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公共政策导论（第三版）谢明编著《公共政策导论》复习纲要第一章绪论1、【名词解释】政策定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2、美籍加拿大裔学者戴维•伊斯顿在《政治学系统》一书中确定了政治学系统的概念，即丘个对社会进行权威性价值分配的行为系统，它由整个政治活动组成，并以人机互劫为基本单位。
政治系统的主要功能是根据社会系统的需要，通过政策的制定和执行对全社会的价值进行权威性的分配。
（政治现象）他对政策的解释侧重于公共政策的价值分配功能。
公共政策是政府进行社会性利益分配的主要形式，即决定什么人取得什么和取得多少。
3、【名词解释】公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。
它的主要特征表现于它的不可分割性，也就是说它面向所有人不具有排他性。
公共物品用税收和借贷的方式予以支付，它们的价格表现与在资助其生产所要求的征税说水平。
4、【名词解释】俱乐部理论：它是由布坎南提出,他认为俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。
这种理论的出现代表了公私问题争论中一个非常重要的方面。
那些所谓具有价值的公共物品或服务将会当场排除部分社会成员，这即是因为他们根本不具备参与分配的资格和条件。
换句话说，公共物品或服务经常仅有利于社会中某些团体和个人，有时还需要通过付费的形式或按照一定的价值标准定额定量地分配。
5、【名词解释】公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
6、如何从"公共"概念理解公共政策？XA.公共空间…公共政策应该在公共空间发挥作用；B.公共物品…能够被所有人得到的物品或服务；C.公共职能一建立在集体而不是个人基础上的；D.公共问题---公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；E.公共利益---有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；F.公共权力---由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；G.公共秩序---为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
第四章政策模型及其相关理论一、概念题1．群体狂想症（人大2010年研）答：群体狂想症是指在决策小组中存在着一种寻求一致的行为模式，这种现象在面对面进行问题讨论的时候表现得更为明显。
小组成员趋向于怎样更好地达成一致，注意力完全集中在这方面了，从而忽略了如何去寻求更好的解决问题的办法。
小组意识表现出以下特征：①一致性思维；②有倾向性地选择信息；③极端化的盲目情绪；④对群体的过分自信；⑤很强的群体凝聚力；⑥群体成员的共同性。
美国学者詹尼斯称这种行为趋向为心理传染病，或称群体狂想症。
2．有限理性模型（人大2011年研）答：有限理性是指人类行为受知识、能力、心理及信息等各方面因素的影响，并没有办法达到完全理性，其追求的是满意决策，而非最优决策。
它处于完全理性和完全非理性之间西蒙在对传统理性主义总结和批判的基础上，提出了有限理性模型，他认为，由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。
现实世界复杂多变，客观条件充满局限，人们根本无法求得最优解和准确解，不得不转而求其次，寻求足够好的解。
3．渐进模式（华农2011年研；厦门大学2010年研）答：渐进决策模型是指以维持社会稳定为出发点，将整个决策过程视为对现有政策的渐进调整过程的分析模型。
该模型是由美国的查尔斯·林德布洛姆教授在批判传统理性决策模型的缺陷的基础上提出的。
在这一模型中，决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程，通过对现有政策的不断完善达成最终的决策目标，决策者只需以现有政策为基础，通过与新方案的对比对现有政策进行小规模或大规模的调整，无需全面调查与评估的政策方案，只着重于那些与现存的政策具有渐进差异的政策方案，对每个政策方案也只评估几个很可能产生的并且很重要的后果。
渐进决策模型的主要特点有：渐进主义；积少成多；稳中求变。
4．程序性决策（东财2010年研）答：程序性决策又称常规性决策，是指决策者对有法可依、有章可循、有先例可以参考的结构性较强、重复性的日常事务所进行的决策。
《公共政策导论》2023年试题与答案一、单选题1投票规则的主要功能在于()A加总个人偏好找到共同利益B保持形式公正C降低决策成本D帮助人们确定偏好顺序正确答案：B2（）是指一个国家所处的地理位置和自然状况，包括地形、地貌、气候、土壤、水系、矿藏甚至人种等自然构成。
A地理环境B经济环境C社会环境D文化环境正确答案：A3公共政策一旦____，便意味着它取得了政治系统的承认，获得了正式的公共性和权威()A可行B合法化C合理化D乐系统化正确答案：B4将政策对象在接受政策作用后产生的某种变化值减去此前得到的值，两者之差就是政策效果的评估方法是（）A前后对比法B简单对比分析法C投射对比分析D实验性对比分析正确答案：B5保证政策执行的必要前提是（）A人员B体制C资金D信息正确答案：A6人们把决策活动中冠冕堂皇地进行拖延的做法喻为()A新因效应B黄灯效应C红灯效应D乐队效应正确答案：B7采用匿名通信和反复征求意见的形式，让专家们在彼此隔离情况下交换意见的预测方法是() A专家会议法B正负表决法C德尔菲法D同意表决法正确答案：C8设计政策方案时应该()A不遗漏任何可能的方案B只要找到少量的方案就行了C达到“满意”的程度D以上选项均错正确答案：C是指对政策系统有重要影响的各种经济要素的总和，主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式。
A地理环境B经济环境C社会环境D文化环境正确答案：B10（）研究的是公共政策的作用对象及其影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
A政策主体B政策客体C官方决策者D非官方参与者正确答案：B11通过摆事实，讲道理，使人们提高认识，消除不满进行的政策终结的措施是（）A树立新的观念，营造改革气氛B公开评估结果，争取更多支持C加强宣传教育，消除抵触情绪D做出必要妥协，减少终结代价正确答案：C12（）是指生物体的生存空间和条件，它与生物体共同构成生态系统。
谢明《公共政策导论》（第3版）笔记和课后习题详解第一章绪论1.1复习笔记一、公共政策的含义1．研究公共政策的原因研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：（1）科学角度，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有助于了解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
（2）专业角度，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
政策分析能够产生专业性建议，通过问题的分析和描述，提供行之有效的解决办法。
（3）政治角度，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。
它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。
2．公共政策的内涵（1）美国学者伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家（具有立法权者）制定的并由行政人员（国家公务人员）执行的法律和法规。
这一定义主要是从政策制定和政策执行的角度对公共政策进行界定，并借助政策的概念解释了政治和行政的不同，对理解公共政策具有重要的启发意义。
（2）美国政治学家哈罗德·拉斯维尔在政策科学创立之初就曾提出，公共政策实际是“一种含有目标、价值和策略的大型计划”。
这一定义突出了公共政策的设计功能及其目标取向，强调了理性的政策制定通常应有科学的论证和合理的程序。
（3）台湾学者伍启元先生在《公共政策》一书中提出：“公共政策是政府所采取的对公私行动的指引；公共政策是将来取向的；公共政策是目标取向的；公共政策是与价值有密切关联而受社会价值影响的；公共政策是由政府或有决策权者所采取或选择的；公共政策是具有拘束性而为大多数人所接受的行动指引。
”二、透视“公共”概念、理解公共政策建立公共理念的先决条件是：日常生活中存在一个不是私人或纯粹个人的，而是需要大家共同参与和处理的领域及其范围。
第一章绪论一、关键词1．公共政策答：公共政策是指社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
该概念可以从以下方面理解：①社会公共权威是一个较为宽泛的概念，它既包括国家政府或执政党派，又涵盖宗教团体或宗族势力，泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
②政策既可能是个人制定的，也可能是群体制定的。
但个人是代表群体的个人，群体是作为组织核心的群体。
③特定情境是指特定的历史时期和特定的环境条件，以及公共政策特定的适用范围，即所谓的时空条件。
④政策目标是政策的灵魂，一般而言，制定政策总是为了达到一定的目标，从主观来看，不会有无的放矢的政策。
⑤行动方案是指政策的具体性和可操作性，行动准则是指政策的指导性和原则性。
2．公民公决答：公民公决又称全民投票或公民表决，指全体公民对重大问题投票作出决定。
它起源于古希腊城邦雅典的公民大会，全民公决是一种直接民主形式，它是民主国家宪政制度的重要组成部分，是由选民通过直接投票的方式，对相关议题表达同意、反对或弃权的明确态度，然后根据表决结果达成决策的一种制度；它是人民自决权实施的一种特定程序选择，属于民主宪政的范畴，从性质上讲，它不是对代议制民主的否定，而是对代议制民主的补充和修正。
3．公共物品答：公共物品是指那些能够被所有人得到的物品或服务。
换句话讲，如果把公共物品提供给任何一个人，那么也必须提供给所有的人，对单一消费者而言，该物品或服务的成本要远远高于其价值。
塞缪尔森认为，公共物品的主要特征表现于它的不可分割性，也就是说，它面向所有人，不具有排他性；公共物品用税收和借贷的方式予以支付，它们的价格表现在资助其生产所要求的征税水平，而私人物品则是通过在市场条件下运行的价格体系予以支付。
4．俱乐部理论答：俱乐部理论是指研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论。
谢明《公共政策导论》（第3版）配套模拟试题及详解（二）一、名词解释1．“看不见的手”原理2．分配性政策3．政治文化4．有限理性模型5．政策终结二、简答题1．公共政策应如何体现社会公正？2．“精英理论”的基本观点有哪些？3．解释政策合法性的含义。
4．政策执行有哪些策略？5．为什么要进行政策评估？三、论述题1．试论述非官方政策活动者有哪些？2．结合我国的政策实践，举例说明政策的终结的对象与形式。
答案与详解一、名词解释1．“看不见的手”原理答：“看不见的手”是一个隐喻，最早是由亚当斯密在《国富论》中提出来的。
这一命题的含义是：社会中的每个人都在力图追求个人满足，一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少，但在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进社会利益，并且其效果要比他真正想促进社会利益时所得的效果更大。
2．分配性政策答：分配性政策是一种进行公共服务和公共利益分配的政策，其分配对象往往是部分特定群体，当然，这一群体可能是多数人，也可能是少数人。
分配性政策只会产生受益者而不会产生权益直接受到侵害的群体，例如，我国为提高农民种粮的积极性而对农民发放种粮补贴就是针对特定人群的分配性政策，农民是这一政策的直接受益者，却不存在直接的受害者。
当然，通过这一事例我们可以看出，分配性政策往往是以政府的税收为依托的。
3．政治文化答：政治文化是一个民族在特定时期流行的一整套政治态度、政治信仰和政治情感。
政治文化是影响公共政策的一个重要环境因素，不同国家公共政策及其制定过程的差异可以用政治文化的不同来解释。
在不同政治文化氛围中，政策系统表现出不同的特征，政治文化影响政治行为，它尽管并非绝对地支配行为，但与各种行为出现的频率和可能性直接相关。
4．有限理性模型答：有限理性模型是西蒙在对传统理性主义总结和批判的基础上提出的，他认为，由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。
第三章政策主体、政策客体与政策环境3.1 复习笔记一、政策主体政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织，政策主体的类别多以官方决策者和非官方参与者进行划分。
1．官方决策者现代西方政治体制多以三权分立为原则构建国家的公共权力。
立法、行政和司法三种权力分别由议会、内阁和法院掌握，这三大系统各司其职，彼此独立，依靠国家宪法所赋予的权力制定不同类型的公共政策。
（1）立法机关立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责当然是立法，即履行制定法律和政策这一政治任务。
（2）行政决策机关随着行政权力的不断扩张，行政机关在政策制定过程中的地位和作用越来越突出，“行政国家”已成常见提法。
（3）行政执行机关政策制定与政策执行相互缠绕、不可分割，行政执行部门对政策制定有很大影响。
行政执行部门不仅能够参与一些法律法规和相关政策的制定，而且能够使其他机构所制定的法律或政策徒有虚壳，无的放矢，其最拿手的办法就是行动拖拉和无所作为。
（4）法院①在许多国家特别是发展中国家，法院难以介入政策制定过程，不具备实际的决策功能，对公共政策的影响微乎其微，但在有些国家它不仅参与了政策的制定，而且在其中扮演了非常重要的角色。
②司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪，有权决定这些活动无效。
③法院还有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起歧义的法规的含义。
2．非官方参与者非官方参与者相对于官方决策者，对政策制定过程的影响较为间接，但同样是政策制定中不可忽视的主体因素。
（1）利益集团①利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟，它代表成员的利益，履行利益表达的功能。
②利益集团影响政策制定的方式或途径是多种多样的，具有代表性的一种形式就是游说，努力劝说立法官员或政府官员，希望他们能够支持利益集团所赞同的议案。
③某一利益集团只关注与其集团利益相关的政策领域，其行为动机无疑是追求集团利益的最大满足，这种需要的满足很可能会以牺牲公共利益为代价。
公共政策导论23秋在线作业1-0002
试卷总分:100 得分:100
一、单选题 (共 15 道试题,共 30 分)
第一题，评估的价值标准主要考虑的是（）
【A.项】该不该，值不值的问题
【B.项】是不是问题
【C.项】行不行问题
【D.项】对不对问题
【正确-答案】:A
第二题，现代（）主要是指广播、电视、报纸杂志、书籍、电子信息网等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的舆论工具。
【A.项】思想库
【B.项】大众传媒
【C.项】政策活动
【D.项】社交网络
【正确-答案】:B
第三题，我国现行的政治体制是()。
【A.项】三权分立
【B.项】四权分立
【C.项】议行合一
【D.项】两权并行
【正确-答案】:C
第四题，在政策实践中，多数政策都属于（），往往着眼于整体和全局。
【A.项】微观政策
【B.项】宏观政策
【C.项】整体政策
【D.项】个体政策
【正确-答案】:C
第五题，政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是() 【A.项】系统议程
【B.项】政府议程
【C.项】正式议程
【D.项】规划议程
【正确-答案】:A。
★二、第五章制定第一节（认定主体+类型）1、谢泼德和沃思认为社会问题是谁认定的？P114第二节（察觉+界定+描述+不能及时发现原因+自然史观）1、政策问题的确认过程是怎样的？①问题确认政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程，这是一个从对客观事实的感性认识到理性认识的过渡。
问题确认是问题求解中最为关键的一环，对问题进行明确和系统的阐释是探求问题解决方案的有效途径。
②问题察觉问题察觉是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程。
问题察觉能否实现，不仅取决于客观条件，而且取决于相关人员的主观条件，如政治立场、思想意识、个人利益、价值观念等。
③问题界定问题界定是指对问题进行特定分析和解释的过程。
A通过一定的方法对问题进行必要的归类B需要对问题进行必要的诊断，一是问题何在，二是原因何在C需要把问题强劲转变为实质性问题。
④问题描述问题描述是指运用可操作性语言，如数字、文字、图表、符合等对问题进行明确表述的过程。
应注意：A问题描述应做到真实详尽，切忌人为夸大或缩小B尽量缩短报告链条，减少报告层次2、问题界定阶段的主要方法有哪些？①类别分析法：是为了澄清、界定、甄别和区分问题情景而对问题情境进行类别划分的一种方法。
②类比分析法：建立若干类比的标准和模型，对已出现的问题成因、表现形式、具体特征等与其他问题进行比较分析，以发现此问题与彼问题的相似性、相关性和差异性，并以类比的结果为基础，对问题的性质和特点进行确认。
③假设分析法：通过假设一定的前提，推到相关的结论，提供有效的方法。
假设的焦点在于问题主要因素尤其是相互冲突的因素。
④层次分析法：主要用于帮助认定问题的三种原因，即可能的原因、合理的原因和可行的原因。
3、政府不能及时发现政策问题的原因有哪些？①现代社会的发展变化非常快，各种社会问题的出现受多种因素的影响，识别难度相当大。
②许多社会问题不很明显，人们容易忽视这些隐含的问题。
第七章政策评估一、概念题1．政策评估（中财2010年研；河海大学2013年研）答：政策评估是指政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关的信息，评估政策方案的内容、规划、执行过程与执行结果的活动。
依评估学家罗西与福里曼的观点，政策评估是指系统的运用社会研究程序，以评估社会干预计划的概念化、设计、执行与效果。
基于上述观点，政策评估的内涵包括：①评估的对象为足以影响社会发展的公共政策与计划；②评估的方法为多元的社会科学研究方法；③政策评估者包括官方的、非官方的评估；④政策评估的内容包括政策产出和政策结果，其中尤其以政策结果为重要。
政策评估目的是通过将评估的信息直接或间接地反馈给政策制定者和政策执行人员，促使他们适时做出政策反应、选择好的政策方案、及时调整不当的政策、废除无效的政策、改善政策执行的行为，从而提高政策制定的质量。
2．政策输出（人大2014年研）答：政策输出是政府部门追求政策决定与政策声明而实际做的事情，是工作总结需要关注的内容，在描述一个政策甚至解释一个政策的时候，衡量政策输出是非常重要的。
系统理论认为，公共政策的输出是政治系统与其外部环境互动的结果，要求与支持的输入是社会团体与个人试图影响公共政策的表现。
政策输出可能会起到缓解环境影响、弱化公众要求和影响政治系统内在特征的作用。
3．非正式评估（首都经贸大学2008年研）答：非正式评估是指对评估者、评估形式和评估内容不作严格规定，对评估的最终结论也没有必须的要求，团体和个人可以根据自己本身所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。
4．阿罗不可能性定理（北航2010年研）答：阿罗不可能性定理是指如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。
该定理是由1972年度诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家肯尼思·J·阿罗提出的。
阿罗对多数票规则往往导致投票悖论进行了研究，意在证明是否存在一种政治机制或社会决策规则，能够消除这种投票悖论现象，他得出的结论是：“如果我们排除了人际效用的可比性，而且在一个相当广的范围内对任何个人偏好排序集合都有定义，那么把个人偏好总合为社会偏好的最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁的。
”即不可能存在一种社会选择机制，能够使个人偏好通过多数票规则转换成社会偏好。
阿罗的这个结论后来被称为“阿罗不可能定理”，又称“阿罗悖论”。
“阿罗不可能定理”的意义在于，它表明在集体行动中无论采用何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。
作为该缺陷的一个结果，所有民主方式中的投票过程都潜在地具有被操纵的可能性。
5．投票悖论（孔多塞悖论）（北航2009年研）答：投票悖论又称“孔多塞悖论”，是指在通过“多数原则”实现个人选择到集体选择的转换过程中所遇到的障碍或非传递性，这是阿罗不可能定理衍生出的难题。
18世纪的法国思想家孔多塞假定有三个投票者（甲、乙、丙）在三种备选方案（A、B、C）中进行选择。
三人对方案的偏好如下：甲：A>B>C；乙：B>C>A；丙：C>A>B（符号“>”表示“偏好大于”）。
由于甲、乙都认为B好于C，根据少数服从多数原则，社会也应认为B好于C；同样乙、丙都认为C好于A，社会也应认为C好于A。
所以社会认为B好于A。
但是，甲、丙都认为A好于B，所以出现矛盾。
投票悖论反映了直观上良好的民主机制潜在的不协调。
6．帕累托最优答：帕累托最优是指在某种既定的资源配置状态中，任何改变都不可能使至少一个人的状况变好，而又不使任何人的状况变坏。
帕累托改进，是指一种制度的改变中没有输家，且至少有一部分人能赢，帕累托改进是通过持续改善，不断提高效率，对各方都有利、使各方都同意的事情或制度安排。
二、简答题1．简述政策评估的主要内容。
（华南师范2013年研）答：政策评估是根据一定的标准来判断政策体系、政策过程（或其中某一组成部分）的状态或质量。
行政机关推动的政策评估，即“行政评估”，是政策评估的重要类型。
行政评估的主要内容可以从以下几个方面进行分析：（1）行政评估的内涵行政评估是指由行政机关，即政府所推动的政策评估活动。
这种评估主要是由政府内部的财务、法规或者政治监督部门、专门的行政部门、立法者或者司法部门来实施的。
财务部门往往推动很大一部分，如公共工程，还有监察部门直接对效果进行评估。
偶尔也由政府聘请政府之外的专业组织甚至私人顾问来进行评估。
（2）行政评估的内容政策评估的内容包括政策产出和政策结果，其中以政策结果最为重要。
政策结果包括政策产出和政策的影响。
政策产出所指向的人口或受益者接受政府给予的财货、服务或资源；而政策影响指政策执行后造成的有形与无形、预期与非预期的实际情况的改变。
行政评估的主要内容也包括上述两个方面，政府进行行政评估的直接目的是通过评估来检查自己提供公共服务的效果，主要是效率，即为达到一定的政策目的，政府是否使用了最小的成本或者尽最大努力减少了给公众施加的负担。
政府推动行政评估的最终原因是政府可能面临着改进效率的压力，这种压力来自于年度预算的编制和审计过程。
行政机关所推动的政策评估的主要内容是围绕效率，对各个部门乃至部门内部分支机构甚至个人的表现进行评价。
（3）行政评估的具体内容按照评估的形式，行政评估的内容具体可以分为以下几个方面：①政策投入评估。
这是所有评估中最基本的评估，是效率评估或者质量评估的基础，内容主要是测算为实现政策目标政府投入的总量。
这里，投入包括人员、办公设施、通讯、交通等所有为实现目标所需要的人力和物力。
所有投入都需要用货币来表示。
②政策绩效评估。
主要用来测算政策的直接结果，如建立了多少学校、医院等。
绩效评估的直接目的是评估政府通过公共政策到底实现了什么，同时也成为更为复杂的评估方法。
③效能评估。
主要是比较政策目标和政策效果。
效能评估的结果可以用来对改进政策提供建议。
它与简单的投入评估和绩效评估相比，所涉及的信息要复杂得多，因此其完成也要困难得多。
④效率评估。
主要是比较政策投入和产出，通常是行政评估的主要内容。
⑤政策实施过程的评估。
主要用来评估政策实施的组织方法，包括为了实施政策所指定的规则和操作程序。
其目的是发现实施过程是否可以更加合理化和提高效率。
为了实现这一目的，实施过程通常被分解为不同的任务，然后分别评估其效能、效率。
从实践过程来看，许多行政评估方法都是从企业的评估方法中借鉴过来的；从实践结果看，由于政策目标不明确、多目标并且目标之间优先次序的不明确等因素的作用，行政评估的效果受到局限。
2．什么是内部评估和外部评估？并分别予以举例说明。
（中国地质大学2005年研）答：（1）内部评估是指政策评估的主体属于制定和执行政策的系统之内；外部评估是指政策评估主体不属于制定和执行政策的系统，而是独立于系统之外的。
（2）以办培训班为例来说明办培训班过程中通过一系列管理、监督、控制、考核等手段进行内部评估和反馈，内部评估和反馈主要体现为让学员填写评估表或进行访谈、观察，对授课教师、使用教材、教学内容、教室及教学设施、教学方法、培训时间等的反应评估，以及对学员进行测验、写心得体会和专题论文的学习成果评估，然后对以上内容进行建档、分析汇总上报，并在相关例会上提出改进意见。
在培训班结束后还可通过观察、访谈、行动计划书、业绩评估等追踪方法建立一套外部评估与反馈机制。
而外部评估与反馈则体现为培训后对学员行为改变和绩效改善两方面的评估，具体可通过主管的观察或访问学员主管、同事、部属，针对学员接受某些课程的培训后的表现和能力改变来开展，也可制作并填写培训后跟踪调查表等来实现，并在本专业指导小组总结工作会议或公司相关会议上将有关培训绩效评估结果进行讨论分析和反馈，同时向公司人教部门提出相应的合理化建议。
3．结合实例，说明政策评估的前后对比法？（人大2011年研）答：（1）“前—后”对比法的含义“前—后”对比分析评估方法是指政策实施前后的比较，即比较两个时间点上同一情况的不同结果：一种结果是实施方案前的，一种结果是实施方案后的。
通常只是针对目标群体进行检验。
这种前后比较是为了证明方案的影响和效果，然而，很难得知可观察到的社会变化。
如果有，也很难判断是实施该方案直接带来的结果，还是源于同一时问内社会上发生的其他变化。
（2）优缺点①优点是简单、方便、明了；②缺陷是不够精确和全面，无法将公共政策执行所产生的效果和其他因素，如公共政策对象自身的因素、外在因素、偶发事件、社会变动等所造成的效果加以明确区分。
（3）“前—后”对比法分析的实例比如，一个人可以比较某一污染控制计划实施前后某条河的水质变化。
“前—后”对比分析通常可以降低成本，并且节省实际操作的时间。
然而，它也存在一个主要缺陷，即所发生的变化可能存在其他的解释。
我们可以想象，河水水质的改善可能源于水流量的增加，污染制造者的自我抑制，或是导致工业生产减少的经济衰退等。
另一方面，如果“前—后”对比分析在预期的方向上没发现有多少变化，那么也不一定就可以断言这个计划没多大效用。
即使如此，对照式研究仍然有可能提供别的方式所无法获得的有关某一计划的信息。
4．政策评估面临哪些困难？（华农2007年研）答：公共政策评估面临着种种困难与障碍，突出地表现在下列几个方面：（1）政策评估目标的不确定性由于政策问题的复杂性以及政策制定者方面的主观因素，可能使政策目标出现分散和不。
