学化、民主化、制度化。

但在发展过程中还存在着理念上的不足、制度细则有待完善、对人才的考核与选拔过于复杂、周期过长等缺点。

如何对这些问题进行改善，成为我国党政干部选拔工作需要解决的首要问题。

关键词：党政干部公开选拔问题对策一、引言对党政领导干部进行公开选拔是我国现行的干部选拔任用的方式之一，首先是由政府发布公告，符合资格的人才进行报名与资格审查，然后经过统一的考试，对通过考试的人员组织审查，经党委党组讨论决定后予以录用。

这一制度的实行坚持公开公平公正的原则，适用于我国地方党委、人大常委会、政协等部门或者相关工作机构的领导选拔。

目前还存在着很多问题，对这些问题的改正，能提高党的执政能力，为党政领导干部群体注入新鲜血液。

二、党政领导干部公开选拔制度存在的问题近些年来，党政干部公开选拔制度在我国的推行虽然取得了一定的成果，获得了很多经验，但也暴露出了很多问题。

下文将做详细分析。

1.党政领导干部公开选拔制度不完善。

从人力资源管理的角度讲，对人才的录用包括以下四个职能：对人才录用的计划、录用工作的组织、对人才录用工作的有效领导以及控制，这四个职能紧密联系，缺一不可。

在我国现行的领导干部公开选拔中，控制职能的缺失严重地影响着该工作的实施。

控制职能即对选拔过程的监督与评价，现行的党政干部公开选拔制度中，只是将监督评价功能在《公开选拔领导干部工作暂行规定》中以纪律和监督的形式提出，指出要加强监督，必要时才成立专门的监督小组。

这基本上可以说是一种自行监督，忽略了个体素质的差异，严重地影响着领导干部选拔的公平性与合理性。

2.党政领导干部公开选拔权力配置不合理。

论公开选拔党政领导干部制度及其社会影响的分析材料近些年来，随着中央关于领导干部选拔的各种、政策、规定的不断出台，公开选拔党政领导干部制度在全国各地区、各层次的探索力度不断加大，在实践中取得各种各样了一系列的胜率，也暴露出了许多的环境问题，本文分析将对其开展分析与反思。

一、我国公开选拔党政领导干部制度概述所谓公开选拔党政领导干部制度,是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名,考试与考察相配合的办法,甄选出领导干部人选递补的制度。

它坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察科学管理，是我国党政领导干部征选选拔会任用方式之一。

我省公开选拔制度建设党政领导干部制度孕育、产生于20世纪80年代初期，至今已有二十余载的发展历程，其间经历了试验探索、改进推广、制度建设推行等三个阶段。

浙江省宁波市在1985年公开选拔局级干部，揭开了领导干部公开选拔试验的前奏;1992年****中央有关相关部门回帖转发了吉林省《关于采取“一推双考”的方式公开选拔副地厅级领导干部情况的报告》，肯定简而言之了公开选拔领导干部这一这种做法，一般而言并要求各部门从实际情况出发，探索、改进干部选拔方法，由此公开选拔制度进入推广阶段;xx年7月，****中央在修改《党政领导干部面试规章任用领导干部任用条例》的基础上，印发了《党政领导干部选拔保举条例》，专门增设了“公开选拔和竞争上岗”一章，其中明确指出“公开选拔、竞争上岗党政是党政领导干部选拔任用的方法之一”，标志着公开选拔领导干部制度在全国范围内的基本形成;xx年****中央办公厅颁发的《公开选拔领导干部工作暂行规定》和xx年1月1日《中华人民共和国事业单位》中对领导干部公开选拔制度的规定将公开选拔制度了规范推进的新阶段。

二、我国党政领导干部公开选拔制度的基本内容、程序与发展现状1.我国党政领导干部公开选拔制度的基本内容和程序我国党政领导干部公开选拔主要适用于选拔任用地方各级党委、政府工作部门领导成员或者其他人选，党政机关内设咨询机构的领导成员或者其他专业机构人选，遴选以及其他适用于公开选拔的领导职务。