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企业经营与政府行为的关系在当今社会的经济运行中，企业经营和政府行为之间存在着千丝万缕的联系。
这种关系既相互影响，又相互制约，对于经济的发展和社会的稳定具有至关重要的意义。
企业作为市场经济的主体，其经营的主要目标是追求利润最大化。
为了实现这一目标，企业需要不断优化生产流程、提高产品质量、拓展市场份额，同时还要应对来自市场竞争、技术创新、人才流动等方面的挑战。
在这个过程中，企业的经营决策和行为受到多种因素的影响，而政府行为就是其中一个重要的外部因素。
政府通过制定和实施一系列的政策法规，为企业经营创造了一个宏观的政策环境。
例如，税收政策直接影响着企业的成本和利润。
政府降低企业所得税税率，能够减轻企业的负担，增加企业的盈利空间，从而鼓励企业扩大生产和投资。
相反，如果政府提高税收，企业的经营成本就会增加，可能会抑制企业的发展。
此外，财政政策也对企业经营有着重要的影响。
政府加大对基础设施建设的投入，能够为企业提供更好的交通、通信等条件，降低企业的运营成本，促进企业的发展。
产业政策也是政府引导企业经营的重要手段。
政府根据国家的经济发展战略和产业规划，对不同的产业采取不同的支持和限制措施。
对于新兴产业和战略性产业，政府通常会给予资金、技术、税收等方面的优惠政策，鼓励企业进入和发展。
而对于一些产能过剩、高污染、高耗能的产业，政府则会加强监管，限制其发展，推动产业结构的优化升级。
在这种政策引导下，企业需要根据自身的实际情况和市场需求，调整经营策略，选择符合国家产业政策的发展方向。
政府的监管行为对于规范企业经营秩序、保障市场公平竞争具有重要意义。
政府通过加强市场监管，打击假冒伪劣、不正当竞争等违法行为，维护了市场的正常秩序，为企业创造了一个公平竞争的环境。
同时，政府对企业的安全生产、环境保护、劳动用工等方面进行监管，促使企业履行社会责任，实现可持续发展。
如果政府监管不到位，市场就会出现混乱，企业的合法权益就会受到侵害，最终影响整个经济的健康发展。
地方政府与企业的合作关系分析近年来，地方政府与企业的合作关系备受关注。
作为中国特色社会主义的实践，这种合作形式已成为经济发展不可或缺的重要途径。
一、地方政府与企业的合作模式地方政府与企业的合作模式主要包括政府投资、政府采购、PPP等多种形式。
政府投资是一种传统的合作模式，政府直接投入资金，在项目建设中发挥主导作用。
政府采购则是指政府通过招投标等公开透明的方式，向企业采购商品或服务。
而PPP是指政府与企业共同投资建设基础设施、公共服务等项目，双方共同承担风险，共享收益。
尽管不同的合作模式各有优缺点，但它们都可以为地方政府和企业带来共同的利益。
政府可以通过与企业的合作，实现经济发展和公共服务的双赢。
而企业则可以借助政府的支持，提高自身竞争力，促进商业发展。
二、合作存在的问题与挑战虽然地方政府与企业的合作形式已经广泛应用于各领域，但是在实践中也遇到了不少问题和挑战。
首先，存在政府干预企业经营的情况。
加强政府在经济中的作用，是社会主义市场经济体制下的必然要求。
但是，政府不应该插手企业的经营和管理，以免影响企业自主决策的权利。
其次，存在一些项目的风险无法评估。
由于PPP等合作形式涉及较高的财政投入和风险，政府需要对项目的可行性及风险进行科学评估。
但是，有时评估不足，导致项目失败，造成浪费。
最后，政府的诚信问题也需要关注。
许多企业对地方政府缺乏信任感，往往是因为政府没有完全履行其承诺。
加强政府诚信建设，是政府与企业合作必须面对的挑战。
三、解决问题的途径为了解决上述问题，需要采取相应的措施。
首先，政府应该尊重企业的自主决策权，不要过度干预企业的经营管理。
其次，政府应该加强项目评估，对于风险大、需要较高财政支出的项目，政府应该有更加严格的审核标准。
最后，政府应该建立健全的信用机制，加强自身诚信建设，提高政府与企业的信任度。
除此之外，还可以通过加强信息化建设、提高科技创新能力、优化投资环境等方式，促进地方政府与企业的合作关系进一步深化。
国家战略与企业战略的协同发展随着全球化的不断深入，国家和企业之间的联系和相互依存越来越紧密。
因此，协同发展已成为国家和企业的共同发展策略。
本文将从国家战略和企业战略协同发展的角度来探讨如何实现国家和企业的共同繁荣。
国家战略是指由政府及其相关部门制定的一系列发展计划和政策。
这些计划和政策是为了推动国家的经济、社会和民生发展，提高国家的安全和国际地位。
而企业战略则是指企业在竞争中制定的一系列决策和行动，以实现企业自身的发展和利润最大化。
然而，国家和企业间的关系不仅仅是政府和企业之间的合作，而是需要协同发展，为两者的共同发展创造更好的条件和机制。
首先，国家战略和企业战略的协同发展需要政府和企业之间建立更加有效的沟通渠道。
政府应该更加关注企业的需求，并根据企业的实际情况制定相应的政策和措施。
当然，企业也应该积极参与政策的制定和实施，为政府提供更多的信息和建议。
只有政府和企业之间建立了顺畅的沟通渠道，并且在政策制定和实施过程中积极互动，才能实现国家和企业的共同发展。
其次，实现国家和企业共同发展还需要政府和企业之间建立更加紧密的合作伙伴关系。
政府应该为企业提供更加良好的投资环境和更具吸引力的政策措施，帮助企业克服外部不利因素和市场风险。
而企业也应该将国家的战略重心和发展重点作为自己的发展方向，积极响应政府的政策和各项措施。
只有政府和企业在繁荣和稳定的中共同合作，才能创造更高的价值和收益。
最后，国家战略和企业战略的协同发展需要政府和企业之间建立更加长期和战略性的关系。
政府应该制定更加稳定和长远的国家发展战略，为企业提供更加持久的支持和保障。
而企业也应该将企业战略与国家战略相结合，根据国家的需求和所处的行业和领域进行相应的企业战略调整。
只有政府和企业都将长远稳定发展视为首要目标，才能实现国家和企业的共同繁荣。
总之，国家战略和企业战略的协同发展不仅仅是政府和企业之间的合作，更是社会发展的必然趋势。
只有政府和企业合作共享发展成果的理念得到了广泛实践，国家和企业才能共同取得更好的发展成果。
政府与企业的关系分析第一章引言政府与企业作为社会中最重要的两大力量，在当今社会中扮演着极其重要的角色。
政府主要负责行政管理、法治建设和公共服务等方面，而企业则是推动经济发展、保障就业和提高人民生活水平的主要力量。
两者互相依存、相互促进，其合作关系贯穿于整个社会发展史。
本文将对政府与企业的关系进行分析，并探讨两者之间如何建立良好的合作关系。
第二章政府与企业的关系发展史政府与企业的关系建立起初，主要表现为政府对企业进行指导和支持，发挥政府的行政管理和资源调配作用。
随着时代的变迁和经济制度的变化，二者之间的合作迎来新的历史机遇。
在计划经济时期，国家对企业实行了高度集中的管理和控制，企业完全受政府的指挥和调配。
改革开放后，政府对企业的干预大大减弱，企业逐渐获得了更多的自主权和自由度。
世纪之交以来，在市场经济逐渐走向成熟的背景下，政府与企业的合作关系不断发展和升级，呈现出多元化和多层次的特点。
第三章政府与企业合作的模式与方式政府与企业的合作模式与方式多种多样，包括政府指导、政企联合、合作共赢、竞争合作等。
其中，政府指导是政府和企业合作的最初形式，它主要表现为政府为企业提供政策、指导和支持等方面。
政企联合也是政府和企业合作的一种重要形式。
政企联合可分为拥抱与垄断两种模式，前者是民企与政府携手合作，后者则是政府对某些行业或企业的垄断式管理与支持。
合作共赢是企业与政府建立最理想的合作伙伴关系。
目前，合作共赢在各个地区得到越来越广泛的认可和应用，例如“阳光工程”、“扶贫工程”等。
竞争合作是针对同类企业之间的合作，强化业务的竞争优势，共享市场资源和客户需求。
第四章政府与企业合作的现状及存在的问题政府与企业之间的合作，在一定程度上能够促进社会经济发展和人民生活水平的提高。
但现实情况却不尽如此，政府插手过多造成行业分化，特殊利益集团的盘踞也阻碍了政企合作的进程。
此外，企业过度依赖政府为其解决各种问题，滋生了“政企勾结”和“关系门槛”，不利于市场公平竞争和遵法经营。
政治环境与企业经营策略近年来，全球的政治环境经历了许多变化和挑战。
政治稳定与经济发展密不可分，政治环境对企业经营策略产生了重要影响。
本文探讨了政治环境对企业经营策略的影响，并提出了应对策略。
一、政治环境的重要性政治环境是指国家或地区的政治制度、政府政策和法律法规等方面的因素。
政治稳定与经济发展密不可分，良好的政治环境有利于企业发展。
政治环境的稳定性和可预测性，为企业提供了稳定的经营环境和市场预期。
而政治环境的动荡和不确定性则给企业经营带来了风险和不确定性。
二、政治环境对企业经营策略的影响1. 政策和法规变化政治环境的变化通常伴随着政策和法规的调整。
政府的政策和法规对企业的经营活动产生直接的影响。
政府的市场准入政策、税收政策和环境保护政策等都可能改变企业的经营环境和成本结构。
因此，企业需要及时了解政府的政策变化并相应调整经营策略，以保持与政府的合作关系和市场竞争力。
2. 市场需求变化政治环境的变化也会影响市场需求的变化。
例如，政府的宏观调控政策、国际贸易政策等，都会对市场供求关系产生影响。
企业需要根据政治环境的变化及时调整产品、服务的组合和定价策略，以适应市场需求的变化。
3. 政治风险政治环境的不稳定和政治风险对企业经营策略带来了挑战。
政治风险包括政权更迭、政府政策的变化和社会动荡等。
这些因素会导致企业的经营成本增加、市场需求下降甚至停产等情况。
因此，企业需要制定风险管理策略，降低政治风险对经营的影响。
三、应对政治环境的经营策略1. 多元化经营政治环境的变化会导致不同地区和国家的市场形势不同。
因此，企业可以通过多元化经营来分散政治风险。
扩大国际市场的拓展，减少对某一特定市场的依赖，有助于企业降低政治环境变化对经营的影响。
2. 加强风险管理企业需要加强对政治风险的预测和管理。
建立多层次的风险管理体系，包括政府政策的预测和应对、合规风险的管理和市场风险的控制等方面。
通过有效的风险管理，及时应对政治环境的变化，保持企业的竞争优势。
如何建立良好的企业和政府关系近年来，越来越多的企业领导人开始意识到良好的企业和政府关系的重要性。
无论是大型企业还是小型企业，与政府的合作如果得当，可以给企业带来巨大的益处。
因此，建立良好的企业和政府关系成为了许多企业的优先任务之一。
然而，如何建立良好的企业和政府关系并不是一个简单的任务，需要企业领导者具备专业知识以及丰富的经验。
一、政府是好的合作伙伴首先，我们需要了解政府。
政府既是法规的制定者，也是执行者。
政府不仅可以为企业提供优惠政策和税收优惠，还能在资源配置、市场开拓、项目申请等方面发挥重要作用。
同时，作为一个组织，政府也有自己的利益和目标，有时候，政府在和企业合作时也会采取一些自己的利益策略。
因此，企业需要了解政府的目标和利益，把握政府的态度和应对策略，才能在与政府的交流中达到良好的效果。
二、建立真正的合作关系建立真正的合作关系是企业和政府交流过程中的重要一环。
企业需要理解政府的工作和职能，并通过搭建平台、建立长期的合作关系等方式，在政府的日常工作中发挥积极的作用。
同时，企业也需要给予政府更多的机会和平台，让政府更全面地了解自己的业务、产品和服务，以期获得政府的支持和鼓励。
三、坚持诚信合作诚信合作是企业和政府交流过程中不可或缺的一环。
诚信合作不仅涉及企业的形象和信誉，还涉及政府对企业的信任和支持。
企业必须在与政府合作的全过程中始终坚持诚信原则，履行合同和达成的承诺，并做到及时清晰的沟通和信息反馈，避免给政府造成误解和困扰。
四、注重建立良好的形象和品牌企业的形象和品牌是企业和政府关系中至关重要的一环。
企业应该引导政府了解自己的形象和品牌，同时，也需要保持自己的形象和品牌的一致性，以塑造企业的专业性和诚信形象。
五、积极参与社会责任积极参与社会责任是企业与政府交流过程中重要的一环。
企业需要通过关注社会问题、反哺社会、为社会贡献等方式，表现出企业的社会责任感和公益意识。
政府也会在政策支持、税收优惠等方面给予企业更多的支持和鼓励。
企业管理中的政府关系处理在企业管理中，政府关系的处理是至关重要的。
政府作为一个重要的利益相关者，其政策、法规和行动都会对企业的经营活动产生影响。
因此，建立良好的政府关系，是确保企业能够顺利开展业务，获得政府支持和资源的关键一环。
本文将探讨企业管理中政府关系的处理方式和策略，以及相关案例的分析。
一、政府关系的重要性在市场经济的环境中，政府作为市场的监管者和管理者，其法规和政策对企业经营产生直接或间接的影响。
政府的政策和法规变动，可能对企业的产业环境、市场准入、税收政策等方面带来重大影响。
通过建立良好的政府关系，企业可以更好地获得政府资源、政策支持，减少政府对企业的约束和干预。
二、建立良好的政府关系的原则和策略在处理政府关系时，企业需要遵循一些原则和策略，以确保与政府的合作与沟通更加顺利和有效。
1. 建立互信关系建立互信关系是构建良好政府关系的基础。
企业应该坦诚和政府交流，遵守相关法规和政策，与政府合作共赢，增加政府对企业的信任。
2. 参与政策制定积极参与政府的政策制定过程，早期介入，可以让企业更好地了解政策走向，预判未来市场环境变化，为企业的发展提供有利条件。
3. 建立行业组织和协会通过参与行业组织和协会，企业可以与同行业的企业建立联系，共同维护行业的权益，通过行业组织和协会的合作与政府进行有效沟通。
4. 了解政府政策和法规企业应该高度关注政府的政策和法规动态，了解政府的关切和政策导向，及时调整企业的经营策略和战略，以确保企业的合规经营。
三、案例分析以下案例将分析几家企业在政府关系处理上的策略和做法，以期为广大企业提供借鉴和启示。
1. 企业A是一家新能源技术企业，其主营业务是研发和销售清洁能源产品。
在政府关系处理上，企业A积极参与政策制定过程，与政府相关部门建立了良好的沟通渠道。
通过与政府部门的合作，企业A成功获得了政府的支持和补贴政策，大幅度提升了企业的竞争力。
2. 企业B是一家制造业企业，其主要产品是节能环保设备。
信阳市XY商业股份有限公司在处理政府关系时的策略分析一、企业简介信阳XY商业股份有限公司创立于1995年，2000年9月28日建立西亚超市，并探索连锁经营，2011年元月公司正式更名为“XY商业股份有限公司”。
现有员工9000余名，27个卖场，一个大型物流配送中心，遍布信阳、固始、淮滨、光山、潢川、明港、罗山、驻马店、确山、新县、湖北广水、湖北安陆，经营面积达13.5万平方米的中型民营零售企业。
XY商业股份有限公司在2012年度内实现销售收入超过12亿元，纳税总额超过5500万元，公司荣登零售行业纳税贡献奖榜首，也是唯一一家纳税排行前十的零售企业。
主营：精品百货、超市大卖场、便利连锁店、时尚百货、家电公司、餐饮公司。
拥有四大品牌：西亚和美、西亚超市、西亚丽宝、美•好生活。
现有综合门店：XY广场、西亚固始购物广场、西亚生活广场、西亚广水丽宝广场等15家；市内连锁店有铁路店、报晓店、龙潭店、二纺机店等17家社区连锁店；广州西亚兴安便利连锁店50家；库房面积1万平方米的配送中心。
二、XY公司对政府关系管理的看法与重视程度政府关系既是企业公共关系的基础，也是最重要的工作内容之一。
政府关系做好了，有助于其他公关工作的全面开展；反之，其他公关工作做好了，再做政府关系也会事半功倍。
这种相辅相成的关系说明了政府关系是企业经营管理的关键因素，能否做好政府关系，决定着企业的生存和发展。
企业的外部公众可以分为两类，第一类是功能性公众，如媒体、合作伙伴（对象）、竞争对手等等；第二类是支撑性公众，政府关系就是支撑性的公众，另外还有社区关系、消费者关系等等，这类公众对企业的生存和发展构成直接的影响，是企业公关对象最重要的一类。
第一、XY公司认识到市场的经济活动从来与政治活动密切相关。
企业应该努力使这种影响向着有利于自己的方向发展，而不是相反，最低限度也要力争避免负面影响。
企业无法左右大环境，但可以在一定范围内、一定程度上营造有利于自己的小环境，在这个小环境中建立有利于自己发展的关系网络。
第二、在中国的文化环境中，政府对经济活动的影响还比较大，政府的行为对公众又有着非常强烈的示范作用。
XY公司在处理政府关系时所采取的各项经济及公益手段不仅是为了获得更多的经济回报，更重视其象征意义。
争取政府的放心，同时也争取广大公众的好感。
三、XY公司政府关系管理的组织架构设计XY公司在组织架构中行政总监单独下设公共关系部，目前该部共有员工30多人，由一位副总经理兼任该部主管。
公共关系部下设若干组，直接负责各自领域中的公共关系问题。
XY公司的组织结构，是大中型企业公共关系部门的典型形态。
（见上图）。
组织架构分析：1.XY公司由副总经理兼任公共关系部主任，具有强烈的象征意义。
这种典型的高层领导直属型的公共关系组织结构，既体现了企业对公共关系工作的重视，又为公共关系部顺利执行自己的职能提供了强有力的背景支持。
这实际上反映了企业对组织外部公共关系的高度重视。
2.类似于事业部制的组织机构，分工明确，层次分明，减少了传播过程中信息损失，是公共关系工作效益与效率的提高的组织保证。
我们可以看到，公共关系部下属各个小组主要是根据工作对象与企业的关系划分的，这样的分工使公共关系工作在面对不同的公众时，其工作专业性更强，工作节奏把握更准确、更科学。
四、XY公司与政府互动的方法和渠道1.积极与立法、监督机关和政府部门进行坦诚沟通政府的工作，说得简单一点，就是依法行政，法律法规是他们作为的最大依据，因此企业首先要关注法律法规的制定。
人大是立法机关，政协是政治协商和民主监督机关，对于政策的制定和和政府执行行为具有决定性的作用。
因此，企业应该积极把员工中的优秀分子推到人大、政协去，让他们与其他人大代表、政协委员沟通，就会自然顺畅。
在我国，很多著名企业家同时也是各级人大代表和政协委员，XY公司在此方面也进行了积极的公关参与，公司董事长被选为河南省第十二届人大代表。
其次是党委和政府领导。
XY公司通过举办相关活动，与信阳市政府、财税部门、消费者协会等进行沟通联系，也经常请市里区里的领导到西亚公司去视察调研。
市里区里领导来视察企业发展的非常关键，使公司在资金人才政策等企业发展的关键领域都得到了很好的解决。
例如在公司2012年度会议上就邀请了信阳市曹副市长做总结讲话。
2013年5月8日，信阳市统计局张局长、浉河区梁副区长、浉河区统计局郑局长一行来公司进行统计工作调研。
总结上述案例我们发现，做政府关系首先要符合部门利益，职能部门就会去说服领导，领导产生了兴趣，就会去更进一步地了解企业，企业也会因为得到更多的来自于政府的关注和支持。
2.积极参与公益事业也是政府关系中的重要内容企业做政府关系，不能一味地想着从政府身上捞着什么好处。
要知道，市场经济最大的原则是互利互惠，在一个合作项目当中，有一方没有利益，合作不可能长久。
因此，我们在做政府时，首先想到的和做到的是如何协助政府，而不是添乱。
想政府之所想，急政府之所急，为政府排忧解难才能得到政府的支持和帮助，在此方面XY公司在以下几方面做的比较出色。
（1）2012年XY公司带动9000人就业，年内实现销售收入超过12亿元，纳税总额达5500余万元，被浉河区区委、区政府授予“纳税贡献奖”荣誉称号，并奖励现金3万元。
在此次纳税贡献奖表彰中，公司荣登零售行业纳税贡献奖榜首，也是唯一一家纳税排行前十的零售企业。
（2）积极参与公益事业，在十九年的发展中，XY公司坚持“服务顾客、奉献社会”的信念。
致力于社会公益事业，一直将“做更多的事，帮助更多的人”作为企业发展的主旋律。
员工子女考入大学，公司都会给予奖励；援建贫困学校、公司已经援建了10所；连续11年看望福利院的孩子、慰问孤寡老人，累计捐赠414万元，带动和影响了一批批企业积极为社会奉献爱心，赢得了广大顾客和社会各界的广泛赞誉。
五、XY公司与政府互动的水平和成效从某种意义上来说，企业形象塑造由两部分工作构成，一是以提高美誉度为基本出发点的“做”，也就是“全心全意为人民服务”，给公众以实际的利益；二是以提高知名度为基本出发点的“说”，即对公众的传播与沟通。
“做”是前提、是基础。
没有“做”，没有真正的给公众实际利益，只“说”不“做”，一切“说”都只能是无源之水、无本之木，无法达成公共关系的目的。
当然，只“做”不“说”，同样很难在公众心目中树立组织的良好形象。
XY公司连续11年看望福利院的孩子、慰问孤寡老人致力于社会公益事业，为树立自己的形象打下了坚实的基础。
XY公司提供9000余个岗位的就业，无疑也是为政府排忧解难，减轻包袱。
XY公司2012年实现销售收入超过12亿元，纳税总额达5500余万元，被浉河区区委、区政府授予“纳税贡献奖”荣誉称号。
企业的经营范围也扩展至河南省其他地区及省外，公司在河南省的驻马店市、湖北省的安陆市、广水市、广东省广州市都开有买场。
XY公司快速的发展速度有赖于政府部门的支持和关怀。
纳税大户为政府和社会做出了重大贡献，经营地区的扩张提高了信阳市的知名度，成为信阳市的又一有影响力的名片。
在与政府的互动中XY公司与政府二者是双赢的互利的。
六、XY公司在与政府互动过程中的伦理问题探讨第一，政府对企业的功能边界不清从经济学理论看，政府与企业的关系是，法律基础上的对等关系，政府是协调机构、调控主体；企业是社会经济活动主体。
相互内在的关系，政府是企业制度的供给者和维护者；企业有自身运行特点，有自己的愿望和要求，影响政府的公共政策和立法。
只有二者功能边界清晰，协同运作才能发挥市场配置资源的优势，弥补政府与市场潜在的缺陷近年，由于社会经济规模的迅速扩大，政府似乎又以新的方式，控制了更多的社会资源和企业的经济生活。
一种物品没有价格，私人市场不能保证该物品生产和消费的适当数量时，政府政策可以潜在地解决市场失灵，增进经济福利（N.G.曼昆）必须改变政府对企业直接行政干预，实现复归。
第二，政府权力货币化社会的产权结构和政企关系是由政府支配的资源量决定的，政府权力可能成为滋生腐败，社会伦理沦丧的温床。
20世纪80年代中后期的“官倒”和“私倒”；20世纪90年代，政府的土地批租酿成房地产领域的严重腐败；近年,一些地方政府仍然在利用掌控的资源如土地、矿山采掘权、药品审批权与企业进行交易都是政府权力货币化的表现。
企业运用各种手段罗织自己的非正式社会关系，把“公关”成本计入经营。
官员借机把政府赋予的权力投入市场，换取货币，甚至利用手中的权力再造出一定的权力，使再造的权力直接投入市场交易以获“租”第三，一些地方政府为不法企业充当保护伞近年中国出现的两类市场秩序混乱：（1）市场主体的违法行为带来的混乱，如制假售假、走私贩私、虚假广告；（2）政府行为直接或间接导致，如地方保护主义。
往往以发展区域特色经济为借口,画地为牢、强买强卖、保假护劣,充当伪劣产品的保护伞。
有些地方“上动下不动”，对本地生产伪劣产品不管不问,甚至纵容包庇；“打假”打外不打内，涉及外地的案件查的多，对本地的案件不查或者敷衍了事；对外地到当地查办案件故意推诿刁难,设置重重障碍。
有的地方由于有地方保护主义做后台,一些制假分子气焰嚣张,甚至暴力抗法。
权钱交易、狭隘的“GDP观念”、造假披露影响仕途、中央与地方财政分灶和税收分立等都是地方保护主义的成因，但“地政府对假冒伪劣现象提供保护的深层次原因在于中央与地方及各地方政府的特定利益格局。
七、政府在与企业互动过程中应扮演的角色政府不应当扮演市场主体的角色，但其在转变发展方式中却可以扮演关键性角色，通过创造环境，提升企业活力，引导经济发展方式转变。
第一，提供有效解决外部性问题的制度安排。
譬如，政府的政策应当使价格完整地反映资源环境成本，使企业把社会成本内部化，以充分利用资源和防止环境污染。
第二，提供充分的公共产品，着力培育高级生产要素。
文化教育、人力资源、生态环境、基础科学、经济信息、基础设施等的建设和发展，是经济发展的重要基础。
这些领域投资的收益会惠及整个社会，需要政府承担起责任。
第三，着力创造公平竞争的环境。
市场经济的精髓在于竞争，竞争的有效性有赖于公平竞争的环境。
政府应最大限度地遏制垄断，尽可能减少直接补贴产业和企业。
第四，政府应发挥好政绩考核评价的“指挥棒”作用，校正地方政府单纯追求经济增长的思维行为，克服经济增长主义，把主要精力集中到加快经济发展方式转变上来。
第五，强化法制建设，制定市场规范，维护社会秩序。
通过立法，规范市场主体的行为，规范政府的行为，规范涉外经济行为，创造公平竞争的环境，为市场和企业的规范运行提供强有力的保障。
第六，强化政府的信息引导。
要强化政府各级领导的信息意识，从信息工作手段现代化着眼，不断加强投入，使信息服务导向侧重于向下和向全社会服务，促进信息工作与社会沟通，努力建成专业化的信息队伍和构建信息机构的规范化体系，形成开拓性的有偿服务和产业化的开放型信息。
