公共广播电视体制与国营广播电视体制的比较
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公共广播电视体制的特点
1、在所有权和管理模式上 、
公共广播电视体制是一种介于完全的商业化和完全的政府控制之 间的模式，既不属于私人，也不属于政府。它的资产属于国家所有， 但并不由国家直接管理，一般通过国家委托、特许的公共机构提供广 播电视节目。比如英国广播公司。 1927年，英国王室为改组后的英国广播公司颁发了皇家特许权， 根据特许权，英国广播公司作为公共营业性质的独立广播事业组织 ，拥有在英国进行全国无线电广播的垄断权。它的最高决策机构是 管理委员会，成员包括首相、反对党领袖等，具体操作由下设的总 经理负责。
5、媒介格局 、
公共广播电视不仅是商业广播电视的补充， 公共广播电视不仅是商业广播电视的补充，提供市场无 法提供的公共产品。更重要的是， 法提供的公共产品。更重要的是，公共广播电视的存在对于 商业广播电视来说会形成一种竞争压力， 商业广播电视来说会形成一种竞争压力，使得它们在某种程 度上按照公共服务的标准来改进自己的节目， 度上按照公共服务的标准来改进自己的节目，形成一种健康 的媒体环境。 的媒体环境。 但必须注意到的是， 但必须注意到的是，商业广播电视体制的积极因素也给公共 广播电视体制带来了巨大的冲击。因为遵循市场的原则， 广播电视体制带来了巨大的冲击。因为遵循市场的原则，商业 广播电视对节目收视率的高低尤其关注， 广播电视对节目收视率的高低尤其关注，使得商业广播电视体 制能灵活地运用各种手段、引用各式各样的的技术、 制能灵活地运用各种手段、引用各式各样的的技术、提高制作 水平，满足观众。而公共广播电视体制虽然节目品位高雅， 水平，满足观众。而公共广播电视体制虽然节目品位高雅，但 缺乏观众；虽然经费能够保证播出，但是却有质量提升乏力。 缺乏观众；虽然经费能够保证播出，但是却有质量提升乏力。 公共广播电视体制需要借鉴商业广播电视体制的积极因素， 公共广播电视体制需要借鉴商业广播电视体制的积极因素，引入 市场的手段。 市场的手段。
世界广播电视五大管理体制
世界广播电视五大管理体制比较按照当前学界的普遍认同的观点，根据资金来源、组织结构、运作方式、与政府和社在以上五种体制中，国有国营、国有公营和社会公营的广播机构，通常被称为公共广播；私有私营、公私合营两种机构通常被称为商业广播。
由上表可以看出，在这五种经营管理体制中，国有公营体制在世界上占有重要地位，这是因为该体制是欧洲各国多年来在广播电视经营管理方面奉行的标准模式，从而与美国广播电视业奉行的私有私营体制形成鲜明对比，二者成为当代资本主义世界广播电视事业的两大模式。
而我们这里研究的英国广播业正是国有公营体制的典范，因此，英国广播研究在世界广播事业研究中占有特殊地位和重要意义。
英国选择了公共服务广播, 而美国却确立了完全不同的商业广播。
英国虽然在50年代引入了商业电视( 70年代引入商业广播)与公共台竞争, 但仍然以公共体制为主导。
英国公共广播强调“服务”观念。
对于两国广播制度的起源, 学者们进行了分别的论述。
斯坎内尔从文化角度分析了19世纪中后期在中产阶级的政治实践中形成的服务观念深刻地影响了后来兴起的公共广播事业, 强调的是历史文化对广播制度形成的作用。
克里塞尔则认为频率资源的有限性对英国广播制度的制约, 强调的是技术的决定作用, 同时他也承认广播事业兴起之前的公共事业组织模式对广播事业的资鉴作用。
麦克切斯尼从社会阶层对广播利益的不同期许及其矛盾的角度探讨了美国商业广播制度形成的决定因素。
当本文作者对两个国家广播电视体制形成的原因做对比探讨时, 发现上述分析尚不足以解释它们之间差异的根源。
作者认为, 把它们放在特殊的社会语境下加以观照是十分必要的。
在这一语境下, 商业力量和经济逻辑在形成美国广播制度中挥了极其重要的作用, 而这正是美国不同于英国的地方。
在20年代的英国, 准商业化的英国广播公司还没有形成今天意义上的广告经营形式, 广播只是用来促销收音机的手段, 走不走靠广告作为经济来源的纯商业化路线, 对组成广播公司的电器制造商销售收音机获取利益并没有实质性影响。
广电概论知识点
广播电视：通过无线电波、线缆系统（包括电缆、光缆、及将来可能发展的其他传输介质）向广大地区或一定地区有规律地传输含有节目内容的视频、音频信号，上述几个、传输的内容以及传播过程本身，可统称为广播系统。
与其他传播媒介区别：物质技术基础和信息载体不同。
纸质媒介，其物质技术基础是印刷技术设备，信息载体是纸张；电影，其物质技术基础是感光设备，信息载体是胶片或数字硬盘；广播电视，其物质技术基础是电子摄录设备，信息载体是无线电波或导缆。
五次革命：语言的形成与使用、文字的创制与运用、印刷术的发明、无线电技术运用于传播、计算机技术的应用。
1929年秋，英国开始实验性电视广播；1930年，英国广播公司成功试验播出了有伴音的电视图像，并直播了实况电视演出——舞台剧《口含一朵鲜花的勇士》美国是世界上最早开始电视试验广播的国家，第一座实验台出现于1928年。
英国成为世界上第一个正式播出黑白电视的国家。
1936年11月，英国广播公司在伦敦以北的亚历山大宫建成世界第一座正式电视台。
11月2日，英国广播公司第一次正式播送电视节目。
1958年5月1日，我国大陆建立第一座电视台——北京电视台。
1958年6月15日，我国的第一部电视剧《一口子菜饼子》诞生。
第一部电视连续剧《敌营十八年》我国第一座广播电台是“大陆报——中国无线电公司广播电台”，1923年1月23日，正式播音。
三种不同的体制模式：商业广播电视、公营广播电视及国营广播电视体制。
国有/国营型的广播电视机构：所有的广播电台和电视台都为国家所拥有，通常是由政府（或执政党）直接来建立、管理、控制的，代表官方立场，负起传播新闻、引导舆论、服务受众的责任，其经费主要由政府拨款，同时也依靠小部分的广告收益。
公共机构经营型广播电视机构：通常由国家委托或特许公共机构负责运营、管理，其运作经费主要来源于收取广播电视执照费（或视听费），或者通过政府捐助或民间善款等财务安排来维持，强调公共服务，承担为公众传播新闻、提供文化和娱乐节目的责任。
bbc 简介
讲稿：世界范围内有多种广播电视管理制度。
所谓制度，就是人类社会为了更好地利用某种科学技术而创造的人、财、物的资源整合方式。
在美国是私营的商业广播电视管理制度，在我国是政党控制的国营广播电视管理制度，那除了这两种制度之外，又没有另外的制度呢？这就是英国的公共广播电视管理制度，这种制度的诞生与一个叫约翰里斯的人密切相关。
约翰里斯何许人也？为何他与这种制度的产生密切相关呢。
我们还是从头说起。
本周主要内容：一、BBC：世界上第一个公营广播公司（一）创立过程1922年12月15日，6家电器制造商及数家小电器公司联合组建BBC。
它通过收听许可费获得生存和发展的利润。
但是，这种私人占有广播频率资源并经营获利的行为遭到了人们的质疑。
总经理约翰·里斯提出：应使广播免于商业机构和邮电部的控制，建立一个全国性的、社会性的、宗教性的、民主性的节目体系，使广播服务超越利润和娱乐的狭窄视野。
1926年12月31日，商营的BBC改组成公营的BBC （company-corporation）。
1927年正式播出节目。
1936年11月2日，BBC在伦敦市郊的亚历山大宫建成了世界上第一座正规的电视台。
（二）约翰·里思的广播理念BBC的责任：把有关人类努力和成绩中的一切最美好的事情传达给最多的家庭。
立台三原则：即“以公共资金作为经费来源”，成为“独立的和垄断的公共服务机构”，要“以利他主义思想为从业者的行为准则，把为公众利益而工作视为自己的天职”。
受众：极少有听众知道自己想要什么，更少有听众想要他们所需要的。
商业广播电视：有的人为公众提供一些他认为公众需要的东西，并以此为荣。
这种人经常杜撰一些低水准的公众需求，而自己还对此洋洋自得。
雇员：剑桥牛津高材生文化：精英文化（三）BBC公营广播电视所倡导的原则1、由里斯原则发展到现在的公营广播电视原则：第一，广播电视必须为所有的公众服务，要播出各种类型的节目，不仅要满足多数人的需求，也要满足少数阶层的需求；第二，广播电视是一种极其重要的传播媒介，具有重大社会作用，因而不能以商业利润为导向，经营者必须对国家、社会和公众承担责任和义务，如维护国家安全、提倡高尚的社会道德与风气、提高公众教育水平、加强民族认同、给予儿童和青少年正确向上的引导，保证多元文化，等等；第三，广播电视必须坚持独立的编辑原则，不受政治、党派和商业利益左右，坚持公正、客观、平衡的报道原则；第四，广播电视工作者必须具有良好的职业道德，要有高尚的道德观念和责任感，使命感。
《外国新闻事业史》笔记（六）
世界⼴播电视业的政治分野和体制类型：政治分野：各国⼴播电视事业因社会政治制度的不同⽽有不同的性质和特点。
发达资本主义国家的⼴播电视，是为资产阶级、特别是垄断资产阶级的政治和经济需要服务的，它有商业化和垄断化的特征。
社会主义国家的⼴播电视，是为社会主义和劳动⼈民的根本利益服务的。
虽然各国社会发展⽔平不同、政治经济制度的不同，⼴播电视总体上都是为维护国家独⽴、经济发展、满⾜本国⼈民的信息和娱乐需要动作的。
体制类型：各国有很⼤差异。
体制有两层意思：①就⼴播电视机构本⾝⽽⾔，指它的所有制和经营管理机制；②就整个国家⽽⾔，指全国⼴播电视的格局以及国家进⾏法律和⾏政管理的⽅式。
⽬前主要⼏种体制类型：①国有国营（普/社、发）②国有公营（普/欧洲）③社会公营：⼀种是社会各界筹办并经营管理的；⼀种是某个公众团体经办并经营管理的。
④私有私营（普/美）⑤公私合营公共⼴播电视：国有国营、国有公营、社会公营。
⽐较重视社会效益，注重节⽬的教化功能。
商业⼴播电视：私有私营、公私合营。
谋求商业利润。
管理：对⼴播电视事业，社会主义国家的管理是直接、⾏政化的。
资本主义国家是宏观的、间接的。
第⼆节 美国⼴播电视业美国和世界⼴播事业的开端：最早获得营业执照的是西屋电⽓公司在匹兹堡办的KDKA电台，1920年11⽉2⽇正式播⾳。
全国⼴播公司命名为红⾊⼴播和蓝⾊⼴播。
哥伦⽐亚⼴播公司：16家电台联合组成。
三⾜⿍⽴的局⾯：全国⼴播公司、哥伦⽐亚⼴播公司、美国⼴播公司20世纪30-40年代是美国⼴播事业成长的黄⾦时代。
内容趋于对象化、专门化，电台更为地⽅化、⼩型化，数量继续增长。
商业电台⼀直是美国⼴播业的主体。
美国⼴播电视长期实⾏私有私营体制，通过《联邦通信法》。
⽬前美国的全国性商业⼴播电视：全国⼴播公司、哥伦⽐亚⼴播公司、美国⼴播公司、福克斯⼴播公司。
它们都有直属台（直接经营）；附属台（签订合同）。
全国⼴播公司（NBC）：1926年建⽴，⼀直在⼴播电视⽅⾯居于地位。
广播电视体制
世界广播电视体制简介
NHK是依据日本广播法设立的特殊法人 。 最高机 NHK 是依据日本广播法设立的特殊法人。 是依据日本广播法设立的特殊法人 构为经营委员会， 构为经营委员会，其成员由首相经国会同意后任命 的社会各界人士组成。经营委员会任命会长， 的社会各界人士组成。经营委员会任命会长，并由 他组建理事会，负责日常业务工作。 他组建理事会，负责日常业务工作。政府责成邮政 大臣监督NHK的活动，但是NHK NHK的活动 NHK在承担法律规定的义 大臣监督NHK的活动，但是NHK在承担法律规定的义 务的同时，享有编辑自由、表达自由，其业务活动 务的同时，享有编辑自由、 表达自由， 不受任何非法的限制和干涉。 不受任何非法的限制和干涉。 HNK的节目基准中写到 的节目基准中写到： HNK 的节目基准中写到 ： “ 日本放送协会作为以 全体公民为基础的公共放送机关，任何人不得干涉 全体公民为基础的公共放送机关， 保持不偏不党的立场，确保言论自由。 ，保持不偏不党的立场，确保言论自由。”
世界广播电视体制简介
国有公营。这是资产国家所有但经营活动由公司 国有公营。 在社会各界参与下自主进行的电台、电视台。 在社会各界参与下自主进行的电台、电视台。主要 特点是： 特点是： 资产为国家所有，但电台、电视台保持相对独立 资产为国家所有， 但电台、 作为“特殊法人”存在， 性，作为“特殊法人”存在，实行企业化管理和运 作 根据法律规定， 根据法律规定，组成董事会或管理委员会进行领 导管理，其成员有较广泛的社会代表性； 导管理，其成员有较广泛的社会代表性； 政府依法加以规范和监督， 政府依法加以规范和监督，但具体业务由电台电 视台自主进行； 视台自主进行； 经费来自受众缴纳的视听费和国家拨款。 经费来自受众缴纳的视听费和国家拨款。
论世界广播电视事业的经营管理体制类型
论世界广播电视事业的经营管理体制类型摘要：广播电视是传播文化、信息的重要工具。
自20世纪20年代以来，广播电视事业业经历了一个快速发展的历程。
本文对世界广播电视事业的经营管理体制进行了探讨。
关键词：世界广播电视事业经营管理体制类型广播电视事业的经营管理体制，有两层意思。
一是就广播电视机构本身而言，指它的所有制和经济管理体制。
二是就整个国家而言，指一个国家的广播电视的所有制格局以及国家进行法律和行政管理的方式。
世界各国的广播电视事业的经营管理体制有五种类型，下面对此进行探讨。
一、国有国营国有国营是由国家拥有并直接经营的电台、电视台。
其资产为国家所有，政府直接领导和管理；领导成员由政府任命，业务方针由政府规定，业务活动受政府的监督；经费大部分靠国家拨款，有的辅之以受众缴纳的视听费以及广告费。
实行这一体制的有原先的苏联等社会主义国家，许多发展中国家以及少数发达资本主义国家中的国营台。
例如，原来的苏联设有直属部长会议的国家电视与广播委员会，统一领导地方各级电视与广播委员会和全国广电事业；中央、加盟共和国、地方（边疆区、州）三级办台，这些台都是国家事业单位，经费主要靠国家拨给；中央台不播广告，地方台也只有少量的广告收入。
苏联解体以后，俄罗斯的广电格局有了很大变化，但是全俄国家电视和广播公司仍然是国有国营的官方机构，下设俄罗斯电台、俄罗斯电视台、俄罗斯大学电视台，并和几十个地方台联结成网。
在发展中国家，如印度的全印广播电台、印度电视台，均为隶属于政府新闻和广播部的国营机构，垄断全国的广电事业。
印度尼西亚政府新闻部管辖的印度尼西亚广播电台和印度尼西亚电视台，也是独家经营广电事业的国营机构。
在发达资本主义国家，完全国有国营的广电机构已经很少了，但是各国的对外广播电台几乎都是政府直接管理和控制的，这几年有些国家还创办了官方的对外电视台（如美国的世界电视网、德国的德国之声电视台等）。
二、国有公营国家所有但是由公司在社会参与下经营管理的电台、电视台。
世界广播电视五大管理体制
世界广播电视五大管理体制世界广播电视五大管理体制一、体制类型按照当前学界的普遍认同的观点，根据资金来源、组织结构、运作方式、与政府和社会其他组织的关系等方面的区别，可以将目前世界各国的广播电视管理体制分为五大类。
（一）国有国营体制。
国有国营型盛行于社会主义世界。
在奉行这种体制的国家，电视台、电波频道被视为国家财产，广电从业人员是国家干部，广电台是执政党、政府重要的宣传机构，并被置于执政党的严格管理之下。
广电传播与政府、执政党的高度一致。
前苏联是国营体制传播制度的代表，这一传播制度主要有如下特点：传播媒介和传播资源是国家的公有财产，不允许私人占有；传播媒介必须为工人阶级服务，必须接受工人阶级先锋队共产党的思想和组织上的领导；媒介必须按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；在服务于社会总体目标的同时，媒介应该满足广大群众的愿望与需求；国家有权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容。
在国营体制下，媒介的资金来源多是政府，政党的拨款或资助，一般不做广告或少有广告，不受控于商业利益媒介，自觉地站在政府或政党立场上。
其核心使命就是使政府或政党的政策、政令能够上情下达。
媒介在受众心中有很大的权威性，而这种权威性来自其身后的政党权威。
国有国营型体制下的媒体制作的节目品位高，严肃，少或无刺激性内容；广电传播配合政治动动、经济建设的展开，使媒介的社会作用得到最大限度的发挥。
但也有很大的局限性：不利于形成民主讨论的政治气氛；党委、政府对广电传播的管理过于严格，使广电从业人员的积极性主动性难以发挥作用；过分重视政治宣传与政治功能，忽略其他功能；内容过分严肃，削弱了广电的社会作用。
总结如下：1、代表国家或媒体：前苏联等社会主义国家，发展中国家，少数发达国家的国营台。
2、体制主要特点：（1）媒体资产为国家所有；（2）政府将其作为国家事业单位直接领导和管理；（3）媒体领导成员由政府任命，业务活动受政府监督；（4）媒体运作经费大多由国家拨款。
电视学原理 简述各电视管理体制利弊
简述各电视管理体制的利弊众所周知，由于各国不同的政治制度和国情，形成了三种不同的广播电视管理体制，即国营电视，私营电视和公共电视。
首先，我们来说说国营电视。
国营电视是指电视台由国家控制，在行政上隶属于政府部门，经费有政府财政预算拨给，电视台的人事安排、宣传政策以及节目的内容编排等由有关政府部门管理的一种电视管理体制。
在这样的管理体制下，电视台被视为政府的直接言论结构，即我们平时说的：“政府的喉舌”。
我国的电视管理体制就是属于国营电视。
当然，实行这一体制的还有原先的苏联等其他一些社会主义国家，许多发展中国家以及少数发达资本主义国家中的国营台。
我认为这种电视管理体制的优点有：1.政府考虑到不同的分配标准，与市场条件下分散而不均衡的体系不同，不会出现分配不均等情况。
不会导致恶性竞争。
2.便于管理，不易于出现违背主流价值观，对社会稳定有威胁的信息。
当然，国营电视体制也有着弊端。
1.政府的过度限制可能会形成对人们思想的限制。
2.可能会造成各个电视台的竞争力衰退。
第二种电视管理体制自然就是商业电视，也就是我们常说的私营电视。
所谓的商业电视就是指电视台由财团或个人控制，政府通过审批营业执照进行宏观管理，电视台主要依靠广告和其他的经营收入来保证其正常运转的一种管理体制。
在商业电视管理体制下，电视台实际上就相当于一个营利性的私营企业。
在发达国家和发展中国家都有许多这样的私营台。
例如在美国，这种私有私营的商业台要占全国广播电视台的4/5以上，它们在商业运作中激烈竞争，不断兼并集中，从而形成一些大的垄断企业。
目前最有影响的广播电视企业为全国广播公司（NBC）、哥伦比亚广播公司（CBS）、美国广播公司（ABC）、福克斯广播公司（FBC），它们分别同各地的地方台联结成网，控制了全国绝大部分广播电视市场。
在日本，私营广播电视的受众数量大致上和NHK相当，最大的四家私营企业东京广播公司（TBS）、日本电视广播公司（NTV）、全国朝日广播公司（ANB）、富士电视公司（Fuji TV）都已形成全国性的广电网，具有举足轻重的影响。
世界广播电视体制
按次收费电视(Pay
Per View) ：在一 些专门为按次收费电视开设的频道里播 出一些特殊的节目和一些近期获得电视 播映权的影片。观众为了看到某个节目， 需要同意支付一笔独立的费用。支付的 方式通常有两种：一种是通过拨打一个 专门的电话订购，另一种是通过按下遥 控器上的按钮来订购。
一、法律管理体制 法律管理主要指将广播电视机构纳入社会
拥有强大的国家财政作为后盾，这是国家
广播电视体制最突出的特点。 此外，也有一些国家的电视事业除了有政 府投资外，还收取一定的收视费用，但因 其价格低廉，在电视事业的财政来源中所 占比例甚微，因此并不影响国家广播电视 体制的基本性质。
对于国家广播电视的观众而言，只有在两
种意义上才能够对这类广播电视传播产生 某种制约：一是受众以国家主人或纳税人 的身份可以要求行使自己对于国家财产的 权利；二是国家广播电视为提高广播电视 传播的影响力，也不得不在一定程度上去 满足甚至迎合受众的口味。 在成本压力和业内竞争的双重压力下，大 批的国家电视台(网)都在逐渐改变着自己 的性质，而总的趋势是：完全国有的有限 商业运作体制。
如今商业赞助和广告收费已经成为许多公共广
播电视事业的重要财政支柱，许多公共广播电 视在保持原有模式的基础上纷纷在有限范围内 展开商业运作。商业资本的深入还表现为直接 购买部分公共广播电视组织的股权。如：法国 布依格建筑公司购买公共性质的法国电视一台 (FT-1)2 5％股份。
总的看来，从20世纪80年代以来，大多
(二)新闻内容的管理
美国联邦通信委员会在1960年制定了
《节目指导原则》 “加拿大内容” 我国《广播电视管理条例》明确规定： 电台、电视台禁止制作、播放危害国家 统一和安全、泄秘、诽谤等内容的节目。
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调查研究【摘要】公共广播电视体制、国营广播电视体制、商业广播电视体制是目前全世界通用的广播电视制度的三种主要形式，其中公共广播电视体制和国营广播电视体制在性质、节目内容、服务的对象、产生的影响等方面，存在着差异，但有着更多的相似点。
两者的定义比较模糊、趋同，或者说还不太准确。
【关键词】公共广播电视体制国营广播电视体制比较一、两种体制的概述公共广播电视体制是一种介于完全的商业化和完全的政府控制之间的模式。
它的资产属于国家所有，但并不由国家直接管理，一般通过国家委托、特许的公共机构提供广播电视节目，不以经济利益为目标，其日常的运作经费以观众的电视机执照费、社会团体与个人的捐助为主，国家财政补贴为辅。
大多不接纳商业广告，有的容许少量的商业广告，但明确规定不能影响节目的内容。
公共广播电视体制下制作的节目一般定位高雅、讲究客观公正、全面准确地报道新闻事件，社会责任至上。
最著名的有英国广播公司（BBC）、日本放送协会(NHK)、美国公共广播公司（CPB）、公共电视网（PBS）、全国公共广播网（NPR）等公共广播机构。
按照现行的解释，国营广播电视体制一般有三种情况：一种是社会主义的国有模式，因为社会主义的政府代表人民利益，所以是政党和人民的喉舌和宣传工具；第二种主要是一些第三世界国家，如老挝、斯里兰卡等，它们都在20世纪初从殖民统治下取得独立而产生的，国内的经济、政治和社会民族问题亟待解决，政局的稳定成为一切的前提，执政者自然将广播电视作为宣传工具而牢牢把持在手中；第三种为一些西方国家，如法国、意大利、希腊等，这些国家根据它们自己独特的文化和政治理念，往往自成体系，采用了广播电视国有为主的模式，国家拥有并控制该系统，由国家主管部门分工负责或经营。
我国的广播电视体制当属于第一种情况，属于国营体制①。
为了分析方便，我们选取中国的广播电视体制作为国营体制的代表，与公共体制进行比照。
二、两种体制的不同之处公共广播电视体制和国营广播电视体制至少在四个方面有着差异。
第一，双方在所有权和管理模式上有着差异。
在公共广播电视体制中，公共广播电视既不属于私人，也不属于政府，比如英国广播公司。
1927年，英国王室为改组后的英国广播公司颁发了皇家特许状，根据该特许状，英国广播公司作为公共营业性质的独立广播事业组织，拥有在英国进行全国无线电广播的垄断权。
它的最高决策机构为管理委员会，成员包括首相、反对党领袖等，具体操作由下设的总经理负责。
日本的公共广播电视机构NHK的管理机构由政府首脑提名、议会批准。
管理机构确立后就独立运转，不受政府的领导或控制，从电视台的办台方针到财政预算、节目制作、播出，都由管理机构最终决定。
在国营广播电视体制中，公共广播电视属于国家财产，政府直接进行管理。
政府有专门的行政部门管理广播电视，广播、电视台的主要人事任免实行行政程序，接受政府的控制。
如中国的广播电视事业由国家广播电影电视总局直接管理，并接受中共中央宣传部的指导。
第二，双方在经费来源上有着差异。
在公共广播电视体制中，广播电视的经费主要来源于广播、电视机的执照收入、社会个人团体的捐助以及国家的财政支持。
其中以国家的财政支持为辅。
如2003年度日本NHK的收支预算，事业收入为6802.6亿日元，其中视听费为6711.1亿日元②。
而在国营广播电视体制中，除了政府投资以外，其他任何部门无论是国营企业还是私营企业，都不得在电视台投资或参股。
广播电视的经费主要来源于国家财政拨款，保证电视台的正常运作，同时也接受团体和个人的赞助。
第三，双方在性质和目的上有着差公共广播电视体制与国营广播电视体制的比较■赵海奇98《新闻世界》调查研究异。
公共广播电视体制由于收入最主要来源于公众，遵从为公共服务的原则，目的是促进公民社会的发展，避免为政府和商业集团所左右，提供自由、公开、理性与多元的公共领域，让公众共享、公用。
国营广播电视体制由于政府的直接管理，很大程度上是作为政府和执政阶级的耳目喉舌出现，它的宣传报道方针必须和政府的施政纲领保持一致，承担着宣传政府重大理论、方针、政策的职责，目的是在传播过程中履行教育、引导、娱乐、传播信息的功能。
第四，双方在节目内容、表现风格上有着差异。
公共广播电视体制由于着眼于公共服务，在节目内容和风格上多注重新闻事实，进行客观公正的报道，并进行深入讨论，从而赢得较高的公信力。
如作为以“毫无畏惧地追求事实真相”而著称的公共媒体的BBC，会制播很多直接针对政府的调查性报道，在一些严肃的调查类报道中，BBC真正起到了代替民众监督政府的作用。
震惊一时的“凯利案”就是一例，尽管赫顿报告导致了BBC的失败，但民意调查显示，大多数英国公民认为BBC在此事中比政府更可信。
在伊拉克战争中，BBC接连报道了英国士兵虐待战俘、驻伊英军性丑闻等对英国军队十分不利的消息，为全世界人民全方位地了解这场战争提供了窗口③。
国营广播电视体制由于着眼于宣传和教化功能，在节目内容和风格上则多体现舆论的导向和国家政策方针的落实。
如中国中央电视台关于1998年的特大洪灾的系列电视报道中，前后持续的时间共有六个多月，这在世界的灾难新闻报道史上都是空前的。
统计当年的电视新闻和涉及洪灾的所有电视节目，我们可以发现，直接客观报道灾难进展情况、当地人民生活情况和救灾进展与效果的新闻和节目不到三分之一，关于国家领导人亲临现场动员、全国人民声援灾区、军队和地方救灾的模范英雄事迹的宣传性节目占了大部分，由此看出，国营广播电视媒体是党和政府鼓动群众情感，树立领袖权威，声讨社会邪恶，塑造民族精神的重要途径④。
三、两者的共同之处在比较两者的相同点的时候，如果引入商业广播电视体制，两者的共同之处就会尤为明显。
首先从经费来源和经营手段分析。
商业广播电视体制的一个重要特点是将广播电视商业化，用市场的手段来进行资源的配置，市场需要什么，商业广播电视体制就提供什么。
它完全采用的是企业的方式进行运营，生存和发展完全依赖于广告收入。
公共广播电视体制和国营广播电视体制虽然有不同，但两者都有着固定的资金来维持，不完全依赖于广告收入。
其次，从节目的内容来进行分析。
由于商业广播电视体制采用市场化操作，盈利才是最终目的。
这就决定了商业广播电视的节目内容一定是为广告商服务，难免就要出现媚俗倾向和娱乐化泛滥的趋势。
而公共广播电视体制和国营广播电视体制显然在节目品位上的定位要更严肃和注重公信力，内容形式上循规蹈矩，保持克制。
第三，商业广播电视体制的积极因素给公共广播电视体制和国营广播电视体制都带来了巨大冲击。
因为遵循市场的原则，商业广播电视对节目收视率的高低尤其关注，收视率决定商业广播电视体制下的一切节目。
在这种鞭策下，商业广播电视体制能灵活地运用各种手段，引用各式各样的最新科技，提高、丰富节目的制作水平，提供精彩纷呈的节目内容，满足各式各样的受众的需要。
收视率的提高带来巨大的广告收入，从而又为制作更精彩更丰富的节目提供了物质保证，最终形成良性循环。
相比之下的公共广播电视体制和国营广播电视体制，虽然节目品位高雅，但缺乏观众；虽然经费能够保证播出，但是却有质量提升乏力的困难。
由于缺乏竞争，节目缺少活力且在耐看性上存在问题。
正是由于这些冲击，公共广播电视体制和国营广播电视体制都开始借鉴商业广播电视体制的积极因素，引入市场的手段。
结论在分析了两种体制的异同之处发现，其实公共广播电视体制和国营广播电视体制在定义上有着相当的含糊。
从字义上来理解，公共的含义包括公益和公众的因素，根据我们对国营广播电视体制的分析，国营广播电视体制也有着类似的成分，同样是面向公众，传播公益性为主的节目和信息。
而从国营的字面意义来理解，公共广播电视体制同样离不开国家的控制，像英国广播公司的经营政策和节目内容由内务大臣监督，内务大臣向议会负责，并有权随时吊销该公司的营业执照。
如果所播节目的政治观点与政府或议会的观点相差过远，政府有最后的否决权。
这样理解起来，公共广播电视体制也可以看成是国家运营。
依前文所述的通常意义的国营广播电视体制，有一种形式为一些西方国家所用，如法国、意大利、希腊等，根据它们自己独特的文化和政治理念出发，自成体系，采用了广播电视国有为主的模式，国家拥有并控制该系统，由国家主管部门分工负责或经营。
它们的状况其实与BBC、NHK等公共广播电视体制大致相同，也可以称为公共广播电视体制。
所以，要更好地区分公共广播电视体制和国营广播电视体制，我认为应该以社会制度作为参考。
在资本主义国家，资本主义制度实行的是生产资料私有化，国有经济的成分不是主导，它的广播电视体制立足公众、追求客观、代表公众利益，这种体制就可以归纳为公共广播电视体制，所以像原来划分在国营广播电视体制的法国、意大利、希腊等，不论其广播电视机构的所有权是国有还是公有，都可以划为公共广播电视体制。
而以我国为代表的社会主义国家，生产资料实行的是公有制为主，私营经济的成分所占的比重不大，它的广播电视体制应该由国家直接控制，注重的是宣传和教化功能，可称为国营广播电视体制。
如此，公共广播电视体制和国营广播电视体制有了本质区别，尽管有很多相似点，但仍可以轻松辨别。
■注释①②高昊，《浅谈国营、公营、私营广播电视体制》三晋声屏[C]，2005，（1）③④吴雨蓉，《公共、国营、商业体制对广播电视节目制作和播出的影响》东南传播[C]，2005，（10）（作者：中国传媒大学电视与新闻学院新闻业务硕士研究生、吉首大学党委宣传部）99《新闻世界》。