新时期乡镇群众文化发展的几点看法

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础。
但 是应该看 到 ,乡镇 群众 文化 建设 中依 然存在 许 多 问题 : 1 城市 和乡 村两 级 分化 的现 象十 分 突 出。一 方面 是城 市 文化 . 生活 愈 来愈 丰富 ,一 方 面是 农村 文化 萎缩 ,出现 荒漠 化 的倾 向 , 已严 重 影响 到农 民素 质 的提 高 影响 到农 村基 层 政权 的巩 固 ,影 响到 农村 和 谐社 会建 设 ,影 响到 农村 的经 济 发展 和社 会进 步 。农 村文 化 建设滞 后 ,严 重制 约建 设 社会 主义 新农 村 这一 宏伟 目标 的 实现 。 I _ . 2 农 村文 化设 施有 所 改善 ,但 镇 级文 化 阵地在 扩 大 ,村级 文 . 化阵地 缺少 ,而 且面积 小 ,设施 简 陋、功 能单 一 。 3 农村 文 化 队伍颇 具特 色 ,但 年 纪大 、人 员少 、 能力 弱 ,青 . 黄不接 。 4 文化 活动 明显增 多 ,但 活动 没有 形成 制度 化 、经 常化 、多 . 样 性 ,缺新 意 、少 吸 引力 、少影 响力, 近年 来 ,镇 组织 开展 的群 众 性文 化活 动 不断 ,组 织举 办 了篮 球运 动会 ,群 众 文艺 晚会 ;送
群 文 论 坛
新 时期 乡镇群众文化发展 的几点看 法
辛笑青ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ( 安微省 太湖县 天华镇文化站 2 60 ) 440
摘要 :今后 一段 时期 内 ,群众 文化必将 呈现 大发展 大繁 荣的局 面。广 大群众会感受到文化生活更加丰富 多彩、精神风貌更加 昂扬向 上。在城市与经济发达地 区,群众文化建设发生着 “ 质”和 “ 量”的 变化 ;但在偏远的 乡镇 ,群众文化建设依 然呈落后现状 ,不能与新时 期 群 众 文 化 发 展 相 适 应 。 现 从 乡镇 群 众 文 化 建 设 现 状 、 乡镇 群 众 文 化 建 设 落 后 的 原 因及 发 挥 乡镇 文 化 站 的 作 用 推 进 群 众 文 化 发 展 三 个 方 面 ,对 新 时期 群 众 文化 发 展 策 略 进 行 全 新 探 讨 。 关键词 :新 时期群 众文化 ;发展现状 ;原 因分析 ; 乡镇文化站
作 用


乡镇文 化建设 的现 状
党 的十 六 大 以来 , 各 级党 委政 府 以邓 小 平 理 论 和 “ 个代 三 表 ”重要 思想 为指 导 , 以改革 为动 力 ,全面 建 设小 康社 会 ,农村 的物质 文 明 、政 治 文 明、精 神文 明建设 取得 了可喜 成绩 , 乡镇文 化 建设 有 了长足 的发展 。新 建 、改建 、扩建 了乡镇文 化 设施 ;充 实 了 乡镇群 众文 化业 务 干部 ;文 化 与旅 游结 合 ,推 出 了地方 文化 品牌 ;民 间文化 引起 社 会 的广泛 关注 ;农村 广播 、电视 覆盖 率大 大提 高 ;农 村信 息化 工 程建 设步 伐加 快 ;节 目文 化活 动 的规 模和 影 响 目益增 强 ; “ 下 乡 ”活动 在一 定程 度 上 改善 了农 村群 众文 三 化 生 活贫 乏 状 态 。这 些 , 为进 一步 开 展 农 村 文 化 建 设 奠定 了基
文 化活 动 ,动辄 上几 万 、十 几万 。上面 没有 专项 资 金 ,拉赞 助变 得越 来 越难 ,靠 镇财 政 支 出也 是越 来越 困难 了。 因此 ,农村 群众 文化 出现 了上面 热 ,下 面冷 ;口号 响 ,行动 轻 ;文件 多 ,投 入少 的现 象 。 2 农 村 文化 体制 机 制不 健全 。一 是 管理 体制 不顺 。镇 文化 站 . 经历 了多次 的事 权调 整和 区 域调 整 ,但 从 目前情 况看 ,县 文化 广 播新 闻局 以抓 城 区为 主 ,对 乡镇 文化 工作 基 本没 有管 理 的。对 文 化工 作少 指 导、 缺检 查 、无考 核 ,要 搞 一些 活动 、培 训 ,没有人 才 。二是 投入 机制 不健 全 。财 政还 没 有 设立农 村文 化建 设专 项 资 金 ,前几 年县 级有 限 的文 化经 费主 要 用在 县里 要求 开展 的活动和 社 区文 化 活动 。政 府 也没 有相 应 的激励 政 策 ,缺少 社会 力量 对农 村 文化 活 动 的支持 。三 是考 核机 制 不 力 。政 府对 村 岗位 责任 制考 核 中没 有农 村文 化 建设 内容 。四是 产业 发展 机 制不 畅 。 由于 文化 市 场 的复杂 性 ,政 府对 小型 经 营性 文化 活动 场所 采 取 限制政 策 , 农 村大 的文 化活 动 场所 发展 不起 来 ,小 的又 开 设不 来 ,文化 站工 作 人员 经营 运作 怕 担风 险 ,导致 近 年来 农村 经营 性 文化 活动场 不 但 没有增 多 ,反而 减少 。 3 农村 文化 建 设氛 围不 浓 。 目前 , 由于 没有 加 强农村 群众 文 . 化 建设 的激 励机 制 ,全镇 还 没有 形成 村 与村 之 间相互 竞 争,社 与 社之 间相 互 比赶 , 队与 队之 间相 互 比赛 的 良好局 面 。在政 府机 关 中还 没 有形 成上 下齐 抓 共管 ,部 门 相互配 合 的工 作态 势 。在学 习 研 究中还 没有 定期研 讨 、专题 研讨 、交 流探 讨 的 良好 氛围 。 4 经济 实力 不 强 。加 强 农村 群众 文 化建 设需 要大 量投 入 。 由 . 于特 殊机 制 原 因, 尚难在 吃 饭财 政 中拿 出较 多资 金用 于农 村文 化 建 设 。镇 级 由于 可分 财政 收 入不 多 ,连 日常 开支 都非 常拮 据 。村 级可 支配 收 入也越 来 越 少 ,免强 能维 持村 干 部报 酬 、计划 生育 、 公益 维护 等 开支 ,大 多数 村 没有 资金 、 设施来 搞 文化 活动 。有 的 村原 来虽 留有 些房 产 ,也 被用 来 出租 抓 收入 ,弥补 日常开支 的不